TRANH LuËn t¹i qUèC HéI VÒ

TÀI CHÍNH, NGÂN SÁCH NHÀ N

CƯỚ

Ng

ườ i trình bày ặ

1

PGS.TS. Đ ng Văn Thanh

Ố

Ẩ

Ộ Ề TH M QUY N QU C H I

Ộ Ố ế ậ

ố ữ ị

ề ấ ướ  QU C  H I  ­  c   quan  có  quy n  l p  hi n,  l p  ề ậ ế i  cao  và  quy t  đ nh  nh ng  c ơ pháp,  giám  sát  t ọ ấ v n đ  quan tr ng c a đ t n

ề ị

ả ệ ụ ề ộ ố

2

ự ủ  Kho n  4,  Đi u  84  c a  Hi n  pháp  quy  đ nh  ế ủ ủ ạ nhi m  v   và  quy n  h n  c a  Qu c  h i  trong  lĩnh v c tài chính­ngân sách

Ệ

Ố

Ệ

H  TH NG     TÀI CHÍNH VI T NAM

Ố

TÀI CHÍNH QU C GIA

TÀI CHÍNH  NHÀ  NƯ CỚ

TÀI CHÍNH  DOANH NGHI PỆ

TÀI CHÍNH  DÂN  CƯ

ế

Doanh  nghi pệ

Các  qu  ỹ T/c t p ậ trung

Kinh t gia  đinh

Ngân  sách  Nhà  nư cớ

Tín  d ng ụ Nhà  nư cớ

ổ ứ T  ch c  xã h i,ộ  xã h i ộ nghề nghi pệ

Các  trung  gian  Tài chính

ể

ả

Ngân hàng  thương m iạ

Kinh doanh  b o hi m

3

QUY TRÌNH NSNN –  3 GIAI ĐO NẠ

ậ

ẩ

ế ị

ự

quy t đ nh d  toán

ổ

1. L p, th m tra, xem xét,  NSNN, phân b  NSTW

ấ

(thu, chi, thanh toán, h ch ạ

2. Ch p hành NSNN ể

toán, ki m tra, giám sát,…)

ế

ế

ể

(k  toán, ki m toán)

3. Quy t toán NSNN

4

Ố

Ộ QU C H I

ả ợ

ỹ

 Quy t đ nh tài chính và chính sách tài chính

ố : Ngân qu , các cân đ i , vay và tr  n , chính  ố

ổ

ng án phân b  NSTW

ẩ

ế ị qu c gia ộ sách đ ng viên.... ế ị ướ c

ự ươ ế ề

5

 Quy t đ nh ngân sách nhà n     Quy t đ nh d  toán NSNN ế ị ế ị     Quy t đ nh ph      Phê chu n quy t toán NSNN  Giám sát v  tài chính, ngân sách

Ạ Ệ PHÂN Đ NH TRÁCH NHI M,QUY N H N

Ề

ƯỚ

Ề C Ị  V  NGÂN SÁCH NHÀ N

Ố

Ộ QU C H I

CHÍNH PHỦ

Ủ

Ủ Th

y ban  ườ ng  v  QHụ

ỳ ọ K  h p QU CỐ  H IỘ

ộ B  Tài chính,  , ộ Các B  khác UBND

­  y ban  Tài chính, Ngân sách ­ HĐDT ­  y ban Ủ khác

ổ

­ Ph

­ D  toán NSNN ng án phân b

ẩ

Th m tra

Cho  ý ki nế

ậ ả Th o lu n ế ị quy t đ nh

ế

ự ươ ngân sách TW ­ Báo cáo quy t toán NSNN

6

ở ộ Kh i đ ng

ấ ấ

ị

ề ị

1­Anh (ch ) quan tâm nh t v n đ  gì? ấ ố ớ  2­Khó khăn nh t đ i v i Anh, ch  ?

7

ế ị ố  Khi Th o lu n và quy t đ nh v  Ngân sách  ề ậ ả ộ ướ ạ ỳ ọ i k  h p Qu c h i: nhà n c t

Ẩ

Ậ

ấ

ộ

ậ

ậ

ế

ẽ

ẩ

ẩ

ố

ị

ứ c các tình hu ng, chu n b  các

ườ ả

ử

 Xác đ nh v n đ  c n tranh lu n ậ ề ầ ị  N i dung và h ướ ng tranh lu n  Thu th p thông tin, tài li u ệ  Hình thành các ý ki n c n trao đ i ổ ầ  Chu n b  l p lu n, lý l ậ ị ậ , ph.pháp trình bày,  ư ỏ nêu câu h i, đ a minh ch ng ướ ng tr ứ i pháp  ng x

 L gi

8

Các công vi cệ   Ị          c hu N B  TRANH Lu N

Ề Ầ

Ọ

Ấ

Ậ

Ị

CH N, XÁC Đ NH V N Đ  C N TRANH LU N

ử

ế

ề

c c  tri quan tâm, có tác   xh

ề

ế

2­V n đ  có nhi u ý ki n khác nhau, nhi u

ề ng án x  lý

ấ ượ ề 1­V n đ  đang đ ờ ộ đ ng nhi u đ i sông kinh t ề ấ ử ph ự

2­Thu c lĩnh v c mà mình công tác và có

ế t

ươ ộ ể hi u bi ề

ệ

ậ

ư ệ

3­Có đi u ki n thu th p thông tin, t

li u

9

ữ

ề

ấ       Nh ng v n đ  ngân sách   ậ   ể          có th  tranh lu n

ơ ấ

ứ ỷ ệ ộ

ồ

 Liên quan t

: Bi n pháp

ớ ỏ

ế

ể  : M c đ ng viên vào  ộ  b i chi & ngu n bù

ắ

: Nguyên t c, tiêu

ệ

ố

ổ ừ

ụ

ớ i Quan đi m ơ ấ NS; c  c u thu, c  c u chi; T  l ộ đáp b i chi...  Liên quan gi tăng thu, Ti i pháp, chính sách ệ ắ t ki m chi, NS th t ch t, n i l ng

10

ả ặ ệ  Liên quan nhi m v  thu chi ệ ụ ụ ồ chí phân b  ngu n thu, nhi m v  chi; B  trí ngân  ự ệ sách cho t ng nhi m v , lĩnh v c...

ề

ệ

ọ

ể

ậ

ấ ề Ví dụ v  ch n v n đ  ngân sách hi n  nay đ  tranh lu n

ế ể 1­Mi n, gi m, giãn hõan thu  đ  kích c u ầ  ­

ả ưở

ng thu ngân sách ố ượ

ờ

ả ễ ng, m c mi n gi m, th i gian hoãn ấ ề

ứ     ­ Ph mvi, đ i t 2­Dùng ngân sách bù lãi su t ti n vay ngân

ứ

ễ Ả ­  nh h ạ

ứ ợ

ế

ầ

t, cách làm,

hàng: M c đ , cách làm? ộ ộ ơ ế ị ổ

ứ

ộ

m c đ ....

11

3­ B i chi ngân sách và m c vay n  ? ứ 4­C  ch , đ nh m c phân b  ngân sách 5­Chi NS cho an sinh xã h i: ộ C n thi

Ậ

Ư Ệ

ụ ụ

ậ

THU TH P THÔNG TIN, T  Li U Ph c v  tranh lu n

ứ

ữ

gi

c 1. T  c  quan nhà n

ướ  (Thông tin chính th c và nh ng  ầ ) i trình theo yêu c u ổ ừ ch c có liên quan các t

ứ ế ơ

ừ ơ ả ừ ử ứ 2. T  c  tri, t ủ ừ 3. T   ý  ki n  đánh  giá  c a  các  c   quan  ch c  năng ể ể

(Ki m toán, Thanh tra, Ki m tra...) ổ 4. Thu th p và t ng h p c a cá nhân

12

ủ ậ ợ

ọ ọ

Đánh giá & Ch n l c Thông tin

ổ

ậ

ộ

ứ

ể

ờ

ạ ợ 1. T ng h p, phân lo i ể 2. Đánh giá và ki m tra đ  tin c y,  3. Hình thành ý ki nế ộ ử ụ 4.  Kh   năng  s   d ng,  th i  đi m  và  m c  đ

ả ử ụ s  d ng

13

ể

ẩ

ị

Chu n b  bài phát bi u

ầ

ấ

:  Chi  NS  đ   kích  c u,  ể

ụ

ế .

ứ

ạ

ề ồ ả ữ ắ 1­Nh ng  v n  đ   đ ng  tình kh c ph c suy gi m kinh t

ồ 2­V n đ  không đ ng tình

: Cách th c, ph m vi s   ử

ề ấ ụ d ng ngân sách

ữ ầ 3­Nh ng  n i  dung  yêu  c u  lý  gi i  :

ậ

ờ

ộ ạ

14

ả  bù  lãi  su t ấ ế ứ 4%;  th i  h n  và  cách  th c  giãn  thu   Thu  nh p  cá  nhân...

ậ

ẩ

ậ

ị

Chu n b  các l p lu n

ế ị

ề

ẩ

­ Căn c  pháp lý:  ứ

Th m quy n Quy t đ nh ngân  ắ

ế ị

sách, quy t đ nh các chính sách tài chính và các s c  thu ...ế

ồ

ả

ả

ứ ự ế Ngu n, kh  năng qu n lý, kinh

:

ử ....

­

c Tác đ ng và H u qu   ế

ậ ế

,

­ Căn c  th c t ệ nghi m đã x  lý ướ ả (Tích  ộ ườ ng tr L ự ế ự c c , tiêu c c đ n thu ngân sách, đ n neefn kinh t ế đ n xã h i...) ế

ẽ

ả

i pháp

­ N u c n và ph i làm s  có Gi ả ệ ơ t h n....

ộ ầ ư khác  u vi

15

ậ

ề Tranh lu n v  ngân sách

ồ

Nêu lý l

ẽ

1­Bày t

s  đ ng tình và không đ ng tình.

ỏ ự ồ và minh ch ng.ứ

ỏ

ể

ặ ạ

ự ồ

ụ phân tích đ  bác b  ho c t o s  đ ng

ớ

ấ

ả

ả

3­Đ a đ  xu t và gi ế

ấ ễ

ợ ướ

ạ

ậ ả

ặ

ộ

ế 2­Thuy t ph c,  thu nậ ể ư ề i pháp m i kh  dĩ có th  ch p  ế ễ ệ ậ nh nậ  : mi n thu  thu nh p doanh nghi p, mi n thu   ế thu nh p cá nhân, h n ch  vay n  n c ngoài, tăng  ho c gi m b i chi...

16

ẩ

ỏ ị Chu n b  câu h i

ể

ố

ỏ i câu h i

Quan đi m ngân sách hay b  trí

ộ

­ Xác đ nh đ i t ố ượ ị ả ờ ng tr  l ­ Xác đ nh m c đích h i ỏ ụ ị ­ N i dung rõ ràng :  ngân sách c  thụ ể ỏ ạ

ủ

ọ ả ẩ ế ụ ế ậ ự ị

­ Cách h i ng n g n, m ch lac. ắ ­ L ả ễ ườ ng  đóan  kh   năng  di n  bi n  c a  câu  tr   ấ ờ ể i đ  có s  chu n b  ch p thu n hay ti p t c  l h iỏ

17

ộ ợ ệ ­ Thái đ  h p tác & thân thi n

ố

ộ ố ầ

ậ

M t s  tình hu ng  c n tranh lu n

ộ

ứ

ơ ấ

 V  d  toán NSNN:

ộ

ồ chi. B i chi. Ngu n bù đ p b i chi

ứ

ứ

ổ

ề ự ộ

ế

M c huy đ ng, c  c u Thu,  ắ  Phân b  ngân sách : Tiêu chí, đ nh m c phân  ổ ị ổ ụ ể b . M c phân b  c  th  Quy t toán ngân sách

: Tăng thu, không hòan

ụ

ệ

ượ ự

t d  tóan.

ể

ồ

thành nhi m v  thu. Tăng chi, chi sai và v Chuy n ngu n....

18

ườ

ợ

ậ

ả

Tr

ng h p Th o lu n

ố

ề

ầ

ậ

ố

1­Qu c h i s  th o lu n v  gói kích c u, ch ng

ộ ẽ ả suy thoái kinh t

:ế

ả

ế

ệ

ề ế ủ

ộ

ố

ỏ

i c  c u chi,  ộ ố ự ữ

ự

+ Chi ngân sách bù lãi su tấ ế    + Gi m, hõan thu , giãn thu   ử  2­X  lý chi ngân sách trong đi u ki n thu không  ị ạ ự đ t d  toán theo ngh  quy t c a Qu c h i:  ế ạ ơ ấ ắ          S p x p l ả ắ          c t gi m m t s  kh an chi ử ụ          S  d ng d  tr  tài chính,d  phòng NS ợ ộ          Tăng b i chi (Vay n )

19

Ị Ạ

Ơ

Ể

XIN CÁM  N QUÝ V  Đ I BI U

20