Báo cáo chính trị của ban chấp hành trung ương Đảng khoá X

Ả BÁO CÁO CHÍNH TR C A BAN CH P HÀNH TRUNG T I Đ I H I Đ I BI U TOÀN QU C L N TH XI C A Đ NG Ủ NG Đ NG KHÓA X ƯƠ Ả Ạ Ạ Ộ Ạ Ấ Ố Ầ Ị Ủ Ể Ứ

ươ ả ng Đ ng ớ i Đ i h i đ i bi u toàn qu c l n th XI c a Đ ng. ể ủ ấ ả ố ầ ị ủ ứ i thi u toàn văn Báo cáo chính tr c a Ban Ch p hành Trung ệ ạ ộ ạ

Ế Ấ Ạ Ự Ạ Ứ Ẩ Ế Ụ Ả Ộ Ể Ế Ạ Ứ Ổ Ớ Ạ Ệ Ả Ở ƯỚ ƯỚ

ọ ậ ả ợ ắ ề ệ ự ế ụ ủ ổ ả ị ự ỷ ầ ủ ạ ộ ế ấ ướ ộ ờ ệ ự ệ ươ ệ ộ ế ệ ể ủ ạ ộ ổ ề ụ ủ ươ ị ộ ộ ệ ướ ế ổ ế - xã h i 10 năm 2001 - 2010, xác đ nh Chi n l ổ ạ ủ ể ả Đ ng; b u Ban Ch p hành Trung ng Đ ng khoá XI ươ ả ươ ầ ấ ệ

ế ụ ạ ả ọ ị ạ ộ ự ứ ứ ạ ệ ở ướ ướ ướ ệ ế ng xã h i ch nghĩa. ế ộ ổ c công nghi p theo h ướ ạ ệ ể ế ữ ộ ế ỷ ủ ộ ướ ệ ị

Ạ Ệ Ế Ế ƯỢ Ộ Ế Ể NG LĨNH NĂM 1991 Ể Ự Ự

ng. Tuy hoà bình, h p tác ứ ạ ườ ế i di n bi n ph c t p, khó l ụ ộ ễ ư ể ộ ề ễ ị ở ng, ô nhi m môi ễ ổ ẫ ượ ả ị ế ế ề ậ ở ứ ạ ổ ủ ủ ả ả ộ ộ ở ộ ế ầ

t Nam tr thành thành ậ ợ ệ ờ ở TTXVN gi khoá X t ạ Ủ TI P T C NÂNG CAO NĂNG L C LÃNH Đ O VÀ S C CHI N Đ U C A Ệ Đ NG, PHÁT HUY S C M NH TOÀN DÂN T C, Đ Y M NH TOÀN DI N C TA C CÔNG CU C Đ I M I, T O N N T NG Đ Đ N NĂM 2020 N Ơ ƯỚ Ả Ề Ộ NG HI N Đ I C CÔNG NGHI P THEO H B N TR THÀNH N Ạ Ệ Đ i h i XI c a Đ ng h p vào lúc toàn Đ ng, toàn dân ta k t thúc th p k đ u c a th ế ả ủ ạ ộ ng, nhi m v c a Ngh quy t Đ i h i X i nhi u ch tr k XXI, th c hi n th ng l ủ ươ ỷ c trong và đã tr i qua 25 năm đ i m i, 20 năm th c hi n C ng lĩnh xây d ng đ t n ự ớ ế c phát tri n kinh t th i kỳ quá đ lên ch nghĩa xã h i, 10 năm th c hi n Chi n l - ể ế ượ xã h i 2001 - 2010. Đ i h i có nhi m v ki m đi m vi c th c hi n Ngh quy t Đ i ạ ụ ể ị ệ ự ng h ự h i X c a Đ ng, đ ra ph ng, nhi m v 5 năm 2011 - 2015; t ng k t th c ệ ả ộ ế ế ượ c phát tri n kinh t hi n Chi n l c ể ế ượ ệ - xã h i 10 năm 2011 - 2020; t ng k t, b sung và phát tri n C ng phát tri n kinh t ươ ộ ế ể lĩnh năm 1991; ki m đi m s lãnh đ o c a Ban Ch p hành Trung ng Đ ng khoá X; ấ ự ể ể b sung, s a đ i Đi u l ề ệ ả ử ổ ổ (nhi m kỳ 2011 - 2015). Đ i h i có ý nghĩa tr ng đ i, đ nh h ng cho toàn Đ ng, toàn dân ta ti p t c nâng cao ướ năng l c lãnh đ o và s c chi n đ u c a Đ ng, phát huy s c m nh toàn dân t c, đ y ẩ ộ ả ấ ủ ạ c ta c b n tr m nh toàn di n công cu c đ i m i, t o n n t ng đ đ n năm 2020 n ề ả ơ ả ớ ạ ạ thành n c ta tr thành ng hi n đ i; đ n gi a th k XXI n ạ ở c công nghi p hi n đ i, theo đ nh h m t n ướ ệ I- KI M ĐI M 5 NĂM TH C HI N NGH QUY T Đ I H I X; NHÌN L I 10 NĂM Ạ Ộ Ị Ự Ể TH C HI N CHI N L C PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I 2001 - 2010, 20 NĂM Ệ TH C HI N C Ệ ƯƠ Năm năm qua, tình hình th gi ế ớ ợ và phát tri n v n là xu th l n, nh ng chi n tranh c c b , xung đ t vũ trang, kh ng ủ ế ế ớ ẫ b , b t n chính tr - xã h i, tranh ch p ch quy n, lãnh th v n di n ra ơ nhi u n i, ố ấ ổ ề ủ ấ ộ di n bi n ph c t p. Thiên tai, d ch b nh, kh ng ho ng năng l ủ ệ ễ ế ng, bi n đ i khí h u tr thành nh ng v n đ nghiêm tr ng trên quy mô toàn th tr ọ ấ ữ ườ i. Cu c kh ng ho ng tài chính t gi M lan r ng, tr thành cu c kh ng ho ng tài ừ ỹ ớ chính và suy thoái kinh t toàn c u. Th i gian đ u sau Đ i h i X, đ t n viên c a T ch c Th c phát tri n thu n l ể i (WTO). Nh ng t i, Vi cu i năm 2007, đ u năm ừ ố ấ ướ ng m i th gi ế ớ ạ ầ ổ ứ ạ ộ ươ ủ ư ầ

ị ề ế ụ ạ ặ ẩ ế ự ế ờ ố ạ ứ ụ ự ạ ỗ ự ọ ạ ể ế ư ữ ề ầ ượ ệ c kh c ph c. ắ

ế ề ứ ị c ta đã ơ ả ổ tăng lên, n ng khá, ti m l c và quy mô n n kinh t vĩ mô c b n n đ nh, duy ế ề ướ ưở t qua nhi u khó khăn, thách th c, kinh t ề ự v ề ế ượ c t c đ tăng tr ượ ố ộ ạ ỏ

bình quân 5 năm đ t 7%. T ng v n đ u t ố ổ ạ ế ưở toàn xã h i g p ộ ấ ạ ố ộ ầ ng kinh t ạ toàn c u, nh ng thu hút v n đ u t ầ ư ả ủ c ngoài vào n ố ầ ư ướ ặ n ầ ư ướ c (GDP) năm 2010 tính theo giá th c t ẩ ả ướ ỉ ấ đ u có b ế ị ớ ự ủ ề ệ ế ng th c qu c gia. Kinh t ố ầ ể ổ ươ c. Vi c t p trung đ u t ế ấ ầ ư ấ ụ ệ ả ệ ộ ự ệ ậ ớ ủ ả ấ ạ ạ ệ ả ạ ng trong n ị ườ ng n đ nh. C c u kinh t ế ể ưở ơ ấ ơ ấ ự ệ ể ể

ế ụ ượ th tr ế ị ườ ng, đ ủ ươ ng đ nh h ị ng l ườ ầ ư ậ ạ c xây d ng và ự c th ch hoá thành ể ế , kinh ng đ u t ng ti p t c hình thành, c phát tri n m nh. Vi c ki n toàn các ệ ướ ề ề ậ ạ ườ ị ườ ế ụ ệ ạ ể ả c đ t m t s k t qu . nhà n ộ ố ế ướ ạ ế c ta tăng h n 2,3 l n v s doanh nghi p và ầ ơ ệ ề ố ứ ổ c. Doanh nghi p c ph n tr thành hình th c t ở ầ ệ ổ ớ ề ố ố ấ ầ ứ ả

ự ạ c chú tr ng h n; đ i s ng các t ng l p nhân ng đ ọ ườ ệ ọ ờ ố ộ ớ ượ ầ ơ ượ ả 2008, kinh t ố và đ i s ng g p nhi u khó khăn. Các th l c thù đ ch ti p t c ch ng ế ố ả phá, kích đ ng b o lo n, đ y m nh ho t đ ng “di n bi n hòa bình”. Trong b i c nh ễ ạ ộ ộ ạ t qua khó khăn, thách th c, đ t đó, toàn Đ ng, toàn dân ta đã n l c ph n đ u v ấ ượ ấ ả ụ ạ c nh ng thành t u quan tr ng trong vi c th c hi n các m c tiêu, nhi m v Đ i đ ượ ệ ự ệ h i X đ ra, nh ng cũng còn nhi u h n ch , khuy t đi m c n đ ụ ế ề ộ A- THÀNH T U Ự 1. N n kinh t trì đ ra kh i tình tr ng kém phát tri n ể T c đ tăng tr 2,5 l n so v i giai đo n 2001 - 2005, đ t 42,9% GDP. M c dù kh ng ho ng tài chính ớ ạ c ta đ t và suy thoái kinh t ế đ t cao. (1) Quy mô t ng s n ph m trong n ự ế ạ ổ i đ t 1.168 101,6 t USD, g p 3,26 l n so v i năm 2000; GDP bình quân đ u ng ầ ườ ạ ầ ự USD. H u h t các ngành, lĩnh v c c a n n kinh t c phát tri n khá. S ế ề ướ ể ả ng th c đã b o đ m phát tri n n đ nh trong ngành nông nghi p, nh t là s n xu t l ả ự ả ấ ươ ấ c c i thi n an ninh l nông thôn và đ i s ng nông dân đ ệ ờ ố ượ ả , phát xây d ng k t c u h t ng nông thôn, đ u t h n tr ướ ự ầ ư ạ ầ ơ tri n gi ng m i có năng su t, ch t l ng cao, phát tri n các c m công nghi p, làng ố ệ ể ấ ượ ể ngh , ti u th công nghi p... đã có tác đ ng tích c c đ n vi c s n xu t, t o vi c làm ự ế ề ể và xoá đói, gi m nghèo. S n ph m công nghi p phát tri n ngày càng đa d ng và phong ẩ ể ệ ạ c nâng cao kh năng c nh ng đ phú v ch ng lo i, ch t l c c i thi n, t ng b ả ấ ượ ướ ệ ề ủ ừ ượ ả ở ộ c và m r ng v ng th tr , gi tranh, đ m b o cung c u c a n n kinh t ướ ầ ủ ề ị ườ ữ ữ ả ả phát tri n m t s ngành công nghi p m i, công ngh ng xu t kh u. Đã đ u t th tr ệ ộ ố ệ ớ ầ ư ẩ ấ ti p t c đ cao. Khu v c d ch v có t c đ tăng tr ế ế ụ ượ c ị ổ ụ ố ộ ự ị chuy n d ch theo h ng công nghi p hoá, hi n đ i hoá. C c u lao đ ng cũng có s ộ ạ ệ ướ ị chuy n d ch tích c c.(2) ự ị ng xã h i ch nghĩa ti p t c đ Th ch kinh t ướ ủ ể ế ộ hoàn thi n; ch tr i đ i m i c a Đ ng ti p t c đ ớ ủ ế ụ ượ ả ố ổ ệ lu t pháp, c ch , chính sách ngày càng đ y đ , đ ng b h n; môi tr ộ ơ ầ ủ ồ ơ ế th tr c c i thi n; các y u t doanh đ ng và các lo i th tr ế ố ị ườ ệ ượ ả phát tri n; n n kinh t nhi u thành ph n có b ầ ế ể t ng công ty, thí đi m thành l p các t p đoàn kinh t ậ ể ổ Giai đo n 2006 - 2010, doanh nghi p n ệ ướ 7,3 l n v s v n so v i 5 năm tr ướ ch c s n xu t kinh doanh ph bi n. ổ ế ế 2. Giáo d c và đào t o, khoa h c và công ngh , văn hóa và các lĩnh v c xã h i có ti n ụ b , b o v tài nguyên, môi tr ộ ả ệ c c i thi n dân đ ệ

ớ ổ ướ ụ ạ ộ ố ế ụ c cho giáo d c, ộ ổ ộ ạ ạ ạ

ố ẩ ạ ụ ấ ả ổ ạ ụ ế ụ ượ ổ ậ ố ọ ế ệ ượ ẩ ộ ả ơ ầ ự ọ ọ c đ y m nh, ệ ệ ị ự c đ u hình thành. Đ u t ệ ệ ướ ầ lao đ ng qua đào t o tăng, năm 2010 đ t 40% t ng s lao đ ng đang làm ạ ộ ạ ộ ổ - xã h i. Qu n lý khoa h c, công ngh có đ i ị cho khoa h c, công ngh ọ ệ ơ ế ự ủ ng khoa h c, công ngh b ọ c nâng lên.

ớ ả ệ ệ ế ự ệ ệ ở i và gia đình ế i quy t ả ướ i thành th gi m còn d ị ả ạ ự ả th t nghi p ỉ ệ ấ ố ế c vi c làm cho trên 8 tri u lao đ ng, t l ả i và ti n b c a ph n đ t đ ớ ỏ ẳ ộ ủ ụ ữ ạ ượ ụ ế ủ ứ ưở ồ ọ ườ c a nhân dân tăng lên, đ c bi ể ệ ỉ ố ụ h nghèo gi m còn 9,5%. Công tác dân s , k ho ch hoá gia đình, chăm sóc c m t s ộ ố ế ệ t ng th các d ch v y t ặ ụ i không i nghèo, đ ng bào dân t c thi u s . Ch s phát tri n con ng ườ ể ố ộ t Nam đã hoàn thành ph n l n các M c tiêu Thiên niên k .(3) ỷ ầ ớ

ạ ộ ể ụ ở ộ ể c đáp ng nhu c u h ệ ng th văn hóa ngày càng cao c a nhân dân. Phong trào ứ ủ c đi vào chi u sâu. ầ ưở ự ụ ờ ố ướ ừ ế ề

ượ ụ ậ ứ ề ả ễ ạ ắ ừ ả ự ng trình qu c gia v c nâng lên. Vi c phòng ng a, kh c ph c suy ng đ c quan tâm và đ t m t s k t qu tích c c. Công tác ề ươ ạ ố c đ u đ ể ớ ổ

c tăng c ng ạ ượ ườ ố ố

ộ ậ ế ộ ủ ề ộ ấ ố , an toàn xã h i đ ổ ế ậ ộ ượ ố c gi ố ề ượ ườ c c ng c ; ti m l c qu c phòng, an ninh đ ế ượ ị c tri n khai r ng rãi. S ph i h p qu c phòng, an c tăng c ụ ố ố ứ ạ ộ ự ố ợ ậ ấ ế ể c, xung y u, ph c t p. Công tác giáo d c, b i d ượ c chú tr ng h n. ơ ọ

c c ng c , xây d ng theo h ạ ố ự ự ừ ệ c và nhân dân; làm t ự c hi n đ i, th c s là l c l ự ượ ầ ủ ộ ướ ư ạ ộ ừ ư ễ ế ạ ấ ố ả ể i ph m có y u t Đ i m i giáo d c đ t m t s k t qu b c đ u. Chi ngân sách nhà n ả ướ ầ đào t o đ t trên 20% t ng chi ngân sách; vi c huy đ ng các ngu n l c xã h i cho giáo ệ ồ ự d c, đào t o, phát tri n giáo d c, đào t o vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, vùng ể ụ ạ ở ụ ể đ ng bào dân t c thi u s đ c phát tri n. c quan tâm. Quy mô giáo d c ti p t c đ ể ố ượ ộ ồ ọ ơ t c các t nh, thành ph đã đ t chu n ph c p giáo d c trung h c c Đ n năm 2010, t ỉ ế s . T l ạ ộ ộ ở ỉ ệ vi c. Ho t đ ng nghiên c u, ng d ng ti n b khoa h c, công ngh đ ứ ứ ụ ệ góp ph n thúc đ y phát tri n kinh t ế ể ẩ m i, th c hi n c ch t ch cho các đ n v s nghi p khoa h c, công ngh . Th ệ ớ tr ầ ư ườ đ ượ i quy t vi c làm, xóa đói, gi m nghèo, th c hi n chính sách v i ng Gi ườ ả có công, chính sách an sinh xã h i đ t k t qu tích c c. Trong 5 năm, đã gi ộ ạ ế đ ộ ệ ượ 4,5%, t l ỉ ệ ộ và b o v s c kh e nhân dân, bình đ ng gi ệ ứ ả k t qu quan tr ng; m c h ị ả ế v i tr em, ng ớ ẻ ng ng tăng lên; Vi ừ Ho t đ ng văn hóa, văn ngh , thông tin, th d c, th thao ngày càng m r ng, t ng ừ b ướ “Toàn dân đoàn k t xây d ng đ i s ng văn hóa” t ng b Nh n th c v b o v môi tr ệ ườ ệ ng đ thoái, ô nhi m môi tr ộ ố ế ườ ượ b o t n thiên nhiên, b o v đa d ng sinh h c có ti n b . Ch ệ ế ả ồ ộ ọ ả ng phó v i bi n đ i khí h u b c tri n khai. ứ ậ ướ ầ ượ ế 3. Qu c phòng, an ninh, đ i ngo i đ Đ c l p, ch quy n, th ng nh t, toàn v n lãnh th , ch đ xã h i ch nghĩa, an ninh ẹ ủ ế v ng. Th tr n qu c phòng toàn dân và th chính tr , tr t t ữ ữ ị ậ ự ng, tr n an ninh nhân dân đ ự ượ ủ ng nh t là trên các đ a bàn chi n l ồ ưỡ ế ki n th c qu c phòng, an ninh đ ố ứ ninh, đ i ngo i đ ạ ượ ố ướ ng Quân đ i nhân dân và Công an nhân dân ti p t c đ ế ụ ượ ủ ộ ậ ng tin c y cách m ng, chính quy, tinh nhu và t ng b ệ ướ ạ t vai trò tham m u, góp ph n ch đ ng phòng c a Đ ng, Nhà n ố ả ủ ạ ậ ổ ng a, làm th t b i âm m u “di n bi n hòa bình”, ho t đ ng gây r i, b o lo n l t đ ấ ạ ơ c a các th l c thù đ ch; đ u tranh ngăn ch n và x lý có hi u qu các ho t đ ng c ạ ộ ị ế ự ủ ổ ứ ộ ch c, t h i chính tr , các lo i t i ộ ạ ộ ị ử i d ng công ngh cao, s ph m ma tuý, t ệ ạ ạ ệ ử ặ i ph m hình s , nh t là t i ph m nguy hi m, có t ạ ạ ộ ấ ự i ph m l c ngoài, t n ạ ộ ế ố ướ ợ ụ ộ

i thi hành công v ; tham gia tích c c, có hi u qu vào ả ệ ự ườ ố ng trình phát tri n kinh t ộ ế ể ụ ạ ộ ứ ộ ứ ạ ố - xã h i, ho t đ ng c u h , c u n n, phòng, ch ng

ế ở ộ ự ướ ạ ượ ớ ủ ấ ướ ố ề ệ ớ ọ ố ớ

ắ ể c phân gi ể ố ố ị ị c liên quan. Tham gia tích c c và có trách nhi m t ớ ạ ệ ố ự ố ệ ự ự Ủ ự ố ế ả ố i các di n đàn ễ ả ng tr c H i đ ng B o ộ ồ ộ ệ ố ệ ế t vai trò y viên không th ệ ọ ươ ị ệ ộ ồ ủ ị ộ ủ ị ệ ớ ề t Nam ự ở ộ ệ ẳ ạ ạ ế ắ ả ạ ộ n ở ướ ạ ở

ổ ứ ệ i (WTO), ký k t hi p đ nh th ế ọ ế ớ ộ ố ố ng m i th gi ươ ng ạ ng v i m t s đ i tác quan tr ng; m r ng và tăng ớ ở ị ở ộ ệ ạ ự ọ ị ườ ươ ậ do song ph ươ ươ ầ ố ệ ợ ng hàng hoá, d ch v và đ u t c a Vi ị ầ ư ủ ụ c ngoài, tranh th v n h tr phát tri n chính th c (ODA) và các ngu n tài tr ể ỗ ợ ng quan h h p tác v i các đ i tác; góp ph n quan tr ng vào vi c t o d ng và m tr c ti p ầ ư ự ế ợ t Nam, thu hút đ u t ệ ứ ủ ố ồ khác.

ộ ượ c ủ ủ ế ế ạ ạ ộ ố

ủ ươ ề ủ ổ ứ ả ướ ủ ủ ch c đ ng, c quan nhà n ơ ị ậ ủ ệ ố ề ạ ộ ứ ớ ả ề ộ ề ấ ủ ả ạ ớ ứ ố ộ ả ổ ườ ủ ạ ọ ch c và xã h i đ c phát ả c m r ng, nâng cao; quy n làm ch c a nhân dân đ ề ủ ủ ượ i ích h p pháp c a công dân, x lý các hành vi vi t h n. Vi c b o v quy n và l ủ ử ệ ợ ợ ở ộ ề c coi tr ng. ộ ượ ệ ả ậ ượ ọ

ố ạ ề ả ế ấ ứ ướ ự ạ ủ ả ng trên c s th ng nh t v m c tiêu dân giàu, n i s lãnh đ o c a Đ ng ti p t c đ ế ụ ượ ạ ướ ơ ở ố ườ ủ ặ ậ ự ế ợ ộ ố d ng vũ khí nóng, ch ng ng ụ các ch ươ và kh c ph c thiên tai. ụ ắ Quan h đ i ngo i đ c m r ng và ngày càng đi vào chi u sâu, góp ph n t o ra th ề ệ ố ầ ạ t l p và c láng gi ng; thi và l c m i c a đ t n c. Phát tri n quan h v i các n ề ể ế ậ i c m m c trên nâng c p quan h v i nhi u đ i tác quan tr ng. Hoàn thành phân gi ố ớ ắ ệ ớ ấ ộ i v i Lào; hoàn thành m t đ t li n v i Trung Qu c; tăng dày h th ng m c biên gi ệ ố ớ ớ ấ ề c đ u đàm phán phân đ nh i c m m c trên đ t li n v i Campuchia; b b ớ ắ ị ướ ầ ớ ấ ề ướ vùng bi n ngoài c a V nh B c B v i Trung Qu c và thúc đ y phân đ nh bi n phía ử ẩ ộ ớ Tây Nam v i các n ướ ; đ m nhi m t khu v c và qu c t ườ an Liên h p qu c; đóng góp quan tr ng vào vi c xây d ng c ng đ ng Hi p h i các ộ ồ ợ ng ASEAN, đ m nhi m thành công vai qu c gia Đông Nam Á (ASEAN) và Hi n ch ả c Đông Nam Á (AIPA). trò Ch t ch ASEAN, Ch t ch H i đ ng liên ngh vi n các n ướ ộ , đ ng c m quy n và m t Quan h v i các đ ng c ng s n và công nhân, đ ng cánh t ả ả ề ầ ả ả c m r ng. Công tác v s đ ng khác; ho t đ ng đ i ngo i nhân dân ti p t c đ ế ụ ượ ố ả ố c ngoài đ t k t qu tích c c. Th c hi n đ y đ các cam k t i Vi ng ế ầ ủ ự ả ệ ườ do, dân ch , nhân quy n. ; đ i tho i c i m , th ng th n v t qu c t ề ủ ề ự ở ố ế ố N c ta đã gia nh p T ch c Th ướ ng và đa ph m i t ạ ự c ớ ườ r ng th tr ộ n ướ qu c t ố ế 4. Dân ch xã h i ch nghĩa có ti n b , s c m nh đ i đoàn k t toàn dân t c đ ộ ứ c ng củ c ti p t c đ ra nhi u ch tr Đ ng và Nhà n ơ ng, chính sách nh m phát huy h n ế ụ ề ả ướ ằ n a quy n làm ch , b o đ m l ố i ích c a nhân dân, vai trò giám sát c a nhân dân đ i ợ ả ủ ả ữ v i ho t đ ng c a các t c, cán b , đ ng viên, công ch c, ứ ớ viên ch c. Công tác dân v n c a h th ng chính tr có nhi u đ i m i c v n i dung và hình th c. Các c p y đ ng, chính quy n l ng nghe, tăng c ng đ i tho i v i các ề ắ t ng l p nhân dân, tôn tr ng các lo i ý ki n khác nhau. Dân ch trong Đ ng, trong các ế ớ ầ t ổ ứ huy t ố ơ ph m pháp lu t đ ạ ấ Kh i đ i đoàn k t toàn dân t c trên n n t ng liên minh giai c p công nhân v i giai c p ộ nông dân và đ i ngũ trí th c d ộ tăng c ấ ề ụ dân ch , văn minh. M t tr n T qu c Vi ệ ố ổ h n vai trò t p h p, xây d ng kh i đ i đoàn k t toàn dân t c; c ng c , m r ng t ơ ố ạ ch c, phát tri n đoàn viên, h i viên, t ổ ứ ứ ớ c m r ng và ở ộ c m nh, xã h i công b ng, ằ ộ ố t Nam và các đoàn th nhân dân phát huy t t ể ổ ủ ộ ậ ch c nhi u phong trào thi đua, nhi u cu c v n ở ộ ề ậ ể ề ộ

t th c...; cùng Nhà n ợ ả ề ế ướ ệ ả ợ i ích h p ả ầ c, qu n lý xã h i, góp ph n c chăm lo, b o v quy n và l ộ ướ ả c. ữ ự ự ủ ấ ướ

c đ y m nh, hi u l c và c pháp quy n xã h i ch nghĩa đ ộ ạ ề ệ ủ ướ ệ ự ượ ẩ c nâng lên ả ệ ượ ự ạ ộ

c ki n toàn v t ớ ổ ệ ậ ậ ượ ổ ề ạ ộ ả ấ ế ế ị ấ ủ ấ ướ ế ự ch c, có nhi u đ i m i, nâng cao ch t l ề ổ ứ c b sung. Ho t đ ng giám sát đã t p trung vào ệ ướ ể ấ ơ Ủ ấ ượ ng c. Vi c th o lu n, quy t đ nh k ậ c, các d án, công trình ự ố ộ ng v Qu c h i, ụ ng pháp ộ ủ ươ ườ ộ ề ả ế ố ộ ế ụ ượ ạ ộ ữ ạ ọ ộ ồ ề ố ộ - xã h i, d toán ngân sách nhà n ự ố ộ ể

c s p x p, đi u ch nh, gi m đ u m i theo ộ ủ ượ ắ ế ề ầ ỉ ộ ả ề ự ả ộ ơ ả c chú tr ng, đã rà soát, ề ớ ả c đ u t ng h p thành b th t c hành chính th ng nh t và công b công khai. ả ế ụ ượ ấ ố ươ ể ề ị ng) đ ố ng (không ch c b máy chính quy n đ a ph c t p trung ch đ o đ rút kinh ể ỉ ạ ượ ậ ớ ề ổ ứ ộ ườ ệ ậ

ủ ệ ơ ớ i phiên tòa, đ cao vai c đ u có k t qu . Vi c th c hi n các ệ ả ộ ố ổ ng tranh t ng t ụ ế c tình tr ng đi u tra, truy t pháp có m t s đ i m i. Vi c tăng th m ẩ ư ạ ấ ượ c th c hi n b ệ ướ ầ ế ượ ượ ố ơ ề ạ ử , xét x , thi hành ng ho t đ ng đi u tra, truy t i ph m. Ch t l ệ t ng đ ậ ư ố ụ t ng ngày càng t t t ạ ự t h n, h n ch đ ạ ấ ượ ề ự ệ , xét x ố ử ỏ ọ ộ ạ ộ ề ố c nâng lên. ượ

ng 3 (khoá X) v tăng c ươ ườ ự ế ề ị ạ ủ ng s lãnh đ o c a ố ậ ệ ả c ch đ o tích c c, đ t m t s ự ệ ố ớ ậ ỉ ạ ự ế ệ t ki m, ch ng lãng phí đ ố ượ ư ượ ử ạ ự ộ ố ả đ ng có hi u qu thi ự ệ ộ pháp, chính đáng c a nhân dân, tham gia qu n lý nhà n ủ tích c c vào nh ng thành t u c a đ t n 5. Vi c xây d ng Nhà n hi u qu ho t đ ng đ Qu c h i ti p t c đ ho t đ ng. H th ng pháp lu t đ ệ ố nh ng v n đ b c xúc, quan tr ng nh t c a đ t n ọ ề ứ ho ch phát tri n kinh t ộ ể ng và th c ch t h n. y ban Th tr ng đi m qu c gia có ch t l ấ ượ ố H i đ ng Dân t c, các y ban c a Qu c h i có nhi u c i ti n n i dung, ph ủ công tác; đ cao trách nhi m c a đ i bi u Qu c h i. ủ ạ ệ ch c, b máy c a Chính ph đ C c u t ố ơ ấ ổ ứ ủ ch c các b qu n lý đa ngành, đa lĩnh v c (4) . Qu n lý, đi u hành c a ủ h ng t ả ổ ứ ướ Chính ph , các b năng đ ng, t p trung nhi u h n vào qu n lý vĩ mô và gi ế i quy t ộ ủ ề ậ nh ng v n đ l n, quan tr ng. C i cách hành chính ti p t c đ ọ ọ ấ ữ b ộ ủ ụ ướ ầ ổ ợ Vi c th c hi n thí đi m đ i m i v t ệ ổ ệ ự t ch c h i đ ng nhân dân qu n, huy n, ph ổ ứ ộ ồ nghi m. ệ T ch c và ho t đ ng c a các c quan t ổ ứ ạ ộ quy n cho toà án c p huy n, nâng cao ch t l ề ấ trò c a lu t s trong t ủ th t c t ủ ụ ố ụ oan, sai hay b l án đ Vi c th c hi n Ngh quy t Trung Đ ng đ i v i công tác phòng, ch ng tham nhũng, lãng phí và Lu t Phòng, ch ng tham ố ộ ố nhũng, Lu t Th c hành ti ự k t qu . Nhi u v án tham nhũng đ c đ a ra xét x . Trên m t s lĩnh v c, lãng phí, ề ụ ế tham nhũng t ng b ừ c ki m ch . ế c đ ướ ượ ề

c tăng c ỉ ố ả ự ườ ượ ng, đ t m t s k t qu tích c c ự ộ ố ế ạ ả

ậ ứ ề ậ ự ễ ủ ạ ễ ọ ị ng H Chí Minh; t p trung vào t ng k t và b sung, phát ổ ổ - xã h i 2011 - 2020 và các ộ ổ ủ ể ế ộ ươ ệ 6. Công tác xây d ng, ch nh đ n Đ ng đ Công tác lý lu n đã ch đ ng nghiên c u nhi u v n đ lý lu n và th c ti n c a công ủ ộ ề ấ ủ i; giá tr khoa h c, cách m ng c a cu c đ i m i, di n bi n m i c a tình hình th gi ớ ủ ế ớ ế ớ ch nghĩa Mác - Lênin, t t ậ ế ồ ư ưở c phát tri n kinh t tri n C ng lĩnh, xây d ng Chi n l ế ượ ể ự văn ki n khác trình Đ i h i XI c a Đ ng. ả ủ ạ ộ

ụ ơ ớ ổ t ị ư ưở ế ạ ứ ộ ươ ạ ứ ố ớ ự ộ ậ ụ ệ ụ ộ ả ọ ậ ỉ ậ ế ị ấ ả ượ ờ ọ ạ ắ ể ệ ụ ỏ ạ ộ ừ ố ạ ụ ạ ượ ẩ ễ ế ự ỉ ạ ỉ ấ ướ ng vào Đ ng, Nhà n ả ưở c. T t ướ ư ưở ờ ng ch đ o trong đ i ng tích c c v n là xu h ự ẫ ộ

ể ộ ổ ứ ộ c các c p đ ướ ổ ứ ơ ệ ươ ế ự ấ ượ ắ ch c, cán b đ ả c tri n khai th c hi n t ướ ố ồ c s p x p, ki n toàn theo h ệ ị ả ề ứ ng đ i đ ng b . T ch c b ng tinh ệ ề l ề ố ệ ỗ ổ ứ ị ổ ệ ng th c ho t đ ng và l ạ ộ ơ ạ ộ ơ ổ ứ ế ự ả ng và c p t nh, ban cán s đ ng và mô hình t ở ự ả ệ ố ả ấ ỉ ộ ươ ự pháp ị ự trung ệ các đ n v s nghi p tr c thu c Chính ph . ủ

i pháp l n v công tác cán b đ ề ủ ươ ể ế ể ề ể ố ồ ươ ồ ưỡ ể ọ ố ệ ạ ộ ự ộ ườ ữ ấ ng, chú tr ng nâng cao v ch t l ng. ự ế c b sung v s l ề ố ượ ề ấ ượ ộ ượ ổ ộ

ế ố ạ ạ ượ ả ứ ộ ố ế ự ề ọ ch c c s đ ng đ ượ ợ ị ch c đ ng, ch t ấ ấ ủ ổ ứ ả ự c m t s k t qu ; chú tr ng h n xây d ng, ơ ọ nh ng vùng, lĩnh v c tr ng y u, có nhi u khó khăn. ế c xác đ nh phù h p h n. ơ ỉ ạ c quan tâm ch đ o. ượ ố ượ ằ ng đ ng viên m i k t n p h ng năm đ u tăng; t l ả ộ ổ ớ ế ạ đ ng viên m i k t n p ứ ng đ ng viên đ ỉ ệ ả ể ố ơ ữ ự ố ả ướ ả ị c đây công tác ơ ng vũ trang, doanh nghi p nhà n c, tham gia phát tri n kinh t ướ - xã ự ể ả

c các c p u , t ấ ị ộ ộ ượ ệ ỉ ạ ch c đ ng quan tâm ch đ o; ả i ọ ỷ ổ ứ ả ị ồ ề ị ả ả ử ắ ấ ờ i quy t nh ng v n đ l ch s chính tr , đ ng th i chú tr ng n m và gi ề ữ ị ệ ng có đ i m i. Coi tr ng h n nhi m v Công tác tuyên truy n, giáo d c chính tr t ọ ệ ề ả xây d ng đ o đ c trong cán b , đ ng viên và nhân dân; t p trung ch đ o có k t qu ỉ ạ ự ậ ng đ o đ c H Chí Minh”, c đ u cu c v n đ ng “H c t p và làm theo t m g b ồ ấ ướ ầ g n v i nhi m v xây d ng, ch nh đ n Đ ng; ch đ ng h n trong đ u tranh ch ng ố ấ ủ ộ ả ắ ơ “di n bi n hòa bình”, bác b các quan đi m sai trái, lu n đi u tuyên truy n c a các ề ủ ệ ể c quan tâm lãnh đ o, th l c thù đ ch. Các ho t đ ng thông tin, báo chí, xu t b n đ ạ ch đ o; chú tr ng ngăn ng a, kh c ph c nh ng l ch l c, nh t là bi u hi n xa r i tôn ệ ấ ữ c đ y m nh. Đa s cán b , đ ng viên ch , m c đích. Công tác thông tin đ i ngo i đ ộ ả ố c, vào công cu c đ i m i và tri n và nhân dân ph n kh i, tin t ể ớ ộ ổ ở v ng phát tri n c a đ t n ủ ạ ể ủ ấ ướ ọ s ng xã h i. ố Công tác t ộ ượ máy các c quan đ ng, nhà n ụ g n, nâng cao hi u qu . Đã xây d ng, b sung các quy đ nh v ch c năng, nhi m v , ổ ự ọ ch c; ban hành nhi u quy ch ph ế i làm vi c c a m i t ứ ươ ệ ủ ph i h p gi a các c quan trong h th ng chính tr . T ng k t, rút kinh nghi m, xác ữ ố ợ ch c và ho t đ ng các đ ng đoàn, ban cán s đ ng trong các c quan đ nh rõ h n t ơ ị ổ ứ ch c hành pháp và t ư đ ng ơ ở ả ng, quan đi m, gi Nhi u ch tr c th ch hoá, c ụ ớ ả ộ ượ th hoá thành các quy ch , quy đ nh. Đã tri n khai t ả ng đ i đ ng b các khâu: qu n ể ị ế ộ ng, luân chuy n, b trí, s d ng lý, đánh giá, tuy n ch n, quy ho ch, đào t o, b i d ử ụ ể ạ ạ và th c hi n chính sách cán b , trong đó công tác quy ho ch, đào t o và luân chuy n ể ạ ộ cán b có nh ng chuy n bi n tích c c. Tăng c ng phân c p trong công tác cán b . ể Đ i ngũ cán b đ ọ Vi c c ng c , nâng cao năng l c lãnh đ o, s c chi n đ u c a t ự ệ ủ ng đ i ngũ cán b , đ ng viên đ t đ l ộ ả ộ ượ ch c c s đ ng c ng c t ở ữ ố ổ ứ ơ ở ả ủ Ch c năng, nhi m v các lo i hình t ổ ứ ơ ở ả ệ ạ ụ ứ Công tác phát tri n, qu n lý, nâng cao ch t l ả ấ ượ ả ể S l ớ ế ạ ề i dân t c thi u s , trí th c tăng h n khoá trong đ tu i thanh niên, đ ng viên n , ng ả ườ ộ tr c. Sau h n hai năm tri n khai th c hi n Quy đ nh s 15-QĐ/TW ngày 28-8-2006 ể ệ ơ ướ ị c a Ban Ch p hành Trung nhân, đã t ng Đ ng (khóa X) v đ ng viên làm kinh t ế ư ươ ấ ủ ề ả c, t các c quan đ ng, nhà n có nhi u đ ng viên tr ch c chính tr ướ ổ ứ ả ề ở ế ư - xã h i, l c l t ể ệ ộ ự ượ nhân đ làm giàu chính đáng cho b n thân, đóng góp tích c c vào phát tri n kinh t ế ể h i. ộ Công tác b o v chính tr n i b đ ti p t c gi ế ế ụ quy t v n đ chính tr hi n nay. ế ấ

ọ ủ ấ ấ ệ c coi tr ng, ch t l ế ị ả ự ươ ị ủ ấ ượ ả ệ ả ng, hi u qu đ ả ượ ệ ự ấ ể ử ụ ệ ả ự ừ ụ ệ ủ ỷ ệ ạ ộ ng k lu t, k c ỷ ậ ề ẩ ỷ ơ ể ề ế ụ ượ ỷ ươ ổ ứ ộ ấ

ứ ươ ả ố ơ ng th c lãnh đ o c a Đ ng ti p t c đ ế ụ ượ ổ ủ ộ ả ủ ớ ạ ủ ả ừ ả t h n tính ch đ ng, sáng t o c a các t ượ ự ế

c c i ti n theo h ươ ạ ng sâu sát c s , g n gũi nhân dân, tăng c ơ ở ầ ở ộ ệ ạ ộ ả ệ ủ ướ c đ i m i, v a b o đ m s lãnh đ o ạ ả ự ch c trong h ệ ổ ứ c chú tr ng; đã thí ọ ng v , bí th , phó bí th . Phong ng đ i h i đ ng b u tr c ti p ban th ư ư ụ ườ ầ ng đ n c s ti p t c ế ơ ở ế ụ i làm vi c c a các c quan lãnh đ o Đ ng t trung ừ ả ơ ể ng đôn đ c, ki m ố ườ

Ể Ế Ế Ạ

ả ứ ạ ng x ng v i ti m năng, c h i và yêu c u phát tri n c a đ t n ư ề ữ ơ ộ phát tri n ch a b n v ng; ch t l ấ ượ ầ ng, hi u qu , s c c nh tranh th p, ch a ư ấ c; m t s ch tiêu ộ ố ỉ ệ ể ủ ấ ướ

, khai thác tài ế ủ ế ưở ự ề ộ ắ ế ế ệ ng kinh t ố ắ ế ữ ớ ỉ ọ ự ơ ấ ậ ướ ể ậ ợ ị ư ấ ơ ướ còn th p, còn th t thoát, lãng phí, ấ ả ồ c a Nhà n ướ t đ i v i khu v c đ ng bào dân t c thi u s . Ch t l c trong khu v c. Năng l c c nh tranh qu c gia ch m đ ự ạ ấ ế ấ ộ ể ấ ượ ạ ầ ể ố ấ ế ồ v n ầ ư ẫ ố ậ c. H th ng k t c u h t ng phát tri n ch m, ng nhi u ề ệ ố ớ ơ ả ấ ệ ạ ư ư ề ả ở ơ ữ ị ng kinh t ữ t l n và có xu h ị ơ ấ ế ờ ỉ ạ ế ạ ộ ạ

ng xã h i ch nghĩa c a n n kinh t b o đ m đ nh h ả ế ố ả ộ ng ch a ư c kinh doanh ủ ế ứ ệ ị ướ c chú ý đúng m c. M t s t p đoàn kinh t ộ ố ậ ổ ộ ủ ề và doanh nghi p nhà n ể ớ ế ậ ỉ ạ , gây b c xúc trong xã h i. Ch đ o đ i m i, phát tri n kinh t ự th tr ế ị ườ ướ t p th , các ể ệ ự ố ng qu c doanh ch m, lúng túng. Ch t l ậ ấ ượ ấ ộ ố ứ ườ ạ ế ạ ạ ấ ả ấ ả ớ ng tài chính, có lúc còn lúng túng, s h , thi u ch t ch Công tác ki m tra, giám sát c a Đ ng đ c nâng ể ả ượ lên. C p u đ ng các c p đã ch đ o th c hi n có k t qu vi c ki m tra th c hi n ệ ỷ ả ự ỉ ạ ng trình, d án; qu n lý và s d ng đ t đai, đ u ngh quy t, ch th c a Đ ng; các ch ầ ỉ ế t ki m và công tác cán t xây d ng c b n; ch ng tham nhũng, lãng phí, th c hành ti ự ố ế ơ ả ự ư ch c đ ng, đ ng viên có sai ph m, góp ph n phòng ng a, ngăn b ; x lý nghiêm t ạ ổ ứ ả ầ ộ ử ị ch n vi ph m, tăng c ng, thúc đ y th c hi n nhi m v chính tr . ặ ệ ẩ ườ ạ ch c b máy, đi u ki n ho t đ ng c a u ban Ch c năng, nhi m v , th m quy n, t ệ ụ ứ c làm rõ. ki m tra và c quan u ban ki m tra các c p ti p t c đ ể Ph ạ ủ c a Đ ng, v a phát huy t ừ ủ th ng chính tr . Vi c m r ng, phát huy dân ch trong Đ ng đ ị ố đi m ch tr ủ ươ ể cách, l l ề ố đ ượ ả ế tra, giám sát. B- H N CH , KHUY T ĐI M 1. Kinh t ể ế t ớ ề ứ ươ không đ t k ho ch ạ ạ ế ch y u theo chi u r ng d a vào tăng đ u t Tăng tr ầ ư ể nguyên; các cân đ i vĩ mô ch a v ng ch c. Công nghi p ch t o, ch bi n phát tri n ư ữ ế ạ ch m, gia công, l p ráp còn chi m t tr ng l n. C c u kinh t gi a các ngành, lĩnh ế ậ ộ ộ ừ ng tích c c nh ng còn ch m. C c u trong n i b t ng v c chuy n d ch theo h ơ ấ ư ự ngành cũng ch a th t h p lý. Năng su t lao đ ng xã h i th p h n nhi u so v i các ề ấ ộ ớ ộ n c c i thi n. Đ u t ệ ượ ả ậ ự ố dàn tr i. Hi u qu s d ng các ngu n v n đ u t ầ ư ả ử ụ ệ nh t là ngu n v n đ u t ệ ố ầ ư ủ ồ ố thi u đ ng b , đ c bi ự ồ ộ ặ công trình xây d ng c b n còn th p. Qu n lý, khai thác, s d ng tài nguyên thiên ử ụ ả ự ả nhiên hi u qu ch a cao, còn lãng phí. Tình tr ng khai thác r ng, khai thác khoáng s n ừ ả ư nhi u n i, nh ng ch a có bi n pháp h u hi u, ngăn b t h p pháp v n còn x y ra ệ ấ ợ ẫ ệ ở ch n k p th i. Trình đ phát tri n gi a các vùng cách bi ng m ệ ớ ể ộ ặ ướ ế (GDP) và chuy n d ch c c u kinh t r ng. Các ch tiêu t c đ tăng tr ể ưở ố ộ ộ không đ t k ho ch Đ i h i X đ ra (5) . ề Nh ng y u t ữ đ ượ thua l ỗ ng xây d ng và th c hi n quy nông, lâm tr ho ch, k ho ch phát tri n m t s ngành, vùng, nh t là quy ho ch s d ng đ t đai, tài ử ụ ng, nh t là th nguyên khoáng s n còn y u, gây lãng phí, th t thoát l n. Qu n lý th tr ị ấ ị ườ ẽ tr ặ ế ơ ở ể ế ng b t đ ng s n, th tr ị ườ ấ ộ ườ ả

ấ ế ầ ơ ộ ố ườ ố i; chính sách phân ph i ề ạ ấ ợ

ộ ạ ệ ụ ự ạ ề ườ ọ ứ ế ế ng còn nhi u h n ch , y u kém, gây b c xúc xã h i ộ

ấ ầ ụ ư ư ể ạ ng giáo d c và đào t o ch a đáp ng yêu c u phát tri n, nh t là đào t o ạ ế ố ạ ớ ng, quy mô v i i. Ch ườ ậ ữ ạ ạ ể ẫ t m i quan h gi a tăng s l i quy t t ố ượ ệ ữ ế ố ng trình, n i dung, ph ộ ươ ạ ữ ợ ụ ệ ứ ọ ạ ậ ạ ạ ơ ấ ụ ệ ng giáo d c toàn di n gi m sút, ch a đáp ng đ ả ả ươ ư ướ ề ắ ụ ộ ệ ỗ ứ ệ ng th ướ ả ấ ượ c c v giáo d c ụ ng m i hoá và sa sút đ o đ c trong giáo d c kh c ph c ụ ạ ứ ủ

ẽ ộ ế ự ậ ự ở ệ ế ệ ị ườ ệ ư ụ ọ ụ ơ ư ắ ẩ ặ ng khoa h c, công ngh ọ ứ ớ ả ử ụ ư ạ ự ắ ầ ư ạ ệ ư ả ổ ệ ể ế ọ ạ ậ ậ ớ

ạ ư ộ ệ ế ậ c cán b , công ch c, ng ng, thu nh p ch a đ ng viên ệ ờ ố ứ ắ ộ i lao đ ng g n bó, t n tâm v i công vi c. Đ i s ng c a ủ ớ mi n núi, vùng sâu, vùng xa còn nhi u khó khăn. Xóa ộ ậ ề ề ệ ạ ả ệ ớ ả ch a đáp ng đ và ch t l ế ư ượ ẻ ế ấ ượ ấ ứ ng công tác b o v , chăm sóc s c ấ ượ ng d ch v y t ầ c yêu c u ụ ứ ị i nghèo, đ ng bào vùng sâu, vùng ườ ố ớ c ki m soát ch t ch . ẽ ể ẩ ự ấ ữ ệ ộ ồ ư ượ ặ

. Qu n lý văn hóa, văn ứ ể ế ớ ng x ng v i tăng tr ặ ấ ả ế ạ ng kinh t ườ ệ ạ ự ạ ạ ớ ụ ộ ạ ầ ị ả ẩ ệ ế ậ ủ ế ạ ấ

ườ ệ ậ ệ ng ở ệ ấ ự ố ả ấ ộ ứ ự ự ệ ự ế ổ ư ả ủ ế ậ ậ ặ

c đ y m nh, ch a huy đ ng đ ư ượ ẩ ượ c ự ộ ộ ạ ệ ề ng. ư ạ ọ c cho phát tri n giáo d c, đào t o, khoa h c, ụ ể ướ i quy t các v n đ xã h i, môi tr ề ệ ồ ự ệ ườ ế ả ộ d n đ n tình tr ng đ u c , làm giàu b t chính cho m t s ng ẫ còn nhi u b t h p lý. 2. Các lĩnh v c giáo d c và đào t o, khoa h c và công ngh , văn hóa, xã h i, môi tr Ch t l ứ ấ ượ ngu n nhân l c trình đ cao v n còn h n ch ; ch a chuy n m nh sang đào t o theo ộ ự ồ nhu c u c a xã h i. Ch a gi ộ ả ư ầ ủ ng, gi a d y ch và d y ng nâng cao ch t l ươ ng ữ ạ ấ ượ pháp d y và h c l c h u, đ i m i ch m; c c u giáo d c không h p lý gi a các lĩnh ổ ớ ạ v c, ngành ngh đào t o; ch t l ấ ượ ề ự yêu c u c a s nghi p công nghi p hoá, hi n đ i hoá. Qu n lý nhà n ầ ủ ự ệ còn b t c p. Xu h ạ ấ ậ còn ch m, hi u qu th p, đang tr thành n i b c xúc c a xã h i. ở ậ Khoa h c, công ngh ch a th t s tr thành đ ng l c thúc đ y, ch a g n k t ch t ch - xã h i. Th tr v i m c tiêu, nhi m v phát tri n kinh t ộ ớ ấ còn s khai, ch a t o s g n k t có hi u qu gi a nghiên c u v i đào t o và s n xu t ả ữ ệ kinh doanh. Đ u t cho khoa h c, công ngh còn th p, s d ng ch a hi u qu . Trình ấ ệ đ công ngh nhìn chung còn l c h u, đ i m i ch m. ộ Tình tr ng thi u vi c làm còn cao. Chính sách ti n l ề ươ đ ườ ượ ậ m t b ph n dân c , nh t là ộ ộ ở ấ ư đói, gi m nghèo ch a b n v ng, tình tr ng tái nghèo cao. Kho ng cách chênh l ch giàu ư ề ữ ả nghèo còn khá l n và ngày càng doãng ra. Ch t l kho còn th p, h th ng y t ệ ố khám, ch a b nh c a nhân dân, nh t là đ i v i ng ủ xa, vùng dân t c thi u s . V sinh, an toàn th c ph m ch a đ ể ố ệ Văn hóa phát tri n ch a t ưở ư ươ ả ngh , báo chí, xu t b n còn thi u ch t ch . Môi tr ng văn hoá b xâm h i, lai căng, ị ẽ i ph m và s xâm thi u lành m nh, trái v i thu n phong m t c, các t n n xã h i, t ộ ộ ỹ ụ nh p c a các s n ph m và d ch v đ c h i làm suy đ i đ o đ c, nh t là trong thanh, ấ ồ ạ ứ thi u niên, r t đáng lo ng i. Vi c xây d ng pháp lu t và chính sách b o v môi tr ng còn ch m, th c hi n ch a ư ả ậ nghiêm, hi u l c, hi u qu th p. Môi tr ộ nhi u n i ti p t c b xu ng c p, m t ườ ề ệ ơ ế ụ ị s n i đã đ n m c báo đ ng. Ch a ch đ ng nghiên c u, d báo đánh giá tác đ ng ộ ứ ủ ộ ố ơ c a bi n đ i khí h u; h u qu c a thiên tai còn n ng n . ề ủ Vi c th c hi n chính sách xã h i hóa ch a đ nhi u ngu n l c ngoài ngân sách nhà n công ngh , văn hóa, gi ấ

ố ố ạ ế ự ộ ố ặ ạ

ể ụ ố ị ể ệ ố ạ ộ ậ t ư ưở ự ề ứ ề ỉ ạ ủ ờ ấ ư ầ ủ ị ễ ế ự ộ ố ướ ệ ộ ả ư ệ ộ ố ế ộ ộ ứ ạ ủ ả ả ạ ở ơ ở ị ậ ự ế ộ ệ ắ n n xã h i, an ninh chính tr , tr t t ể ữ t là t i các vùng chi n l ế ng s c m nh qu c phòng, an ninh, đ c bi ố ặ ạ ệ ườ ố ẽ ệ ư c âm m u “di n bi n hoà bình” c a các th l c thù đ ch và “t ự chuy n hóa” trong n i b . Công tác b o v an ninh trong m t s lĩnh ể ơ c s có lúc, có n i ế ộ ở , an toàn xã h i ế ớ ủ v i c ng ế ượ c, ứ ng vũ trang. ễ ứ ạ ặ ư ự ượ

ế ượ ề ố

ị ố ướ ư ữ ố ự ả và văn hoá đ i ngo i ch a th t đ ng b . ộ ạ ế ự ố c v đ i ngo i có m t còn h n ch . S ph i ặ ạ ạ c và ngo i giao nhân dân, gi a các ạ ữ ậ ồ

c phát huy đ y đ ộ ạ ạ ế ứ ủ ầ ủ ư ượ

ề ạ ộ ị ự ủ ủ ủ m t s n i, trên m t vài lĩnh v c còn b vi ph m. Vi c ệ ẽ i d ng dân ch gây chia r , ủ ự ợ ụ , an toàn xã h i. ấ ở ộ ố ơ ứ ưở ố ả ộ

ủ ươ ề ạ ủ ề ề ả ợ ng, quan đi m c a Đ ng v đ i đoàn k t toàn dân t c, v quy n và l ậ i ích ặ c th ch đ y đ thành pháp lu t; ho c ớ ầ ư ể ế ộ ể ế ầ ủ c th c hi n nghiêm túc; công tác ki m tra, đôn đ c ố ch c th c hi n còn cách bi ệ ủ ươ ự ữ ợ ộ ư ượ ng xuyên; gi a ch tr ậ ố ạ ộ ể ổ ể ế ườ ậ ặ ậ ố ế ớ ạ ầ ư ể

ể c pháp quy n xã h i ch nghĩa ch a theo k p yêu c u phát tri n ướ ủ ư ề ầ ộ ị c ấ ướ ế ả

ự ế ả ổ ứ ế ề ư ợ ậ ứ ộ ấ ượ ề ơ ụ ủ ứ ư ủ ầ ư ệ ộ c. C i cách hành chính ch a đ t yêu c u đ ra; th t c hành chính còn gây ồ ụ ủ ụ ề ổ ứ ệ ả ả c trên m t s lĩnh v c y u; phân c p m nh nh ng thi u ki m tra, ki m soát; ầ ự ự ấ ệ ự ư ự ế ộ ố ế ể ổ ch c th c thi pháp lu t còn y u. T ự nhi u c quan còn ch a h p lý, biên ch cán b , công ch c tăng thêm; ở ng đ i ộ ệ ớ ủ c yêu c u nhi m v trong tình hình m i c a ủ ch c và công dân. Năng l c d báo, hi u l c, hi u qu qu n lý c a ạ ng xã h i không nghiêm. C i cách t ậ ộ , xét x trong m t s tr , truy t ể pháp còn ch m, ch a đ ng b . ộ ư ộ ố ườ ư ồ ng h p ch a chính xác; án ư ữ ợ ố ỷ ị ả ử ề ọ ị 3. Các lĩnh v c qu c phòng, an ninh, đ i ngo i còn m t s m t h n ch ng ch đ o c a Đ i h i X v nhi m v qu c phòng, an ninh M t s quan đi m, t ộ ố c tri n khai th c hi n k p th i. Nh n th c v qu c phòng toàn dân và an ninh ch a đ ư ượ ắ nhân dân c a m t s cán b , đ ng viên trong các ngành, các c p ch a đ y đ , sâu s c, ủ thi u c nh giác tr ế ả di n bi n”, “t ế ễ ự v c còn có nh ng thi u sót; x lý tình hình ph c t p n y sinh ử ự ữ còn b đ ng, t i ph m hình s , t ự ệ ạ ộ ị ộ m t s đ a bàn còn di n bi n ph c t p. Vi c g n k t gi a phát tri n kinh t ứ ạ ộ ố ị c , tăng c ố ầ bi n, đ o còn ch a ch t ch . Công nghi p qu c phòng, an ninh ch a đáp ng yêu c u ả ể trang b cho các l c l ị Công tác nghiên c u, d báo chi n l ự ứ h p gi a đ i ngo i c a Đ ng, ngo i giao Nhà n ạ ạ ủ ợ lĩnh v c chính tr , kinh t ế 4. Dân ch và s c m nh đ i đoàn k t toàn dân t c ch a đ Quy n làm ch c a nhân dân th c hành dân ch còn mang tính hình th c; có tình tr ng l ạ ng đ n tr t t làm m t đoàn k t n i b , gây r i, nh h ậ ự ế ế ộ ộ Ch tr ể c a các giai c p, t ng l p nhân dân ch a đ ư ượ ấ ủ đã th ch hóa nh ng ch a đ ệ ự t. Vi c tuyên ch a th ng và t ệ ệ ổ ứ ư ộ truy n, v n đ ng, t p h p, thu hút nhân dân tham gia các phong trào, cu c v n đ ng ộ ậ ề ặ ậ c a M t tr n T qu c, các đoàn th nhân dân còn h n ch . Ho t đ ng c a M t tr n ủ ủ T qu c và các đoàn th nhân dân ch a sâu sát các t ng l p nhân dân và c s . ơ ở ổ 5. Xây d ng Nhà n ự và qu n lý đ t n kinh t Năng l c xây d ng th ch , qu n lý, đi u hành, t ự ể ế ch c b máy ứ ộ ch c năng, nhi m v c a m t s c quan ch a đ rõ, còn ch ng chéo. Ch t l ộ ố ơ ứ ngũ cán b , công ch c ch a đáp ng đ ượ ứ đ t n ư ạ ả ấ ướ phi n hà cho t ề Nhà n ướ , k c tr t t ả ậ ự ỷ ươ Công tác đi u tra, giam gi ử ề t n đ ng, án b hu , b c i s a còn nhi u. ồ

ố ầ ớ ọ ẫ ệ c yêu c u đ ra. Quan liêu, ề ư ạ ượ ể ữ c ngăn ch n, đ y lùi, gây b c xúc xã h i. ộ ặ ẩ ứ ư ượ

ắ ậ ạ ả ề ự ượ ế ế c kh c ph c ụ

ế ứ ề ư ườ ấ ụ ầ ế ự ễ ộ ệ ấ ư ậ ề ỏ ế ắ ạ ủ ạ ạ ứ ố ố

ặ ư ượ ự ứ ạ ễ ề

ươ ủ ướ ấ ả ể ủ ấ ướ m t s n i còn mang tính hình ọ ự ổ c, đe d a s n ng đ o ạ ồ ư ộ ề ự ự ệ ư ạ ả ư

ch c chính tr - xã h i ch a th c s ả ướ ổ ứ ị ả c và t ố ổ ứ ủ ệ ọ ộ ư ệ ổ ộ ườ ử ụ ệ ủ ươ ệ ạ ộ ứ ạ ạ ươ ụ ộ ườ ộ ệ ế ng ch a đ ư ượ ồ ưỡ ự ể ự ố ế ự ậ ụ ủ ấ ươ ự ắ ấ ệ

ấ ủ ứ ự ế ấ ạ ư ế ẽ ả ặ ch c c s đ ng trong ạ ả ệ ế

ch c đ ng còn th p; công tác ổ ứ ả ư ề ộ phê bình và phê bình y u. Vi c xây d ng t ự ổ ứ ơ ở ả ủ c ngoài còn ch m, vai trò c a n ậ ầ ư ướ ệ ể i có bi u ộ ố ườ ả ấ ố ấ ủ ạ ơ nhân, doanh nghi p có v n đ u t đây m nh t. Đ ng c ph n đ u vào Đ ng c a m t s ng ộ ơ ộ

ử ả ị ệ ử ệ ử ụ ặ ấ ấ ị ệ ề ị ủ i quy t nh ng v n đ chính tr hi n nay c a ề ữ ỉ ạ ch c đ ng ch a quan tâm ch đ o ế ỷ ổ ứ ả ộ ả ả ề ấ ư ế ộ ả ứ

t công tác ki m tra, giám sát và thi hành k ề ấ ư ể ố ỷ ổ ứ ả ấ ượ ư ọ i, ch tr Công tác phòng, ch ng tham nhũng, lãng phí ch a đ t đ tham nhũng, lãng phí v n còn nghiêm tr ng, v i nh ng bi u hi n tinh vi, ph c t p, ứ ạ ch a đ 6. Công tác xây d ng Đ ng còn nhi u h n ch , y u kém, ch m đ đ ề c m t s v n đ Công tác nghiên c u lý lu n, t ng k t th c ti n ch a làm sáng t ỏ ượ ộ ố ấ ậ ổ ng đi lên ch nghĩa xã h i ộ ở ướ n c v đ ng c m quy n, v ch nghĩa xã h i và con đ ủ ề ủ ề ả t ế ta. Tính chi n đ u, tính thuy t ph c, hi u qu c a công tác t ng còn h n ch ; ư ưở ạ ả ủ ế thi u s c bén trong đ u tranh ch ng âm m u, th đo n “di n bi n hòa bình”. Tình ế ố ễ i s ng trong m t b ph n không nh tr ng suy thoái v chính tr , t t ng, đ o đ c, l ộ ộ ị ư ưở ệ cán b , đ ng viên và tình tr ng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, nh ng tiêu c c và t ữ ạ ộ ả c ngăn ch n, đ y lùi mà còn ti p t c di n bi n ph c t p, cùng n n xã h i ch a đ ẩ ế ế ụ ộ ạ v i s phân hóa giàu nghèo và s y u kém trong qu n lý, đi u hành c a nhi u c p, ề ấ ả ự ế ớ ự nhi u ngành làm gi m lòng tin c a nhân dân đ i v i Đ ng và Nhà n ả ố ớ ủ ề c. Cu c v n đ ng “H c t p và làm theo t m g đ nh, phát tri n c a đ t n ọ ậ ộ ậ ị đ c H Chí Minh” ch a th c s đi vào chi u sâu, ứ ở ộ ố ơ th c, hi u qu ch a cao, làm theo ch a đ t yêu c u. ầ ứ ự ự T ch c c a m t s c quan đ ng, nhà n ộ ố ơ ớ tinh g n, hi u qu ; ch c năng, nhi m v , m i quan h ch a rõ ràng. Vi c đ i m i ệ ư ứ ụ ệ công tác cán b còn ch m; thi u c ch , chính sách c th đ th c s phát huy dân ụ ể ể ự ự ậ ế ơ ế ớ ơ ế ch trong công tác cán b , phát hi n và s d ng ng i tài; ch m đ i m i c ch , ổ ậ ộ ệ ch c đ i v i cán b ; ph ộ ng pháp và quy trình đánh giá, b nhi m, mi n nhi m, t ừ ứ ố ớ ễ ổ i, ch y đánh giá cán b v n là khâu y u. Tình tr ng ch y ch c, ch y quy n, ch y t ạ ộ ẫ ề ạ b ng c p, huân ch c kh c ph c. Công tác cán b thi u t m nhìn xa. ấ ắ ằ ế ầ ng làm vi c, chính sách cán b Ch t l ng cán b th p. Môi tr ng đào t o, b i d ấ ượ ộ ấ ạ ế c đ ng l c đ khuy n khích, thu hút, phát huy năng l c, s c ng hi n ch a t o đ ư ạ ượ ộ c a cán b ; ch a c vũ ý chí ph n đ u v ộ ố n lên, s g n bó, t n t y c a cán b đ i ư ổ ộ ủ v i công vi c. ớ Năng l c lãnh đ o và s c chi n đ u c a không ít t ạ qu n lý đ ng viên ch a ch t ch , sinh ho t đ ng ch a n n n p, n i dung sinh ho t ả nghèo nàn, t ự doanh nghi p t ệ ư t ch c đ ng ổ ứ ả ờ ở hi n l ch l c, c h i. ạ ệ ệ Vi c x lý, s d ng và qu n lý cán b , đ ng viên có v n đ l ch s chính tr còn phi n ế di n, thi u ch t ch . Vi c xem xét, gi ệ ẽ cán b , đ ng viên còn lúng túng. Nhi u c p u , t đúng m c công tác này. ch c đ ng ch a làm t Nhi u c p u , t lu t đ ng, ch t l ả ể ệ ng l ki m tra, giám sát th c hi n đ ố ệ ườ ỷ ng và hi u qu ki m tra, giám sát ch a cao; ch a coi tr ng vi c ệ ự ư ề ng, ch th , ngh quy t, thi hành Đi u ậ ả ể ủ ươ ế ỉ ị ị

Đ ng, ki m tra, giám sát phòng ng a tiêu c c và phát huy nhân t ố ể ừ ch c đ ng ch m đ ầ ể ủ ả ệ ượ ễ ề tích c c. Nhi u ự c phát hi n. Tình tr ng ạ ệ ổ ế ch c đ ng không ỷ ậ ỷ ươ ế ộ ộ ề ổ ứ ả ậ ẫ nhi u t t. ở ấ ậ ự ở không ít c p u ch a t ấ ự ổ ứ ả i s ng v n di n ra khá ph bi n trong ạ ứ ố ố ng ỷ ư ố

ch c đ ng, chính quy n, m t tr n và đoàn th nhân dân ch a quan tâm đúng ể ề ợ ộ ộ ậ ươ ư ầ ứ ậ ặ ậ ẫ ng th c v n đ ng, t p h p qu n chúng v n ộ ố ổ ứ ả ứ ặ

ổ ả ứ ể ươ ố ớ ạ ủ ị ộ ặ ậ ớ ổ ệ ạ ộ ớ ề ấ ạ ủ ưở ộ ọ ế c, M t tr n T qu c và các đoàn th ố ướ ụ ậ ị ậ ế ự ứ c xác đ nh rõ ràng, c th nên ho t đ ng còn ụ ể ắ i làm vi c đ i m i ch m; h i h p v n nhi u. Nguyên t c ẫ ng đ n s đoàn k t, th ng nh t trong Đ ng. ả ố

ổ ướ ố ả ộ ả ưở ấ ấ ả ạ ượ ế ữ ủ ỗ ự ễ vĩ mô. Duy trì đ c. C b n gi ơ ả c t c đ tăng tr ế ị ị c tăng c c gi ấ ở ộ ườ ố ậ đ ố ế ượ ế ủ ố ạ ộ ộ ố ế ế ị ạ ự ả ố

ế ầ - xã h i 2001 - 2010 ế ọ ế ắ c trong th i kỳ quá đ lên ch nghĩa c trong 5 năm th c hi n Ngh quy t Đ i h i X đã góp ph n quan ự ệ ị ệ ự ạ ộ i Chi n l c phát tri n kinh t ể ế ượ ợ ự ấ ướ ộ ộ ủ ờ

ộ ạ - xã h i 2001 - 2010 là giai đo n ế ế ệ c phát tri n kinh t ể ệ ể ề c nh ng thành , đã đ t đ ế ượ ạ ộ ạ ố ế ạ ượ ủ ậ ữ ọ ả ẩ ng nhanh, đ t t c đ bình quân ạ ố ộ c (GDP) năm 2010 so v i năm 2000 theo giá ớ g p 3,26 l n; thu ngân sách, kim ng ch xu t kh u g p 5 l n; tu i th bình ấ ạ ấ ẩ ầ ổ ọ 67 tu i lên 72,8 tu i. ừ ổ

c trong 20 năm th c hi n C ng lĩnh là to l n và có ý nghĩa ươ ữ ự ệ ớ ự ạ ượ ử ấ ướ ướ ầ ệ ớ

ộ ổ ủ ủ ỏ ề ấ ố c gi l ệ ả khuy t đi m, sai l m c a đ ng viên và t ế thi u trách nhi m, c h i, suy thoái đ o đ c, l ơ ộ m t b ph n cán b , đ ng viên. K lu t, k c ộ ả nghiêm. S đoàn k t, nh t trí ế M t s t m c công tác dân v n. N i dung, ph ậ n ng tính hành chính. ng th c lãnh đ o c a Đ ng đ i v i Nhà n Ph chính tr - xã h i trên m t s n i dung ch a rõ, ch m đ i m i. Ch c năng, nhi m v ộ ố ộ ư c a đ ng đoàn, ban cán s đ ng ch a đ ư ượ ự ả ủ ả lúng túng. Phong cách, l l ệ ổ ề ố t p trung dân ch còn b vi ph m, nh h ả ị ậ c có r t nhi u và trong n ề Nhìn t ng quát, 5 năm qua, trong b i c nh tình hình qu c t ấ ố ế ng c a cu c kh ng ho ng tài chính, suy thoái khó khăn, thách th c, nh t là do nh h ủ ả ứ ự c nh ng thành t u toàn c u, toàn Đ ng, toàn dân ta đã n l c ph n đ u đ t đ kinh t ữ ấ ầ ế quan tr ng. ng phó có k t qu v i nh ng di n bi n ph c t p c a kinh t th gi i và ả ớ ế ọ Ứ ế ế ớ ứ ạ ủ v ng n đ nh kinh t ng trong n ưở ị ế ướ ượ ố ộ ữ ữ ổ c phát tri n, quy mô n n kinh t tăng lên; đ i s ng khá, các ngành đ u có b kinh t ờ ố ể ướ ề ề ế c c i thi n; chính tr - xã h i n đ nh; qu c phòng, an ninh c a nhân dân ti p t c đ ệ ố ộ ổ ế ụ ượ ả ủ đ ng; đ c l p, ch quy n, th ng nh t, toàn v n lãnh th đ v ng; ộ ậ ượ ổ ượ ố ề ủ ữ ữ ẹ ố ế ủ ướ c m r ng, v th , uy tín qu c t ho t đ ng đ i ngo i, h i nh p qu c t c c a n ạ ộ ộ ạ ị ế ế ụ ta đ c nâng cao; phát huy dân ch có ti n b , kh i đ i đoàn k t toàn dân t c ti p t c ộ ượ đ c c ng c ; công tác xây d ng Đ ng và h th ng chính tr đ t m t s k t qu tích ả ệ ố ượ ủ c c.ự K t qu đ t đ ả ạ ượ tr ng vào vi c th c hi n th ng l ệ ệ và 20 năm th c hi n C ng lĩnh xây d ng đ t n ươ ự xã h i. ộ M i năm th c hi n Chi n l ệ ự ườ c ta th c s đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa, phát tri n n n kinh t đ t n ự ự ẩ ấ ướ ng đ nh h th tr ng xã h i ch nghĩa và h i nh p qu c t ộ ướ ị ị ườ t u to l n và r t quan tr ng. Kinh t tăng tr ưở ế ấ ớ ự 7,26%/năm. T ng s n ph m trong n ướ ổ th c t ầ ự ế ấ quân tăng t ổ Nh ng thành t u đ t đ c đ u th c hi n thành công công cu c đ i m i, ra kh i tình c b l ch s . Đ t n ự ị tr ng kém phát tri n, b m t c a đ t n ộ ặ ủ ấ ướ ể ạ c tăng c đ i; s c m nh v m i m t đ ườ ặ ượ ề ọ ổ ứ v n lãnh th và ch đ xã h i ch nghĩa đ ủ ộ ế ộ ẹ c và đ i s ng c a nhân dân có nhi u thay ng, đ c l p, ch quy n, th ng nh t, toàn ề t Nam v ng, v th và uy tín c a Vi ượ ờ ố ộ ậ ữ ữ ị ế ạ ổ ủ ệ

ể ề ườ ế ụ ề ể ướ c nâng cao; t o ti n đ đ n ạ ạ c ta ti p t c phát tri n m nh ớ đ ố ế ượ ạ

ạ ỉ ạ ự ạ ượ ươ ờ ệ ấ ự ớ ử ự ề ả ấ ượ ủ ỷ ả ế ố ộ ấ ổ ặ ậ ạ ộ ủ ủ ố ế ố ồ ề ộ ả ậ ộ c. ể ố ả ệ i cho s phát tri n đ t n ể ự ộ ệ ậ ợ ấ ướ

ề ệ ệ ụ ạ ộ ả ứ ạ ậ ệ ế ộ ng, hi u qu , s c c nh tranh c a n n kinh t ướ ố ạ ề ư ạ ủ ề ng công nghi p hoá, hi n đ i hoá ch m; ch đ phân ạ ữ ọ ấ ượ theo h ế ấ ợ ụ c kh c ph c; t ệ ạ ạ ụ ệ ự ng ch m đ ậ ặ ẩ ng, ch t l c ngăn ch n, đ y lùi. Th ch kinh t ế ả ữ ư ượ ế ấ ủ i s ng... ch a đ ự ộ ẫ ạ ướ ự ấ ượ ạ ự ủ ế ố ủ ầ ủ ớ ể ế ậ ộ

ế ế ả ị ầ ; s ch ng phá c a các th l c thù đ ch; nh ng tr c ti p và ưở ệ ư ế ự ố ế ự ị ng c a cu c ộ ủ ế ữ ự ế ổ ậ ấ ẫ ứ c yêu c u. Nh n th c trên nhi u v n đ ứ ầ ấ ậ ứ ạ ề ự ư ớ ẫ ộ ổ ế ấ ả ự ề ạ ộ ố ấ ự ộ ố ự ế ố ả ư ậ ẫ ủ ứ ự ế ỷ ươ ộ ộ ộ ả ấ ậ ứ ậ

ướ ươ ướ ấ ra có th đ t đ ề ữ c nhân dân v nh ng ề c nhi u ể ạ ượ phê bình tr ế ữ ế ế

ộ ố ạ ộ ỉ ạ ự ể ế ệ ị

ng l ệ ườ ệ ề ả ố ố ng qu c t trên tr m h n trong giai đo n m i. ẽ ơ c 5 năm qua là do s lãnh đ o, ch đ o đúng Nguyên nhân c a nh ng thành t u đ t đ ự ữ ủ ng, B Chính tr , Ban Bí th , các c p u đ ng trong đ n c a Ban Ch p hành Trung ấ ư ị ộ ắ ủ ả ữ i quy t k p th i, có k t qu nh ng vi c tri n khai th c hi n Ngh quy t Đ i h i X, gi ể ế ị ế ạ ộ ị ệ v n đ m i phát sinh; s đ i m i, nâng cao ch t l ng ho t đ ng c a Qu c h i và ề ớ ủ ự ổ ấ ự các c quan dân c ; s đi u hành năng đ ng c a Chính ph , chính quy n các c p; s ơ ộ n l c c a M t tr n T qu c và các đoàn th nhân dân, c a cán b , đ ng viên, các ỗ ự ủ t ng l p nhân dân, c ng đ ng các doanh nghi p. B i c nh h i nh p qu c t ạ i đem l ớ ầ nhi u c h i, đi u ki n thu n l ề ề ơ ộ phát tri n ể Tuy nhiên, m t s ch tiêu, nhi m v Đ i h i X đ ra ch a đ t. Kinh t ế ộ ố ỉ ể th p; chuy n ch a b n v ng, ch t l ế ấ ư ề ữ d ch c c u kinh t ệ ơ ấ ị ph i còn nhi u b t h p lý, phân hoá xã h i tăng lên. Nh ng h n ch , y u kém trong ế ế ộ các lĩnh v c giáo d c, đào t o, khoa h c, công ngh , văn hoá, xã h i, b o v môi ộ ả ệ ệ i ph m, t quan liêu, tham nhũng, lãng phí, t n n xã tr ạ ộ ượ ắ ườ ế ị th h i, suy thoái đ o đ c, l ể ế ạ ứ ố ố ộ ng ngu n nhân l c, k t c u h t ng v n là nh ng đi m y u c n tr tr ở ể ấ ượ ạ ầ ồ ườ s phát tri n. N n dân ch xã h i ch nghĩa và s c m nh đ i đoàn k t toàn dân t c ộ ứ ể ế ề ự c pháp quy n c phát huy đ y đ . Công tác xây d ng Đ ng, xây d ng Nhà n ch a đ ề ả ư ượ xã h i ch nghĩa, đ i m i, nâng cao ch t l ng ho t đ ng c a M t tr n T qu c, các ố ổ ặ ậ ạ ộ ổ ủ ộ đoàn th nhân dân chuy n bi n ch m. Còn ti m n nh ng y u t gây m t n đ nh ể ị ấ ổ ữ ề ẩ chính tr - xã h i. ị Nh ng h n ch , y u kém có nguyên nhân khách quan là do nh h ạ ữ kh ng ho ng tài chính, suy thoái kinh t toàn c u; thiên tai, d ch b nh; nh ng y u kém ả ủ ế v n có c a n n kinh t ủ ề ố ủ ế quy t đ nh nh t v n là nguyên nhân ch quan: Công tác nghiên c u lý lu n, t ng k t ế ị ủ ề th c ti n nhìn chung v n ch a đáp ng đ ượ ự ễ c th c a công cu c đ i m i còn h n ch , thi u th ng nh t. Công tác d báo trong ế ế ụ ể ủ nhi u lĩnh v c còn y u. S lãnh đ o, ch đ o c a Đ ng, qu n lý, đi u hành c a Nhà ề ỉ ạ ủ ể c trên m t s lĩnh v c và m t s v n đ l n ch a t p trung, kiên quy t, d t đi m; n ề ớ ướ ng không nghiêm. T ch c th c hi n v n là khâu y u. Năng l c, ph m k lu t, k c ẩ ỷ ậ ệ ự ổ ứ ch t c a m t b ph n cán b , đ ng viên, công ch c, viên ch c còn b t c p. ứ ấ ủ c Đ i h i và tr ng xin t Ban Ch p hành Trung ạ ộ ự khuy t đi m, y u kém đã làm h n ch nh ng thành t u l ự ẽ ạ ể h n.ơ T th c ti n lãnh đ o, ch đ o th c hi n Ngh quy t Đ i h i X, có th rút ra m t s ừ ự ễ ạ kinh nghi m sau đây: ệ M t là, trong b t kỳ đi u ki n và tình hu ng nào, ph i kiên trì th c hi n đ i và m c tiêu đ i m i, kiên đ nh và v n d ng sáng t o, phát tri n ch nghĩa Mác - Lênin, t ậ ụ ự ủ ấ ớ ộ ụ ể ạ ổ ị ư

ộ ộ ồ ổ ị ữ ụ ướ ủ ủ ộ ộ ch , gi ớ ng H Chí Minh, kiên đ nh m c tiêu đ c l p dân t c và ch nghĩa xã h i. Đ i m i ộ ậ c đi thích h p. Tích c c, ch đ ng h i nh p kinh t ế ợ đ c l p, t ọ ự ủ ồ ả ắ ậ ữ ữ v ng ự ế ộ ậ ủ ả ắ ề ở ộ ộ ớ ớ ả ắ ỗ ơ ệ ủ ườ ự ộ ứ ơ ng và ý th c trách nhi m c a m i công dân, c quan, đ n ồ

ả ệ ưở ấ ượ ệ ế ồ ườ ng, hi u qu tăng tr ọ ng và hi u qu c a n n kinh t ả ủ ề vĩ mô. Tăng c ế ế ề ng và phát tri n b n ể , đ ng th i duy trì t c đ tăng ố ộ ng huy đ ng các ngu n l c ồ ự t ki m và hi u qu các ngu n l c đ đ y nhanh t c ố ể ệ ả ị ườ ờ ộ ồ ự ể ẩ ờ ả ồ ng các y u t ế ố ả ệ ả ủ ộ ng s n xu t ph i đ ng th i xây d ng, hoàn ự b o đ m đ nh ố ả . ế ệ . Phát tri n l c l ể ự ượ ợ ủ ấ ng xã h i ch nghĩa c a n n kinh t ủ ề

ng kinh t ả ặ ưở ế ớ ẽ ữ ộ ế ọ ằ ấ ườ ộ ầ ủ ệ ắ ả i nghèo, đ ng bào ố ớ ồ khó khăn, suy gi m; g n phát tri n kinh t ế ạ v i phát ế ớ ệ ng quan h đ i ngo i, th c hi n ự ể ệ ố ủ ụ c xây d ng và b o v T qu c. ả ả ườ ệ ổ ự ệ ố

ủ ệ ả t chăm lo c ng c , xây d ng Đ ng c v chính tr , t ự ả ề v ng nguyên t c, k lu t, k c ắ ỷ ậ ữ ữ t ị ư ưở ỷ ươ ề ố ứ ố ậ ọ ự ự ề ạ ứ ố ố ế ệ ụ ề ả c, tính tích c c, ch đ ng, sáng t o c a M t tr n T qu c và các đoàn th ạ ủ ệ ự ổ ặ ậ ủ ộ ệ ố ự

ỉ ạ ế ạ ạ ả ấ ự ự ễ ả ọ ị ng công tác tuyên truy n, t o s đ ng thu n cao, phát c; chú tr ng công tác d báo, k p th i đ ra các gi ậ ờ ề ạ ự ồ ấ ướ ớ ườ ề ộ ị ủ ớ ứ ạ

Ế Ụ NG XÃ H I CH NGHĨA; PH NG H Ộ Ể NG, NHI M V PHÁT TRI N Ụ Ổ Ớ Ệ ƯỚ Ẩ Ộ Ạ Ủ C 5 NĂM (2011 - 2015)

t ưở toàn di n, đ ng b v i nh ng b ệ qu c t ph i g n v i chú tr ng xây d ng n n kinh t ố ế truy n th ng và b n s c văn hoá dân t c. M r ng, phát huy dân ch ph i g n v i ớ ề ố ng k lu t, k c tăng c ỷ ươ ỷ ậ v , doanh nghi p và c c ng đ ng. ả ộ ệ ị Hai là, ph i th c s coi tr ng ch t l ự ự ả v ng, nâng cao ch t l ấ ượ ữ v ng n đ nh kinh t tr ng h p lý, gi ữ ữ ổ ị ợ ưở c, s d ng ti trong và ngoài n ử ụ ướ ả đ phát tri n kinh t ấ ế ộ thi n quan h s n xu t phù h p; c ng c và tăng c ệ h ướ ệ Ba là, ph i coi tr ng vi c k t h p ch t ch gi a tăng tr v i th c hi n ệ ế ợ ự ti n b và công b ng xã h i; b o đ m an sinh xã h i, chăm lo đ i s ng v t ch t và ờ ố ộ ậ ả tinh th n c a nhân dân, nh t là đ i v i ng vùng sâu, vùng xa, ở ấ t là trong tình hình kinh t đ c bi ặ tri n văn hóa, c ng c qu c phòng, an ninh, tăng c ể ố ố t t hai nhi m v chi n l ế ượ ố ổ ng và t B n là, đ c bi ố ặ ế ng, đoàn k t ch c. Th t s phát huy dân ch , gi ủ ậ ự t v i nhân dân, tôn tr ng và phát huy quy n làm ch c a th ng nh t, g n bó m t thi ủ ủ ế ớ ắ ấ nhân dân, d a vào nhân dân đ xây d ng Đ ng. Xây d ng đ i ngũ cán b , đ ng viên ộ ả ể ự ộ ả i s ng, có s c chi n đ u v ng vàng v chính tr , t ấ ng, trong sáng v đ o đ c, l t ứ ị ư ưở ề ữ cao, thành th o v chuyên môn, nghi p v ; phát huy hi u l c, hi u qu qu n lý c a ủ ả ạ Nhà n ể ướ nhân dân. ạ Năm là, trong công tác lãnh đ o và ch đ o ph i r t nh y bén, kiên quy t, sáng t o, i pháp phù bám sát th c ti n đ t n h p v i tình hình m i; tăng c ợ huy s c m nh c a c h th ng chính tr , c a toàn xã h i. ủ ả ệ ố II- TI P T C Đ Y M NH TOÀN DI N CÔNG CU C Đ I M I THEO CON Ệ Đ ƯỜ ƯƠ Đ T N Ấ ƯỚ 1. D báo tình hình th gi c nh ng năm s p t i và trong n i ắ ớ ế ớ ướ ữ ự

ư ẽ ế ớ ế ữ ề ớ Trên th gi ợ di n bi n ph c t p m i, ti m n nhi u b t tr c khó l ề ẩ ễ đ t tôn giáo, s c t c, ly khai, chi n tranh c c b , b o lo n chính tr , can thi p, l ộ ữ i: Hòa bình, h p tác và phát tri n v n là xu th l n, nh ng s có nh ng ẫ ể ế ớ ng. Nh ng căng th ng, xung ấ ắ ứ ạ ườ ậ ổ t đ , ạ ụ ộ ạ ắ ộ ẳ ệ ế ị

ọ ắ ề ộ i ế ố ố ẫ ẽ ễ , đi n t ố - vi n thông, sinh ệ ễ ự ề ệ đe d a an ninh phi truy n th ng, t ệ ử ườ

ự ủ i đa c c ngày càng rõ h n, xu th dân ch hoá trong quan h qu c t ế ệ ư ố ế ướ ớ ụ ế ụ ố ế ệ . Toàn c u ầ ọ ẩ ệ ẽ ặ ệ tri th c. Kinh t ứ c l n v n s chi ph i các quan h qu c t ố ể ạ th gi ế ế ớ ả ấ ổ

gi a các n ẽ ở ế ữ i th ch , các ngành, lĩnh v c kinh t ấ ề ng quan s c m nh kinh t ưở

ữ ự - th ươ ồ ươ ư ể ị ệ c trên th gi ế ớ ể ủ ả ộ di n ra ự ế ễ c, nh t là gi a các ữ ướ ề c ta, có nhi u thay đ i. C nh tranh v ạ ổ ng, th tr ng, công ị ườ ắ c ngày càng gay g t. ồ ự ng th c, ầ c bi n dâng cao, thiên tai, d ch b nh... s ti p t c di n bi n ế ướ ộ ậ ấ ủ ế ộ ẫ ủ ế ứ ạ

ự ươ ẫ ẽ ự i nhi u nhân t ấ ổ ư ề ố ộ ắ ả ấ gây m t n đ nh; tranh ch p ị ợ ự ượ vai ế ụ ồ ạ ấ ề ng và ữ ứ ậ ứ ư ớ ể ệ ể i ích m i. ASEAN tuy còn nhi u khó khăn, thách th c nh ng ti p t c gi ợ ọ ự

trong n ướ ự ổ ớ ướ ế ơ ệ ứ ợ ớ ổ c ta s ph c h i, l y l ớ ề i đà tăng tr ưở ớ ng m i t ạ ự ươ ị ự n ế ướ ơ ạ ự c ta v n đ ng tr ẫ ứ ướ ề ả ị ướ ế ườ ễ ợ c: Nh ng thành t u, kinh nghi m c a 25 năm đ i m i (1986 - 2011) đã ủ ữ c. Năm c th và l c, s c m nh t ng h p l n h n nhi u so v i tr ấ ướ ạ ng sau th i kỳ suy i là giai đo n kinh t ờ ẽ ụ ồ ấ ạ ạ ng và đa do song ph ươ ệ ệ ẽ ự - xã h i, xây ng; kh c ph c nh ng h n ch , y u kém trong các lĩnh v c kinh t ụ ộ ế ế ế ắ c nhi u thách th c ứ ệ ố ng b t ấ ổ ơ ụ ậ ứ ề ớ ứ ạ ể so v i nhi u n ề ướ ế t ị ư ưở ề c trong khu ạ ứ ng, đ o đ c, ế ớ ẫ ồ ạ ộ ộ ộ ả ủ ắ ỏ ự ẫ ị quan liêu, tham ệ ủ ọ ạ ế ế ộ ổ ế ự t đ , s d ng các chiêu bài “dân ch ”, “nhân ạ ậ ổ ử ụ n ị ở ướ di n bi n”, “t ự ễ ộ ộ ể ễ ề ờ ể ữ ủ ự ủ ộ ụ ứ ạ ế

ờ ơ ướ ẽ ạ c trong 5 năm t ng nêu trên s t o ra c nh ng th i c và thách ả ữ i. ớ ể ủ ấ ướ ứ kh ng b v n s di n ra gay g t; các y u t ủ ph m công ngh cao trong các lĩnh v c tài chính - ti n t ạ h c, môi tr ng... còn ti p t c gia tăng. ế ụ ọ C c di n th gi ơ ế ớ ệ ti p t c phát tri n nh ng các n ẫ ẽ ể hóa và cách m ng khoa h c - công ngh phát tri n m nh m , thúc đ y quá trình hình ạ ụ i m c dù có d u hi u ph c thành xã h i thông tin và kinh t ấ ế ộ h i sau kh ng ho ng nh ng v n còn nhi u khó khăn, b t n; ch nghĩa b o h phát ề ẫ ồ ư ủ i nhi u hình th c; c c u l tri n d ể ế ơ ấ ạ ể ướ ứ ề c; t m nh m các n ạ ứ ướ ươ ạ ng nhi u v i n c l n có quan h nh h n ớ ướ ề ệ ả ướ ớ ng m i, tranh giành các ngu n tài nguyên, năng l kinh t ượ ồ ạ ế ng cao... gi a các n ngh , ngu n v n, ngu n nhân l c ch t l ướ ệ ấ ượ ố ng, an ninh l Nh ng v n đ toàn c u nh an ninh tài chính, an ninh năng l ề ượ ấ ữ bi n đ i khí h u, n ế ẽ ế ụ ễ ậ ổ i vì hòa bình, đ c l p dân ph c t p. Cu c đ u tranh c a nhân dân các n ộ ấ ứ ạ ướ t c, dân sinh, dân ch và ti n b xã h i ti p t c phát tri n. Cu c đ u tranh giai c p và ộ ấ ộ ế ụ ộ ộ dân t c v n di n bi n ph c t p. ễ Khu v c châu Á - Thái Bình D ng, trong đó có khu v c Đông Nam Á, v n s là khu v c phát tri n năng đ ng nh ng còn t n t ự lãnh th , bi n đ o ngày càng gay g t. Xu t hi n các hình th c t p h p l c l ổ đan xen l trò quan tr ng trong khu v c. Ở t o ra cho đ t n ạ năm t gi m; s th c hi n nhi u h n các hi p đ nh th ề ả ph ữ ươ d ng Đ ng và h th ng chính tr . Tuy nhiên, n ự l n, đan xen nhau, tác đ ng t ng h p và di n bi n ph c t p, không th coi th ộ ớ c thách th c nào. Nguy c t t h u xa h n v kinh t ứ ơ i. Tình tr ng suy thoái v chính tr , t i v n t n t v c và trên th gi ự ạ i s ng c a m t b ph n không nh cán b , đ ng viên g n v i t l ớ ệ ậ ố ố ư nhũng, lãng phí là nghiêm tr ng. Các th l c thù đ ch v n ti p t c th c hi n âm m u ế ụ “di n bi n hoà bình”, gây b o lo n l c ta. Trong n i b , nh ng bi u hi n quy n” hòng làm thay đ i ch đ chính tr ệ ữ xa r i m c tiêu c a ch nghĩa xã h i, “t ễ chuy n hóa” có nh ng di n ế bi n ph c t p. Nhìn chung, nh ng tình hình và xu h ữ th c đan xen đ i v i s phát tri n c a đ t n ố ớ ự

ng xã h i ch nghĩa ớ ộ ạ ệ ẽ ủ ườ ế ụ ổ

ớ ữ ự ạ ượ ự c qua 25 năm đ i m i, 20 năm th c ộ ộ ổ ủ ắ ạ ộ i đ i m i c a Đ ng ta là đúng đ n, sáng t o; đi lên ch nghĩa xã h i t Nam. ạ ệ c trong th i kỳ quá đ lên ch nghĩa xã h i đã ấ ướ ả ậ ị ả ủ ớ ả ự ễ ộ ớ ẳ do th c s , đ t n ồ ể ộ ậ ộ ố ự ự ấ ướ ạ

ấ ệ ị ị ộ ổ ữ c gi ầ ạ ẽ ề ả ươ ờ ạ ộ ể ướ ế ướ ệ ế ỷ ệ c công nghi p hi n c ta c b n tr thành n ở ở ng hi n đ i; và đ n gi a th k XXI tr thành m t n ộ ướ ạ ng xã h i ch nghĩa. ị ướ ữ ủ ấ ế ộ

ể ệ ữ ả ổ ộ ủ ớ ố ệ ẽ ớ ớ ế ắ ự ả ế ụ ổ ệ ng g n v i gi ắ ệ i quy t hài hoà các v n đ xã h i, môi tr ấ ạ th tr ế ị ườ ả ộ ệ ạ ế ả ắ ề ề ả ớ ậ ộ ệ ườ ế ố ự ắ ủ ộ ể ợ ng l ự ộ ố ạ ế ạ ộ ủ ặ ậ ứ ấ ề ố ướ ự ộ ố ủ ở ộ ủ ủ ộ t ị ư ưở ổ ứ ử ệ ề ạ ọ ng, t ệ ữ ổ ớ ệ ớ và đ i m i chính tr ; gi a kinh t ướ ữ ộ ch c. Đ c bi ặ ị ớ ổ ng và đ nh h ị ệ ừ ị ả ể ệ ấ ng kinh t ưở ủ ự ả ộ ch và h i nh p qu c t ữ ộ ậ ố ế ố ạ ữ ậ ả ộ

c 5 năm (2011 - 2015) ấ ướ ụ ụ ệ ể

ự ạ ớ ụ ế ự ẩ ả ổ ấ ủ ị ạ ạ ủ ạ ạ ấ v ng n đ nh chính tr - xã h i; tăng c 2. Ti p t c đ i m i toàn di n, m nh m theo con đ Th c ti n phong phú và nh ng thành t u đ t đ ự ễ hi n C ng lĩnh xây d ng đ t n ươ ờ ự ệ ng l đ ch ng t ủ ớ ủ ố ổ ỏ ườ ứ là s l a ch n phù h p v i quy lu t khách quan và th c ti n cách m ng Vi ọ ợ ự ự ộ Chúng ta m t l n n a kh ng đ nh: Ch có ch nghĩa xã h i m i b o đ m cho dân t c ộ ầ ữ ỉ ấ c phát tri n ph n vinh, nhân dân có cu c s ng m ta có đ c l p, t ự no, h nh phúc. Qua t ng k t 20 năm th c hi n C ng lĩnh năm 1991, chúng ta càng th y rõ ý nghĩa ươ ự ế ổ ớ ng, ch đ o to l n c a C ng lĩnh đ i v i công cu c đ i m i l ch s và giá tr đ nh h ớ ủ ố ớ ỉ ạ ướ ử ị c ta; đ ng th i cũng th y rõ thêm nh ng v n ấ n theo con đ ng xã h i ch nghĩa ấ ồ ở ướ ộ ủ ườ i đáp. T i Đ i h i này, Đ ng ta s xem xét, quy t ế đ m i đ t ra c n ti p t c đ ả ế ụ ượ ề ớ ặ ả ng cho t đ nh b sung, phát tri n C ng lĩnh năm 1991 đ làm n n t ng chính tr , t ị ư ưở ươ ể ổ ị c và nhân dân ta trong quá trình đ a n m i ho t đ ng c a Đ ng, Nhà n c ta đi lên ọ ư ướ ả ủ ạ ộ ch nghĩa xã h i; ph n đ u đ n năm 2020 n ệ c công nghi p ộ ướ ơ ả ấ ủ theo h ệ ướ đ i, theo đ nh h ạ ủ Đ xây d ng thành công ch nghĩa xã h i và b o v v ng ch c T qu c xã h i ch ắ ộ ng và hi u qu cao h n; ơ nghĩa, ph i ti p t c đ i m i toàn di n, m nh m v i ch t l ả ấ ượ ạ ể tri th c; phát tri n đ y m nh công nghi p hoá, hi n đ i hoá g n v i phát tri n kinh t ứ ể ẩ ng; xây d ng kinh t ự ườ n n văn hoá tiên ti n, đ m đà b n s c dân t c làm n n t ng tinh th n c a xã h i; b o ả ầ ủ ộ ề ạ ộ i đ i ngo i đ c đ m v ng ch c qu c phòng và an ninh qu c gia; th c hi n đ ữ ố ố ố ả l p, t ố ế ; ch , hoà bình, h p tác và phát tri n, ch đ ng và tích c c h i nh p qu c t ự ủ ậ ậ xây d ng n n dân ch xã h i ch nghĩa, phát huy s c m nh kh i đ i đoàn k t toàn dân ự t c, c ng c và m r ng m t tr n dân t c th ng nh t; xây d ng Nhà n ề c pháp quy n ủ ộ ạ xã h i ch nghĩa c a nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; xây d ng Đ ng trong s ch, ự ả t chú tr ng x lý và gi v ng m nh v chính tr , t ế ố t i quy t t ả ữ các m i quan h l n: quan h gi a đ i m i, n đ nh và phát tri n; gi a đ i m i kinh ữ ổ ố ể t ữ ng xã h i ch nghĩa; gi a th tr ủ ớ ổ ế ế ị ườ c quan h s n xu t xã phát tri n l c l ng s n xu t và xây d ng, hoàn thi n t ng b ấ ệ ả ướ ự ể ự ượ và phát tri n văn hoá, th c hi n ti n b và h i ch nghĩa; gi a tăng tr ộ ế ủ ự ế ữ ộ công b ng xã h i; gi a xây d ng ch nghĩa xã h i và b o v T qu c xã h i ch ủ ữ ộ ộ ệ ổ ằ ả c qu n ; gi a Đ ng lãnh đ o, Nhà n nghĩa; gi a đ c l p, t ướ ự ủ lý, nhân dân làm ch .ủ 3. M c tiêu, nhi m v phát tri n đ t n i là: Ti p t c nâng cao năng l c lãnh đ o và s c M c tiêu t ng quát trong 5 năm t ứ ế ụ ệ ố chi n đ u c a Đ ng; đ y m nh toàn di n công cu c đ i m i; xây d ng h th ng ệ chính tr trong s ch, v ng m nh; phát huy dân ch và s c m nh đ i đoàn k t toàn dân ữ ế nhanh, b n v ng; nâng cao đ i s ng v t ch t, tinh th n c a ầ ủ t c; phát tri n kinh t ế ể ộ nhân dân; gi ả ạ ữ ữ ổ ng ho t đ ng đ i ngo i; b o v ố ớ ạ ậ ạ ộ ộ ổ ứ ờ ố ườ ề ữ ị ệ ộ ị

ố c ta c b n tr thành n ướ ề ở ủ ơ ả ổ ạ ướ ắ ộ ậ ướ ề ả ng hi n đ i. ạ ệ

ệ ụ ủ ế

ưở ng và c c u kinh t ơ ấ ệ ử ụ ổ ể , nâng cao ch t ấ ế ả vĩ mô, đ i m i mô hình tăng tr ớ ề ữ ồ ng, hi u qu , phát tri n b n v ng; huy đ ng và s d ng có hi u qu các ngu n ệ ộ ệ ế ụ ể ế ng xã h i ch nghĩa. ự ướ ạ ầ ủ ế ấ ộ

ạ ể ự ụ ế ể ồ ế ấ tri th c. T p trung gi ậ ng ngu n nhân l c; phát i quy t v n đ vi c làm và ề ệ ng giáo d c và đào t o, ch t l ấ ượ ả ấ ộ ả ằ ầ ủ ả ứ ờ ố ộ ẻ ệ ệ ế ề ộ ự ệ ế ả ồ ồ ộ ạ ệ ứ ổ ạ

ng ti m l c qu c phòng, an ninh; gi ề ự ữ ữ ổ ị ề ộ ặ ộ ổ ậ ự ủ ọ ị ộ v ng n đ nh chính tr - xã h i, đ c ị , an toàn xã h i; ngăn ch n, làm ế ự ộ ố ư ạ ộ ở ộ . ố ế ủ ộ ự ạ ậ ả

ế ụ ứ ế ệ ạ ủ ạ ộ ệ ự ủ ủ ệ ộ c pháp quy n xã h i ch nghĩa; đ i ổ ộ ng và hi u qu ho t đ ng c a Qu c h i, Chính ph , chính ủ ướ ạ ộ ả ớ ệ ả ươ ư ề ả ạ ệ ớ ệ ố ng ho t đ ng c a M t tr n T qu c và các đoàn th nhân dân. ổ ị ả ộ ấ ấ ượ ạ ộ ủ ể ố

ch c; th ng và t t ị ư ưở ổ ứ ự ẩ ả ng đ o đ c H Chí Minh; nâng cao năng l c lãnh ươ ồ ườ ng ự ạ ấ ủ ậ ự ng đ i ngũ cán b , đ ng viên; ti p t c đ i m i ph ấ ả ộ ả ạ ươ ữ ứ ớ ộ

c các ch tiêu ch y u: ạ ượ ủ ế ấ ỉ

ố ộ ng kinh t ưở ườ ầ ơ ấ ệ ả ệ ị ẩ ứ ạ ạ ẩ ộ ậ ụ ạ ấ ấ ả ạ lao đ ng qua đào t o đ t ỉ ệ ả toàn xã h i bình quân 5 năm ể ế v ng ch c đ c l p, ch quy n, th ng nh t, toàn v n lãnh th ; t o n n t ng đ đ n ẹ ấ ữ năm 2020 n c công nghi p theo h ệ Nhi m v ch y u: - n đ nh kinh t ế Ổ ị l ả ệ ượ c xây d ng k t c u h t ng hi n đ i. Ti p t c hoàn thi n th ch kinh l c; t ng b ướ ạ ự ừ t ng đ nh h th tr ị ế ị ườ - Phát tri n, nâng cao ch t l ấ ượ tri n khoa h c, công ngh và kinh t ệ ọ i lao đ ng, nâng cao đ i s ng v t ch t và tinh th n c a nhân dân. thu nh p cho ng ậ ộ ườ ậ c ti n rõ r t v th c hi n ti n b và công b ng xã h i, b o đ m an sinh xã T o b ệ ề ự ế ạ ướ ế h nghèo; c i thi n đi u ki n chăm sóc s c kho cho nhân dân. Ti p h i, gi m t l ả ỉ ệ ộ ả ộ ứ t Nam tiên ti n, đ m đà b n s c dân t c, b o t n và t c xây d ng n n văn hoá Vi ả ắ ệ ậ ề ụ phát huy các giá tr văn hoá t t đ p c a dân t c, đ ng th i ti p thu tinh hoa văn hoá ố ẹ ủ ờ ế ị ng, ch đ ng phòng tránh thiên tai, ng phó có hi u qu nhân lo i. B o v môi tr ả ệ ủ ộ ườ ả v i tình tr ng bi n đ i khí h u. ậ ế ớ - Tăng c ố ườ l p, ch quy n, th ng nh t, toàn v n lãnh th , tr t t ấ ậ ủ ẹ th t b i m i âm m u, th đo n ch ng phá c a các th l c thù đ ch; m r ng, nâng cao ố ủ ạ ấ ạ hi u qu các ho t đ ng đ i ngo i, tích c c, ch đ ng h i nh p qu c t ố ệ - Ti p t c phát huy dân ch và s c m nh đ i đoàn k t toàn dân t c; hoàn thi n, nâng ạ cao hi u l c, hi u qu ho t đ ng c a Nhà n ề ả m i, nâng cao ch t l ủ ấ ượ ố ộ pháp; th c hi n có quy n đ a ph ng; đ y m nh c i cách hành chính và c i cách t ự ẩ hi u qu cu c đ u tranh phòng, ch ng quan liêu, tham nhũng, lãng phí. Đ i m i và ổ nâng cao ch t l ặ ậ - Đ y m nh xây d ng, ch nh đ n Đ ng v chính tr , t ạ ố ỉ ề xuyên h c t p và làm theo t m g ọ ậ ạ ứ đ o và s c chi n đ u c a Đ ng; xây d ng Đ ng th t s trong s ch, v ng m nh, nâng ả ứ ự ế ạ cao ch t l ạ ủ ng th c lãnh đ o c a ế ụ ổ ấ ượ Đ ng.ả Ph n đ u đ t đ ấ T c đ tăng tr bình quân 5 năm 2011 - 2015: 7,0 - 7,5%/năm. Năm 2015, ế GDP bình quân đ u ng i kho ng 2.000 USD; c c u GDP: nông nghi p 17 - 18%, công nghi p và xây d ng 41 - 42%, d ch v 41 - 42%; s n ph m công ngh cao và s n ả ụ ự ệ ph m ng d ng công ngh cao đ t 35% t ng GDP; t l ổ ệ 55%. Kim ng ch xu t kh u tăng bình quân 12%/năm, gi m nh p siêu, ph n đ u đ n ế ẩ ấ c xu t nh p kh u. V n đ u t năm 2020 cân b ng đ ẩ ầ ư ượ ấ ằ ậ ố ộ

ả ỉ ệ ệ ế ệ huy đ ng vào ngân sách nhà n ố ổ ả ố ộ h nghèo gi m bình quân 2%/năm. T l ạ ỉ ệ ỉ ệ ộ ọ ủ ừ

Ơ Ấ Ổ Ớ Ệ Ạ Ế Ẩ NG, C C U L I N N KINH T ; Đ Y Ạ Ề ƯỞ Ề Ữ Ể Ạ

i n n kinh t ng và c c u l , nâng cao ch t l ổ ế ưở ấ ượ ệ ng, hi u ơ ấ ạ ề nhanh, b n v ng ả ế ề ữ

ể ể ề ộ ở ộ ng t ưở ề ừ ủ ế ừ i n n kinh t , tr ng tâm là c ng, hi u qu , tính b n v ng. Th c hi n c c u l ự ổ ữ ệ ề ộ ả ị ớ ả ụ ọ ế ọ ẩ ơ ấ ạ ệ ơ ấ ạ ề i các ngành s n xu t, d ch v phù h p v i các vùng; thúc đ y c c u l ợ ơ i và đi u ề ị ệ ế ượ ề ữ ấ ể ẩ ệ ủ ả ề c phát tri n doanh nghi p; tăng nhanh giá tr n i đ a, giá tr gia tăng và ủ ả

ng đ u t ệ ườ ầ ư ụ ấ ệ ứ ồ ự ủ ủ ướ ế ệ ệ ệ ớ ầ , kinh doanh, áp d ng các hình th c thu hút đ u ử ụ ả ọ ạ ự c ngoài, phát huy n i l c, tranh th ngo i l c ộ ự ướ ụ vào các ngành công nghi p, nông nghi p, d ch v ệ ị i pháp đ i m i công ngh , ch t o s n ph m m i... tham gia ế ạ ả ớ ả ọ ng khoa h c, ạ ệ ượ ữ ề ạ ầ ấ ố ị

ề ế ệ ể ạ i đ ng ậ ợ ể ườ ờ ề ể ạ ọ ậ ụ ộ ọ ộ ề ậ ề ồ ọ ng tăng tr ộ . Tăng c ự c, nâng cao nhanh năng su t lao đ ng xã h i và ch t l ấ ượ ấ ề ườ ế ế ệ ể ầ khác. tr ng đi m, t o s c lan to , lôi cu n các vùng kinh t ả ề ạ ứ ế ọ ế ố

ướ ự ệ ể c công nghi p và nâng cao kh năng đ c l p, t ng hi n đ i, ti p t c t o n n t ng cho ế ụ ạ ạ ch c a n n kinh t ộ ậ ự ủ ủ ề ề ả ế ộ ướ ệ ả

i, xây d ng n n công nghi p theo h ướ ạ ệ i th so sánh và có ý nghĩa chi n l ng phát tri n m nh nh ng ngành có ể ế ượ ố ớ ự ề ế ch c a n n kinh t ự ủ ủ ề ế ừ ệ ộ ậ ạ ệ ả ể ướ ầ Ư ấ ấ ố ề ơ ố ế ạ ữ ả ự ế ệ ẩ ứ c đ t 23 - 24% GDP; gi m m c đ t 40% GDP. T l ướ ạ ộ ạ b i chi ngân sách xu ng 4,5% GDP vào năm 2015. Gi i quy t vi c làm cho 8 tri u lao ả ộ đ ng. T c đ tăng dân s đ n năm 2015 kho ng 1%. Tu i th trung bình năm 2015 đ t ạ ố ế ộ 74 tu i. T l che ph r ng năm 2015 đ t 42 - ả ổ 43%... III- Đ I M I MÔ HÌNH TĂNG TR M NH CÔNG NGHI P HOÁ, HI N Đ I HOÁ, PHÁT TRI N NHANH, B N V NG Ệ 1. Đ i m i mô hình tăng tr ớ qu , phát tri n kinh t ể ể ch y u phát tri n theo chi u r ng sang phát tri n Chuy n đ i mô hình tăng tr ấ h p lý gi a chi u r ng và chi u sâu, v a m r ng quy mô v a chú tr ng nâng cao ch t ừ ợ l ượ c u l ấ ạ ch nh chi n l ị ộ ị ỉ . s c c nh tranh c a s n ph m, doanh nghi p và c a c n n kinh t ế ứ ạ Ti p t c c i thi n môi tr ế ụ ả t đa d ng, h p d n đ huy đ ng và s d ng có hi u qu m i ngu n l c c a các ẫ ể ạ ư ộ thành ph n kinh t c và n trong n ế ầ cho phát tri n. Khuy n khích đ u t ầ ư ể công ngh cao và các gi ẩ ổ ngày càng nhi u và có hi u qu vào nh ng khâu, công đo n có hàm l ả giá tr gia tăng cao trong m ng s n xu t và phân ph i toàn c u. ả Phát tri n đa d ng các ngành, ngh đ t o nhi u vi c làm và thu nh p; khuy n khích, ơ i lao đ ng h c t p, nâng cao trình đ , tay ngh , đ ng th i có c t o thu n l ạ ch , chính sách phát hi n, tr ng d ng nhân tài. Phát huy ti m l c khoa h c, công ngh ệ ệ ế ưở c a đ t n ng ộ ủ ấ ướ ng liên k t, khai thác, phát huy đúng ti m năng, th m nh c a n n kinh t ế ạ ủ ề ủ ; t o đi u ki n cho phát tri n và phát huy vai trò đ u tàu c a c a t ng vùng kinh t ế ạ ủ ừ vùng kinh t ể 2. Phát tri n công nghi p và xây d ng theo h ệ m t n C c u l ữ ự ơ ấ ạ c đ i v i s phát tri n nhanh, tính n n t ng, có l ợ ề ả hi u qu , b n v ng, nâng cao tính đ c l p, t ả c có kh , t ng b ả ề ữ năng tham gia sâu, có hi u qu vào m ng s n xu t và phân ph i toàn c u. u tiên phát ả tri n và hoàn thành nh ng công trình then ch t v c khí ch t o, s n xu t máy móc, ể thi ệ t b thay th nh p kh u cho công nghi p, nông nghi p, xây d ng; công nghi p ệ ậ ế ị , máy tính, công nghi p d u khí, đi n, than, công ngh cao s n xu t linh ki n đi n t ệ ệ ử ệ ệ ệ ấ ầ ả

ấ ệ ệ ỗ ợ ớ ố ộ ạ ệ ạ ệ ng, tăng s c c nh tranh và giá tr gia tăng. ị ượ ứ ạ

ệ u tiên phát tri n công nghi p ph c v nông nghi p và nông thôn, đ c bi ụ ụ ả ể ấ ặ ả ệ ả ệ ế ị ả ấ ả ẩ ỷ ả ấ ẩ t là công ệ ế ế ả t b , máy móc làm đ t, thu ho ch, b o qu n, ch bi n s n ạ ứ ệ ộ ố ả ẩ ự ậ

ợ ể ệ ậ ầ ể ự ị ạ ộ ể ơ ấ các c ng bi n, sân bay, s n xu t ôtô, đ u máy, toa xe, các ầ ả ả ộ ấ ể ườ ề t b nâng đ , b c x p ế ị ươ ng cao, thi ấ ế ị ệ ng ti n v n t ệ ấ ậ ệ ỡ ố ế ở ậ ả ặ ự i bi n và sông; máy móc thi công c u, đ ấ ượ t b vi n thông.T ng b ộ ạ ừ ướ ế ị ễ ế ệ t k , quy ho ch, ch t l ấ ượ ế ế ự ộ ự ậ ệ c nâng cao trình đ thi ệ ự c và đ u th u qu c t ầ ấ ầ ướ . ố ế

ả ể ứ ế ạ ị ế ệ ự ỹ ả ấ ẩ ề ẩ ậ ệ ệ ả ướ ệ ệ ế ạ ậ ơ ế ẽ ơ ở ị ả ứ ọ ơ

ụ ệ ệ ợ ố ệ ể ả ạ ẩ ự ệ ệ ệ ả ạ ớ ể ể ợ c a kh u. ẩ

ự ệ ấ ấ ị

ạ ng công nghi p hoá, hi n đ i ướ ệ ệ ệ ệ i quy t t ư ế ố ấ ề ả

ướ ể ạ t đ i. Trên c s tích t ệ ơ ở ệ đ t đai, đ y m nh c gi ụ ấ ọ ố h , trang tr i, t ng hi n đ i, hi u qu , b n v ng, phát huy i ơ ớ ạ i c c u cây ệ ạ ơ ấ ệ h p tác, h p tác xã nông nghi p, ế ủ ề ụ ậ ệ ệ ệ ể ồ ạ ổ ợ ệ ấ ớ ệ ệ ắ ế ặ ợ h p s n xu t l n. Th c ự ổ ợ ả ệ t vi c g n k t ch t ch “b n nhà” (nhà nông, nhà khoa h c, nhà doanh nghi p, ọ c) và phát tri n công nghi p, ti u th công nghi p, d ch v khu v c nông ự ệ ố ướ ẽ ố ệ ụ ở ệ ể ị ch c khuy n nông, khuy n lâm, khai khoáng, hoá ch t, luy n thép, xi măng, phân đ m..., công nghi p h tr , công nghi p qu c phòng, an ninh v i trình đ công ngh ngày càng cao, s ch, tiêu t n ít ố nguyên li u, năng l ệ Ư nghi p s n xu t trang thi ph m nông - lâm - thu s n, s n ph m xu t kh u; s n xu t phân bón, th c ăn cho ấ chăn nuôi và thu c b o v đ ng, th c v t... Phát tri n m nh công nghi p xây d ng và phát tri n h p lý công nghi p s d ng ệ ử ụ nhi u lao đ ng, góp ph n chuy n d ch nhanh c c u lao đ ng. T p trung phát tri n ể thi ể ph i n ng, các tàu v n t ng, ậ ả ầ s n xu t v t li u xây d ng, nh t là v t li u xây d ng ch t l t b đi n và ả thi ng xây d ng; hi n đ i hoá công nghi p xây d ng đ t trình đ tiên ti n trong khu v c, đáp ng ứ ạ ạ ự yêu c u xây d ng trong n ự t k , ch t o các s n ph m công nghi p có công Phát tri n năng l c nghiên c u, thi ệ ẩ ế ế ự ngh tiên ti n, giá tr gia tăng cao, nh t là các máy đi u khi n k thu t s , h th ng t ậ ố ệ ố ể ấ ả đ ng hoá, có kh năng xu t kh u, thay th nh p kh u, nâng cao t l n i đ a hoá s n ế ộ ỉ ệ ộ ị ph m...; nhanh chóng hình thành m t s vi n công ngh công nghi p, vi n công ngh ệ ệ ộ ố ệ ẩ ệ c ta có th m nh, vi n công ngh nông nghi p, thăm dò và khai thác khoáng s n n đ s c nghiên c u, phát minh, sáng ch k thu t, công ngh ; g n k t ch t ch các c ệ ắ ặ ế ỹ ứ ủ ứ s nghiên c u khoa h c, c s đào t o v i các đ n v s n xu t kinh doanh. ấ ớ ạ ở ệ B trí h p lý công nghi p trên các vùng; phát huy hi u qu các khu, c m công nghi p ả hi n có và đ y m nh phát tri n công nghi p theo hình th c c m, nhóm s n ph m, t o ạ ứ ụ ệ ẩ h p công nghi p quy mô l n, hi u qu cao; đ y m nh vi c xây d ng các thành các t ẩ ổ ợ t ng h p ven bi n và các khu công ngh cao; hình thành và phát tri n các khu kinh t ế ổ ệ khu kinh t ế ử Ph n đ u giá tr gia tăng công nghi p - xây d ng bình quân 5 năm tăng 7,8 - 8%/năm. 3. Phát tri n nông - lâm - ng nghi p toàn di n theo h ể hoá g n v i gi t v n đ nông dân, nông thôn ắ ớ Phát tri n nông nghi p toàn di n theo h ệ ả ề ữ ệ i th c a n n nông nghi p nhi l ệ ớ ẩ ợ hoá, áp d ng công ngh hi n đ i (nh t là công ngh sinh h c); b trí l ấ ạ tr ng, v t nuôi; phát tri n kinh t ế ộ vùng chuyên môn hoá, khu nông nghi p công ngh cao, các t hi n t nhà n ủ ể thôn. Phát tri n các hi p h i nông dân và các t ệ ổ ứ ể ế ế ộ

ch c này ho t đ ng thi ể ề ệ ế ế ệ ự ư ạ ạ ộ ổ ứ t th c, có hi u qu . ả

ớ ấ ể ớ ườ ng, m r ng xu t kh u. Gi ấ ệ ệ ế ế ạ ả ng, hi u qu và ấ ượ ng, g n s n xu t v i ch bi n và th ị ấ ớ ấ ồ ố ẩ ữ ẩ ươ ấ ể ạ ạ i th . Phát tri n nhanh ngành chăn nuôi theo ph ả ệ ế ươ ớ ế ệ ể ệ

ả ệ ả ừ ồ ừ ừ ủ ừ ể ộ ệ ặ ụ ầ ư ề ữ ệ cùng tham gia đ u t ế ơ ế ệ ừ ả ệ ừ ầ i dân có th s ng, làm giàu t ể ố ồ ắ ả g , gi y. ỗ ả ẩ ệ ướ ơ ấ ả ế ế ề ừ ỗ ệ ừ ả c cho công nghi p ch bi n g và các s n ph m t ế ế

ồ ợ ạ ể ắ ệ ạ ứ ướ ạ ớ ị ườ ỷ ả ướ ặ ớ ệ ự ỷ ả ọ c l ướ ợ ẩ ệ ư ườ ệ ế ừ i th t ng ủ ế ng; coi tr ng hình th c nuôi công nghi p, thâm canh là ch y u c ng t, n ả c m n; g n nuôi tr ng v i ch bi n b o ồ ắ ọ ắ ả ả ẩ ắ ơ ở ị ng, đánh b t và hi n đ i hoá các ụ ụ ụ ạ ầ ự ồ ỷ ả ắ ấ ẩ

ạ ớ ị ớ ả ể ệ ụ ị ể ư ng. Tri n khai ch ươ ể ể ề ắ ợ ự ể ườ ớ ự ắ ừ ạ

ạ ọ ữ ế ấ vào nông nghi p và nông thôn, nh t là đ u t ấ ng trình đào t o ngh cho 1 ạ ả ươ ể ệ ộ ộ

cho ng ỗ ợ ở ố ượ ư ả ợ t các ch ng chính ng trình h tr nhà i nghèo và các đ i t ươ ườ cho đ ng bào vùng bão, lũ; b trí h p lý dân c , b o đ m an ng trình nhà ả ố ở ể ậ ồ nh ng vùng ng p lũ, s t l ạ ở núi, ven sông, ven bi n. ạ ệ i dân ậ ủ ị ệ ườ ế ộ ộ ầ ớ

ng m i, du ạ ươ ụ ụ ể ị ị ụ ị ị khuy n ng , t o đi u ki n đ các t Phát tri n nông nghi p s n xu t hàng hoá l n, có năng su t, ch t l ấ ệ ả kh năng c nh tranh cao, thân thi n v i môi tr ệ ắ ả ả ạ ả v ng di n tích đ t tr ng lúa theo quy ho ch, b o tr ữ ữ ở ộ ườ ng th c qu c gia và tăng giá tr xu t kh u g o. M r ng đ m v ng ch c an ninh l ở ộ ị ắ ả ấ ự di n tích, áp d ng công ngh cao đ tăng năng su t, ch t l ng các lo i rau, màu, cây ấ ượ ệ ụ ệ ứ ng th c ăn qu , cây công nghi p có l ợ công nghi p, bán công nghi p v i công ngh tiên ti n. ệ Phát tri n lâm nghi p toàn di n, b n v ng, trong đó chú tr ng c r ng s n xu t, r ng ấ ừ ọ ơ ở phòng h và r ng đ c d ng; tăng di n tích tr ng r ng và đ che ph r ng trên c s ộ ỗ khuy n khích các thành ph n kinh t . Có c ch , chính sách h ế tr đ ng tr ng, chăm sóc, b o v r ng; hình thành ừ ồ ợ ể ườ ể h p tr ng r ng nguyên li u g n v i công nghi p ch bi n lâm s n và phát tri n các t ớ ổ ợ các vùng r ng chuyên môn hoá b o đ m đáp ng ngày càng nhi u h n nguyên li u ệ ứ trong n Phát tri n m nh nuôi tr ng thu s n đa d ng theo quy ho ch, phát huy l vùng g n v i th tr và n đ i v i thu s n n ố ớ ế ế ờ ớ ứ đ m v sinh, an toàn th c ph m. Đ y m nh vi c đánh b t h i s n xa b v i ng ạ ả d ng công ngh cao trong các khâu tìm ki m ng tr ạ ệ ế ụ c s ch bi n thu s n. Xây d ng đ ng b k t c u h t ng, c s d ch v ph c v ộ ế ấ ơ ở ế ế nuôi tr ng, đánh b t, ch bi n, xu t kh u thu s n. ỷ ả ế ế ồ Xây d ng nông thôn m i: Quy ho ch phát tri n nông thôn và phát tri n đô th và b trí ố các đi m dân c . Phát tri n m nh công nghi p, d ch v và làng ngh g n v i b o v ệ ạ ng trình xây d ng nông thôn m i phù h p v i đ c đi m môi tr ể ớ ặ gìn và phát t ng vùng theo các b c đi c th , v ng ch c trong t ng giai đo n; gi ướ ữ ụ ể ữ ừ t Nam . Đ y m nh xây t đ p c a nông thôn Vi huy nh ng truy n th ng văn hoá t ệ ẩ ố ẹ ủ ố ề i đ khai thác m i kh năng ng thu n l d ng k t c u h t ng nông thôn. T o môi tr ả ậ ợ ể ườ ạ ạ ầ ự ỏ đ u t c a các doanh nghi p nh và ệ ầ ư ủ ệ ầ ư v a, thu hút nhi u lao đ ng. Tri n khai có hi u qu ch ề ề ừ tri u lao đ ng nông thôn m i năm. ỗ ệ Th c hi n t ệ ố ự sách, ch ươ toàn ở ữ Ph n đ u giá tr gia tăng nông nghi p bình quân 5 năm đ t 2,6 - 3%/năm. T tr ng lao ỉ ọ ấ ấ đ ng nông nghi p năm 2015 chi m 40 - 41% lao đ ng xã h i. Thu nh p c a ng ộ nông thôn tăng 1,8 - 2 l n so v i năm 2010. 4. Phát tri n các ngành d ch v , nh t là d ch v tài chính, ngân hàng, th ấ l ch và các d ch v có giá tr gia tăng cao ị

ị ễ ụ i, d ch v chăm sóc s c kho , giáo d c, đào t o, khoa h c, công ạ ụ ạ ụ ệ ị ể ậ ả u tiên phát tri n và hi n đ i hoá các d ch v tài chính, ngân hàng, vi n thông, th ứ ạ ấ ế ở ướ ơ ế ẻ ử ụ ả c ng m i trong n ạ ộ ị t ướ ở ấ ả ậ ể ố ể ạ ẻ ẩ ắ ủ ấ ươ ạ ị ế ữ ế ệ ượ ế ạ ng bán l ẩ ng n i đ a, phát tri n m nh th ệ ố ị ườ ớ ả ả ả ẩ ọ ả ướ ặ ị ng trong ẩ ị ng v i n ừ ướ ị ạ ự ủ ộ ố ớ ướ ầ ạ ệ ng m i - d ch v l n, v a là trung tâm giao th ừ ươ c ngoài t ơ . Đ y m nh và khuy n khích xu t kh u, đ c bi ế ế ấ ạ c, v a là c a ngõ giao th ươ ử ẵ ị ế ệ ướ ướ ả ớ ả ắ ớ ủ

ấ ưở ự ị ậ ả ố ộ ủ ng cao h n t c đ tăng GDP và g p ít ấ ố ộ ấ ơ ố ộ ng c a các ngành s n xu t s n ph m v t ch t; t c đ ẩ ấ ả ạ ưở

ậ ự ạ ầ ế ấ ề ệ ố ạ ướ ộ ế ứ đáp ng ầ c đ t phá v h th ng k t c u h t ng kinh t c ể ủ ấ ướ

ạ ầ ể ọ c. Phát tri n có tr ng tâm, ữ then ch t theo h ố ươ ệ ạ ng đ i đ ng b ố ồ ệ ng ven bi n, đ ườ ể ướ ộ ố ườ ộ ố ọ ạ ố ế ớ ố ế ụ ế ị ậ ạ ắ ể ở ồ ế ng ôtô đ n ộ ươ ấ ụ t khó khăn). ấ ặ ừ ị

ể ệ ả ồ ạ ủ ệ ố ứ ầ ậ ệ ớ ấ ệ ổ ệ ư ả ả ạ ầ ậ ố ế ự ệ ể ộ i đa m c tiêu, nâng cao năng l c t i tiêu ch đ ng cho các lo i cây ạ ng xuyên b khô h n, h th ng đê vùng th c ụ ồ ứ ướ ở ệ ố ự ồ ị ạ ệ c s ch cho đô th , khu công nghi p ị ể ư

ướ ả ả ờ ế ả ắ ự ự ườ ử ỉ ớ ươ ng Ư m i, du l ch, v n t ọ ị c, m ngh . Có c ch , chính sách khuy n khích s d ng hàng hoá s n xu t trong n ệ t c các vùng; r ng th tr ị ườ ộ hoàn thi n h th ng phân ph i đ xác l p v th v ng ch c c a doanh nghi p trong ệ ệ n ữ t là nh ng c trên th tr ệ ặ ng khoa h c công ngh cao, giá m t hàng m i, s n ph m ch bi n, ch t o có hàm l tr gia tăng cao; gi m m nh xu t kh u nguyên li u, khoáng s n, s n ph m thô. Hình ẩ thành các trung tâm th ươ ụ ớ ố ồ n i Th đô Hà N i, Thành ph H ộ ớ Chí Minh, H i Phòng, Đà N ng và C n Th . Xây d ng m t s trung tâm du l ch l n c trong khu c, g n k t có hi u qu v i các trung tâm du l ch l n c a các n trong n v c.ự Ph n đ u khu v c d ch v có t c đ tăng tr ấ ụ nh t 1,3 l n t c đ tăng tr ầ ố ộ ưở ấ tăng tr ng d ch v bình quân 5 năm đ t 8 - 8,5%/năm. ụ ị 5. T p trung xây d ng, t o b yêu c u phát tri n c a đ t n Hoàn thi n quy ho ch h th ng k t c u h t ng c n ế ấ ả ướ ệ ố ạ ệ ế t p trung, d t đi m, kiên quy t hoàn thành nh ng công trình k t tr ng đi m và đ u t ể ứ ế ầ ư ậ ể ọ các vùng c u h t ng kinh t ng hi n đ i và t ướ ạ ầ ộ ở ế ấ . Hoàn đ ng l c phát tri n, các khu công ngh cao, các khu công nghi p, khu kinh t ế ệ ể ự ộ ng vành đai biên i giao thông thi thi n c b n m ng l t y u, đ ế ế ạ ệ ơ ả ng b gi ộ i. Hi n đ i hoá m t s sân bay, c ng bi n quan tr ng và m t s tuy n đ ế ườ ể ả ớ ệ tr ng y u n i k t v i Trung Qu c, Lào, Campuchia. Ti p t c hoàn thi n theo h ướ ng ọ ệ ế i quy t tình tr ng ách t c giao thông hi n đ i h th ng giao thông đô th , t p trung gi ả ệ ạ ệ ố ồ Th đô Hà N i và Thành ph H Chí Minh. Đ ng th i phát tri n đ ng và ng p úng ờ ố ồ ủ ậ i đ a ph b h th ng v n t ng, ph n đ u h u h t xã, c m xã có đ ầ ườ ế ậ ả ị ộ ệ ố trung tâm (tr các xã có đ a hình, đ a lý đ c bi ệ ị Phát tri n nhanh ngu n đi n b o đ m đ đi n cho công nghi p hoá, hi n đ i hoá và ệ ạ ệ ủ ệ ả nhu c u sinh ho t c a nhân dân; hoàn ch nh h th ng truy n t ớ ả i đi n g n v i b o ắ ề ả ỉ ệ đ m v n hành an toàn, ph n đ u gi m 1/3 m c đi n t n th t so v i hi n nay. Hi n ệ ấ ấ ả đ i hoá b u chính - vi n thông và h t ng công ngh thông tin đ s c b o đ m nhu ủ ứ ả ễ ạ ngày càng sâu r ng. Xây d ng các c u phát tri n trong đi u ki n h i nh p qu c t ộ ề ầ công trình thu l ự ướ ủ ộ ỷ ợ tr ng; xây d ng thêm h ch a n ườ sông, đê bi n. Phát tri n h th ng cung c p đ n ấ ủ ướ ạ ệ ố ể và dân c nông thôn. Xây d ng các công trình x lý ch t th i r n, n môi tr v bi n đ i khí h u toàn c u đ nâng cao năng l c d báo, phòng, ch ng, h n ch tác ề ế ệ c, khí th i và các công trình b o v ứ t và c s nghiên c u ế ng. S m hoàn ch nh h th ng d báo khí h u, th i ti ổ ấ ệ ố ể ậ ự ự ơ ở ố ậ ầ ạ

- xã h i hài hoà gi a các vùng, đô th và nông thôn ị ộ ể ế ữ

ng liên ạ ề ườ ủ ừ ị ắ ụ ữ ớ ầ ế ạ ng trong vùng theo quy ho ch, kh c ph c tình tr ng đ u t ạ ươ ươ ữ ể ệ ữ ề ồ ừ ờ ướ

ộ ể ự ườ ể ứ ố ổ ọ ấ ể ỗ ợ

ị ậ ệ ể ộ ồ

. S d ng qu đ t ti ệ ệ ị ớ ả ế ử ụ ế ể t ki m, có hi u qu cao trên c s phát tri n ổ ứ ạ ả ậ ắ ả ệ ế ế ị ườ ấ ệ ẩ ậ ụ ả ớ ớ ự ậ ệ ả ứ ề ụ ể ể ủ ộ ạ ồ ằ ằ ể ồ ố ớ ệ ế ữ ằ ồ ồ

ệ ố ế ấ ạ ầ ể ươ ằ ồ ố ỷ ệ ỷ ể ả ợ ề ớ ệ ử ụ ả ề ệ ỷ ệ ả ấ ệ ừ ệ ả ấ ớ ấ ớ ạ ế ụ ấ ệ ừ ả ế ộ ệ ng th c đ nhân dân ự ể ỗ ợ ươ ả ộ ộ ộ ồ ng c a T qu c, b o v r ng và ngu n ả ả ậ ừ ạ ố ớ ủ ệ ừ ệ ệ ệ ổ ố

ể ế ể ướ ể ể ị ế ế ế ể

ị ứ ộ ứ ạ ố ớ ơ ả ầ ờ ắ ạ ủ ề ệ ể ẩ ể ọ

ữ ể ị ớ i hành chính và ị ạ ế ạ ớ ợ , theo quy ho ch dài h n, không khép kín theo ranh gi ẩ ệ ữ ạ ạ ị h i c a thiên tai. ạ ủ 6. Phát tri n kinh t Phát huy ti m năng, th m nh c a t ng vùng v i t m nhìn dài h n, tăng c k t gi a các đ a ph trùng ế ầ ư ạ ng trong vùng; đ ng th i tăng c l p, thi u liên k t gi a các đ a ph ng s liên k t, ế ế ị ế ặ ự ườ ph i h p gi a các vùng đ các vùng đ u phát tri n, t ng b c gi m b t chênh l ch v ả ề ố ợ ớ ể trình đ phát tri n và m c s ng dân c gi a các vùng. Ti p t c đ y m nh phát tri n ế ụ ẩ ư ữ ể ạ ộ ng chính các vùng kinh t . Tăng c , lãnh th tr ng đi m t o đ ng l c cho n n kinh t ạ ế ề ế sách h tr phát tri n các vùng còn nhi u khó khăn, nh t là vùng sâu, vùng xa, vùng ề đ ng bào dân t c thi u s . ể ố ồ Đ i v i vùng đ ng b ng: T p trung phát tri n các ngành công nghi p, d ch v công ố ớ ụ ằ ngh cao, hình thành và phát huy vai trò các trung tâm đô th l n và các khu công ệ nghi p, khu kinh t ỹ ấ ế ơ ở ệ i s n xu t nông theo chi u sâu, t n d ng chi u cao không gian. T ch c l kinh t ề ề ấ nghi p, phát tri n các vùng s n xu t hàng hoá t p trung, thâm canh, các khu nông ệ ấ ể ng trong nghi p công ngh cao, g n v i công nghi p b o qu n, ch bi n, th tr ệ vùng c và xu t kh u. Giãn b t s t p trung quá m c v công nghi p và đô th n ị ở ướ đ ng b ng sông H ng; có bi n pháp c th đ ch đ ng h n ch nh ng tác h i do ồ ạ n ử c bi n dâng đ i v i vùng đ ng b ng sông H ng và vùng đ ng b ng sông C u ướ Long. Đ i v i vùng trung du, mi n núi: Phát tri n h th ng k t c u h t ng giao thông, t n ậ ố ớ d ng c h i giao th ng v i Trung Qu c, Lào, Campuchia và các vùng đ ng b ng, ven ụ ơ ộ bi n; khai thác h p lý, có hi u qu ti m năng thu đi n, khoáng s n, phát tri n thu ể l i k t h p v i thu đi n; s d ng hi u qu đ t nông, lâm nghi p, hình thành các ợ ế ợ vùng s n xu t l n cây công nghi p, cây ăn qu t p trung, r ng nguyên li u gi y, g và ỗ chăn nuôi đ i gia súc. Ti p t c giao đ t, giao r ng, h tr l ờ tr ng và b o v r ng. Nâng cao dân trí, đ y m nh xoá đói, gi m nghèo, nâng cao đ i ẩ ồ s ng nhân dân; có ch đ , chính sách h p lý đ i v i cán b , b đ i, công an, nhân dân ợ ố th c hi n nhi m v b o v vùng biên c ươ ụ ả ự n c.ướ ả ả ven bi n, bi n và h i đ o Đ i v i vùng ven bi n, bi n và h i đ o: Phát tri n kinh t ể ả ả ể ể ố ớ ả c bi n đ n năm 2020. Xây d ng h p lý h th ng c ng ng Chi n l theo đ nh h ệ ố ợ ự ế ế ượ ị ệ , đô th ven bi n g n v i phát tri n công nghi p bi n, các khu công nghi p, khu kinh t ể ớ ắ ệ ể ể i bi n, du l ch bi n. Phát tri n đóng và s a ch a tàu, khai thác, ch bi n d u khí, v n t ữ ể ậ ả ử đ o, khai thác h i s n xa b g n v i tìm ki m c u h , c u n n và gi m nh kinh t ữ ả ả ế ớ ế ả ạ v ng ch quy n vùng bi n qu c gia. Đ y m nh vi c đi u tra c b n đ i v i m t s ộ ố ữ ố ề lo i tài nguyên bi n quan tr ng. ạ Phát tri n hài hoà gi a thành th và nông thôn. Phát tri n đô th phù h p v i quá trình ể phát tri n kinh t ể x lý đúng m i quan h gi a đô th hoá và hi n đ i hoá nông thôn. Đ y m nh vi c ệ ố ử đ a công nghi p và d ch v v nông thôn đ h n ch tình tr ng nông dân ra các thành ệ ư ệ ể ạ ụ ề ế ạ ị

ố ờ ớ ắ ự ổ ộ ố ồ ể ộ

ạ ạ ẩ ự ầ ư ấ ượ ủ ng quy ho ch đô th và đ y m nh đ u t ị ố ồ ộ ấ ỏ ắ ướ ị ớ ị ừ ể ự ể ầ ch c t ổ ạ ị ự ổ ứ ố ơ ạ ầ xây d ng k t c u h t ng ế ấ ệ ụ ố ợ c bi n ể phát trong phát tri n đô th . Xây d ng đô th ven bi n c n tính đ n n ế ướ ự t h n các đi m dân ể ướ ỗ ợ ậ ng s ch, đ p, văn minh. ẹ

Ế Ế Ệ ƯỚ Ị ƯỜ NG Đ NH H Ị Ộ NG XÃ H I Ủ

th tr v ng đ nh h ng xã h i ch nghĩa c a n n kinh t ị ộ ủ ướ ữ ữ ủ ề ế ị ườ ng

ng xã h i ch nghĩa ề ủ ướ ề ộ ơ ế ị ườ ng đ nh h th tr ị ế ị ườ ậ ầ ả ng, v a d a trên c s và đ ơ ở hàng hoá c ta là n n kinh t ế ề ng có s qu n lý c a Nhà n ướ ướ i c d ủ ng v a tuân theo th tr ừ ế ị ườ ố c d n d t, chi ph i ắ ượ ẫ ộ ủ ậ ủ ắ

ng đ nh h ị ướ ủ ộ ng xã h i ch nghĩa, c ch th tr ẽ ơ ế ị ườ ả ọ th tr ế ị ườ ầ ủ ể ế ề ớ ườ ế ả ng ph i ồ c v n d ng đ y đ , linh ho t đ phát huy m nh m và có hi u qu m i ngu n ệ , nâng cao đ i s ng nhân dân, ờ ố ng đ ng ồ c m nh, dân ch , công b ng, văn ằ ủ ộ ể ự ả ạ ướ ụ

ề ự ể ọ ủ ể ầ ọ do kinh doanh theo pháp lu t c a m i công dân đ làm giàu cho b n ả ị ườ ng ế ạ c coi tr ng, cùng phát tri n lâu dài, h p tác, c nh tranh bình đ ng, lành m nh ẳ ọ ợ vai trò ch đ o. ể nhà n c gi , các ch th tham gia th tr ạ ủ ạ ướ ữ ế

ố ế ồ ự ộ ữ ờ , đ ng th i gi ế ủ ộ ự ủ ủ ề ế ch c a n n kinh t ộ ệ ể ướ c ế ậ ừ ấ ố ố ế ề s n xu t, ti p c n và s ế ủ ế ồ ự ể ờ ả ộ ố i xã h i. ứ ộ ợ ộ

c. Nhà n ệ ự ế ủ ả ả th tr ế ị ườ ủ ộ c a Nhà n ằ ồ ự ng đ nh h ị ạ ế ượ ạ , gi ế th tr ế ố ị ườ ầ ủ ồ ể ộ ph , đ ng th i không đ m t khu v c lãnh th r ng l n nào tr ng v ng đô th . ị Nâng cao ch t l các đô th l n, nh t là Th đô Hà N i và Thành ph H Chí Minh. Hình thành h ở th ng đô th v a và nh theo h ng phân b h p lý trên các vùng, kh c ph c tình ố tr ng t ị ạ dâng do bi n đ i khí h u. H tr quy ho ch, xây d ng, t ế c nông thôn theo h ạ ư IV- HOÀN THI N TH CH KINH T TH TR Ể CH NGHĨA 1. Gi n N n kinh t ở ướ nhi u thành ph n v n hành theo c ch th tr ự ả s lãnh đ o c a Đ ng C ng s n. Đây là m t hình thái kinh t ộ ả ộ ạ ủ ự th tr nh ng quy lu t c a kinh t ừ ự ế ị ườ ữ b i các nguyên t c và b n ch t c a ch nghĩa xã h i. ấ ủ ả ở Trong n n kinh t ề đ ạ ể ạ ượ ậ ụ l c nh m phát tri n nhanh và b n v ng n n kinh t ề ữ ằ ự khuy n khích làm giàu h p pháp đi đôi v i xoá đói, gi m nghèo, tăng c ợ thu n xã h i đ th c hi n m c tiêu dân giàu, n ệ ậ minh. Phát huy quy n t ậ ủ thân và đóng góp cho xã h i. M i thành ph n kinh t ộ đ u đ ề ượ và văn minh, trong đó kinh t ng, ch đ ng, tích c c h i nh p qu c t th tr Phát tri n kinh t ậ ế ị ườ ể đi đôi v i . Phát tri n kinh t ng tính đ c l p, t v ng, tăng c ớ ể ế ộ ậ ườ ữ phát tri n văn hoá, xã h i, th c hi n ti n b và công b ng xã h i ngay trong t ng b ừ ộ ằ ự ộ ử và t ng chính sách. Công b ng trong phân ph i các y u t ế ố ả ằ d ng các c h i, đi u ki n phát tri n. Phân ph i k t qu làm ra ch y u theo k t qu ả ệ ơ ộ ả ụ lao đ ng, hi u qu kinh t , đ ng th i theo m c đóng góp v n cùng các ngu n l c khác ế ồ ệ và phân ph i thông qua h th ng an sinh xã h i, phúc l ệ ố ố c qu n lý n n ề Nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý kinh t ướ ả ệ ướ ng xã h i ch nghĩa b ng lu t pháp, c ch , chính sách, kinh t ướ ậ ơ ế ế v ng n đ nh kinh t c, quy ho ch, k ho ch và các ngu n l c kinh t chi n l ị ế ữ ữ ổ vĩ mô, t o l p, phát tri n đ y đ , đ ng b các y u t ng, ng và các lo i th tr ạ ậ ị ườ ạ ướ ng , đ nh h c i thi n môi tr ế ị ệ ả ng kinh doanh, nâng cao s c c nh tranh c a n n kinh t ứ ạ ủ ề ườ

ặ ạ ặ ắ ể ụ ự ủ ườ ự ề ự ủ ơ ế ị . ế

ầ ạ ể ế , các lo i hình doanh nghi p ệ

ả ạ ề ủ ế ụ ộ ợ ế ề ể ạ , các lo i hình doanh nghi p; b o h các quy n và l ệ ộ ả ạ ạ ệ ể ế ầ ủ ở ữ ế ị ớ ề ở ữ ố ớ ướ ộ ệ ế ủ ở ữ ố ớ

ớ ổ ậ ệ ơ ế ề ở ữ ố ớ ấ ố ả ể ượ c ạ ả ấ ạ ệ ả ố ử ụ ố ọ ủ ở ữ ượ ệ ắ ệ ộ ề ử ụ ả ồ ự ủ , kinh doanh v n nhà n ổ ạ ộ ầ ư ệ ụ ướ ầ ư ạ ổ ch c qu n lý đ u t ả ổ ứ ắ ố ự ế ả ạ ộ ướ c. ứ c; nghiên c u ướ ố , kinh doanh có hi u qu các ngu n v n, tài s n ả ồ ả c; kh c ph c tình tr ng b máy qu n lý hành chính tham gia tr c ti p vào ộ ệ ệ

ệ ạ ả và các ủ ậ ệ ế ủ ự ớ ắ ế ng c c u l ơ ấ ạ c, t p trung vào m t s ngành, lĩnh v c then ch t c a n n kinh ướ ậ c xây d ng các doanh nghi p mang t m khu v c và toàn c u. Xác đ nh ự i ngành ngh kinh doanh c a các t p đoàn kinh t ố ủ ề ầ ự ầ . T ng b ắ ề ạ ả ị ừ ả ệ ả ệ c t ướ ạ ệ ừ ả ả ệ ủ c. ấ ả ướ ố

ợ ch c, c ch ho t đ ng c a các đ n v d ch v công phù h p ớ ổ ứ ơ ế ụ ủ ơ ị ị ng xã h i ch nghĩa. Các đ n v này có quy n ch ạ ộ ủ ộ ủ ơ ị ệ ề i đ tham gia th tr t h n d ch v công cho xã h i, nh t là d ch v y t ị ề ng, cung c p ấ , giáo d c, đào ụ ậ ợ ể ấ ị ườ ế ụ ụ ị ọ

ể ớ ế ậ ứ ể ề ẩ ạ ố t p th v i nhi u hình th c đa d ng, mà nòng c t là h p ợ ự ạ ệ ể ế ậ ợ ợ ỗ ợ ạ ổ ươ ệ ố ề ậ ệ ng hoàn thi n h th ng lu t pháp, c ch , chính sách h tr , t o đi u ki n ơ ế h p tác ki u m i và các mô hình kinh ổ ợ ể ờ và xã ứ ế ể ợ ớ i, có ch c năng kinh t ủ nông thôn và hình thành h p tác xã c a nguy n, cùng có l ệ ạ ở ề ể ợ ạ ủ phát tri n, phát huy m t tích c c, h n ch , kh c ph c m t trái, tiêu c c c a c ch th ế tr ng; phát huy dân ch , quy n làm ch c a nhân dân trong lĩnh v c kinh t ủ ủ 2. Phát tri n các hình th c s h u, các thành ph n kinh t ứ ở ữ ứ ở ữ Ti p t c th ch hoá quan đi m c a Đ ng v phát tri n đa d ng các hình th c s h u, ể i ích h p các thành ph n kinh t ợ ả ệ pháp c a ch s h u tài s n thu c các hình th c s h u, các lo i hình doanh nghi p ứ ở ữ ủ ; xây d ng, hoàn thi n lu t pháp v s h u đ i v i các lo i tài s n trong n n kinh t ả ậ ự ề m i nh s h u trí tu , c phi u, trái phi u, tài nguyên n ề c..., quy đ nh rõ quy n, ư ở ữ ế ệ ổ trách nhi m c a các ch s h u đ i v i xã h i. ủ Đ i m i, hoàn thi n lu t pháp, c ch , chính sách v s h u đ i v i đ t đai, tài nguyên, v n và các lo i tài s n công khác đ tài nguyên, v n và các tài s n công đ ả qu n lý, s d ng có hi u qu , kh c ph c tình tr ng th t thoát, lãng phí. Đ t đai, tài ụ ả ấ ắ c giao cho các ch th nguyên, v n, tài s n do Nhà n ủ ể c đ i di n ch s h u đ ướ ạ ệ s d ng theo nguyên t c hi u qu . Các ch th có thu c m i thành ph n kinh t ủ ể ế ử ụ ầ quy n và nghĩa v nh nhau trong s d ng có hi u qu các ngu n l c c a Nhà n ụ ư ả T ng k t ho t đ ng c a T ng công ty Đ u t ủ ế hình thành các t c a Nhà n ủ các ho t đ ng kinh doanh thông qua m nh l nh hành chính. Đ y m nh đ i m i, s p x p và nâng cao hi u qu kinh doanh c a doanh nghi p nhà ẩ ổ n c. Kh n tr ề ươ ẩ ướ t ng công ty nhà n ộ ố ổ t ị ệ ế ừ ướ đúng đ n, c th h n quy n h n, trách nhi m c a h i đ ng qu n tr và giám đ c ố ủ ộ ồ ụ ể ơ i doanh nghi p, v a b o đ m quy n doanh nghi p đ i v i v n và tài s n nhà n ề ố ớ ố ệ ả ử ch đ ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p, v a b o toàn, nâng cao hi u qu s ả ủ ộ d ng v n và tài s n nhà n ụ Đ y m nh đ i m i t ổ ạ ẩ ng đ nh h th tr v i kinh t ướ ị ế ị ườ ớ c khuy n khích, t o đi u ki n thu n l đ ng và đ ế ạ ượ ộ ngày càng nhi u và t ố ơ ộ ề t o, khoa h c, công ngh ... ệ ạ Đ y m nh phát tri n kinh t tác xã. T ng k t tình hình phát tri n các h p tác xã và th c hi n Lu t H p tác xã. Kh n tr ệ ẩ cho vi c ra đ i, phát tri n các h p tác xã, các t ợ ể ệ t p th khác theo nguyên t c t t ế ậ ắ ự h i. T o đi u ki n phát tri n các trang tr i ệ ộ các ch trang tr i. ạ

ạ ạ ể ể ự ủ ề ệ ơ ế ộ ủ t ế ư ậ ộ nhân ạ ố ậ ự ộ ố ậ nhà n ạ t nhân và t ư ế ư tr c ti p c a n ạ ầ ư ự ế ủ ướ ướ ế ế ượ ự ệ ừ ữ c phát tri n c a đ t n ỏ ấ ệ qu c t ộ ậ ế ể

ớ ạ ể ế ứ ở ữ ỗ ổ ề ư ệ ữ ạ ợ ậ c pháp lu t c a ng ả ề ệ ườ ở ữ ị i s h u (h i đ ng qu n tr ), quy n và ả ủ ị ả ổ ậ ủ ủ ở ữ ậ ạ ộ ồ ử ụ ườ c ch s h u giao qu n lý s d ng các tài s n đ kinh ể ườ ượ i đ i ch s h u, ng c ủ ở ữ ố ợ i lao đ ng. ả ườ i nhu n t o ra cho ng ộ

ng ng và các lo i th tr ộ ạ ể ị ườ th tr ế ố ị ườ

ổ ớ ệ ậ ề ị ề ệ ị ườ ồ ợ ị ớ ủ ệ t Nam, b o v th tr ả ố ế ổ ớ ể ế ộ ự ệ ệ ch c qu c t ổ ứ ạ ấ ấ ự t c a Nhà n ế ủ ị ườ ệ ệ ệ ế ủ qu c t ề ấ ng có s đi u ti ự ề ộ ủ ộ ể ệ t c a doanh ; xây d ng các ự ậ ệ ả ấ trong và ngoài n ồ ố ế i quy t các tranh ch p trong ỹ ỗ ợ ệ ề ợ ủ ộ i tiêu dùng. i kinh doanh và ng ủ ả ườ ườ

ị ườ ể ạ ạ ộ ệ ờ ồ ạ c, b o v l ả ườ ng hàng hoá, v sinh, an toàn th c ph m. ủ ả ườ ả ự ng trong n ả ị ụ ị ườ ề ệ ấ

ể ế ề ề ệ ng d ch v ngân hàng phù h p v i nhu c u phát tri n kinh t , tín d ng và ngo i h i. T ng b ạ ố ể ế ụ ườ ụ ầ ợ ụ ố ế ủ ộ , tín d ng, ngo i h i và thanh tra, giám sát c a Ngân hàng Nhà n ạ ố ụ ưở ể ổ ng m i; áp d ng các thông l ụ ng kinh t ệ qu c t t nhân tr thành m t trong Hoàn thi n c ch , chính sách đ phát tri n m nh kinh t ế ư ở ể h u . Phát tri n m nh các lo i hình kinh t ở ầ nh ng đ ng l c c a n n kinh t ạ ế ữ ề theo quy ho ch và quy đ nh c a pháp lu t. T o đi u h t các ngành, lĩnh v c kinh t ị ế ế nhân góp v n vào các t p đoàn ki n hình thành m t s t p đoàn kinh t ệ c ngoài vào nh ng ngành, c. Thu hút m nh đ u t kinh t ế c, nh t là phù h p v i quy ho ch và chi n l lĩnh v c kinh t ợ ấ ể ủ ấ ướ ạ ớ ự các lĩnh v c công ngh cao. H tr các doanh nghi p v a và nh , các trang tr i, h ộ ạ ệ ỗ ợ t trong nông nghi p và khu v c nông thôn, đáp ng yêu s n xu t kinh doanh, đ c bi ứ ự ặ ả ệ c u phát tri n kinh t . th tr ng, h i nh p kinh t ố ế ế ị ườ ầ Khuy n khích phát tri n các lo i hình doanh nghi p v i hình th c s h u h n h p ợ ợ nh : công ty c ph n, công ty trách nhi m h u h n nhi u thành viên, công ty h p ầ ệ danh, h p tác xã c ph n. Rà soát, b sung, hoàn thi n các quy đ nh lu t pháp v ề ổ ầ quy n và nghĩa v tr ụ ướ ề i đ trách nhi m c a ng ườ ượ ệ doanh (ban giám đ c); phân ph i l ố giao qu n lý s d ng và ng ử ụ 3. Phát tri n đ ng b các y u t ồ S m hoàn thành vi c rà soát, b sung, hoàn thi n các quy đ nh pháp lu t v kinh doanh ng n i đ a, đ ng th i tuân th nh ng phù h p v i đi u ki n Vi ủ ữ ờ ộ ị t Nam tham gia. Đ i m i, hoàn và khu v c mà Vi quy đ nh c a các t ệ ự thi n th ch v giá, c nh tranh, ki m soát đ c quy n, v ký k t, th c hi n h p đ ng ồ ệ ợ ể ế ề ự ề ệ ạ ộ i quy t tranh ch p; không hình s hoá các tranh ch p dân s trong ho t đ ng và gi ế ả . Th c hi n nh t quán c ch giá th tr kinh t c. Xây ơ ế ướ ự ế ố d ng và th c hi n nghiêm các quy đ nh v trách nhi m xã h i c a doanh nghi p đ i ề ự ệ ị ự i tiêu dùng và đ i v i môi tr v i ng ng. Nâng cao trình đ hi u bi ườ ớ ố ớ ườ ng, pháp lu t Vi nghi p v th tr t Nam, pháp lu t và thông l ệ ệ ề ị ườ ậ ch c t t v n có trình đ cao đ giúp doanh nghi p gi ể ộ ổ ứ ư ấ ế c. Hình thành đ ng b m t s qu h tr cho kinh kinh doanh ộ ộ ố ướ ở doanh. Phát huy vai trò c a các t i chính ch c xã h i, đoàn th đ b o v quy n l ể ể ả ổ ứ đáng c a c ng Phát tri n đa d ng, đ ng b , ngày càng văn minh, hi n đ i các lo i th tr ng hàng ạ ồ hoá, d ch v . Ti p t c đ y m nh xu t kh u, đ ng th i chú tr ng m r ng và chi m ế ấ ế ụ ẩ ọ ở ộ ẩ i s n xu t và ng i tiêu dùng, i ích c a c ng lĩnh th tr ấ ệ ợ ướ nh t là v giá c , ch t l ẩ ấ ượ Ti p t c hoàn thi n th ch v ti n t ệ tr ớ ị và cam k t qu c t ế ti n t ề ệ nh m ki m soát l m phát, n đ nh vĩ mô và góp ph n tăng tr ị ằ i các ngân hàng th ph n hoá và c c u l ươ ạ ầ và đi u ki n Vi m i phù h p v i thông l ề ố ế ợ ớ c m c a th ị ừ ở ử ướ ướ c - xã h i trong n ộ ế ng ị ườ ; phát huy vai trò ch đ ng đi u hành chính sách, qu n lý th tr ả ề c Vi t Nam ủ ệ ướ ế ế ụ ổ ; ti p t c c ầ và chu n m c ự ẩ ự ạ t Nam đ nâng cao năng l c c nh ạ ơ ấ ạ ớ ệ ệ ệ ể

c. Hoàn thi n th ể ả ể ứ ị ạ ễ ế ả ị ườ ệ ạ ng; ch ng các giao d ch phi pháp, các hành vi r a ti n, nhi u lo n th tr ị ườ ộ ố ả ả ạ ố ị ườ ể ọ phát tri n. Phát tri n đa d ng và nâng cao ch t l ệ ự ể ề ướ ể c; th c hi n l ệ ộ qu c t ầ ề c và cam k t h i nh p kinh t ế ộ ể ả ; b o v l ệ ợ trình m c a th tr ở ử ế ậ ộ ớ ng b o hi m phù h p v i ợ ể ườ i ích c a ng i ủ ể ướ ủ ng ch ng khoán, tăng tính minh b ch c a ng, ử ề ng này ngày càng đóng vai trò quan tr ng trong huy đ ng v n cho đ u ầ ọ ể ng các s n ph m b o hi m; ẩ ấ ượ ệ ả ị ườ ố ế ả ạ trong n ế ấ ướ ể

ậ ứ ươ ợ ạ ướ ấ ấ ả ủ ệ ố ườ i ích c a Nhà n ủ ; t o đi u ki n thu n l ệ ề i quy n s d ng đ t và c a nhà ắ ị ấ ằ ầ ư ả ổ ứ ự ố c t o l p, qu n lý th tr ả ị ị ườ t th ướ ạ ậ cách là ch s h u đ t đai và nhi u tài s n trên đ t đ phát tri n và đi u ti ị ả ể ủ ộ ấ ể ả ủ ở ữ ấ ả ng nghiên c u, hoàn thi n h th ng pháp lu t, chính sách đ t đai, b o đ m ệ c, c a ng i giao l ủ ề ử ụ i đ s d ng đ t đai có hi u qu ; kh c ph c tình tr ng ạ ấ ậ ợ ể ử ụ ụ ệ ồ ch c, cá nhân b thu h i ế ấ , kinh doanh. ề ử ụ ng ng b t đ ng s n và ch đ ng tham gia th tr ị ườ ấ ộ ế ề ề ng.

ọ ể ệ ắ ệ ạ ề ệ ả ả ộ ẩ ệ ng khoa h c và công ngh g n v i vi c b o h quy n s h u ề ở ữ ớ ị ườ i thi u các ho t đ ng và s n ph m khoa h c, ọ ạ ộ ứ ệ ả ệ ẩ ọ ị ng. ệ ị ườ

ng, ti n công ph i đ ng lao đ ng. Ti n l ộ ị ườ ề ạ ề ươ c hình thành theo c ch th tr ơ ế ị ườ ể ượ ự ả c coi là giá ướ c. ng lao ộ ng có s qu n lý c a Nhà n ổ ế ị ụ ệ ở ộ ủ ợ ệ ượ ạ ộ ộ ể ng qu n lý c a Nhà n ả ượ ủ c m r ng, áp d ng ph bi n cho các đ i t ố ượ ụ ch c và ho t đ ng c a các trung tâm d ch v vi c làm c a Nhà ủ ụ ư ch c d ch v t ổ ứ ị ướ c; ủ ệ ị ớ ườ ng tiêu c c khác. ự ệ ượ ặ

ướ ố c đ i ủ ệ ả ả ệ ự ả ng xã h i ch nghĩa ộ ướ ạ ủ ng đ nh h ị th tr ế ị ườ ủ

ị i phát tri n kinh t ể ấ ế ể ộ ườ ủ ợ ầ ủ ơ ườ ổ ớ ướ ng xã h i ch nghĩa c a n n kinh t ứ ng đ nh h ị ướ ủ ộ c a các t ổ ứ ả ạ ế ị th ộ c ta, nh t là nh ng n i ữ ng. Ti p t c đ i m i t duy ế ụ ổ ớ ư ử ườ ch c, cán b nghiên c u đ tham m u cho Đ ng trong vi c xây ế ủ ứ ể ng, s ệ ch c đ ng; tăng c ư ng, đ ng l ả i c a Đ ng v phát ố ủ ổ ứ ể ộ ệ ườ ả ủ ươ ả ề ạ ủ ẩ ả ấ ọ

tranh và phát tri n an toàn, b n v ng c a các ngân hàng trong n ủ ề ữ ch b o đ m phát tri n lành m nh th tr ị ườ ạ th tr làm cho th tr t ư khuy n khích, t o đi u ki n phát tri n các doanh nghi p b o hi m thu c m i thành ế ph n kinh t đi u ki n đ t n ệ mua b o hi m. ả Kh n tr ẩ hài hoà các l đ u t ầ ư ạ s d ng lãng phí và tham nhũng đ t đai. Khuy n khích các t ử ụ đ t tham gia góp v n b ng giá tr quy n s d ng đ t vào các d án đ u t ấ Nhà n v i t ớ ư tr ườ Phát tri n m nh th tr trí tu ; có nhi u hình th c thông tin gi ớ công ngh ; hoàn thi n các đ nh ch v mua bán các s n ph m khoa h c, công ngh ế ề trên th tr Đ y m nh phát tri n th tr ẩ c s c lao đ ng, đ ộ ả ứ Ch đ h p đ ng lao đ ng đ ồ ế ộ ợ đ ng. Đ i m i t ộ ớ ổ ứ ổ ch c các h i ch vi c làm; phát tri n các t n c; khuy n khích t ổ ứ ế ướ i thi u vi c làm đi đôi v i tăng c v n, sàn giao d ch, gi ả ệ ớ ấ ngăn ch n các hành vi l a đ o và các hi n t ừ ả 4. Nâng cao vai trò lãnh đ o c a Đ ng, hi u l c, hi u qu qu n lý c a Nhà n v i n n kinh t ớ ề ng l Nghiên c u, t ng k t đ xác đ nh rõ và đ y đ h n đ ố ng xã h i ch nghĩa phù h p v i th c ti n n tr ự ễ ướ dung đ nh h th tr ị ế ị ườ ủ ề , nâng cao năng l c lãnh đ o kinh t kinh t ự ế d ng h p lý các t ợ ụ d ng, lãnh đ o và ki m tra vi c th c hi n ch tr ệ ự ạ ự ả c ph i th t s nâng cao vai trò lãnh đ o, qu n - xã h i. Đ ng và Nhà n tri n kinh t ậ ự ộ ướ ả ể ế th tr lý kinh t ng, chú tr ng đào t o đ i ngũ cán b qu n lý có đ ph m ch t, năng ộ ộ ạ ế ị ườ l c, trình đ công tác. ộ ự

ớ ướ ủ ộ ệ ự ng đ nh h ị c a Nhà n ế ủ ủ ớ ậ ầ ủ ả ướ ơ ở ủ

ướ ể ế ệ ậ ế ể ệ ạ c a Nhà n ế ủ ứ ứ ơ ị c. ướ ả

ộ ch c chính tr - xã h i, các t ị ử ổ ứ ng đ nh h th tr ị ế ị ườ ể ề ướ ể ệ ậ ủ ủ ộ c ti p t c hoàn thi n lu t pháp, c ch , chính sách t o đi u ki n đ ơ ế ế ụ ch c này tham gia có hi u qu vào quá trình ho ch đ nh, th c thi và ả ch c xã h i - ộ ổ ứ ng xã h i ch ủ ướ ệ ề ự ị ệ ủ ươ ộ - xã h i, ệ ế ng. ạ ạ ng, chính sách phát tri n kinh t ể ự ủ ơ ế ị ườ ậ ữ ừ ắ ộ Đ i m i, nâng cao vai trò và hi u l c qu n lý kinh t c phù h p v i yêu ổ ợ ớ ng xã h i ch nghĩa, ch đ ng, tích c c h i th tr c u phát tri n kinh t ự ộ ộ ế ị ườ ể ầ nh p qu c t ắ trong giai đo n m i trên c s tôn tr ng và v n d ng đ y đ , đúng đ n ậ ụ ọ ạ ố ế ặ ng. V n d ng và phát huy m t các quy lu t và c ch v n hành c a kinh t th tr ậ ụ ơ ế ậ ậ ế ị ườ ề ể ng; t o ra nh ng ti n đ đ tích c c; h n ch , ngăn ng a m t trái c a c ch th tr ề ữ ạ ủ ơ ế ị ườ ặ ừ ế ạ ự ng xã h i ch nghĩa. Nhà n phát tri n theo đ nh h n n kinh t c t p trung duy trì n ổ ị ể ướ ậ ủ ế ề ộ phát tri n vĩ mô, đ nh h ể đ nh kinh t ng phát tri n, t o đi u ki n đ n n kinh t ế ể ề ề ướ ị ị ạ ớ ; đ i m i nhanh, b n v ng. Ti p t c hoàn thi n h th ng lu t pháp, chính sách kinh t ế ổ ệ ế ụ ề ữ ệ ố - xã c, quy ho ch, k ho ch phát tri n kinh t công tác xây d ng, th c hi n chi n l ế ế ượ ự ự ạ h i. Phân đ nh rõ h n ch c năng qu n lý kinh t c và ch c năng c a các ộ ủ ướ ả t ch c kinh doanh v n và tài s n nhà n ố ổ ứ Nâng cao vai trò c a các c quan dân c , t ơ ngh nghi p và c a nhân dân trong phát tri n kinh t ệ nghĩa. Nhà n nhân dân và các t ổ ứ giám sát vi c th c hi n lu t pháp, ch tr ệ ự ngăn ng a, kh c ph c nh ng tác đ ng tiêu c c c a c ch th tr ụ

Ệ Ể Ụ Ọ NG Ế Ệ Ả Ứ ƯỜ

ổ ớ ả ệ ụ

ộ ả ệ ể ể ọ ớ ướ i pháp phát tri n và nâng cao ch t l ng pháp d y và h c, ph ạ ng giáo d c toàn di n, đ c bi ụ ạ ươ ấ ượ ố ưở ề ạ ụ ự ệ ng, đáp ng yêu c u v ch t l ứ ầ ệ ộ ủ ề ố ượ ố ợ ấ ơ ở ậ ộ ủ ế ụ ể ẻ ụ ệ ạ ả ầ ư ợ . V- PHÁT TRI N GIÁO D C VÀ ĐÀO T O, KHOA H C VÀ CÔNG NGH , KINH Ạ T TRI TH C; B O V MÔI TR 1. Đ i m i căn b n và toàn di n giáo d c, đào t o ạ Th c hi n đ ng b các gi ạ ng giáo d c, đào t o. ự ồ ấ ượ ụ ng trình, n i dung, ph Đ i m i ch ng pháp thi, ki m tra ộ ươ ổ ươ t coi tr ng giáo theo h ng hi n đ i; nâng cao ch t l ệ ệ ệ ọ ặ i s ng, năng l c ng, giáo d c truy n th ng l ch s cách m ng, đ o đ c, l d c lý t ự ạ ứ ố ố ử ị ụ sáng t o, k năng th c hành, tác phong công nghi p, ý th c trách nhi m xã h i. Xây ộ ệ ứ ỹ ạ ng. Đ cao trách d ng đ i ngũ giáo viên đ v s l ề ấ ượ ề ự ế ệ ng trong giáo d c th h nhi m c a gia đình và xã h i ph i h p ch t ch v i nhà tr ườ ụ ặ ẽ ớ tr . Ti p t c phát tri n và nâng c p c s v t ch t - k thu t cho các c s giáo d c, ụ ơ ở ấ ậ ỹ h p lý, có hi u qu xây d ng m t s c s giáo d c, đào t o đ t trình đào t o. Đ u t ạ ộ ố ơ ở ự ạ đ qu c t ố ế ộ

ồ ể ệ ự ạ ộ ộ ạ ộ ầ ầ ộ ề ẩ ế ộ ớ ơ ở ể ủ ệ ố ẽ ữ ề ự ạ ề ạ ờ ạ ế ng trình, đ án đào t o nhân l c cho các ngành, ệ ố ớ t đ i v i ể i phát tri n ỉ ệ ộ ự i b thu h i đ t; nâng cao t l ườ ị ụ ả t chính sách u đãi, h tr đ i v i ng ệ ố ư i, h c sinh nghèo, h c sinh khuy t t ng cao, đ c bi ả t là đ i ngũ cán b lãnh đ o, qu n Phát tri n ngu n nhân l c ch t l ộ ặ ấ ượ i; đ i ngũ cán b khoa h c, công ngh , văn hoá đ u đàn; đ i ngũ doanh nhân và lý gi ệ ọ ỏ ơ lao đ ng lành ngh . Đ y m nh đào t o ngh theo nhu c u phát tri n c a xã h i; có c ề ộ ch và chính sách thi t l p m i liên k t ch t ch gi a các doanh nghi p v i c s đào ế ậ ặ t o. Xây d ng và th c hi n các ch ệ ự ự ạ ươ lĩnh v c mũi nh n, đ ng th i chú tr ng đào t o ngh cho nông dân, đ c bi ọ ọ ặ ồ lao đ ng qua đào t o. Quan tâm h n t ng ồ ấ ơ ớ ạ giáo d c, đào t o ằ ạ ở trong giáo d c; th c hi n t ự ụ công, đ ng bào dân t c thi u s , h c sinh gi ộ ộ vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn. B o đ m công b ng xã h i i và gia đình có ế ậ t, ả ỗ ợ ố ớ ọ ể ố ọ ườ ọ ồ ỏ

vùng sâu, vùng xa, vùng có nhi u khó khăn. ở ề

ng tính t ạ ả ầ ụ ớ ơ ế ệ ự ủ ắ ụ ệ ơ ở ế ụ ổ ủ ự ị ủ ố ớ ế ự ụ ế ể ấ ượ ả ể ạ ạ ụ ạ ệ ố ạ ng giáo d c, đào t o; t ạ ế ộ ụ ự ạ ệ ơ ế ạ ớ ơ ế ả ố ơ ở ệ ượ ụ ộ ồ ự ọ ế ế ế ả ủ ộ ộ ọ ậ ề ả ợ ự ệ ố ờ ượ ọ ậ ạ ộ i dân đ ạ

tri ọ ệ ể ệ ể ế ả ủ

ộ ọ ể ệ ạ ạ ệ ấ tri th c; góp ph n tăng nhanh năng su t, ch t ể ng, hi u qu , s c c nh tranh c a n n kinh t ả ứ ạ ự ẩ ầ ế ự ể năng su t t ng h p vào tăng tr ỉ ệ ấ ề ữ ưở ợ ệ c; nâng t l ộ ế ủ ề đóng góp c a y u t ủ ế ố ụ ủ ế ệ ọ ứ ứ ụ ẩ ạ ả

ự ể ể ọ ọ ả ự ố ả và u tiên đ u t ọ ồ ầ ư ứ ầ ư ữ ồ ướ ự ậ ộ ề ơ ở ậ cho các nhi m v , các ệ ờ ẩ ư ố ồ t là c a các doanh nghi p cho đ u t ọ ồ ự ệ ọ ệ ẩ ộ ầ ư ủ ệ ặ ọ

ch c, ho t đ ng khoa h c, công ngh , xem đó là ọ ẽ ơ ế ổ ứ ệ ạ ả ổ ạ ộ ệ ớ ộ ể ẩ ọ ể ơ ở ụ ể ứ ứ ọ ả ơ ế ử ụ ệ ướ ươ ề ng ph c v thi ụ ụ ụ ả ứ ể ế ướ c ệ ng công trình. Th c hi n đ ng b chính sách đào t o, thu ế t - xã h i, l y hi u qu ng d ng làm th ộ ự ạ ồ ộ ấ ệ ọ

ể ạ ẩ ộ ứ ứ ậ ọ ỹ ồ ọ ộ ệ ệ ố ộ ể ướ ậ ng l giáo viên công tác ự Ti p t c đ i m i c ch qu n lý giáo d c, đào t o trên tinh th n tăng c ườ ơ ế ự ch u trách nhi m c a các c s giáo d c, đào t o. Th c hi n h p lý c ch t ch , t ụ ợ ơ ở ố t ch đ i v i các c s giáo d c, đào t o g n v i đ i m i c ch tài chính. Làm t ớ ổ ạ ng giáo công tác xây d ng quy ho ch, k ho ch phát tri n, qu n lý m c tiêu, ch t l ể ạ d c, đào t o. Phát tri n h th ng ki m đ nh và công b công khai k t qu ki m đ nh ị ụ ị ể ườ ng ch t l ch c x p h ng c s giáo d c, đào t o. Tăng c ổ ứ ế ấ ượ ng tiêu c c trong giáo d c, đào công tác thanh tra; kiên quy t kh c ph c các hi n t ụ ụ ắ ng ươ t o. Hoàn thi n c ch , chính sách xã h i hoá giáo d c, đào t o trên c ba ph ạ di n: đ ng viên các ngu n l c trong xã h i; phát huy vai trò giám sát c a c ng đ ng; ồ ộ ệ ạ khuy n khích các ho t đ ng khuy n h c, khuy n tài, xây d ng xã h i h c t p, t o đi u ki n đ ng ố ế c h c t p su t đ i. Nâng cao hi u qu h p tác qu c t ể ườ ệ trong giáo d c, đào t o. ụ 2. Phát tri n và nâng cao hi u qu c a khoa h c, công ngh ; phát tri n kinh t th cứ ệ Phát tri n m nh khoa h c, công ngh làm đ ng l c đ y nhanh quá trình công nghi p hoá, hi n đ i hoá, phát tri n kinh t ứ , s phát tri n nhanh, b n v ng c a ủ l ượ ng. Th c đ t n ự ấ ổ ấ ướ ớ hi n đ ng b ba nhi m v ch y u: nâng cao năng l c khoa h c, công ngh ; đ i m i ệ ổ ự ồ ệ c ch qu n lý; đ y m nh nghiên c u ng d ng. ơ ế Phát tri n năng l c khoa h c, công ngh có tr ng tâm, tr ng đi m, t p trung cho ệ nh ng ngành, lĩnh v c then ch t, mũi nh n, đ m b o đ ng b v c s v t ch t, ấ ọ c tăng m c đ u t ngu n nhân l c. Nhà n ụ s n ph m khoa h c, công ngh tr ng đi m qu c gia, đ ng th i đ y m nh xã h i hoá, ộ ạ ể ả phát tri n khoa huy đ ng m i ngu n l c, đ c bi ể h c, công ngh . ệ ọ Đ i m i m nh m c ch qu n lý, t ệ khâu đ t phá đ thúc đ y phát tri n và nâng cao hi u qu c a khoa h c, công ngh . ả ủ ch u trách nhi m; phát Chuy n các c s nghiên c u, ng d ng sang c ch t ch , t ệ ơ ế ự ủ ự ị ệ ổ ng khoa h c, công ngh . Đ i tri n các doanh nghi p khoa h c và công ngh , th tr ể ọ ị ườ ệ c; xây d ng h th ng tiêu chí đánh giá m i căn b n c ch s d ng kinh phí nhà n ệ ố ự ớ ng trình, đ tài khoa h c và công ngh theo h k t qu các ch ế ướ ệ ọ ả th c m c tiêu, nhi m v phát tri n kinh t ụ ụ ệ ự đo ch y u đánh giá ch t l ủ ế ấ ượ hút, tr ng d ng, đãi ng x ng đáng nhân tài khoa h c, công ngh . ệ ộ ứ ụ ọ Đ y m nh nghiên c u, ng d ng; phát tri n đ ng b khoa h c xã h i, khoa h c t ọ ụ nhiên, khoa h c k thu t và công ngh . Khoa h c xã h i làm t th c ti n, nghiên c u lý lu n, d báo xu h ự ễ xây d ng đ ự ọ ự ế t nhi m v t ng k t ụ ổ ệ ng phát tri n, cung c p lu n c cho vi c ậ ứ ấ ạ c trong giai đo n m i. H ng m nh ớ ạ ứ ự i, chính sách phát tri n đ t n ố ấ ướ ườ ướ ể

ạ ươ ng trình, k ho ch phát ế , xã h i, đ c bi ệ ự ụ ộ ứ ứ ế ợ ệ ặ ể ộ ứ ụ ớ ệ ả ế ứ ạ ớ ố ệ ự ủ ự ươ ộ ọ ệ ể ự ỗ ợ ẽ ặ ầ ướ ớ ế ng trình đ i m i công ngh qu c gia; có chính sách ệ đ i m i công ớ ế ổ ệ c v i ti p nh n công ngh ậ ế ệ ế ợ c ngoài. ướ

ạ ể ơ ở ọ ồ ệ ự ề ứ ứ ụ ọ c h t là công ngh thông ắ đ ng, nâng cao năng l c nghiên c u - ng d ng g n ả ể ẩ ng cao. Phát tri n m nh các ngành và s n ph m ụ ệ ướ ế ự ể ệ ạ ị ấ ượ ụ ồ ệ t ệ ả ệ ứ ề ự ấ ạ ứ ủ ể ế

ố ườ ủ ộ ả ệ ế ng, ch đ ng phòng, ch ng thiên tai và ng phó v i bi n ứ ớ ọ ậ

ộ ệ ậ ộ ứ ệ ề ả ạ ấ c h t là c a cán b ủ ướ ế ệ ừ ườ ế ệ ươ ng; xây d ng ch tài đ m nh đ ngăn ng a, x lý nghiêm các ệ ự ng. Ngăn ch n có hi u qu n n phá r ng, cháy r ng và ả ạ ườ ng hoàn thi n h th ng pháp lu t ậ ệ ố ử ể ừ ườ ễ ủ ng. Kh n tr ẩ ủ ạ ặ ử ừ ắ ơ ở ễ ừ ng. ạ ễ ườ ệ

ư ộ ệ ạ ạ ầ ư ng vào chi n l ế ượ ng trình, d án đ u t ươ ự ự ườ ự ệ

ể c, quy ho ch, k ho ch phát tri n ế ầ ư . Các d án, công trình đ u t ự ả ng. Qu n ả ị ả ả ng; t ng b ừ ườ ệ xanh, thân thi n v i môi tr ệ ể ớ ọ ượ ự ả ế ủ ệ ậ ố ụ ộ ộ ế ng đ u t ầ ư ườ ả ự ạ ườ ả - xã h i c a các ngành, các đ a ph i dân, nh t là nhân dân vùng th ể ế ạ ị ạ ầ ứ ơ ng ph i chú ý ả c s h t ng n i neo đ u ậ vùng ứ ộ ứ ạ ở ạ ề ố ệ ố ng xuyên b thiên tai, h n ch th p nh t thi ạ ế ấ ườ ị nghiên c u, ng d ng khoa h c, công ngh ph c v các ch ọ ệ ụ ụ tri n kinh t t là trong nh ng ngành, nh ng lĩnh v c then ch t, mũi ố ữ ữ ể nh n. u tiên phát tri n công ngh cao, đ ng th i s d ng h p lý công ngh s d ng ệ ử ụ ồ ọ Ư ờ ử ụ nhi u lao đ ng. Nhanh chóng hình thành m t s c s nghiên c u - ng d ng m nh, ạ ộ ố ơ ở ề ệ g n v i các doanh nghi p ch l c, đ s c ti p thu, c i ti n và sáng t o công ngh ủ ứ ế ắ m i. Xây d ng và th c hi n ch ổ ớ khuy n khích và h tr các doanh nghi p thu c m i thành ph n kinh t ngh . K t h p ch t ch nghiên c u và phát tri n trong n ứ n ệ Phát tri n kinh t tri th c trên c s phát tri n giáo d c, đào t o, khoa h c, công ngh ; ể ứ ế xây d ng đ ng b c s h t ng khoa h c, công ngh , tr ộ ơ ở ạ ầ tin, truy n thông, công ngh t ệ ự ộ v i phát tri n ngu n nhân l c ch t l ự ồ ớ ề công nghi p, nông nghi p, d ch v công ngh cao, có giá tr gia tăng cao, d a nhi u ự ị i Vi vào tri th c. Phát huy và s d ng có hi u qu nh t ngu n tri th c c a con ng ệ ử ụ ườ Nam và khai thác nhi u nh t tri th c c a nhân lo i. Xây d ng và tri n khai l trình ấ ộ ứ ủ phát tri n kinh t tri th c đ n năm 2020. ứ ế ể 3. Coi tr ng b o v môi tr đ i khí h u ổ Nâng cao nh n th c và ý th c trách nhi m c a toàn xã h i, tr ứ lãnh đ o các c p v b o v môi tr v b o v môi tr ề ả hành vi gây ô nhi m môi tr tình tr ng khai thác tài nguyên b a bãi; x lý nghiêm các c s gây ô nhi m, kh c ph c ụ ô nhi m và c i thi n môi tr ả Đ a n i dung b o v môi tr ườ ả ngành, lĩnh v c, vùng và các ch ự xây d ng m i b t bu c ph i th c hi n nghiêm các quy đ nh b o v môi tr ộ ớ ắ ệ ả lý, khai thác hi u qu , ti t ki m tài nguyên thiên nhiên, đ m b o cân b ng sinh thái. ả ế ệ ằ Chú tr ng phát tri n kinh t ể c phát tri n ướ ế năng l ng s ch, s n xu t s ch, tiêu dùng s ch. Ch đ ng nghiên c u, đánh giá, d ủ ộ ạ ứ ấ ạ ạ ng c ta; th c hi n có hi u qu ch báo tác đ ng c a bi n đ i khí h u đ i v i n ả ươ ự ố ớ ướ ổ ệ ộ ố ợ trình m c tiêu qu c gia v ng phó v i bi n đ i khí h u; tích c c tham gia, ph i h p ự ậ ổ ế ớ ề ứ h n ch tác đ ng tiêu c c c a bi n đ i khí h u, b o v h cùng c ng đ ng qu c t ệ ệ ậ ế ố ế ạ ự ủ ổ ồ ng h th ng d báo, , nâng cao ch t l th ng khí h u trái đ t. Tăng c ệ ố ấ ấ ượ ậ ố c nh báo thiên tai. Đ y m nh công tác tuyên truy n nâng cao ý th c phòng, ch ng ố ẩ ứ ề ả ng x y ra thiên tai. Quy thiên tai trong m i ng ấ ườ ỗ ho ch, k ho ch phát tri n kinh t ươ ộ ủ ế ng đ u t đáp ng yêu c u phòng, ch ng thiên tai; tăng c ườ ầ ư ơ ở ạ ầ ng ti n liên l c, c u h , c u n n tàu thuy n tránh bão, h th ng thoát lũ, ph ệ ươ th t h i do thiên tai gây ra. ệ ạ ấ

c tăng đ u t ờ ạ ướ ơ ế ầ ư ồ ể ẩ ng. ộ ố ườ ư ệ ộ , đ ng th i có các c ch , chính sách u đãi đ đ y m nh xã h i ả ồ ự

Ể

ng văn hoá lành m nh, phong phú, đa d ng ố ạ ạ ủ ự ườ

ế ế t ờ ố ả ệ ự ế ố ị ọ ấ ệ ồ ệ ằ ể ệ ụ ể ả ẩ ạ ố ớ ạ ứ ố ố ề ư ơ ặ ờ ố ủ ộ ế ụ ẩ ế ố ẩ ng đ o đ c, l ễ ộ ớ ố ầ ể ề ủ ế ệ ự ụ c th hi n c th trong sinh ho t, công tác, quan h h ng ngày c a c ng đ ng và ạ i, t o s c đ kháng đ i v i các s n ph m đ c h i. Ti p t c đ y m nh ộ ạ i s ng có văn hóa; xây d ng n p s ng văn minh ự h i; ngăn ch n và đ y lùi các h t c, b o l c, gây r i tr t t ố ậ ự ạ ự ủ ụ ặ c qu c gia v xây d ng gia ự ề ế ượ ữ ố ế ệ ẻ i Vi ạ ạ ẩ ệ ờ ạ gìn và phát tri n nh ng giá tr truy n th ng c a văn hoá, ữ ị ng, giáo d c th h tr . Đúc k t và xây d ng h giá tr ị ưỡ ộ t Nam th i kỳ đ y m nh công nghi p hoá, hi n đ i hoá và h i ệ ờ ậ

t ch văn hoá ả ờ các c p, đ ng th i ế ế ấ ồ ở ự ớ xây d ng m i m t s công trình văn hoá, ộ ố các trung tâm kinh t ế ủ ệ ố ầ ư ạ ở ể ị ng hi u qu ho t đ ng c a h th ng thi ạ ộ ườ ạ ấ ậ c. Xã h i hoá các ho t đ ng văn hoá, chú tr ng nâng cao đ i s ng văn hoá ệ ả ạ ể ụ ộ ủ - chính tr - văn hoá c a ở ờ ố ng th văn hoá gi a các vùng, ệ ạ ộ ẹ ưở ữ ụ ả ầ ộ

ả ồ ệ ệ ả ị ề ạ

ả ắ ế ụ ề ệ ậ ọ

ấ ử ả ổ ẳ ộ ữ ể ấ ờ ị ồ ể ệ ứ ậ ầ ầ ng, th hi u th m m cho công chúng, đ c bi ng lý t ồ ưỡ ệ ặ ệ ị ế ệ ưở ủ ế ẩ ắ ệ ự ụ ủ ạ ộ ậ c xây d ng h th ng lý ỹ ụ ế ọ ậ ừ ọ ầ ướ ng ệ ố ự ệ ọ t Nam. ể ủ ệ ệ

ự ủ ệ ệ ậ ề ở ữ ể ủ ị ậ ể ậ ả ộ ị ụ ệ ẽ ị ạ ộ ể ị ể ằ ạ ớ c ngoài. Nhà n hoá, huy đ ng các ngu n l c phòng, ch ng thiên tai, b o v môi tr VI- CHĂM LO PHÁT TRI N VĂN HOÁ 1. C ng c và ti p t c xây d ng môi tr ế ụ Đ a phong trào “Toàn dân đoàn k t xây d ng đ i s ng văn hoá” đi vào chi u sâu, thi ư ự th c, hi u qu ; xây d ng n p s ng văn hoá trong các gia đình, khu dân c , c quan, ự đ n v , doanh nghi p, làm cho các giá tr văn hoá th m sâu vào m i m t đ i s ng, ị ơ đ ượ t ng con ng ườ ạ ứ ề ừ vi c giáo d c, b i d ụ ồ ưỡ ệ trong vi c c i, tang, l ệ ướ công c ng, m i dâm, ma tuý, c b c... S m có chi n l ạ ộ t Nam, góp ph n gi đình Vi ệ t Nam, nuôi d con ng i Vi ệ ườ chung c a ng ườ ệ ủ . nh p qu c t ố ế Tăng c có k ho ch c i t o, nâng c p và đ u t ế ngh thu t, th d c, th thao hi n đ i ệ đ t n ọ ấ ướ nông thôn, vùng khó khăn, thu h p d n kho ng cách h các nhóm xã h i, gi a đô th và nông thôn. ị ữ 2. Phát tri n s nghi p văn h c, ngh thu t; b o t n, phát huy giá tr các di s n văn ể ự ậ ọ hoá truy n th ng, cách m ng ố t Nam tiên ti n, đ m đà b n s c dân Ti p t c phát tri n n n văn h c, ngh thu t Vi ệ ậ ế ể t c, giàu ch t nhân văn, dân ch , v n lên hi n đ i, ph n ánh chân th t, sâu s c đ i ắ ờ ậ ủ ươ ạ ệ ộ c; c vũ, kh ng đ nh cái đúng, cái s ng, l ch s dân t c và công cu c đ i m i đ t n ố ị ớ ấ ướ ộ ổ ươ ng đ p, đ ng th i lên án cái x u, cái ác. Khuy n khích tìm tòi, th nghi m nh ng ph ệ ế ẹ th c th hi n và phong cách ngh thu t m i, đáp ng nhu c u tinh th n lành m nh, đa ạ ớ ứ ế ệ ẻ d ng và b i d t là th h tr . ạ ứ t. Kh c ph c y u kém, nâng cao tính khoa h c, s c B o v s trong sáng c a ti ng Vi ả thuy t ph c c a ho t đ ng lý lu n, phê bình văn h c, ngh thu t, góp ph n h ệ ậ ế d n s phát tri n c a sáng t o văn h c, ngh thu t, t ng b ẫ ự ướ ạ lu n văn ngh Vi ậ Hoàn thi n và th c hi n nghiêm túc các quy đ nh c a pháp lu t v s h u trí tu , v ệ ề b o t n, phát huy giá tr các di s n văn hoá v t th và phi v t th c a dân t c. G n k t ế ắ ả ồ ả ch t ch nhi m v phát tri n văn hoá, văn ngh , b o t n, phát huy giá tr các di s n ặ văn hoá v i phát tri n du l ch và ho t đ ng thông tin đ i ngo i nh m truy n bá sâu r ng các giá tr văn hoá trong công chúng, đ c bi ộ ệ ả ồ ố t là th h tr và ng ế ệ ẻ ề i n ườ ướ ệ ặ ị

ị ự ữ ự ữ ộ ạ ế ộ ệ ể ố ậ ề ệ ờ ố ọ ậ ề ữ ị ệ ạ ạ ự ấ ệ ể ộ ẩ ng và ngh thu t. ậ ệ

ạ ể ệ ố

ọ ạ ợ ứ ươ ng th ụ ổ ờ ắ ươ

ạ ắ ự ệ ụ ướ ng hi u qu ho t đ ng, đ ng th i đ i m i mô ẽ ứ ng ti n thông tin đ i chúng vì l ỉ ạ ng, xây d ng đ i ngũ ho t ng, nghi p v và có năng l c đáp ự i báo chí, xu t b n ấ ả ớ ờ ổ ạ ậ ệ ỹ ồ ng hi n đ i. ệ ườ ch c, c s v t ch t - k thu t theo h ấ

ạ ể ệ ở ộ ệ ử ụ ả ệ ả ể ồ ạ ộ ờ ợ ụ ề ộ ạ ự ng ph n đ ng, l ả ặ i s ng không lành m nh. ố ố

v văn hoá ở ộ ố ế ề ả ợ ệ

ề i. M r ng, nâng cao ch t l ệ ạ ng, hi u qu ho t ọ ấ ượ ở ộ ậ ệ ạ ợ t Nam i thi u, truy n bá văn hoá, văn h c, ngh thu t, đ t ấ ớ t Nam v i th gi ả ớ ấ ả trong lĩnh v c văn hoá, báo chí, xu t b n. ự ậ c ngoài và trung tâm d ch thu t, ườ i Vi ố ộ ố n ở ướ ự ị t Nam ra n ướ ệ ả

t v phát tri n văn hoá c a các n ố ề ướ

ớ v b o đ m quy n s h u trí tu , quy n tác gi ữ ọ ầ ủ ệ ế ẩ ệ ẩ ự ệ ế ặ ng và nâng cao s c đ ự ứ ề ồ ụ ộ ạ ủ ủ ẩ ấ

Ộ Ả Ự Ằ Ệ Ệ ƯỚ Ừ Ừ Ộ

i quy t t t chính sách lao đ ng, vi c làm và thu nh p ậ ế ố ệ ả ậ ộ

ả ế ứ ế i quy t vi c làm cho ng i yêu c u chuy n d ch ị ể ế i quy t phát tri n kinh t ể ế ầ ệ ườ ề ộ Xây d ng và th c hi n các chính sách b o t n, phát huy giá tr văn hoá, ngôn ng , ch ả ồ t các dân t c thi u s . Xây d ng và th c hi n các chính sách, ch đ đào t o, b i vi ồ ự ế ườ d i ng, chăm lo đ i s ng v t ch t, tinh th n, t o đi u ki n đ đ i ngũ nh ng ng ưỡ ầ ho t đ ng văn hoá, văn h c, ngh thu t sáng t o nhi u tác ph m có giá tr cao v t ề ư ạ ộ t ưở 3. Phát tri n h th ng thông tin đ i chúng t Chú tr ng nâng cao tính t ng, phát huy m nh m ch c năng thông tin, giáo d c, t ư ưở ch c và ph n bi n xã h i c a các ph i ích c a nhân ộ ủ ả ệ ệ ủ ạ c; kh c ph c xu h dân và đ t n ng m i hoá, xa r i tôn ch , m c đích trong ạ ụ ướ ụ ấ ướ ho t đ ng báo chí, xu t b n. T p trung đào t o, b i d ồ ưỡ ộ ạ ậ ấ ả ạ ộ đ ng báo chí, xu t b n v ng vàng v chính tr , t t ề ị ư ưở ộ ấ ả ữ t yêu c u c a th i kỳ m i. Rà soát, s p x p h p lý m ng l ng t ợ ế ờ ứ ớ ố ầ ủ ng tăng c trong c n c theo h ạ ộ ả ướ ả ướ hình, c c u t ướ ơ ở ậ ơ ấ ổ ứ Phát tri n và m r ng vi c s d ng internet, đ ng th i có bi n pháp qu n lý, h n ch ế ư i d ng internet đ truy n bá t m t tiêu c c, ngăn ch n có hi u qu các ho t đ ng l ặ t ưở 4. M r ng và nâng cao hi u qu h p tác qu c t ng vi c gi Đ i m i, tăng c ệ ệ ớ ổ n c, con ng ướ ế ớ ệ ườ đ ng thông tin đ i ngo i, h p tác qu c t ố ế ộ Xây d ng m t s trung tâm văn hoá Vi ệ qu ng bá văn hoá Vi c ngoài. i thi u các tác c, gi Ti p thu nh ng kinh nghi m t ệ ớ ủ ể ệ t Nam . Th c c ngoài v i công chúng Vi ph m văn h c, ngh thu t đ c s c c a n ự ậ ặ ắ ủ ướ ệ ệ các s n hi n đ y đ cam k t qu c t ả ề ở ữ ố ế ề ả ả ề ả ế ph m văn hoá. Xây d ng c ch , ch tài ngăn ch n, đ y lùi, vô hi u hoá s xâm nh p ậ ẩ ơ ế và tác h i c a các s n ph m đ i tr y, ph n đ ng; b i d ồ ưỡ ả ả kháng c a công chúng, nh t là th h tr . ế ệ ẻ Ả VII- TH C HI N CÓ HI U QU TI N B VÀ CÔNG B NG XÃ H I, B O Đ M Ộ Ả Ế AN SINH XÃ H I TRONG T NG B C VÀ T NG CHÍNH SÁCH PHÁT TRI N Ể 1. T p trung gi Trên c s đ u t ơ ở ầ ư c c u lao đ ng, gi ệ ả ộ ơ ấ ngày càng nhi u vi c làm, đ c bi ệ , ph i h t s c quan tâm t ớ i lao đ ng; t o đi u ki n gi ạ ệ ả ậ ề ạ t là cho nông dân. Hoàn thi n pháp lu t v d y ề ệ ặ

ạ ề ư ề ấ ỗ ợ ơ ở ạ ế ng d y và h c, g n d y ngh v i nhu c u th c t ằ ứ ấ ượ ề ổ ầ ch c xu t kh u lao đ ng. ộ ạ ạ ả ạ ấ ề ớ ẩ ng th c, nâng cao ch t l ấ

ắ ề ế ụ ợ ấ ề ề ươ ớ ắ ả ề ươ ứ ủ ệ ố ệ ệ ộ ạ ề ế ệ ệ ả ệ ườ ả ng, ti n công, tr c p xã h i phù ộ ấ ợ ữ ng v i s p x p, c; g n c i cách ti n l - xã h i c a đ t n ế ớ ắ ộ ủ ấ ướ ị ắ ng đ i ngũ cán b , công ch c c a h th ng chính tr . G n ộ ộ ủ ớ ng ườ ậ ệ ử ư ị ộ ộ ậ ề ế ệ ế ự ạ ộ ổ

ả ả

ộ ể ể ế ụ ử ổ ợ ạ ạ ệ ứ ả ả ọ ượ ệ ợ ộ ộ ặ ủ ị ộ ẩ ế ng ỉ ệ ườ ể ể ợ ấ ể ứ ụ ả ợ ạ ộ ố ượ ả ổ ợ ồ ị ộ ồ ự ế ị ộ ộ ự ng b o tr xã h i có cu c s ng n đ nh, hoà nh p t ị ộ ố , d ch v công thi ế ế ụ ả ả ử ộ ể ng. ầ ủ ế ộ ạ ố ớ ị

ệ ể ậ ả ả ở t khó khăn. Đa d ng hoá các ngu n l c và ph ng trình xoá đói, gi m nghèo ồ ự ươ ứ ệ ặ vùng sâu, ng th c xoá đói, ề ạ ụ ể ể ắ ề ữ ệ ề ể ệ ả ả i khác thoát nghèo. ế i đã thoát nghèo v ườ ươ

c chăm lo t ố ơ ữ ờ ố ồ ự ướ ớ ọ ộ ầ ủ ả i và gia đình có công. Gi t là ng ề ặ ườ ờ ạ ườ ự ệ t h n n a đ i s ng v t ậ ồ i quy t d t đi m các t n ể ế ứ i tham gia ho t đ ng bí m t, l c ậ ự ệ ạ ộ ng vũ trang, thanh niên xung phong trong các th i kỳ cách m ng và kháng chi n. ế ể i và gia đình có công tích c c tham gia phát tri n ấ ứ ố ứ ố ơ ế ờ ố i đ a bàn. ư ạ ị

ng chăm sóc s c kho nhân dân và công tác dân s , k ho ch hoá ấ ượ ố ế ứ ẻ ạ ả ệ ẹ ẻ ứ ẻ

ủ ẻ i y t ế ự ế ơ ở ế nhà n ngh ; ban hành chính sách u đãi v đ t đai, thu , đào t o giáo viên, h tr c s h ế tham gia đào t o ngh . Đ i m i t ng… nh m khuy n khích các thành ph n kinh t ớ ạ ế ầ ầ ph ự ế . ọ ắ ươ Đ y m nh và ch n ch nh công tác qu n lý, t ổ ứ ỉ ẩ Kiên quy t kh c ph c nh ng b t h p lý v ti n l h p v i tình hình kinh t ợ ế ki n toàn, nâng cao ch t l ấ ượ ệ ng c a ng ti n l i lao đ ng v i hi u qu kinh doanh c a doanh nghi p. Chăm lo ề ươ ộ ủ b o h lao đ ng; c i thi n đi u ki n làm vi c; h n ch tai n n lao đ ng; tăng c ộ ộ ả thanh tra, ki m tra, x lý nghiêm các vi ph m pháp lu t lao đ ng, đ a vi c thi hành ạ ể pháp lu t lao đ ng vào n n n p; xây d ng quan h lao đ ng n đ nh, hài hoà, ti n b . ộ 2. B o đ m an sinh xã h i ộ , b o hi m th t Ti p t c s a đ i, hoàn thi n h th ng b o hi m xã h i, b o hi m y t ấ ệ ố ể ế ả ả nghi p, tr giúp và c u tr xã h i đa d ng, linh ho t, có kh năng b o v , giúp đ ỡ ả ộ ệ t qua khó m i thành viên trong xã h i, nh t là các nhóm y u th , d b t n th ng, v ấ ươ ế ễ ị ổ ứ i lao đ ng tham gia các hình th c khăn ho c các r i ro trong đ i s ng. Tăng t l ờ ố ợ b o hi m. Đ y m nh xã h i hoá d ch v b o hi m xã h i, chuy n các lo i hình tr ạ ụ ả ả giúp, c u tr xã h i sang cung c p d ch v b o tr xã h i d a vào c ng đ ng. B o ả ồ ộ đ m cho các đ i t t h n vào ả ậ ố ơ c ng đ ng, có c h i ti p c n ngu n l c kinh t t y u. Thanh tra, ơ ộ ế ậ ộ ki m tra, x lý nghiêm các vi ph m pháp lu t b o hi m xã h i, đ m b o th c hi n ệ ự ậ ả ể đúng, đ y đ ch đ quy đ nh đ i v i m i đ i t ọ ố ượ T p trung tri n khai có hi u qu các ch ươ vùng xa, vùng đ c bi ạ gi m nghèo g n v i phát tri n nông nghi p, nông thôn, phát tri n giáo d c, d y ngh ệ ớ ả ế i quy t vi c làm đ xoá đói, gi m nghèo b n v ng; t o đi u ki n và khuy n và gi ạ khích ng n lên làm giàu và giúp đ ng ỡ ườ Huy đ ng m i ngu n l c xã h i cùng v i Nhà n ộ ch t và tinh th n c a nh ng ng ườ ữ ấ đ ng v chính sách ng i có công, đ c bi ườ ọ l ượ T o đi u ki n, khuy n khích ng ề ạ đ nâng cao đ i s ng v t ch t, tinh th n, có m c s ng cao h n m c s ng trung kinh t ầ ậ ế ể bình c a dân c t ủ 3. Nâng cao ch t l gia đình, b o v và chăm sóc s c kho bà m , tr em Chú ý nhi u h n công tác y t ơ ề hoàn thi n m ng l ạ ệ ướ ệ tuy n t nh, hi n đ i hoá m t s b nh vi n đ u ngành. Tăng đ u t ầ ư ạ ệ ố d phòng và chăm sóc s c kho nhân dân. C ng c và ứ c s , nâng cao năng l c c a b nh vi n tuy n huy n và ệ ự ủ ệ ướ ồ c đ ng ộ ố ệ ế ỉ ệ ầ

ấ ạ ế ứ ạ ộ ể ạ ộ ả ả ả ườ ờ ớ ẩ ự ặ ữ ệ ọ ả ạ ị ị ố ả ệ ố ế ụ ệ ẩ ể ự ng thanh tra, ki m tra, x lý nghiêm các vi ph m. ử

ợ ệ ự ứ ớ ố cân b ng gi ằ ộ ụ ể ả ứ t công tác chăm sóc s c kho sinh s n, s c kho ả ạ ứ ủ ứ tr em suy dinh d ạ ưỡ ạ ẻ ầ ườ ọ ệ ệ ệ ượ ả ả ể ề ơ ả ủ ề ể ấ ng, góp ph n nâng cao ch t ấ ng lành m nh đ ạ ả ẻ ể ố ả ẻ c phát tri n toàn di n v th ch t và trí tu . Chú tr ng b o v và chăm sóc t, tr em gia đình nghèo, tr em vùng sâu, vùng xa, vùng có ặ ả ẻ ệ ộ ẻ ẩ ự ạ ẻ ồ ẳ ụ ữ ậ ộ ộ ủ ệ ả ố ặ ố ệ c qu c gia v bình đ ng gi ề ự ấ ở ữ ẩ ẳ ạ ự ề ệ ạ ồ ưỡ ẻ i và ti n b c a ph n , t p trung ớ ặ ẳ ể ụ ữ ụ ữ ng nâng cao trình đ , đáp ng yêu c u công vi c, nhi m v . ụ ệ ứ ệ ầ ộ

ầ ư ể ụ ể ạ nâng cao ắ c ta có u th . Kiên quy t kh c ậ ư ướ ể ế ế ự ể

n n xã h i, tai n n giao thông ả ệ ạ ệ ấ ạ ố ộ

ứ ạ ồ ụ ộ ạ ủ ố ớ ề ạ ử ụ ấ ộ ệ ự ườ ệ ả

ồ ả ề ệ ồ ể ố ượ ể ạ ả ạ ủ n n xã h i. ng, thôn, p, b n không có t ả ệ ạ ạ ấ ộ

ự ể ấ ộ ồ ộ ị i pháp gi m thi u tai n n giao thông. Nâng cao hi u bi ứ ể ế ạ ạ ậ ự ổ ứ ng các ph ả ệ ố ả ể ờ ử ươ ề ộ ả ươ ệ i m c th p nh t tai n n giao thông. ơ ấ ạ ứ ấ

. Nâng cao y đ c, đ u tranh đ y lùi th i v i đ y m nh xã h i hoá các ho t đ ng y t ẩ ộ c; qu n ả tiêu c c trong ho t đ ng khám, ch a b nh. Phát tri n m nh công nghi p d ệ ượ ạ ữ ệ c i có b o hi m y t đ ế ượ lý ch t ch th tr ng thu c ch a b nh. B o đ m cho ng ể ố ẽ ị ườ i; m i công dân khi có nhu c u và kh năng đ u đ khám, ch a b nh thu n l c đáp ề ượ ầ ậ ợ ữ ệ ng cao. Ti p t c ki m ch và gi m m nh lây nhi m HIV. ch t l ng d ch v y t ễ ế ề ế ấ ượ ụ ứ Làm t t công tác phòng, ch ng d ch b nh. Hoàn thi n h th ng pháp lu t v v sinh, ậ ề ệ ố ệ an toàn th c ph m, tăng c ạ ườ Th c hi n nghiêm chính sách và pháp lu t v dân s , duy trì m c sinh h p lý, quy mô ậ ề i tính khi sinh. T ch c gia đình ít con. Có chính sách c th đ m b o t l ổ ứ ả ỉ ệ tuyên truy n nâng cao nh n th c và huy đ ng s tham gia c a toàn xã h i vào công tác ự ộ ậ ề ẻ dân s , k ho ch hoá gia đình. Làm t ố ố ế bà m và tr em, gi m m nh t l ẹ ỉ ệ ẻ l ng dân s . B o đ m các quy n c b n c a tr em, t o môi tr ượ tr em đ ẻ tr em có hoàn c nh đ c bi ẻ nhi u khó khăn; ngăn ch n và đ y lùi các nguy c xâm h i tr em. Nhân r ng các mô ơ ề hình làm t t vi c b o v , chăm sóc tr em d a vào c ng đ ng. Xây d ng và tri n khai ể ự nh ng vùng chi n l ế ượ ế và khu v c có s b t bình đ ng và nguy c b t bình đ ng cao; ngăn ch n, đ y lùi tình ơ ấ ự tr ng buôn bán ph n và b o l c trong gia đình. T o đi u ki n đ ph n tham gia ạ h c t p, b i d ọ ậ Phát tri n m nh phong trào th d c, th thao đ i chúng, t p trung đ u t ể ạ ng m t s môn th thao thành tích cao n ch t l ộ ố ấ ượ ng tiêu c c trong th thao. ph c nh ng hi n t ệ ượ ữ ụ 4. Đ u tranh phòng, ch ng có hi u qu t ụ Đa d ng hoá các hình th c tuyên truy n, giáo d c c ng đ ng, đ cao vai trò giáo d c ề n n xã c a gia đình đ i v i thanh, thi u niên v tác h i c a ma tuý, m i dâm và các t ế ệ ạ ề ủ t v i vi c buôn bán, s d ng ma tuý. Huy đ ng nhi u h i khác. Đ u tranh quy t li ề ế ệ ớ ộ ng đ u t ngu n v n, tăng c ệ xây d ng, qu n lý các trung tâm cai nghi n có hi u ầ ư ố qu . Đ cao trách nhi m c a gia đình, đoàn th và chính quy n c s trong qu n lý, ả ủ ệ ề ơ ở i pháp t o vi c làm, tái hoà nh p c ng đ ng cho các đ i t ng sau cai nghi n. Có gi ệ ạ ậ ộ ả ki m soát và h n ch t n n xã h i. Nhân n n m i dâm, gi m thi u tác h i c a các t ộ ệ ạ ế ệ ạ ể r ng mô hình xã, ph ườ ộ Huy đ ng c h th ng chính tr , các c p, các ngành tri n khai tích c c, đ ng b các t, ý th c ch p hành pháp gi ấ ả ạ ầ ng h t ng lu t, đ ng th i x lý nghiêm các vi ph m pháp lu t giao thông. Tăng c ườ ồ ậ ng ti n giao thông công c ng, năng l c t k thu t, ph ệ ch c giao thông; th c hi n ệ ỹ ậ ự t h p lý c c u và qu n lý ch t l ng án đi u ti ph ng ti n giao thông ấ ượ ế ợ ươ đ gi m t ấ ớ ể ả

Ố Ệ Ữ Ắ Ổ Ệ Ủ Ố NG QU C PHÒNG, AN NINH, B O V V NG CH C T QU C Ả Ộ

ị ợ ộ ạ t m c tiêu, nhi m v qu c phòng, an ninh là b o v v ng ch c đ c l p, ch ẽ ứ ệ ổ ả ấ ề ủ ữ ữ ủ ả ệ ố ắ ộ ậ ệ ữ ả v ng ch quy n bi n đ o, biên gi ớ ể ờ ộ ế ộ ữ ữ ổ ổ ụ ố ẹ ướ ư ố ọ ẵ ủ ộ ị ọ ầ ố ệ ợ ố ế ề ế ụ ủ ố ở ộ ủ ấ ạ ớ ấ ự ứ ờ ể ị ộ trong lĩnh v c qu c phòng, an ninh. ố

c, ý th c dân t c, trách nhi m và ộ ầ ệ ề ứ ụ

ệ ế ườ ề ữ ụ ả ứ ố ự ế ớ ệ ệ ư ố ứ ớ ế ị ạ ạ ể ề ủ ng tuyên truy n, giáo d c tinh th n yêu n ướ i ích qu c gia và ki n th c qu c phòng, an ninh, làm ế ợ ệ ủ i hi u rõ nh ng thách th c l n tác đ ng tr c ti p đ n nhi m v b o v ộ ể ề ằ ả ễ i ph m xuyên qu c gia... ộ ệ ờ ạ ổ ủ ạ

ng s c m nh qu c phòng, an ninh c v ti m l c và th tr n; xây d ng khu ố ạ ườ ế ậ ự ạ ố ữ ự ứ ủ ỉ ệ ố ế ượ ả ố ệ ổ ớ ế ừ ự ả ề ề ế ậ ự c b o v T qu c. K t h p ch t ch kinh t ế ợ ẽ ặ trong t ng chi n l ế ượ ế - xã h i; chú tr ng vùng sâu, vùng xa, biên gi ể ạ ả ộ ọ

ạ ổ ứ ế ợ ớ ng d b đ ng viên hùng h u, dân quân t ợ ự ượ ệ ổ ệ ờ ẵ ế ả ấ ắ ẩ ạ ấ ượ ự ị ộ ố ườ ể ố ọ ơ ở ậ ạ c đ ướ ượ ừ

ệ ng vũ trang t ng b ự ượ ng h i quân, phòng không, không quân, l c l ả ẩ ự ượ ọ ứ ệ ạ ủ ế ằ ị

ự ế ệ ố ự ả ả ả ạ ề ọ ả ệ ặ ủ ả ố ế ượ ố

ch c chính tr - xã ố ớ c v qu c phòng, an ướ ề ơ ế ệ ổ ứ ế ụ ổ ộ ệ ố ợ ố ả ế ậ

Ố Ộ Ồ Ộ Ạ Ạ Ệ Ể VIII- TĂNG C ƯỜ VI T NAM XÃ H I CH NGHĨA Phát huy m nh m s c m nh t ng h p toàn dân t c, c a c h th ng chính tr , th c ự ạ ủ hi n t ệ ố ụ i, vùng quy n, th ng nh t, toàn v n lãnh th ; gi ố ề v ng n đ nh c, nhân dân và ch đ xã h i ch nghĩa; gi tr i; b o v Đ ng, Nhà n ị ệ ả ả ạ , an toàn xã h i; ch đ ng ngăn ch n, làm th t b i m i âm m u, ho t chính tr , tr t t ọ ặ ộ ị ậ ự đ ng ch ng phá c a các th l c thù đ ch và s n sàng ng phó v i các m i đe d a an ế ự ố ộ ninh phi truy n th ng mang tính toàn c u, không đ b đ ng, b t ng trong m i tình hu ng. Ti p t c m r ng quan h h p tác qu c t Tăng c ườ nghĩa v b o v ch quy n, l ụ ả ệ cho m i ng ọ T qu c trong đi u ki n m i, nh : chi n tranh b ng vũ khí công ngh cao, tranh ch p ấ ố ch quy n bi n đ o, vùng tr i, “di n bi n hoà bình”, b o lo n chính tr , kh ng b , t ố ộ i ế ph m công ngh cao, t ố Tăng c v c phòng th t nh, thành ph v ng m nh; xây d ng th tr n lòng dân v ng ch c ắ ữ ự ố v i qu c trong th c hi n chi n l ế ớ c quy ho ch, k phòng, an ninh; qu c phòng, an ninh v i kinh t ạ ho ch phát tri n kinh t i, bi n đ o. ể ớ ế ệ Xây d ng Quân đ i nhân dân và Công an nhân dân cách m ng, chính quy, tinh nhu , ộ ự ấ ng t ng h p và s c chi n đ u ng h p lý, v i ch t l t ng b c hi n đ i, có s l ố ượ ạ ướ ừ ự ệ cao, đ ng th i quan tâm xây d ng l c l v ậ ự ồ r ng kh p, s n sàng chi n đ u b o v T qu c trong m i tình hu ng. Đ y m nh phát ố ộ ả ng c s v t ch t - k thu t, b o đ m tri n công nghi p qu c phòng, an ninh; tăng c ậ ả ỹ ấ ự c h t là cho l c cho các l c l c trang b hi n đ i, tr ị ệ ướ ế ơ ng an ninh, tình báo, c nh sát c l ượ ả đ ng. Đ y m nh công tác nghiên c u khoa h c, ngh thu t quân s , an ninh, đánh ậ ộ ự ng thù đ ch. th ng chi n tranh b ng vũ khí công ngh cao c a các l c l ự ượ ệ ắ B o đ m s lãnh đ o tuy t đ i, tr c ti p v m i m t c a Đ ng đ i v i Quân đ i ộ nhân dân và Công an nhân dân; nâng cao hi u qu qu n lý nhà n c qu c phòng, an ninh và h th ng c ch , chính sách ninh. Hoàn thi n các chi n l ệ ố ệ v qu c phòng, an ninh trong đi u ki n m i; ti p t c b sung, hoàn thi n h th ng ệ ố ớ ề ề văn b n pháp lu t, các quy ch ph i h p quân đ i, công an và các t ị h i.ộ IX- TRI N KHAI Đ NG B , TOÀN DI N HO T Đ NG Đ I NGO I; CH Đ NG Ủ Ộ VÀ TÍCH C C H I NH P QU C T Ự Ộ Ố Ế Ậ

ợ ệ ườ ố ố ự ủ ạ ộ ậ ng l ạ i đ i ngo i đ c l p, t ấ ng hoá, đa d ng hoá quan h , ch đ ng và tích c c h i nh p qu c t ủ ộ ệ ươ ộ ố ậ ậ ố ế ự ộ ồ ộ ạ ệ ủ ệ ộ ; vì l ệ ng hoà bình, thu n l ch , hoà bình, h p tác và phát ; là ố ế i ích ợ ụ ủ t Nam xã h i ch nghĩa giàu m nh. Nhi m v c a ạ ạ ườ ệ ệ ẩ ố ậ ợ ủ ộ ướ ữ ữ ả ấ ộ ấ i. ộ ộ ế ổ ộ ậ ự ế ớ c Vi v ng môi tr ệ ữ ị ế ủ ấ ướ ủ

ả ạ ộ vào ố ế gìn và phát ố ề ố ộ ậ ố i đa n i l c, gi ộ ự ể ng m i và đ u t ệ ữ ộ ự ủ , m r ng th tr ạ ạ ế ầ ư ả ắ ộ ậ ệ ị ườ ọ ị ộ ơ ế ợ ế ng vì l ọ ệ ươ ợ ươ ệ ố ố t công vi c t ướ

ế ứ ạ ớ ề ướ ủ ộ ớ ẵ ề ố ủ ệ ọ ộ ẹ ố ổ ố ệ ố ế ạ ự ấ ạ ề ủ t Nam. ộ ậ ị ủ ệ

i, lãnh th , ranh gi ổ ồ ạ ề ế ề ả i quy t các v n đ còn t n t ấ ớ c liên quan trên c s nh ng nguyên t c c b n c a lu t pháp i bi n và ể ậ i, xây i v biên gi ơ ở ữ ố ử ủ ớ ắ ơ ả ủ t công tác qu n lý biên gi ớ ả ố ể ướ ắ ứ ớ ủ ữ ng biên gi ữ ự ị ợ ớ ề ề ố ướ ướ ủ ộ ộ ồ ự ng quan h v i các đ i tác, ti p t c gi ữ ườ ọ ố ệ ệ ớ ự ể ở ả ả ả ể i hoà bình, h u ngh , h p tác cùng phát tri n. C ng c , phát tri n i. c láng gi ng có chung biên gi ớ c xây d ng C ng đ ng ASEAN vai trò quan tr ng trong ế ụ ệ ớ khu v c châu Á - Thái Bình D ng. Phát tri n quan h v i , các đ ng c m quy n và nh ng đ ng ả ữ ữ ươ ầ ộ ậ ợ ng v ng đ c l p, t ễ ơ ế ở ộ ở ề ữ ch , vì hoà bình, h u ữ ự ủ khu ươ ể ọ ệ ế ớ ng công tác nghiên c u, d báo chi n l c, tham m u v đ i ngo i; chăm lo ườ ự ng xuyên b i d ạ ư ề ố ườ ạ ồ ưỡ ng ệ ạ ộ ộ ộ ủ ố ứ ố ế ạ ấ

ả ả ậ ố ướ ố c đ i ả ấ ủ ố ợ ự ả ẽ ạ ộ ạ ố ạ ố c và ngo i giao nhân dân; gi a ngo i giao chính tr v i ngo i giao kinh t ạ ủ ạ ủ ạ ự ạ ộ ướ ị ớ ạ Th c hi n nh t quán đ ự tri n; đa ph ể b n, đ i tác tin c y và thành viên có trách nhi m trong c ng đ ng qu c t ạ qu c gia, dân t c, vì m t n ố i cho đ y m nh công công tác đ i ngo i là gi ố nghi p hoá, hi n đ i hoá, b o v v ng ch c đ c l p, ch quy n, th ng nh t và toàn ắ ộ ậ ề ạ c; góp ph n tích c c vào cu c đ u tranh vì v n lãnh th ; nâng cao v th c a đ t n ầ ẹ hoà bình, đ c l p dân t c, dân ch và ti n b xã h i trên th gi ộ Nâng cao hi u qu các ho t đ ng đ i ngo i, ti p t c đ a các m i quan h qu c t ệ ạ ế ụ ư chi u sâu trên c s gi v ng đ c l p, t ch , phát huy t ự ủ ơ ở ữ ữ huy b n s c dân t c; ch đ ng ngăn ng a và gi m thi u tác đ ng tiêu c c c a quá ộ ủ ộ ả ừ trình h i nh p qu c t ng, . Xúc ti n m nh th ố ế ươ ở ộ khai thác hi u qu các c ch h p tác qu c t , các ngu n l c v v n, khoa h c - công ả ố ế ồ ự ề ố ngh , trình đ qu n lý tiên ti n. Tham gia các c ch h p tác chính tr , an ninh song ả ơ ế ợ ắ ơ ả i ích qu c gia trên c s tôn tr ng các nguyên t c c b n ng và đa ph ph ươ ơ ở ợ ố i các c a lu t pháp qu c t ng Liên h p qu c. Th c hi n t , Hi n ch ệ ạ ố ế ủ ự ậ ế ố ổ c, các t , đ c bi ch c qu c t t t là Liên h p qu c. Tích c c h p tác cùng các n ự ợ ố ế ặ ổ ứ ợ ề trong vi c đ i phó v i nh ng thách th c an ninh phi truy n ch c khu v c và qu c t ệ ố ữ ự ứ th ng, và nh t là tình tr ng bi n đ i khí h u; s n sàng đ i tho i v i các n ổ c, các t ố ấ ổ ậ ch c qu c t và khu v c có liên quan v v n đ dân ch , nhân quy n; ch đ ng, kiên ố ế ứ ề ấ ệ ộ ộ quy t đ u tranh, làm th t b i m i âm m u, hành đ ng can thi p vào công vi c n i b , ế ấ ư xâm ph m đ c l p, ch quy n, th ng nh t, toàn v n lãnh th , an ninh qu c gia và n ổ ấ ạ đ nh chính tr c a Vi ị Thúc đ y gi ẩ th m l c đ a v i các n ề ụ ị ớ và nguyên t c ng x c a khu v c; làm t qu c t ố ế d ng đ ườ ự quan h h p tác, h u ngh truy n th ng v i các n ị ệ ợ Ch đ ng, tích c c và có trách nhi m cùng các n ự v ng m nh, tăng c ạ ữ các khuôn kh h p tác ổ ợ các đ ng c ng s n, công nhân, đ ng cánh t ộ ả ả khác trên c s b o đ m l i ích qu c gia, gi ố ả ơ ở ả ngh , h p tác và phát tri n; m r ng tham gia các c ch , di n đàn đa ph ị ợ i. Coi tr ng và nâng cao hi u qu c a công tác ngo i giao nhân dân. v c và th gi ả ủ ự Tăng c ế ượ ứ đào t o, rèn luy n đ i ngũ cán b làm công tác đ i ngo i; th ố ạ ki n th c đ i ngo i cho cán b ch ch t các c p. B o đ m s lãnh đ o th ng nh t c a Đ ng, s qu n lý t p trung c a Nhà n ả ạ v i các ho t đ ng đ i ngo i. Ph i h p ch t ch ho t đ ng đ i ngo i c a Đ ng, ngo i ặ ớ giao Nhà n ế ữ và ngo i giao văn hoá; gi a đ i ngo i v i qu c phòng, an ninh. ữ ố ạ ớ ạ ố

Ạ Ạ Ủ Ủ Ộ Ứ

ộ ủ

ả ệ ự ấ ả ủ ng l ộ i, ch tr ề t c quy n c thu c v nhân dân; m i đ ố ủ ộ ề ủ ủ ươ i ích c a nhân dân; cán b , công ch c ph i hoàn ả ứ ề ọ ườ ủ ọ ậ ụ ả ụ ụ ủ ả ng c a Đ ng, chính sách, ộ c giao, tôn tr ng nhân dân, t n t y ph c v nhân ự

t h n Quy ch dân ch ế ự ệ ố ơ ệ ự ệ c s và Pháp l nh th c hi n ủ ở ơ ở ườ ệ ạ ề quy n ự ng, th tr n. Phát huy dân ch , đ cao trách nhi m công dân, k ủ ề ộ i d ng dân ch đ làm m t an ninh, tr t t ấ ữ ố ậ ứ ụ ạ ả ự i ích h p pháp c a con ng ườ ề ướ i, tôn tr ng và th c hi n các đi u ự ỷ ng xã h i; phê phán và nghiêm tr nh ng hành vi vi ph m quy n làm ch ị ữ ủ ể ủ do, toàn di n c a con ng ệ ủ ệ ọ i mà Vi ườ ế ợ ườ

ứ ế ạ

ứ ề ậ ệ ố ả ả ấ ụ ệ ế ớ ộ ẹ ạ ổ ố ạ c Vi ủ ứ ỏ ặ ả ề ồ ể ể ậ ấ ấ ầ ề ố ủ ợ ế ồ ế ế ườ ả ự ộ ế ả ể ậ ạ ậ i ích gi a các thành viên ệ ợ ơ ở ữ ề i quy t các khó khăn, v ạ ắ ướ ế ả ế i có ý ki n khác; làm t ữ ế ạ ỷ ả ế ườ ố chính ki n, nguy n v ng và th c hi n quy n làm ự ế ề ệ ọ

ng, phát tri n giai c p công nhân c v s l ả ề ố ượ ng ồ ưỡ ể ng; nâng cao b n lĩnh chính tr , trình đ h c v n, chuyên môn, k năng ạ ả ỹ ứ ệ ấ ượ ệ ệ ệ ộ ạ ạ ấ ầ ủ ự ấ ủ ả ộ ả ổ X- PHÁT HUY DÂN CH XÃ H I CH NGHĨA VÀ S C M NH Đ I ĐOÀN K T Ế TOÀN DÂN T CỘ 1. Phát huy dân ch xã h i ch nghĩa ủ Ti p t c xây d ng và hoàn thi n n n dân ch xã h i ch nghĩa, b o đ m t ế ụ l c nhà n ướ ự c đ u vì l pháp lu t c a Nhà n ậ ủ ướ ề ợ t ch c trách, nhi m v đ thành t ệ ứ ố ụ ượ dân. Nâng cao ý th c v quy n và nghĩa v công dân, năng l c làm ch , tham gia qu n ả ề ụ ứ ề lý xã h i c a nhân dân. Có c ch c th đ nhân dân th c hi n trên th c t ộ ủ ự ế ơ ế ụ ể ể làm ch tr c ti p. Th c hi n t ủ ự ế ệ dân ch xã, ph ủ ở ị ấ ủ lu t, k c ề ỷ ươ ậ , an toàn xã c a nhân dân, nh ng hành vi l ợ ụ ậ ự ủ h i; ch ng t p trung quan liêu, kh c ph c dân ch hình th c. Quan tâm h n n a vi c ệ ơ ữ ắ ộ i, b o v quy n và chăm lo h nh phúc và s phát tri n t ề ệ ể ự ề v quy n c qu c t l ố ế ề ủ ợ con ng t Nam ký k t. ệ 2. Phát huy s c m nh đ i đoàn k t toàn dân t c ộ ạ ạ Nâng cao nh n th c, trách nhi m c a toàn Đ ng, toàn dân v phát huy s c m nh đ i ứ ủ t Nam đoàn k t toàn dân t c trong b i c nh m i. L y m c tiêu xây d ng m t n ộ ướ ự hoà bình, đ c l p, th ng nh t, toàn v n lãnh th , dân giàu, n c m nh, dân ch , công ấ ộ ậ ướ ng đ ng; xoá b m c c m, đ nh ki n v quá kh , thành b ng, văn minh làm đi m t ằ ế ị ươ ph n giai c p, ch p nh n nh ng đi m khác nhau không trái v i l i ích chung c a dân ớ ợ ữ ầ t c; đ cao tinh th n dân t c, truy n th ng nhân nghĩa, khoan dung... đ t p h p, đoàn ộ ề ộ i vào m t tr n chung, tăng c ng đ ng thu n xã h i. Đ i đoàn k t toàn k t m i ng ặ ậ ộ ườ ọ ế i quy t hài hoà quan h l dân t c ph i d a trên c s gi ữ ơ ở ả ộ trong xã h i. Đoàn k t trong Đ ng là h t nhân, là c s v ng ch c đ xây d ng kh i ố ắ ể ự ả ng xuyên đ i đ i đoàn k t toàn dân t c. Các c p u đ ng và chính quy n ph i th ố ườ ấ ạ ộ ắ ủ tho i, l ng nghe, h c h i, ti p thu ý ki n, gi ng m c c a ọ ỏ t công tác dân v n, có nhân dân; tin dân, tôn tr ng nh ng ng ậ ọ c ch , pháp lu t đ nhân dân bày t ơ ế ệ ỏ ậ ể ch c a mình. ủ ủ Quan tâm giáo d c, đào t o, b i d ụ ấ và ch t l ị ộ ọ ấ ệ ngh nghi p, tác phong công nghi p, k lu t lao đ ng, đáp ng yêu c u c a s nghi p ỷ ậ ộ ề . Phát huy vai trò c a giai c p công công nghi p hoá, hi n đ i hoá và h i nh p qu c t ố ế ậ ạ t nhân là giai c p lãnh đ o cách m ng, thông qua đ i tiên phong là Đ ng C ng s n Vi ệ ộ ả ộ ả ng, b o hi m xã h i, b o Nam; s a đ i, b sung các chính sách, pháp lu t v ti n l ể , làm vi c... đ b o v hi m y t , b o hi m th t nghi p, c i thi n đi u ki n nhà ậ ề ề ươ ở ệ ề ử ổ ế ả ể ả ệ ệ ể ể ệ ệ ả ấ

ậ ờ ố ề ợ ầ ủ i, nâng cao đ i s ng v t ch t và tinh th n c a công nhân. ấ

ể ủ ự ạ ệ ệ ề ủ ể ủ ấ ợ ơ ệ ưở ộ ủ ề ị ọ ạ ể ệ ộ ế ỗ ợ ụ ề ệ ạ ấ ộ ng l ế ộ

ộ ệ ệ ư ọ ụ ị ả ề ữ ợ

ộ ầ ứ ớ ấ ượ do t ự ứ ứ ạ ộ ể ng cao, đáp ng yêu c u phát tri n ạ ng trong ho t đ ng nghiên c u, sáng t o. ấ ẩ ơ ở ệ ệ ữ ự ố ế ế ủ ọ ứ ề ở ữ ạ c. Tôn tr ng và phát huy t ụ ả c. Coi tr ng vai trò t ọ ặ ộ ứ ủ ấ ướ ị ơ ệ t đ i v i nhân tài c a đ t n ứ ố ả ự ả ậ ế ữ ế ứ ớ ọ c và các d án phát tri n kinh t ứ ướ ớ ệ ố ớ ộ ủ i, chính sách c a Đ ng, Nhà n ủ ữ ng l ắ c.ướ

ạ ộ ớ ộ ả ề i, có đ o đ c ngh nghi p và trách nhi m xã h i cao. Phát huy ti m ể ề ệ ệ ỏ ấ c ngoài; t o vi c làm, thu nh p cho ng c và n ạ ộ ể ả ậ ở ộ ướ ệ ạ ườ c và xu t kh u; đóng góp cho ngân sách nhà n ấ ệ ng hi u hàng hoá Vi ố trong n ụ ả ề ẩ gìn th ữ ự ệ ệ ổ ươ ả

ưở ề ố i ế ệ ề ệ ố ể ơ ế ư ớ ủ ế ụ ủ ủ ệ ả ạ ự ầ ệ ệ ạ ủ ệ ả ộ ố ổ ứ ế ả ồ ộ ố

ờ ố ấ ặ ầ ủ ộ ể ậ ề ỷ ủ ộ ộ ọ ệ t vai trò c a mình; tăng t l ệ ố ỉ ệ ụ ữ c. Kiên quy t đ u tranh ch ng các t ế ấ ướ ạ ẩ ạ quy n l Xây d ng, phát huy vai trò c a giai c p nông dân, ch th c a quá trình phát tri n nông nghi p, nông thôn. Nâng cao trình đ giác ng c a giai c p nông dân, t o đi u ki n đ ể i nhi u h n trong quá trình công nghi p hoá, nông dân tham gia đóng góp và h c. H tr , khuy n khích nông dân h c ngh , chuy n d ch c c u hi n đ i hoá đ t n ơ ấ ấ ướ ậ ợ lao đ ng, ti p nh n và áp d ng ti n b khoa h c, công ngh , t o đi u ki n thu n l i ề ậ ệ ế ộ ố ng cu c s ng đ nông dân chuy n sang làm công nghi p và d ch v . Nâng cao ch t l ấ ượ ệ ể ể c a dân c nông thôn; th c hi n có hi u qu b n v ng công cu c xoá đói, gi m ả ự ủ nghèo, làm giàu h p pháp. Xây d ng đ i ngũ trí th c l n m nh, có ch t l ự đ t n t ư ưở ấ ướ Tr ng d ng trí th c trên c s đánh giá đúng ph m ch t, năng l c và k t qu c ng ả ố ọ ứ hi n. B o v quy n s h u trí tu , đãi ng x ng đáng nh ng c ng hi n c a trí th c. ế v n, ph n Có chính sách đ c bi ả ư ấ bi n, giám đ nh xã h i c a các c quan nghiên c u khoa h c trong vi c ho ch đ nh ạ ị ệ , văn hoá, xã đ ườ ể ướ c v i trí th c, gi a trí th c v i Đ ng và t gi a Đ ng và Nhà n h i. G n bó m t thi ả ộ Nhà n T o đi u ki n xây d ng, phát tri n đ i ngũ doanh nhân l n m nh, có trình đ qu n lý, ự ệ ề kinh doanh gi ạ ứ năng và vai trò tích c c c a đ i ngũ doanh nhân trong phát tri n s n xu t kinh doanh; ự ủ ộ i lao đ ng, m r ng đ u t ướ ầ ư ộ c; nâng hàng hoá, d ch v cho đ t n ướ ấ ướ ị ng s n ph m; t o d ng và gi cao ch t l t Nam; đóng ạ ự ẩ ấ ượ góp ngày càng nhi u cho s nghi p xây d ng và b o v T qu c. ệ ự ng, đ o đ c và l Làm t t công tác giáo d c chính tr , t ng, truy n th ng, lý t t ụ ạ ứ ị ư ưở ố i trí, phát tri n th l c, trí tu cho th h s ng; t o đi u ki n h c t p, lao đ ng, gi ố ệ ể ự ả ộ ọ ậ ạ c m , hoài bão l n, xung kích, sáng tr . Khuy n khích, c vũ thanh niên nuôi d ng ưỡ ướ ổ ẻ ớ ọ t o, làm ch khoa h c, công ngh hi n đ i. Hình thành l p thanh niên u tú trên m i ạ ọ ạ ệ ệ ộ lĩnh v c, k t c trung thành và xu t s c s nghi p cách m ng c a Đ ng, c a dân t c, ấ ắ ự góp ph n quan tr ng vào s nghi p đ y m nh công nghi p hoá, hi n đ i hoá, xây ọ ạ ẩ ệ ự d ng và b o v T qu c Vi t Nam xã h i ch nghĩa. Thu hút r ng rãi thanh niên, ệ ổ ộ ự ch c do Đoàn Thanh niên C ng s n H Chí Minh thi u niên và nhi đ ng vào các t ồ làm nòng c t và ph trách. ụ ứ Nâng cao trình đ m i m t và đ i s ng v t ch t, tinh th n c a ph n . Nghiên c u, ậ ụ ữ b sung và hoàn thi n các lu t pháp, chính sách đ i v i lao đ ng n , t o đi u ki n đ ệ ố ớ ổ ữ ạ ph n tham gia vào c p u và b ph n th c hi n t ộ ụ ữ ự ấ máy qu n lý nhà n n n xã h i và các hành vi ệ ạ ố ả b o l c, buôn bán, xâm h i và xúc ph m nhân ph m ph n . ụ ữ ạ ự

ố ả ự ự ộ ộ ụ ồ ộ ế ệ ủ ủ ự ề ế ộ ệ ả ộ ệ ự ờ ố ướ ế ủ ủ n n xã h i; xây d ng và ệ ạ ị ạ ả ạ ề ự ạ ộ ữ c, ch đ xã h i ch nghĩa, b o v nhân dân c a c u chi n binh. Đ ng viên ả ụ , c i thi n đ i s ng, tích c c tham gia giáo d c ế ả ế ệ ẻ c, yêu ch nghĩa xã h i và ch nghĩa anh hùng cách m ng cho th h tr ; ướ ố ố ơ ở

ng th văn hoá, ệ ụ ứ ẻ ạ ổ ưở ệ ề ố ẻ ố i cao tu i h ể ườ ạ ổ ườ ế ậ ố ố ọ ậ ủ ế ỡ ườ c ti p c n thông tin, s ng vui, s ng kho , s ng h nh phúc. Phát huy trí tu , kinh ế ụ i cao tu i trong xã h i và gia đình. Ti p t c ệ ộ i cao ả ự ự ổ ơ ơ ươ ng t a. ự

c trong s nghi p cách m ng c a n ị ạ ế ự ế ượ c ta. Các ng yêu, tôn tr ng và ộ ạ ệ ươ ệ ế ắ ạ ế ệ ủ ướ ọ ệ ả ằ ạ ự ủ ệ ế ứ ng ki m tra, giám sát, đánh giá ộ ộ ể ệ ủ ươ c ướ ở ị ộ ị ữ ể ườ ộ ủ ư ng, chính sách dân t c c a Đ ng và Nhà n ẽ các ạ ả ộ ộ

ậ ề ưỡ ệ ớ ợ ng, tôn giáo phù h p v i quan ạ ứ ố ẹ ủ ả ch c tôn giáo, ch c s c, tín đ s ng t ổ ứ ẹ ạ ề ộ ị ứ ắ ự ạ ồ ố ệ ổ ươ c Nhà n ự ch c tôn giáo sinh ho t theo hi n ch ổ ứ ướ ủ ậ ị ố ờ ố ạ c a t ng, đi u l ề ệ ủ ổ ứ ờ ồ ậ i d ng tín ng ủ ộ ng, tôn giáo đ mê ưỡ ữ ể ớ ố ạ ế ẽ ạ

ờ ủ ộ ộ ộ ậ ồ ị ỡ ồ ổ ườ ữ ế ả ắ ể ồ ệ c. ộ c ngoài là m t b ph n không tách r i c a c ng đ ng dân t c n ư ở ướ c ban hành c ch , chính sách đ h tr , giúp đ đ ng bào n đ nh ị ể ỗ ợ ướ ơ ế ng h p tác, h u ngh gi a nhân dân ta , góp ph n tăng c ợ ể ị ữ ầ c; t o đi u ki n đ đ ng bào gi gìn và phát huy b n s c văn hoá ướ ữ ề ng v T qu c, đóng góp xây d ng đ t n ấ ướ ề ổ ạ ố ướ ự

ng t ổ ứ ườ ố ứ ể ắ ụ ạ ộ ế ị ủ ợ ề ả ủ ả ch c các phong trào thi đua yêu n c trong s ch, v ng m nh; t ệ ạ ữ ậ ố , văn hoá, xã h i, qu c ổ ứ ệ ụ ự ể ế ộ ớ ạ ố Phát huy truy n th ng B đ i C H , tích c c tham gia xây d ng và b o v Đ ng, Nhà n c u chi n binh giúp nhau làm kinh t ự lòng yêu n ộ đ u tranh ch ng quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các t ự ấ c ng c c s chính tr , xây d ng Đ ng, chính quy n trong s ch, v ng m nh. ủ Quan tâm chăm sóc s c kho , t o đi u ki n đ ng đ ượ nghi m s ng, lao đ ng, h c t p c a ng ộ xây d ng gia đình “ông bà, cha m m u m c, con cháu hi u th o”; giúp đ ng ẹ ẫ tu i cô đ n không n i n Đoàn k t các dân t c có v trí chi n l ộ t Nam bình đ ng, đoàn k t, th dân t c trong đ i gia đình Vi ẳ i s nghi p công nghi p hoá, hi n đ i hoá, giúp nhau cùng ti n b , th c hi n th ng l ự ệ ợ ự ệ ộ c m nh, dân ch , công b ng, văn minh. xây d ng và b o v T qu c vì dân giàu, n ố ệ ổ ướ Nghiên c u xây d ng các c ch , chính sách, t o chuy n bi n rõ r t trong phát tri n ể ạ ơ ế ự , văn hoá, xã h i vùng dân t c thi u s . Tăng c kinh t ể ố ế k t qu th c hi n các ch tr ả ự ế c p. Ch ng kỳ th dân t c; nghiêm tr nh ng âm m u, hành đ ng chia r , phá ho i kh i ố ố ấ đ i đoàn k t dân t c. ế ạ Ti p t c hoàn thi n chính sách, pháp lu t v tín ng ế ụ đi m c a Đ ng. Phát huy nh ng giá tr văn hoá, đ o đ c t t đ p c a các tôn giáo; ữ ủ ể t đ i, đ p đ o, tham gia đóng đ ng viên các t ộ ệ góp tích c c cho công cu c xây d ng và b o v T qu c. Quan tâm và t o đi u ki n ả cho các t ch c tôn giáo đã ế c công nh n, đúng quy đ nh c a pháp lu t. Đ ng th i ch đ ng phòng đ ượ ng a, kiên quy t đ u tranh v i nh ng hành vi l ợ ụ ế ấ ừ ho c, chia r , phá ho i kh i đ i đoàn k t dân t c. ộ ặ Đ ng bào đ nh c ồ t Nam. Nhà n Vi ệ cu c s ng, phát tri n kinh t ộ ố v i nhân dân các n ớ dân t c, h ộ ch c, đ i m i n i ớ ộ M t tr n T qu c và các đoàn th nhân dân ti p t c tăng c ổ ế ụ ổ ặ ậ dung, ph ng th c ho t đ ng, kh c ph c tình tr ng hành chính hoá, phát huy vai trò ạ ươ nòng c t t p h p, đoàn k t nhân dân xây d ng c s chính tr c a chính quy n nhân ơ ở ự ố ậ dân; th c hi n dân ch , giám sát và ph n bi n xã h i; tham gia xây d ng Đ ng, Nhà ự ộ ệ ự n c, v n đ ng các ạ ộ ướ ướ t ng l p nhân dân th c hi n các nhi m v phát tri n kinh t ệ ầ phòng, an ninh, đ i ngo i.

C PHÁP QUY N XÃ H I CH NGHĨA Ề Ủ Ộ Ự ƯỚ Ệ

c pháp quy n xã h i ch nghĩa ộ ậ ề ự ủ ướ ứ ề

ộ ạ ệ ướ ế ụ ẩ c pháp quy n xã h i ch ề ả ả ả ả ộ ố ng. Nâng cao năng l c qu n lý và đi u hành c a Nhà n ớ ướ ề ỷ ậ ộ ế ả ả ợ i ích chính đáng c a m i ng ơ ế ậ ự ộ ề ề ự ướ ổ t c quy n l c nhà n ề ự ự ứ ắ ấ ả ấ ữ ể ơ ư ướ ể ợ ớ ế ụ th tr ế ị ườ ậ ơ ế t các cam k t qu c t ố ế ả ả ề ế ế ố

ươ ổ ượ ử ổ ướ ử ổ ớ ế ế ụ ứ ợ ự ừ ạ ộ ế ợ XI- Đ Y M NH XÂY D NG NHÀ N Ạ Ẩ VI T NAM 1. Nâng cao nh n th c v xây d ng Nhà n ủ Ti p t c đ y m nh vi c xây d ng và hoàn thi n Nhà n ự ệ c ta th c s là c a nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, do nghĩa, b o đ m Nhà n ự ự ủ ướ ả , qu n lý xã h i; gi t ch c năng qu n lý kinh t ế i quy t Đ ng lãnh đ o; th c hi n t ứ ả ế ự ệ ố ạ c v i các t ị ớ ch c khác trong h th ng chính tr , v i đúng m i quan h gi a Nhà n ệ ố ướ ớ ổ ứ ệ ữ c theo nhân dân, v i th tr ủ ự ả ị ườ ng. Nhà n ng pháp ch xã h i ch nghĩa và k lu t, k c pháp lu t, tăng c c ướ ỷ ươ ủ ườ ậ i dân. chăm lo, ph c v nhân dân, b o đ m quy n, l ườ ọ ủ ề ụ ụ Nghiên c u xây d ng, b sung các th ch và c ch v n hành c th đ b o đ m ả ụ ể ể ả ể ế nguyên t c t c thu c v nhân dân và nguyên t c quy n l c nhà ắ c là th ng nh t, có s phân công, ph i h p và ki m soát gi a các c quan trong n ướ ố ợ ố ệ ự pháp.Nâng cao vai trò và hi u l c vi c th c hi n quy n l p pháp, hành pháp và t ề ậ ệ ệ ự ng đ nh c a Nhà n qu n lý kinh t c phù h p v i yêu c u phát tri n kinh t ầ ế ủ ị ả ng xã h i ch nghĩa. Ti p t c hoàn thi n h th ng pháp lu t, c ch , chính sách h ệ ố ướ ệ ủ ộ đ v n hành có hi u qu n n kinh t ệ ợ i , b o v l và th c hi n t ệ ố ự ệ ể ậ ích qu c gia, dân t c. ộ ng nghiên c u, s a đ i, b sung Hi n pháp năm 1992 (đã đ c s a đ i, b ổ Kh n tr ẩ ệ c hoàn thi n sung năm 2001) phù h p v i tình hình m i. Ti p t c xây d ng, t ng b ớ c ch ki m tra, giám sát tính h p hi n, h p pháp trong các ho t đ ng và quy t đ nh ơ ế ể ế ị ợ c a các c quan công quy n. ơ ủ ề

ch c, ho t đ ng c a b máy nhà n c ướ ạ ộ ủ ộ ớ ổ ứ

ơ ả ủ ạ ộ ố ộ ố ộ ớ ổ ứ ể ự ố ộ ể ử ố ộ ấ ượ i th c s tiêu ự ự ố ượ ự ự ấ ườ ợ ẽ ộ ầ ng đ i bi u Qu c h i, tăng h p lý s l ố ộ ặ ố ộ ắ ể ng ho t đ ng c a H i đ ng Dân t c và các u ộ ồ ủ ạ ộ ể ng ho t đ ng c a đ i bi u Qu c h i và đoàn đ i bi u ố ộ ủ ạ ấ ượ ạ ộ ả ế ố ộ ấ ượ ấ ấ ứ ề ộ ể ộ ồ ố ạ ỷ ậ ả ạ i di n đàn Qu c h i. ế ụ ấ ấ ạ ủ ố ộ ễ

c h t là ế ụ ổ ướ ế ấ ượ ậ ớ ự ệ ầ ệ ả 2. Ti p t c đ i m i t ế ụ ổ ch c và ho t đ ng c a Qu c h i, b o đ m Qu c h i th c s là c quan Đ i m i t ả ổ c cao nh t. Hoàn thi n c ệ ơ đ i bi u cao nh t c a nhân dân, c quan quy n l c nhà n ề ự ướ ạ ơ ấ ủ ch b u c đ i bi u Qu c h i đ c tri l a ch n và b u nh ng ng ữ ọ ể ế ầ ử ạ ng đ i bi u vào Qu c h i. Nâng cao ch t l ạ ể ể ạ ệ bi u chuyên trách; có c ch đ đ i bi u Qu c h i g n bó ch t ch và có trách nhi m ơ ế ể ạ ể ỷ v i c tri. C i ti n, nâng cao ch t l ớ ử ban c a Qu c h i, ch t l ủ Qu c h i. Nghiên c u, giao quy n ch t v n cho H i đ ng Dân t c và các u ban c a ủ ố ộ Qu c h i. Ti p t c phát huy dân ch , tính công khai, đ i tho i trong th o lu n, ho t ạ ố ộ đ ng ch t v n t ộ Ti p t c đ i m i và nâng cao ch t l quy trình xây d ng lu t, pháp l nh; lu t, pháp l nh c n quy đ nh c th , tăng tính kh ị ệ ậ thi đ đ a nhanh vào cu c s ng. Th c hi n t t h n nhi m v quy t đ nh và giám sát ụ ự c, nh t là các công trình tr ng đi m c a qu c gia, các v n đ quan tr ng c a đ t n ọ ng công tác xây d ng pháp lu t, tr ậ ự ụ ể ế ị ể ộ ố ủ ấ ướ ệ ố ơ ấ ể ư ấ ủ ề ọ ố

pháp, ổ ơ ệ ệ ủ ư ự ố

ị ơ ề ủ ứ ủ ị ố ệ ệ ặ ạ ủ ố ố ủ ị ệ ữ ự ượ ướ ề ố ộ ướ ớ ướ ể ự c đ th c ạ c v đ i n i, đ i ngo i ự c v i các c quan th c ơ pháp. ệ ư

ự ủ ế ụ ổ ch c và ho t đ ng c a Chính ph theo h ủ ố ữ ạ ộ ạ ớ ổ ứ ấ ợ ọ ủ ạ ề ế ị ệ ủ ề ớ ị ứ ệ ờ ệ ự ự ứ ộ ắ ặ ụ ụ ạ ộ ổ ế ữ ự ả ấ ề ươ ắ ể ủ ệ ạ ợ ườ c giao. ấ ả ạ ỏ ề ệ ạ ủ ụ ự ự ệ ạ ng xây d ng và t ự ụ ớ ơ ế ng đ nh h ị ộ ủ ộ

pháp đ n năm 2020, xây d ng h c c i cách t ệ ự ư ự ệ ệ ế ạ ư ữ ệ ạ ả ọ ự ự ệ i. Hoàn thi n chính sách, pháp lu t v hình s , dân s , th t c t ủ ụ ố ụ ch c b máy các c quan t ồ ọ ư ả ơ pháp trong s ch, v ng m nh, b o v công lý, tôn tr ng và b o v quy n con ề pháp và pháp, b o đ m tính khoa h c, đ ng b , đ cao tính ổ pháp. Đ i ế ượ ả ả ậ ề ả ậ ủ ừ ệ t ng t ư ộ ề ư ủ ứ ổ ứ ả ề pháp; m r ng th m quy n xét x c a toà ề ớ ệ ư ệ ợ ch c toà án, b o đ m t ố ơ ể ề ả ứ ư ổ ứ ệ ườ ề ạ ộ ắ ạ ộ ệ ệ ng thu ề ạ ộ ề ầ i ph m. Ti p t c đ i m i và ki n toàn các t ị ố

pháp và b tr t ệ ạ ứ ơ ế ộ ư ả ả pháp. pháp. Tăng c ố ớ ạ ộ ủ ư

ch c ho t đ ng c a chính quy n đ a ph ế ụ ổ ớ ổ ứ ạ ộ ươ ủ ề ị ạ ộ ch và t ủ ộ ồ ệ ả ữ ệ vi c phân b và th c hi n ngân sách; giám sát ho t đ ng c a các c quan t ạ ộ công tác phòng, ch ng quan liêu, tham nhũng, lãng phí. Nghiên c u xác đ nh rõ h n quy n h n và trách nhi m c a Ch t ch n hi n đ y đ ch c năng nguyên th qu c gia, thay m t Nhà n ầ ủ ứ và th ng lĩnh các l c l ng vũ trang; quan h gi a Ch t ch n hi n quy n l p pháp, hành pháp và t ề ậ ng xây d ng n n hành Ti p t c đ i m i t ướ ề ch c chính th ng nh t, thông su t, trong s ch, v ng m nh, có hi u l c, hi u qu ; t ả ổ ứ ệ ự ố tinh g n và h p lý; tăng tính dân ch và pháp quy n trong đi u hành c a Chính ph ; ủ ề i quy t k p th i nh ng v n đ m i phát sinh. nâng cao năng l c d báo, ng phó và gi ấ ữ ả ch c c a các b , c ộ ơ Xác đ nh rõ ch c năng, nhi m v , quy n h n, trách nhi m, t ổ ứ ủ ề ạ ụ quan ngang b ; kh c ph c tình tr ng b tr ng ho c trùng l p v ch c năng, nhi m v ệ ề ứ ắ ỏ ố ộ ở ng s p x p các b , s , gi a các b , ngành. T ng k t, đánh giá vi c th c hi n ch tr ế ắ ủ ươ ệ ệ ng, gi ự ban, ngành qu n lý đa ngành, đa lĩnh v c đ có ch tr i pháp phù h p. Th c ợ ự ể ả ủ ươ ng quy ng đi đôi v i nâng cao ch t l hi n phân c p h p lý cho chính quy n đ a ph ấ ượ ớ ị ho ch và tăng c ớ ng, g n quy n h n v i ng thanh tra, ki m tra, giám sát c a trung ạ ề ươ trách nhi m đ ượ Đ y m nh c i cách hành chính, nh t là th t c hành chính; gi m m nh và bãi b các ủ ụ ẩ ả ấ ch c và công dân. Nâng cao năng l c, ch t lo i th t c hành chính gây phi n hà cho t ổ ứ ạ ch c th c hi n các c ch , chính sách. Đ y m nh xã h i hoá các l ẩ ơ ế ổ ứ ượ ng xã h i ch nghĩa. th tr lo i d ch v công phù h p v i c ch kinh t ướ ế ị ườ ợ ạ ị Đ y m nh vi c th c hi n Chi n l ẩ th ng t ạ ố ng ườ v t ề ổ ứ ộ đ c l p, khách quan, tuân th pháp lu t c a t ng c quan và ch c danh t ộ ậ ơ m i h th ng t ch c toà án theo th m quy n xét x , b o đ m c i cách ho t đ ng xét ạ ộ ả ẩ ớ ệ ố ử ả x là tr ng tâm c a c i cách ho t đ ng t ẩ ử ủ ủ ả ọ ở ộ ạ ộ ử c t ch c phù h p v i h án đ i v i các khi u ki n hành chính. Vi n ki m sát đ ượ ổ ứ ệ ế ố ớ t h n các đi u ki n đ vi n ki m sát nhân dân th c ự th ng t ể ệ ệ ể ả ả ố pháp; và ki m sát các ho t đ ng t hi n hi u qu ch c năng th c hành quy n công t ạ ộ ể ố ự ệ ạ ộ trong ho t đ ng đi u tra, g n công t v i ho t đ ng tăng c ng trách nhi m công t ề ố ố ớ ch c và ho t đ ng c a c quan đi u tra theo h đi u tra. S p x p, ki n toàn t ổ ứ ủ ơ ướ ắ ế ề t ng và ho t đ ng trinh sát trong g n đ u m i; xác đ nh rõ ho t đ ng đi u tra theo t ạ ộ ố ụ ố ọ ổ ứ ổ ợ ư ch c b tr t đ u tranh phòng, ch ng t ế ụ ổ ớ ạ ộ ấ pháp. Nâng cao trình đ chuyên môn, nghi p v và đ o đ c ngh nghi p c a đ i ngũ ệ ủ ộ ộ ề ệ ụ cán b t ng các c ch giám sát, b o đ m s tham ự ườ ổ ợ ư gia giám sát c a nhân dân đ i v i ho t đ ng t Ti p t c đ i m i t l ượ t ự ủ sách trong ph m vi đ ng. Nâng cao ch t ấ ề ng ho t đ ng c a h i đ ng nhân dân và u ban nhân dân các c p, b o đ m quy n ả ấ ch c th c hi n nh ng chính ự ệ ề ch c, th m quy n c a chính quy n ề ủ ỷ ế ị c phân c p. Nghiên c u t ứ ổ ứ ch u trách nhi m trong vi c quy t đ nh và t ự ị ạ ổ ứ ẩ ượ ấ

ng không t ế ụ ị ả ả ổ ứ ch c ủ ươ ệ ể ự ng. ườ ệ ậ

ứ ứ ự ự ầ ạ ộ ộ nông thôn, đô th , h i đ o. Ti p t c th c hi n thí đi m ch tr ở h i đ ng nhân dân huy n, qu n, ph ộ ồ 3. Xây d ng đ i ngũ cán b , công ch c trong s ch, có năng l c đáp ng yêu c u trong tình hình m iớ

ị ứ ộ ụ ứ ệ ệ ổ ệ ộ ỗ ề ủ ạ ủ ộ ẩ ạ ộ ị ế ẩ ệ ứ ả ề ả ả ề ỉ ạ ụ ấ ạ ứ ộ ộ ộ ễ ứ ướ ệ ấ ụ ơ ế ạ ỏ ớ ệ ự ệ ể i ch c v lãnh đ o theo h ợ ệ ầ ử ổ ạ ả ứ ụ ớ ể ấ ạ ế ị ấ ự ệ ấ i thi u c p phó đ c p có th m quy n xem xét, quy t đ nh. ẩ

ố ế ệ ự ự ừ t ki m, phòng ng a và kiên quy t ch ng tham nhũng, lãng phí ế

ố ệ ụ ừ ấ ự ả ặ ậ ườ ứ ướ ế ng m u th c hi n và tr c ti p tham gia đ u tranh phòng, ch ng tham nhũng, ấ ọ ừ ẫ trung ự ạ ủ ế ơ ở ự ế ộ ng đ n c s và t ng đ ng viên, tr ừ ươ ệ ố

ế ụ ụ ụ ệ ẩ ả ể ế ậ ự ễ ả ứ ấ ấ ị ừ ọ ứ ệ ề ế ộ ế ạ ơ c. Công khai, minh b ch v c ướ ứ ụ ạ ị ị ngân sách nhà n ầ ư ừ ắ ự ủ ả ộ ấ ả ệ ả ệ ự ế ệ ổ ộ ng, thu ậ ậ ủ ề ươ ả ở ả ầ b o đ m cu c s ng cho cán b , công ch c đ góp ph n phòng, ộ ệ ứ ể ườ ứ ộ ố ị ứ ả ệ ủ ị ả ử ơ ị ổ ứ ộ ị i đ ng đ u khi đ ầ ậ ả ấ ữ ế tham nhũng. Xây d ng ch tài x lý nh ng t ườ ả ủ ể ử ự c và nhân dân. Tăng c ướ ứ ơ ơ ế ệ ủ ả ế ồ ự ố ườ ấ ườ ệ ả ố ạ ố ng liêm chính. T ng k t, đánh giá c ch và mô hình t ứ Rà soát, b sung, hoàn thi n quy ch qu n lý cán b , công ch c; phân đ nh rõ ch c ả ườ ng năng, nhi m v , trách nhi m và th m quy n c a m i cán b , công ch c; tăng c tính công khai, minh b ch, trách nhi m c a ho t đ ng công v . Nâng cao ch t l ấ ượ ng đ i ngũ cán b , công ch c c v b n lĩnh chính tr , ph m ch t đ o đ c, năng l c lãnh ự ộ đ o, ch đ o, đi u hành, qu n lý nhà n ế c. Có chính sách đãi ng , đ ng viên, khuy n ạ ữ khích cán b , công ch c hoàn thành nhi m v và có c ch lo i b , bãi mi n nh ng ụ i không hoàn thành nhi m v , vi ph m k lu t, m t uy tín v i nhân dân. T ng ng ổ ỷ ậ ạ ườ c đ có k t vi c th c hi n “nh t th hoá” m t s ch c v lãnh đ o Đ ng, Nhà n ướ ể ế ộ ố ứ ụ ệ ướ ng phù h p. Th c hi n b u c , b nhi m l ng ch tr ạ ệ ủ ươ c p tr ng gi ề ưở ấ 4. Tích c c th c hành ti t ki m là nhi m v v a c p bách, Phòng và ch ng tham nhũng, lãng phí, th c hành ti ệ ế v a lâu dài. M i cán b lãnh đ o c a Đ ng, Nhà n c, M t tr n T qu c, các đoàn ừ ố ổ ướ i đ ng đ u th nhân dân t ầ c h t là ng ả ể ph i g ả ươ lãng phí. ố Ti p t c hoàn thi n th ch và đ y m nh c i cách hành chính ph c v phòng, ch ng ạ tham nhũng, lãng phí, t p trung vào các lĩnh v c d x y ra tham nhũng, lãng phí. Nghiên c u phân c p, quy đ nh rõ ch c năng cho các ngành, các c p trong phòng, ch ng tham nhũng. Chú tr ng các bi n pháp phòng ng a tham nhũng, lãng phí. Th c ự ố , tài chính trong các c quan hành chính, hi n ch đ công khai, minh b ch v kinh t ệ đ n v cung ng d ch v công, doanh nghi p nhà n ề ơ ơ ệ c, , xây d ng c b n, mua s m t ch , chính sách, các d án đ u t ướ ơ ả ự ế huy đ ng đóng góp c a nhân dân, qu n lý và s d ng đ t đai, tài s n công, công tác ử ụ ả ti p nh n, b nhi m cán b . Th c hi n có hi u qu vi c kê khai và công khai tài s n, ệ thu nh p c a cán b , công ch c theo quy đ nh. C i cách chính sách ti n l ị ộ nh p, chính sách nhà ậ ể ch ng tham nhũng. Hoàn thi n các quy đ nh trách nhi m c a ng ố ờ c quan, t ch c, đ n v x y ra tham nhũng, lãng phí. X lý đúng pháp lu t, k p th i, ơ công khai cán b tham nhũng; t ch thu, sung công tài s n tham nhũng, tài s n có ngu n ồ ả g c t ch c, cá nhân gây th t thoát, lãng ổ ứ ố ừ ng công tác ki m toán, thanh tra, phí l n tài s n c a Nhà n ớ ki m tra, giám sát c a các c quan ch c năng. Có c ch khuy n khích và b o v ể nh ng ng ữ nh ng ng ữ ố cáo tham nhũng đ vu kh ng, làm h i ng vi c t ể ệ ố b .Tôn vinh nh ng t m g ươ ộ i đ u tranh ch ng tham nhũng, lãng phí, tiêu c c; đ ng th i k lu t nghiêm ờ ỷ ậ ặ ợ ụ i d ng i bao che, c tình ngăn c n vi c ch ng tham nhũng, lãng phí ho c l i khác, gây m t đoàn k t n i ế ộ ấ ườ ơ ế ế ổ ữ ấ ổ

ng, gi i pháp phù h p. ợ ố ả ể ứ ơ ủ ươ

ơ ọ ố ổ ủ ặ ậ ệ ể ệ ươ ộ ổ ệ ứ ấ t ki m trong s n xu t và tiêu dùng. ả ấ ệ ế

Ả Ạ Ạ Ự Ế Ạ Ấ Ủ Ứ Ữ Ả

ị ề ự ườ ng xây d ng Đ ng v chính tr ả

ị ạ ủ t ư ưở ộ ể ệ ụ ồ ị ng H Chí Minh, v n d ng sáng t o và phát ậ ụ ộ ậ ộ ả ủ ấ ị ườ ạ ng l ố ổ t Nam , kiên đ nh m c tiêu đ c l p dân t c và ch ệ ủ ủ ố ớ ề ả ố ộ ổ ệ ủ ắ

ự ệ ng tri n khai c th hoá, th ch hoá và t ế ch c th c hi n có hi u qu ệ ổ ứ ệ ộ ơ ể ạ ộ ươ ế ụ ặ ồ là trung tâm, xây d ng Đ ng là then ch t và phát tri n văn hoá - n n t ng tinh ố ụ ể ắ ự ề ả ể ả ế ầ ủ ộ

ng và hi u qu công tác t ng, lý lu n ấ ượ t ư ưở ệ ả ậ

ề ề ế ậ ổ ng nghiên c u lý lu n, t ng k t th c ti n, làm sáng t ộ m t s v n đ v n ộ ở ướ ườ ầ ề ỏ ộ ố ấ ng đi lên ch nghĩa xã h i ủ ể ớ i và ch tr ứ ủ ươ ủ ể ậ ứ ự ễ ườ ừ ổ ng đáp ng yêu c u phát tri n đ t n ấ ướ ầ ạ ạ ế ậ ọ ế ậ ứ ế ậ ẩ ơ ị ắ ụ ng dân ch ườ ệ ủ ng ban hành quy ch dân ch ủ ươ ng ho t đ ng c a các c quan ủ ấ ượ ơ ậ ự ch c nghiên c u lý lu n phù h p h n v i nhu c u th c ậ ả ế ổ ứ ạ ộ ợ ứ ứ ầ ậ ớ c. ớ ấ ướ ế ễ ổ ổ

ớ ộ ứ ế ấ ơ ữ ọ ậ ươ t ư ưở ng l ệ ồ ườ ề ả ố ớ ậ ủ ươ ế ể ề ổ m i, đi n hình tiên ti n, g ổ ệ ố ụ ạ ớ ố ch c c quan phòng, ch ng tham nhũng đ có ch tr Coi tr ng và nâng cao vai trò c a các c quan dân c , c a M t tr n T qu c, các đoàn ử ủ ng ti n thông tin đ i chúng và c a nhân dân trong vi c giám sát th nhân dân, các ph ạ ủ cán b , công ch c, phát hi n, đ u tranh ch ng tham nhũng, lãng phí; c vũ, đ ng viên ố ộ phong trào ti XII- XÂY D NG Đ NG TRONG S CH, V NG M NH, NÂNG CAO NĂNG L C Ự LÃNH Đ O VÀ S C CHI N Đ U C A Đ NG 1. Tăng c Kiên đ nh ch nghĩa Mác - Lênin, t ủ tri n phù h p v i th c ti n Vi ự ễ ợ ớ ỗ nghĩa xã h i. Nâng cao b n lĩnh chính tr , trình đ trí tu c a toàn Đ ng và c a m i ị ộ ả ộ c h t c a cán b lãnh đ o ch ch t các c p; không dao đ ng cán b , đ ng viên, tr ộ ướ ế ủ ộ ả trong b t c tình hu ng nào. Kiên đ nh đ ủ i đ i m i, ch ng giáo đi u, b o th , ấ ứ ố trì tr ho c ch quan, nóng v i, đ i m i vô nguyên t c. ớ ặ ả Kh n tr ể ế ẩ Ngh quy t Đ i h i XI. G n k t ch t ch và đ ng b h n các nhi m v phát tri n ể ẽ ị kinh t th n c a xã h i. 2. Nâng cao ch t l Tăng c ứ c ta và đ ng c m quy n, v ch nghĩa xã h i, con đ ả ề ủ nh ng v n đ m i n y sinh trong quá trình đ i m i, không ng ng phát tri n lý lu n, ậ ề ớ ả ấ ữ c; kh c ph c m t đ ra đ ộ ng l ố ườ ề ủ s m t l c h u, y u kém c a công tác nghiên c u lý lu n. T o môi tr ố ặ ạ ậ th o lu n, tranh lu n khoa h c, khuy n khích tìm tòi, sáng t o, phát huy trí tu c a cá ậ ả nhân và t p th trong nghiên c u lý lu n. Kh n tr ể trong nghiên c u lý lu n chính tr . Nâng cao ch t l ứ nghiên c u lý lu n, c i ti n t ti n. T ng k t 30 năm đ i m i đ t n Ti p t c đ i m i n i dung, ph ế ụ ổ ph c, hi u qu c a công tác t ả ủ ụ t ể ưở n ộ ướ t t, vi c t ố l ượ ế ng th c, nâng cao h n n a tính chi n đ u, tính thuy t ng, tuyên truy n, h c t p ch nghĩa Mác - Lênin, t ư ủ i c a Đ ng, chính sách, pháp lu t c a Nhà ườ i ng ng ấ c, cách m ng. Đ i m i, nâng cao ch t ướ ườ ng ng công tác giáo d c lý lu n chính tr , giáo d c công dân trong h th ng các tr ng H Chí Minh, quan đi m, đ ố ủ c; tuyên truy n, c vũ đ ng viên các nhân t t, giáo d c truy n th ng yêu n ề ị ệ ố ụ ụ ậ

ỗ ố ườ ộ ệ ố ề ng thu c h th ng giáo d c qu c dân. M i cán b , đ ng viên đ u ậ ệ ộ ả ự ị ệ ộ ủ ố ấ ả ộ ự ế ế t ả i ố ế ư ưở ờ ế ị ủ ộ ệ ạ ộ ự ng. Cán b ch ch t c p u ớ ộ ả ọ ấ t ư ưở ạ ự ế ủ ấ ạ ủ ộ ắ ế ữ ự ễ ễ ế ấ ế ự di n bi n”, “t ế ộ ộ ụ ự ỏ ộ ậ ế ả ng thi ế ự ỷ ệ ự ồ t th c, hi u qu . ả ệ ự

ố ạ ẩ ệ ủ ấ ạ ứ

ồ ấ ệ ạ ứ ọ ng đ o đ c H Chí Minh là nhi m v quan tr ng ươ ng xuyên, lâu dài c a cán b , đ ng viên, c a các chi b , t ộ ả ỗ ệ ng v ph m ch t đ o đ c, l ụ ộ ổ ứ ả ng, rèn luy n đ o đ c cách i s ng. Cán b c p trên ch c đ ng và các t ng ầ ạ ứ ộ ấ ủ ừ ưỡ ẩ ấ ạ ứ ố ố i, đ ng viên và nhân dân. ả ộ ấ ướ ươ ề c cán b c p d ộ ấ ướ

ộ ả ướ ố ổ ả ế ứ ầ ự ổ ụ ố ế ệ ề ấ c Đ ng và ướ ả ổ ứ ả ch c đ ng ả ng, hi u qu , ệ ấ ượ phê bình và phê bình c. Đ y m nh t ủ ấ ướ ự ể ẩ ạ ể ả ự ạ ả

ệ ố ế ậ ớ t Quy ch dân v n trong h th ng chính tr ; đ i m i và nâng ệ ố ấ ị ổ ậ ủ ậ ấ ượ cách, đ o đ c c a cán b , đ ng viên. X lý nghiêm m i cán b , đ ng viên vi ộ ộ ả ộ ả ế ọ ị ử i s ng. ự ng công tác v n đ ng nhân dân. Đ nh kỳ l y ý ki n nh n xét c a nhân dân ạ ứ ủ ệ ấ ạ ứ ố ố ề ẩ

ch c, b máy c a Đ ng và h th ng chính tr ả ế ụ ổ ổ ứ ệ ố ủ ệ ớ ộ ị

ứ ị ệ ổ ụ ự ng phù h p. Ki n toàn, nâng cao ch t l ệ ệ ệ ế ợ ch c c a các t ổ ứ ủ ậ ộ ố ấ ượ c p chi n l ơ c. ch c trong ổ ứ ộ ng các c quan tham ế ượ ị ớ ủ ươ ộ ở ấ ể ộ ư ấ

ề ế ả ạ ớ ố ổ ứ ả ứ i pháp c ng c và đ i m i mô hình ổ ủ ả ị ổ ứ ả ệ ự ng th c ho t đ ng c a các t ạ ộ ủ ố ữ ủ ộ ở ơ ườ ch c đ ng, nh t là c a đ ng đoàn, ban cán ch c đ ng y u kém; k p th i ki n toàn ọ n i có nhi u khó khăn, n i b m t đoàn k t. Coi tr ng ủ ấ ế ộ ộ ấ ch c đ ng, ch t l ng sinh ho t c p u , t phê ỉ ạ ng cán b ấ ượ ờ ế ng t ấ ượ ỷ ổ ứ ả ề ạ ấ ỷ ớ ự ạ ả chính tr , các tr ụ ị ph i h c t p, nâng cao trình đ lý lu n chính tr . Xây d ng và th c hi n quy đ nh m i ọ ị ả ọ ậ đ ng viên có trách nhi m tr c ti p làm công tác t ỷ ả ng xuyên ti p xúc, đ i tho i tr c ti p v i nhân dân, ch đ ng n m đ ng ph i th ắ ả ườ ng c a cán b , đ ng viên và có bi n pháp gi b t, đánh giá, d báo di n bi n t ự ắ ễ quy t k p th i. Kiên quy t đ u tranh làm th t b i m i âm m u và ho t đ ng “di n ư bi n hoà bình” c a các th l c thù đ ch. Ch đ ng phòng ng a, đ u tranh, phê phán ừ ị ủ nh ng bi u hi n “t chuy n hoá” trong n i b ta; kh c ph c s suy ộ ộ ể ự ể ệ i s ng trong m t b ph n không nh cán b , thoái v t ng chính tr , đ o đ c, l ộ t ị ạ ứ ố ố ề ư ưở ậ gìn s đoàn k t, th ng nh t trong Đ ng, s đ ng thu n xã h i. Đ i đ ng viên. Gi ổ ố ả ấ ữ m i ho t đ ng k ni m các ngày l l n theo h ướ ễ ớ ạ ộ ớ 3. Rèn luy n ph m ch t đ o đ c cách m ng, ch ng ch nghĩa cá nhân Vi c h c t p và làm theo t m g ệ ọ ậ th ủ ườ l p nhân dân. M i cán b , đ ng viên không ng ng tu d ộ ả ớ m ng, th c s là m t t m g ạ ự ự ng m u tr ph i g ẫ ả ươ Cán b , đ ng viên ph i nêu cao tinh th n trách nhi m tr c T qu c, tr ệ nhân dân, h t lòng, h t s c ph ng s T qu c, ph c v nhân dân. Các t ụ ụ t o đi u ki n đ đ ng viên công tác, lao đ ng có năng su t, ch t l ộ ạ đóng góp vào s phát tri n chung c a đ t n trong sinh ho t đ ng. Tri n khai th c hi n t ể cao ch t l v t ề ư ph m v trách nhi m, ph m ch t đ o đ c, l ạ 4. Ti p t c đ i m i, ki n toàn t Ti p t c xác đ nh rõ ch c năng, nhi m v và mô hình t ế ụ h th ng chính tr . S m t ng k t vi c th c hi n sáp nh p m t s ban, b , ngành trung ệ ố ng đ có ch tr ươ m u, đ i ngũ cán b làm công tác tham m u, nh t là ư T ng k t, đánh giá đúng th c tr ng, đ ra các gi ổ ch c, ph t ươ ổ ứ s đ ng. T p trung ch đ o, c ng c nh ng t ậ ự ả c p u và tăng c ấ đ i m i và nâng cao ch t l ổ bình, phê bình trong sinh ho t đ ng.

ộ ạ ừ ấ ươ ắ ậ ạ ệ ệ ố ả ụ ộ ị ư ộ ự ng, l ươ ỷ ở sinh ho t chi b , sinh ho t c p u ạ ả ạ ấ ng; đ ng th i ờ ồ ị ố nghiêm k lu t trong Đ ng. Th c hi n đúng nguyên t c t p trung dân ch . Ch ng ủ i làm vi c vô nguyên t c, vi ph m k lu t, vi ỷ ậ ắ ạ

ng đ ng viên ch c c s đ ng và nâng cao ch t l ả ệ ấ ượ ổ ứ ơ ở ả

ch c c s ố ạ ế ự ủ ế ể ủ ứ ạ ộ ấ ủ ổ ứ ơ ở ơ ở ả ơ ệ ng ho t đ ng c a các lo i hình c s đ ng, ệ ả ộ ạ ị ả ộ ồ ưỡ ự ng và xây d ng đ i ngũ c p u viên, tr ng k ỷ ẩ ẻ ườ ỷ ấ ng b i d ồ ưỡ ch c đ ng trong các đ n v s nghi p và doanh nghi p thu c các thành ph n ầ ệ ủ ch c c a h th ng chính tr , b o đ m s lãnh đ o toàn di n c a ệ ướ c ự ỹ ư ấ ệ ụ

ổ ả ả ả ng đ ng ng công tác qu n lý, phát tri n đ ng viên, b o đ m ch t l ể

ộ ẩ ạ ả ầ ụ ể ề ư ủ ả ẫ ủ ộ ươ ề ệ ệ i không đ t ữ ế ả ủ ư ệ ệ ấ ị ứ i s ng c a đ ng viên đáp ng ng m u, ch đ ng, c giao. Kiên quy t đ a ế ư ự ả cách đ ng viên. T ng k t, đánh giá k t qu và ế ủ ự ể ả ố ự ng Đ ng (khoá X) v đ ng viên làm kinh t ề ả i là ch doanh nghi p t nhân đ tiêu chu n vào Đ ng. nhân. Th c hi n thí đi m vi c ệ ệ ả t ế ư ủ ệ ư ườ ữ ủ ẩ

ị ộ ộ ả ệ ổ ớ ộ

t Chi n l ế ượ ệ ố ẽ ồ ự ạ ớ ộ ộ ớ ư ẩ ạ ạ ổ ữ ừ ộ ệ ể ạ ng công tác đào t o, b i d c cán ắ duy, cách làm, kh c ự ự ồ ưỡ ạ ữ ứ ế ơ ế ườ ụ ắ ạ ộ ố ọ ấ ượ ấ ể ố ự ồ ộ ấ ộ ạ ộ

ủ ế ả ệ ự ộ ủ ủ ế ễ ế ề ạ ộ ờ

ự ng h p ch y ch c, ch y quy n, ch y ch , ch y t ứ ộ ế ế ạ ạ ộ ề ạ ứ ự ạ ệ ươ ườ ắ ả ộ ọ ộ Th t s phát huy dân ch trong sinh ho t đ ng, t ủ ậ ự c s đ n sinh ho t Ban Bí th , B Chính tr , Ban Ch p hành Trung ạ ơ ở ế gi ỷ ậ ữ quan liêu, bè phái, c c b , đ a ph ph m dân ch . ủ 5. Ki n toàn t T p trung c ng c , nâng cao năng l c lãnh đ o, s c chi n đ u c a t ậ đ ng, t o chuy n bi n rõ r t v ch t l ệ ề ấ ượ ạ ả ạ nh t là t ổ ứ ả ị ự ấ . Ki n toàn t kinh t ổ ứ ủ ệ ố ế c s . Quan tâm đào t o, b i d Đ ng ạ ở ơ ở ả h t là bí th c p u . Th c hi n tr hoá, tiêu chu n hoá, tăng c ự ệ ế năng, nghi p v theo ch c danh cán b c s . ộ ơ ở ứ Đ i m i, tăng c ấ ượ ả ườ ớ Đ ng. Xây d ng các tiêu chí, yêu c u c th v t viên theo yêu c u c a Đi u l ự ề ệ ả ầ ủ ng chính tr , trình đ năng l c, ph m ch t đ o đ c, l t ấ ạ ứ ố ố ự ị ưở yêu c u giai đo n cách m ng m i; phát huy tính ti n phong g ầ ạ ớ sáng t o c a đ i ngũ đ ng viên trong th c hi n nhi m v đ ả ạ ủ ộ ụ ượ ra kh i Đ ng nh ng ng ổ ườ ả ỏ rút kinh nghi m đ ti p t c th c hi n Quy đ nh s 15-QĐ/TW c a Ban Ch p hành ể ế ụ Trung ươ k t n p nh ng ng ế ạ 6. Đ i m i công tác cán b , coi tr ng công tác b o v chính tr n i b ọ Ti p t c đ i m i m nh m , đ ng b công tác cán b . Th c hi n t ế ụ ổ b th i kỳ đ y m nh công nghi p hoá, hi n đ i hoá; đ i m i t ệ ệ ộ ờ ệ ph c nh ng y u kém trong t ng khâu c a công tác cán b . Xây d ng và th c hi n ủ ụ ng cán b ; tr ng nghiêm các c ch , chính sách phát hi n, tuy n ch n, đào t o, b i d ộ ọ ồ ưỡ d ng nh ng ng ng i có đ c, có tài. Nâng cao ch t l ụ ạ t công tác quy ho ch và t o cán b ; kh c ph c tình tr ng ch y theo b ng c p. Làm t ạ ạ ằ ngu n cán b , chú ý cán b tr , n , dân t c thi u s , chuyên gia trên các lĩnh v c; xây ộ ộ ẻ ữ ơ ở c. Đánh giá và s d ng đúng cán b trên c s d ng quy ho ch cán b c p chi n l ử ụ ế ượ ự ự nh ng tiêu chu n, quy trình đã đ c b sung, hoàn thi n, l y hi u qu công tác th c ấ ệ ượ ổ ẩ ữ ệ c đo ch y u. Không b nhi m cán b không và s tín nhi m c a nhân dân làm th t ủ ế ệ ổ ướ ệ đ đ c, đ tài, c h i ch nghĩa. Th c hi n nghiêm quy ch thôi ch c, mi n nhi m, ự ệ ơ ộ ủ ứ t ẩ ch c đ i v i cán b lãnh đ o, qu n lý. K p th i thay th cán b y u kém v ph m ả ị ừ ứ ố ớ ch t, năng l c, không hoàn thành nhi m v , uy tín gi m sút. Có ch tài x lý nghiêm ả ử ụ ệ ấ i, ch y tu i, ch y b ng nh ng tr ằ ạ ổ ạ ỗ ợ ườ ữ ng. Th c hi n luân chuy n cán b lãnh đ o và qu n lý theo quy c p, ch y huân ch ạ ể ả ạ ộ ấ t các ngành, các c p; kh c ph c t ng công ng c c b , khép kín. Tăng c ho ch ụ ộ ụ ư ưở ấ ạ ở tác giáo d c, qu n lý cán b . Chú tr ng xây d ng đ i ngũ cán b lãnh đ o và qu n lý ả ạ ộ ự ụ các c p, đ i ngũ chuyên gia đ u ngành. Đ i m i, tr hoá đ i ngũ cán b lãnh đ o và ạ ộ ẻ ớ ổ ộ ấ ầ ộ

ả ả ể ụ ộ ổ ế ợ ế ừ

ả ự ệ ố ị ắ ấ ề ử ế ấ ử ụ ả ộ ả ị ệ ứ ề ề ị t chính sách s d ng và qu n lý cán b , đ ng viên i quy t v n đ chính tr hi n nay. ọ

ớ ổ ể ệ

ch c đ ng ph i nâng cao tinh th n trách nhi m, th c hi n t ầ ả ệ ự ỷ ổ ứ ả

ỉ ị ế ệ ố ơ t h n Đ ng. T p trung ki m tra, giám sát vi c ệ ể ậ ướ ề ệ ệ ậ , ngh quy t, ch th , quy đ nh c a Đ ng, lu t pháp, chính sách c a ủ ủ ế ộ ấ ề ệ ả ị c; vi c ch p hành nguyên t c t p trung dân ch , quy ch làm vi c, ch đ gìn đoàn k t n i b ; vi c th c hành ti ệ ủ ự ữ ệ ấ ạ ứ ố ố ch c th c hi n c i cách hành chính, c i cách t ệ ự ổ ứ ọ ụ ộ ả ệ ạ ư ậ ả ủ ế ế ộ ộ ệ ẩ ệ ả ấ ệ ộ ọ ụ ể ế t i s ng c a ủ ư ỉ ạ ả , xét x , thi hành án, nh t là nh ng v án nghiêm tr ng, gây ữ ố ộ ể ố ấ ụ ượ ướ ệ ủ ẽ ớ ạ ề ạ ch c đ ng, nhà n ầ ổ ứ ả ệ ự ố ợ ử ể ườ i ử ụ c, m t tr n và các đoàn th nhân dân các c p trong ể ả c giao. Công tác ki m tra, giám sát c a Đ ng ể ủ ể ủ ặ ậ ỗ ơ ư ề ủ ẩ

ng đ i ngũ cán b và ho t đ ng c a h th ng u ban ki m tra các ủ ệ ố ạ ộ ỷ ộ ế ể ể ch c đ ng và ổ ứ ả ớ cáo và x lý k lu t cán ỷ ậ ử ữ ỷ ệ ả ạ ố ệ ế

ng th c lãnh đ o c a Đ ng ế ụ ổ ạ ủ ươ ứ ả ớ

ộ ệ ố ậ ổ ồ ỉ ứ ớ ị ạ ộ ụ ả ạ ị ớ ể ế ụ ổ ắ ả ươ ng ướ ạ ơ ổ ỏ c. Đ i m i ph ể ứ ố ặ ậ ng dân ch trong t ố ớ ủ ặ ậ ạ ộ ế ố ớ ặ ạ ủ ệ ổ ổ ạ ủ ể l ề ố ơ ở ơ ế ộ ươ ế ệ ủ ng, c s . Th c hi n t ệ ố ạ ươ ủ ộ ị ầ ệ ủ ả ệ ướ ầ ạ ộ ớ ổ ị i đ ng đ u. Phát huy vai trò, trách nhi m c a các t ặ ậ ơ ạ ế ủ ế ậ ệ ơ ế ổ ế ệ ả ị ạ ả ườ , c s ; nói đi đôi v i làm. ụ , h i h p; sâu sát th c t qu n lý, k t h p các đ tu i, b o đ m tính liên t c, k th a và phát tri n. ả Nghiên c u ban hành và th c hi n t có v n đ v l ch s chính tr . Chú tr ng n m và gi 7. Đ i m i, nâng cao hi u qu công tác ki m tra, giám sát ả Các c p u , t ấ nhi m v ki m tra, giám sát theo Đi u l ệ ụ ể ch p hành Đi u l ấ ị Nhà n ắ ậ ệ công tác, th c hi n dân ch trong Đ ng, gi ệ ự ả ki m, phòng, ch ng tham nhũng, lãng phí, rèn luy n ph m ch t đ o đ c, l ố cán b , đ ng viên; vi c ch đ o và t pháp; vi c đi u tra, truy t ề b c xúc trong d lu n xã h i; ki m tra, giám sát vi c tuy n d ng, quy ho ch, luân ứ chuy n, đào t o, đ b t, b trí, s d ng cán b . Chú tr ng ki m tra, giám sát ng ể đ ng đ u t ứ ặ ậ vi c th c hi n ch c trách, nhi m v đ ứ ệ ph i ph i h p ch t ch v i công tác thanh tra c a Chính ph , công tác giám sát c a ủ ặ ả Qu c h i và các c quan hành pháp, t pháp, M t tr n T qu c và các đoàn th nhân ố ổ ơ ố ộ dân theo đúng ch c năng và th m quy n c a m i c quan. ứ Nâng cao ch t l ộ ấ ượ c p. Hoàn thi n quy ch ph i h p gi a u ban ki m tra đ ng v i các t ố ợ ệ ấ các c quan b o v pháp lu t trong vi c xem xét khi u n i, t ậ ả ơ b , đ ng viên. ộ ả 8. Ti p t c đ i m i ph T p trung rà soát, b sung, đi u ch nh, ban hành m i, xây d ng đ ng b h th ng các ự ề ng th c lãnh đ o c a quy ch , quy đ nh, quy trình công tác đ ti p t c đ i m i ph ạ ủ ươ Đ ng đ i v i ho t đ ng c a h th ng chính tr . Kh c ph c tình tr ng Đ ng bao bi n, ệ ả ủ ệ ố làm thay ho c buông l ng lãnh đ o các c quan qu n lý nhà n ớ th c lãnh đ o c a Đ ng đ i v i M t tr n T qu c và các đoàn th nhân dân, tôn tr ng ọ ả ổ nguyên t c hi p th ố ch c và ho t đ ng c a M t tr n T qu c ổ ứ ươ ắ ủ t Nam . Đ i m i phong cách, l Vi ả i làm vi c c a các c quan lãnh đ o c a Đ ng ớ ệ t ng đ n đ a ph trung t ch đ lãnh đ o t p th đi đôi ừ ự ạ ậ v i phát huy tinh th n ch đ ng, sáng t o và trách nhi m cá nhân, nh t là trách nhi m ệ ớ ấ c a ng ch c đ ng, đ ng viên, ổ ứ ả ườ ứ ủ ể c, M t tr n T qu c và các đoàn th c p u viên ho t đ ng trong các c quan nhà n ố ổ ỷ ấ ch c th c hi n, nhân dân. Đ i m i cách ra ngh quy t, t p trung lãnh đ o, ch đ o t ệ ỉ ạ ổ ứ ự ki m tra, s k t, t ng k t vi c th c hi n ngh quy t c a Đ ng. Đ y m nh c i cách ẩ ự ả ạ ề ủ ụ th t c hành chính trong Đ ng, kh c ph c tình tr ng r m rà, b t h p lý v th t c, ấ ợ ắ gi m b t gi y t ự ế ơ ở ớ ể ủ ụ ả ấ ờ ộ ọ ớ

ạ ệ ế ể ỉ ạ ạ ự ẽ ự ạ ộ ữ ạ ả ế ệ ự ấ ủ ả ế ổ ứ ạ ộ ch c và ho t đ ng ụ ọ ứ ủ ụ

ộ ầ ủ ấ ạ ủ ồ c. ạ ệ , nh t là h th ng giao thông, ồ ấ ế ấ ắ ở ự ớ ộ ệ ứ ậ ủ ự ứ c a đ t n ố ế ủ ấ ướ ạ ầ ể ề ươ ự đang gây ách t c, c n tr s phát tri n kinh t ố ắ ườ

i s ng, t ậ ệ ộ ố ấ ạ ứ ố ố ạ ố ể n n này. ặ ẩ ẩ ự ự ộ ả ộ ấ c t ượ ệ ạ

c đi lên. ấ ướ ướ ữ ớ ứ ướ ề ổ ế ả ị t qua nh ng khó khăn, thách th c to l n và đang v ng b ữ ờ ơ ư ủ ự ượ i thay đ i nhanh chóng, t o cho n ẳ ứ ạ ệ ế ộ ổ ấ ướ ề ữ ạ ắ ụ ộ ự c m nh, dân ch , công b ng, văn minh, v ng b c nhanh, b n v ng, th c hi n th ng l ợ ủ ữ ằ ướ ướ ủ ộ

ệ ỉ ướ ạ ự ớ ổ ớ ế ầ ề ạ ề ớ ạ ế ế ạ ạ ụ ề ầ ấ ả ơ ớ ỉ 41% (năm 2005) tăng lên t 17,5%. ệ ả ỉ ọ ơ ấ ừ ụ ừ 21% (năm 2005) gi m xu ng 20,6% (năm 2010). ố ệ ừ ộ ố 18,2% (năm 2005) tăng lên 22,4% (năm 2010); 38% (năm 2005) tăng lên 38,3% (năm 2010); khu ả 57,1% (năm 2005) gi m xu ng 48,2% (năm ả ừ ệ

m c 0,683 (năm 2000) lên 0,733 (năm 2008), ừ ứ ườ c, thu c nhóm trung bình cao; hoàn thành 6/8 nhóm M c tiêu ể ướ ụ c đang phát tri n đ n năm ố ặ ướ ế ể ợ ỷ * * * Trong nhi m kỳ Đ i h i XI, c n t p trung lãnh đ o, ch đ o t o s chuy n bi n m nh ạ ầ ậ m trong th c hi n nh ng nhi m v tr ng tâm sau: ệ - Nâng cao năng l c lãnh đ o và s c chi n đ u c a Đ ng. - C i cách hành chính, nh t là th t c hành chính liên quan đ n t c a doanh nghi p, sinh ho t c a nhân dân. ệ ủ ng ngu n nhân l c đáp ng yêu c u c a công cu c công nghi p - Nâng cao ch t l ệ ấ ượ hoá, hi n đ i hoá, h i nh p qu c t ộ ậ - Xây d ng đ ng b h th ng k t c u h t ng kinh t ộ ệ ố ế ệ ố y u t , gây b c xúc trong nhân dân. ế ả ế ố - Đ i m i quan h phân ph i, chính sách ti n l ng, thu nh p c a cán b , công ch c, ứ ổ i lao đ ng; kh c ph c tình tr ng b t h p lý và tác đ ng tiêu c c c a viên ch c, ng ự ủ ấ ợ ạ ụ ộ ứ ộ ng, thu nh p hi n nay. quan h phân ph i, chính sách ti n l ệ ậ ề ươ ố ệ - T p trung gi i quy t m t s v n đ xã h i b c xúc (suy thoái đ o đ c, l ả ế ộ ứ ề n n xã h i, tr t t ng xã h i). , k c ậ ự ỷ ươ ộ - Đ y m nh, nâng cao hi u qu cu c đ u tranh phòng, ch ng tham nhũng, lãng phí đ ệ ạ th c s ngăn ch n, đ y lùi đ * * * c ta đã v Đ t n Tình hình th gi c ta nhi u th i c nh ng cũng ạ ế ớ đ t ra nhi u thách th c. Đ i h i XI c a Đ ng kh ng đ nh quy t tâm c a toàn Đ ng, ạ ộ ứ ả ủ ề ặ t th i c , v t qua thách th c, nâng cao năng l c lãnh đ o và toàn dân ta t n d ng t ậ ụ ờ ơ ượ ố s c chi n đ u c a Đ ng, phát huy s c m nh toàn dân t c, đ y m nh toàn di n công ẩ ả ấ ủ ạ ứ ứ cu c đ i m i, phát tri n đ t n i m c tiêu dân ệ ể ớ giàu, n c đi lên ch nghĩa xã h i. /. ạ t 77,8% (1). Trong 5 năm 2006 - 2010, t ng v n FDI th c hi n đ t g n 45 t USD, v ượ ổ ạ ầ ố c đ t 146,8 t USD, so v i k ho ch đ ra. T ng s v n đăng ký m i và tăng thêm ỉ ố ố ố g p 2,7 l n k ho ch đ ra và g p h n 7 l n so v i giai đo n 2001 - 2005. T ng v n ổ ầ ơ ấ ấ ODA cam k t đ t trên 31 t USD, g p h n 1,3 l n so v i m c tiêu đ ra; gi ướ c i ngân ỉ đ t kho ng 13,8 t USD, v ượ ạ (2). T tr ng khu v c công nghi p trong c c u GDP t ự 41,1% (năm 2010); khu v c d ch v t ự ị v c nông nghi p t ự C c u lao đ ng trong nông nghi p t ệ ừ ơ ấ 2010); trong công nghi p và xây d ng t ự 24,7% (năm 2005) tăng lên 29,4% (năm 2010). d ch v t ụ ừ ị (3). Ch s phát tri n con ng i tăng t ỉ ố x p th 100/177 n ộ ứ ế Thiên niên k (MDG) do Liên h p qu c đ t ra cho các n 2015.

ộ ộ ơ ủ ả ừ ố ng bình quân 5 năm đ t 7% (ch tiêu Đ i h i X đ ra là 7,5 - 8%, ỉ ưở ề 29 xu ng còn 22. ạ ộ ự ệ ơ ấ ị ụ ệ ỉ ỉ (4). Các b , c quan thu c Chính ph gi m t (5). T c đ tăng tr ố ộ ạ ph n đ u đ t trên 8,0%/năm). C c u ngành trong GDP: khu v c công nghi p, xây ạ ấ ấ d ng 41,1% (ch tiêu 43 - 44%); d ch v 38,3% (ch tiêu 40 - 41%); nông nghi p 20,6% ự (ch tiêu 15 - 16%). ỉ