Ghi nhận sau 3 năm thi hành Luật Đất đai năm 2013 ở tỉnh Phú Thọ và Bình Dương

Chia sẻ: Bình Bình | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:2

Thêm vào BST

Báo xấu

24
lượt xem 2
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài viết tiến hành đánh giá và ghi nhận những thành tựu đạt được và một số vướng mắc, kiến ngị trong quá trình tổ chức thi hành Luật Đất đai ở tỉnh Phú Thọ và Bình Dương.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Ghi nhận sau 3 năm thi hành Luật Đất đai năm 2013 ở tỉnh Phú Thọ và Bình Dương

Thöïc tieãn - Kinh nghieäm Ghi nhaän sau 3 naêm thi haønh Luaät Ñaát ñai naêm 2013 ôû tænh Phuù Thoï vaø Bình Döông m PHAÏM NGOÏC THOÂNG Hoïc vieän Baùo chí vaø Tuyeân truyeàn L uaät Ñaát ñai naêm 2013 naêm 2020; TP. Vieät Trì vaø thò xaõ ñòa chính vaø caáp GCN, laäp HSÑC (LÑÑ) coù hieäu löïc thi haønh Phuù Thoï ñang tieán haønh laäp ñöôïc gaàn 50% soá xaõ treân ñòa baøn töø ngaøy 01/7/2014, sau 3 QHSDÑ ñeán naêm 2020. Töø naêm tænh; cô baûn hoaøn thaønh vieäc xaây naêm trieån khai thöïc hieän, coâng 2015 ñeán 2017, UBND tænh Phuù döïng CSDL ñaát ñai huyeän Yeân taùc quaûn lyù ñaát ñai treân ñòa baøn Thoï ñaõ pheâ duyeät KHSDÑ cuûa Laäp (ñang vaän haønh thöû nghieäm); caû nöôùc ñaït ñöôïc nhieàu keát quaû caáp huyeän (duyeät tröôùc ngaøy UBND tænh ñaõ pheâ duyeät döï aùn tieâu bieåu. Baøi baùo naøy toång hôïp, 31/12) laøm cô sôû cho vieäc thu hoài, xaây döïng CSDL ñaát caùc toå chöùc, ñaùnh giaù, ghi nhaän nhöõng thaønh chuyeån muïc ñích SDÑ, giao ñaát, chuaån bò thöïc hieän. töïu ñaït ñöôïc vaø moät soá vöôùng cho thueâ ñaát ñuùng quy ñònh. Caên Töø naêm 2013 ñeán nay, ñaõ maéc, kieán nghò trong quaù trình toå cöù KHSDÑ haèng naêm cuûa caáp trieån khai 75 cuoäc thanh tra veà chöùc thi haønh LÑÑ ôû tænh Phuù huyeän, töø ngaøy 01/7/2014 ñeán quaûn lyù, söû duïng ñaát ñai taïi 227 Thoï vaø Bình Döông. nay ñaõ thöïc hieän: Giao ñaát, cho ñôn vò; phaùt hieän 40 ñôn vò coù vi Nhöõng chuyeån bieán ôû thueâ ñaát, chuyeån muïc ñích cho phaïm veà quaûn lyù ñaát ñai; UBND Phuù Thoï caùc toå chöùc ñöôïc 616,90 ha (Giao tænh ñaõ thu hoài ñaát cuûa 22 toå chöùc, Ñeå ñöa LÑÑ vaøo cuoäc soáng, ñaát 124,86 ha; cho thueâ ñaát doanh nghieäp SDÑ vi phaïm quy coâng taùc phoå bieán, giaùo duïc phaùp 355,78 ha; chuyeån muïc ñích ñònh hoaëc khoâng coù nhu caàu luaät veà ñaát ñai ñöôïc toå chöùc quaùn 136,26 ha). Giao ñaát, cho thueâ SDÑ. Caùc caáp, caùc ngaønh trong trieät, tuyeân truyeàn, phoå bieán saâu ñaát, chuyeån muïc ñích söû duïng ñaát toaøn tænh tieáp nhaän ñôn thuoäc roäng ñeán toaøn theå caùn boä, ñaûng cho hoä gia ñình, caù nhaân vôùi dieän thaåm quyeàn giaûi quyeát lieân quan vieân vaø moïi taàng lôùp nhaân daân tích 78,98 ha (Giao ñaát 46,86 ha; ñeán ñaát ñai laø 504 ñôn (Khieáu naïi trong tænh. Töø naêm 2013 ñeán nay, cho thueâ ñaát 32,12 ha). Keát quaû 294 ñôn, toá caùo 210 ñôn), ñaõ giaûi Tænh uûy Phuù Thoï ñaõ ban haønh 03 ñaáu giaù QSDÑ: Tính töø 01/7/2014 quyeát xong 499/504 ñôn, ñaït 99% vaên baûn (01 nghò quyeát, 01 chæ thò ñeán 30/3/2017, UBND caùc huyeän, (khieáu naïi 291/294 ñôn; toá caùo vaø 01 chöông trình haønh ñoäng); thaønh, thò vaø Trung taâm phaùt trieån 208/210 ñôn), coøn 05 vuï vieäc UBND tænh ban haønh caùc vaên quyõ ñaát ñaõ toå chöùc ñaáu giaù QSDÑ ñang trong haïn giaûi quyeát. baûn: 09 quyeát ñònh cuï theå hoùa ñeå thaønh coâng 3.002 oâ ñaát vôùi toång Beân caïnh nhöõng keát quaû ñaït thöïc hieän treân ñòa baøn tænh baûo dieän tích ñaáu giaù laø 40,39 ha, toång ñöôïc, trong quaù trình thöïc hieän ñaûm kòp thôøi. Tænh Phuù Thoï ñaõ soá tieàn thu ñöôïc töø coâng taùc ñaáu coøn moät soá toàn taïi, khoù khaên, trieån khai laäp ñieàu chænh QHSDÑ giaù QSDÑ laø 855,27 tyû ñoàng. vöôùng maéc: Vieäc trieån khai laäp, ñeán naêm 2020, keá KHSDÑ kyø Ñeán nay, tænh Phuù Thoï ñaõ cô ñieàu chænh vaø pheâ duyeät QSDÑ cuoái (2016 - 2020) thoâng qua Hoäi baûn hoaøn thaønh vieäc caáp GCN laàn chaäm; döï baùo nhu caàu SDÑ cuûa ñoàng thaåm ñònh cuûa Boä TN&MT, ñaàu cho caùc loaïi ñaát vaø ñaït 93,1% moät soá ngaønh, lónh vöïc khoâng ñang hoaøn thieän ñeå trình Chính so vôùi toång dieän tích caàn caáp baùm saùt nguoàn löïc ñaàu tö, chöa phuû pheâ duyeät; 11 huyeän ñang GCN; toå chöùc trieån khai theo quy phuø hôïp vôùi thöïc teá cuûa ñòa thöïc hieän ñieàu chænh QHSDÑ ñeán trình töø khaâu ño ñaïc laäp baûn ñoà phöông. Coâng taùc caäp nhaät, chænh Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 9/2017 35
lyù bieán ñoäng ñaát ñai chöa kòp thôøi; naâng cao vai troø traùch nhieäm cuûa Ñeå luaät thöïc thi, coâng taùc toå tình traïng laán chieám, tranh chaáp cô quan QLNN vaø baûo ñaûm chöùc boä maùy cô quan quaûn lyù ñaát ñaát ñai, ñaát ñeå hoang hoaëc söû quyeàn lôïi cuûa ngöôøi söû duïng ñaát ñai tieáp tuïc ñöôïc raø soaùt, kieän duïng khoâng hieäu quaû, giaûi quyeát trong vuøng quy hoaïch. toaøn chöùc naêng, nhieäm vuï theo caùc tranh chaáp veà ñaát ñai chöa Ba naêm qua, Bình Döông quy ñònh. Trong ñoù, cô caáu, toå trieät ñeå, tình traïng khieáu kieän vaãn cuõng ñaõ kieåm soaùt chaët cheõ vieäc chöùc, boä maùy cuûa Vaên phoøng xaûy ra. Coâng taùc boài thöôøng vaø chuyeån muïc ñích SDÑ troàng luùa, ÑKÑÑ, Trung taâm Phaùt trieån quyõ GPMB ôû moät soá döï aùn, moät soá nôi ñaát röøng phoøng hoä sang söû duïng ñaát moät caáp ñöôïc kieän toaøn thoáng khoù thöïc hieän, chaäm tieán ñoä. Quy vaøo muïc ñích khaùc; thöïc hieän raø nhaát töø tænh xuoáng caùc huyeän, thò ñònh veà xaùc ñònh giaù ñaát coøn soaùt toaøn boä dieän tích ñaát do Nhaø xaõ, thaønh phoá. Taùc phong, leà loái choàng cheùo, chöa thöïc söï roõ raøng nöôùc quaûn lyù taïi caùc xaõ, phöôøng, laøm vieäc cuûa coâng chöùc vaø ngöôøi veà thaåm quyeàn. Nhöõng toàn taïi, thò traán, ñaát cuûa caùc toå chöùc söï lao ñoäng ñöôïc ñoåi môùi, töøng böôùc vöôùng maéc treân ñaây caàn phaûi nghieäp coâng laäp, löïc löôïng vuõ chuyeån sang chính quyeàn thaân ñöôïc tieáp tuïc ñieàu chænh, boå sung trang nhaân daân, caùc noâng tröôøng, thieän, gaàn daân vaø thöïc söï cuûa veà cô cheá, chính saùch vaø phaûi laâm tröôøng ñeå tham möu UBND daân, do daân vaø vì daân. ñöôïc caùc caáp caùc ngaønh quan tænh quyeát ñònh giao ñaát, cho thueâ taâm, sôùm ñöôïc xem xeùt giaûi quyeát. Tuy nhieân, trong quaù trình ñaát phuø hôïp vôùi quy ñònh cuûa LÑÑ. thöïc hieän luaät, Bình Döông vaãn Bình Döông - Keát quaû tieâu Beân caïnh ñoù, LÑÑ naêm 2013 gaëp nhöõng khoù khaên, vöôùng maéc, bieåu ñaùng ghi nhaän coøn quy ñònh thu heïp hôn caùc chuû yeáu trong vieäc thöïc hieän cô Phaûi khaúng ñònh raèng, Bình tröôøng hôïp Nhaø nöôùc thu hoài ñaát cheá taøi chính ñaát ñai, xaùc ñònh Döông laø moät trong nhöõng ñòa ñeå phaùt trieån KT-XH vì lôïi ích giaù ñaát, phaùt trieån quyõ ñaát vaø ñaáu phöông ñi ñaàu trong vieäc toå chöùc quoác gia, coâng coäng. Nhaø nöôùc giaù QSDÑ coøn coù nhöõng haïn cheá tuyeân truyeàn, giaùo duïc, phoå bieán chæ thu hoài ñaát ñoái vôùi caùc döï aùn nhaát ñònh trong quy ñònh cuûa vaø thöïc hieän LÑÑ naêm 2013. Ñeå ñaõ ñöôïc Quoác hoäi quyeát ñònh chuû phaùp luaät vaø toå chöùc thöïc hieän luaät ñi vaøo cuoäc soáng, thôøi gian tröông ñaàu tö; döï aùn ñöôïc Thuû nhö vieäc ban haønh vaên baûn QPPL qua, coâng taùc tuyeân truyeàn, phoå töôùng Chính phuû chaáp thuaän, quy ñònh chi tieát cuï theå moät soá noäi bieán, giaùo duïc phaùp luaät luoân quyeát ñònh ñaàu tö vaø moät soá dung veà taøi chính ñaát ñai, giaù ñaát, ñöôïc chuù troïng vaø ñaït nhieàu keát tröôøng hôïp ñöôïc HÑND caáp tænh taïo quyõ ñaát, phaùt trieån quyõ ñaát vaø quaû toát, ñi vaøo troïng taâm, troïng xem xeùt thoâng qua chuû tröông thu ñieåm, coù ñònh höôùng. Ngoaøi ra, ñaáu giaù QSDÑ cuûa LÑÑ coøn thieáu hoài ñaát. Quy ñònh naøy ñaõ haïn cheá Bình Döông cuõng ñaõ kòp thôøi ñeà hoaëc chöa kòp thôøi. Vieäc xaùc ñònh nhöõng khieáu naïi, khieáu kieän, tranh xuaát söûa ñoåi, boå sung hoaëc thay giaù ñaát cuï theå chöa ñaùp öùng kòp chaáp veà ñaát ñai xaûy ra treân ñòa theá caùc vaên baûn QPPL. Cuï theå, yeâu caàu veà thôøi gian, daãn ñeán baøn tænh trong coâng taùc thu hoài, ñaõ ban haønh môùi 22 vaên baûn vieäc xaùc ñònh giaù ñaát cuï theå keùo boài thöôøng, hoã trôï taùi ñònh cö. Ñaëc QPPL quy ñònh, chính saùch veà bieät, LÑÑ söûa ñoåi cuõng quy ñònh daøi, gaây aûnh höôûng ñeán coâng taùc ñaát ñai taïi ñòa phöông töø ngaøy cheá taøi maïnh ñeå xöû lyù ñoái vôùi boài thöôøng, giaûi phoùng maët baèng. 1/7/2014 ñeán nay. tröôøng hôïp khoâng ñöa ñaát ñaõ Nguyeân nhaân chuû yeáu laø do naêng Ñoái vôùi QH, KHSDÑ, ñònh kyø ñöôïc giao, cho thueâ vaøo söû duïng löïc cuûa ñôn vò tö vaán coù nhieàu haïn haèng naêm, caùc ñòa phöông ñeàu hoaëc chaäm ñöa ñaát vaøo söû duïng. cheá, thieáu thoâng tin döõ lieäu veà ñaát laäp danh muïc caùc coâng trình, döï Treân cô sôû ñoù, UBND tænh ñaõ chæ ñai, thôøi gian thöïc hieän quy trình aùn phaûi thöïc hieän, baùo caùo UBND ñaïo taêng cöôøng phaùt hieän vaø xöû löïa choïn nhaø thaàu ñònh giaù ñaát tænh trình HÑND thoâng qua tröôùc lyù döùt ñieåm caùc vi phaïm trong chöa baûo ñaûm. Ngoaøi ra, trong khi xeùt duyeät KHSDÑ haèng naêm quaûn lyù, SDÑ; chaán chænh, taêng quaù trình thöïc hieän, vieäc aùp duïng cuûa caáp huyeän. Trong quaù trình cöôøng quaûn lyù nhaø nöôùc veà ñaát thi haønh vaên baûn luaät, do coù söï laäp keá KHSDÑ haèng naêm cuûa caáp ñai; naâng cao hieäu löïc phaùp luaät, choàng cheùo, truøng laép giöõa LÑÑ huyeän ñaõ thöïc hieän raø soaùt caùc döï ngaên chaën, haïn cheá tình traïng vi vaø caùc vaên baûn höôùng daãn thi aùn phaûi thu hoài hoaëc chuyeån muïc phaïm phaùp luaät ñaát ñai treân ñòa haønh Luaät vaø vôùi caùc quy ñònh taïi ñích. Coâng taùc naøy goùp phaàn baøn tænh. caùc vaên baûn luaät khaùc.n 36 Tµi nguyªn vµ M«i trưêng Kú 2 - Th¸ng 9/2017