Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Nâng cao hiệu quả quản trị dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An

Chia sẻ: ViJiji ViJiji | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:114

Thêm vào BST

Báo xấu

48
lượt xem 18
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu của luận văn là phân tích thực trạng của việc quản trị dự án đầu tư XDCB tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An. Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại LAWACO.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Nâng cao hiệu quả quản trị dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN ------------------------------------------------------------------------ Nguyễn Đăng Khoa NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP THOÁT NƢỚC LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Long An, năm 2019
2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN --------------------------------------- NGUYỄN ĐĂNG KHOA NGUYỄN ĐĂNG KHOA LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY KINH DOANH CỔ PHẦN CẤP THOÁT NƢỚC LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành Quản trị Kinh doanh Mã số ngành: 8.34.01.01 NĂM 2019 Long An, tháng … năm 2019
3 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN --------------------------------------------------------------------- NGUYỄN ĐĂNG KHOA TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP THOÁT NƢỚC LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành Quản trị Kinh doanh Mã số ngành: 8.34.01.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Lê Đình Hạc Long An, tháng … năm 2019
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, và kết quả trong luận văn là trung thực và chưa được công bố trong các tạp chí khoa học và công trình nào khác. Các thông tin số liệu trong luận văn này đều có nguồn gốc và được ghi chú rõ ràng./. Học viên thực hiện luận văn (Ký và ghi rõ họ tên)
ii LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin cảm ơn các đồng nghiệp tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An, bộ phận tôi trực tiếp làm việc đã quan tâm giúp đỡ về mặt thời gian cũng như công việc để tôi có thể tập trung nhiều thời gian hơn cho việc nghiên cứu và thực hiện luận văn này. Tôi cũng rất cảm ơn Quý Thầy Cô giảng viên Khoa Sau đại học Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An đã giúp tôi hoàn chỉnh kiến thức quản trị nói chung và quản trị nhân sự nói riêng. Chính những kiến thức này đã giúp tôi có thể dễ dàng hơn trong việc tiếp cận và phân tích các luồng thông tin, lựa chọn ra những thông tin hợp lý nhất để thực hiện hoàn thành luận văn này. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn những tình cảm sâu sắc, những góp ý thẳng thắn và sự quan tâm hướng dẫn của TS. Lê Đình Hạc trong suốt quá trình tôi thực hiện luận văn. Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Đăng Khoa
iii NỘI DUNG TÓM TẮT Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An là doanh nghiệp hoạt động theo mô hình doanh nghiệp cổ phần (từ tháng 10 năm 2013), trong đó phần vốn nhà nước hiện chiếm tỷ lệ 72,23%. Công ty được UBND tỉnh Long An giao nhiệm vụ khai thác, xử lý cung cấp nước sạch phục vụ cho người dân khu vực thành phố Tân An và các khu đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Long An. Hiện, Công ty đang quản lý 03 nhà máy cấp nước (Tân An, Bình Ảnh, Gò Đen) và các trạm cấp nước độc lập tại thành phố Tân An với tổng công suất 47.000m3/ngày đêm, phát huy 100% công suất. Để đáp ứng cho nhu cầu dùng nước trong khu vực, Công ty đang đầu tư Nhà máy nước mặt Nhị Thành với công suất giai đoạn 1: 30.000m3/ngày (theo hình thức liên doanh), đồng thời tiếp tục phát triển mạng lưới cấp nước theo kế hoạch hàng năm trên cơ sở kế hoạch phát triển dài hạn. Ngoài công tác đầu tư xây dựng các nhà máy cấp nước mới cũng như mở rộng phát triển mạng lưới cấp nước, Công ty chú trọng đến công tác giảm thất thoát trên toàn bộ mạng lưới cấp nước do công ty quản lý. Trong thời gian qua, công ty đã thực hiện dự án: giảm thất thoát nước trên mạng lưới cấp nước dịch vụ thành phố Tân An, tỷ lệ thất thoát đã giảm từ 40% xuống còn 21%, lượng nước thu hồi được là 6900m3/ngày đêm (bao gồm lượng nước thu hồi tính toán cơ sở và lượng nước thu hồi theo tính toán gia tăng áp lực trên toàn bộ mạng lưới cấp nước), giúp công ty mở rộng vùng phục vụ cấp nước, cung cấp cho người dân các khu vực có nhu cầu sử dụng. Trong thời gian tới, công ty tiếp tục thực hiện công tác chống thất thoát cho mạng lưới cấp nước của Bình Ảnh, Gò Đen và tiếp tục thực hiện các giải pháp nhằm duy trì và giảm tỷ lệ thất thoát của thành phố Tân An, đảm bảo tỷ lệ thất thoát của toàn công ty đạt theo chương trình mục tiêu quốc gia do Chính Phủ phê duyệt. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được của việc sử dụng vốn NSNN cho đầu tư xây dựng cơ bản, còn có những tồn đọng và hạn chế như: đầu tư manh mún, dàn trải dẫn đến kém hiệu quả và làm thất thoát nguồn vốn, phân bố vốn chưa hợp lý, việc kiểm soát các yếu tố làm suy giảm chất lượng công trình chưa tốt nên việc quản lý hiệu quả vốn đầu tư (VĐT) nói chung và đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân
iv sách nói riêng càng mang tính cấp thiết, vì nó cho phép tiết kiệm tối đa nguồn vốn đầu tư vào các dự án đầu tư XDCB. Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quả quản trị dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An” để thực hiện nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ kinh tế. Mục tiêu của luận văn là phân tích thực trạng của việc quản trị dự án đầu tư XDCB tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An. Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại LAWACO.
v ABSTRACT Long An Water Supply and Sewerage Joint Stock Company is an enterprise operating under the model of joint stock enterprises (from October 2013), in which state capital currently accounts for 72.23%. The company is assigned by Long An Provincial People's Committee to exploit and process clean water supply for people in Tan An city area and urban areas, residential areas and industrial zones in Long An province. Currently, the company is managing 03 water supply plants (Tan An, Binh Anh, Go Den) and independent water supply stations in Tan An city with a total capacity of 47,000m3 / day and night, promoting 100% capacity. . In order to meet the demand for water use in the region, the Company is investing Nhi Thanh Surface Water Plant with the capacity of phase 1: 30,000m3/day (in the form of joint venture), while continuing to develop the network water supply according to annual plans based on long-term development plans. In addition to the investment in the construction of new water supply plants as well as the expansion of the water supply network, the Company pays attention to reducing losses on the entire water supply network managed by the company. In recent years, the company has implemented the project: reducing water losses on the Tan An city water supply network, the rate of loss has decreased from 40% to 21%, the amount of water recovered is 6900m3/day and night (including the amount of water recovered from the basic calculation and the amount of water recovered according to the calculation of pressure increase on the entire water supply network), helping the company expand the service area to supply water to people People in areas that need to use. In the coming time, the company continues to carry out the task of preventing loss for the water supply network of Binh Anh and Go Den and continuing to implement measures to maintain and reduce the loss rate of Tan An city. ensure the rate of loss of the whole company according to the national target program approved by the Government. However, in addition to the achieved results of the use of state budget capital for capital construction investment, there are still shortcomings and limitations such as fragmented and scattered investment leading to inefficiencies
vi and making loss of capital, unreasonable distribution of capital, the control of factors that reduce the quality of construction works are not good, so the effective management of investment capital (VDT) in general and capital construction investment from budget capital in particular, it is urgent, because it allows maximum savings of investment capital in capital construction investment projects. Stemming from that practice, the author chooses the topic: "Improving the effectiveness of management of capital construction investment projects at Long An Water Supply and Sewerage Joint Stock Company" currently studying for master thesis The objective of this essay is to analyze the situation of the management of capital construction investment projects at Long An Water Supply and Sewerage Joint Stock Company. Since then, propose solutions to improve the management efficiency of capital construction investment projects in LAWACO.
vii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ........................................................................... xi DANH MỤC ĐỒ THỊ VÀ HÌNH VẼ .................................................................... xii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT .............................................. xiii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH ............................................... xiv PHẦN MỞ ĐẦU ........................................................................................................ 1 1. Sự cần thiết của đề tài ............................................................................................. 1 2. Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................................ 3 3. Đối tượng nghiên cứu.............................................................................................. 4 4. Phạm vi nghiên cứu ................................................................................................. 4 5. Câu hỏi nghiên cứu ................................................................................................. 4 6. Phương pháp nghiên cứu ......................................................................................... 4 7. Những đóng góp mới của luận văn ......................................................................... 5 8. Tổng quan các công trình nghiên cứu trước ........................................................... 5 9. Kết cấu của luận văn ............................................................................................... 7 CHƢƠNG I: CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƢ ..................................................................................................................... 8 1.1 Một số vấn đề về dự án đầu tư .............................................................................. 8 1.1.1 Đầu tư xây dựng cơ bản ..................................................................................... 8 1.1.1.1 Khái niệm về đầu tư xây dựng cơ bản ............................................................ 8 1.1.1.2 Đặc điểm chung của ĐTXDCB ....................................................................... 9 1.1.1.3 Vai trò của ĐTXDCB .................................................................................... 10 1.1.2 Dự án đầu tư ..................................................................................................... 12 1.1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư .................................................................................. 12 1.1.2.2 Một số đặc trưng cơ bản của dự án đầu tư ....................................................... 13 1.1.2.3 Các loại dự án đầu tư..................................................................................... 14 1.2 Quản trị dự án đầu tư........................................................................................... 16 1.2.1 Khái niệm quản trị dự án đầu tư ....................................................................... 16 1.2.2 Nội dung quản trị dự án đầu tư tại các doanh nghiệp ...................................... 17 1.3 Hiệu quả quản trị dự án đầu tư ............................................................................ 17 1.3.1 Khái niệm hiệu quả .......................................................................................... 17
viii 1.3.2 Hiệu quả quản trị dự án đầu tư ......................................................................... 17 1.3.3.1 Tiêu chí đối với từng dự án ........................................................................... 18 1.3.3.2 Tiêu chí chung ............................................................................................... 18 1.3.4 Các yếu tố ......................................................................................................... 20 1.4 Kinh nghiệm quản trị dự án đầu tư và bài học kinh nghiệm cho công ty ........... 28 1.4.1 Kinh nghiệm ..................................................................................................... 28 1.4.2 Bài học ............................................................................................................. 33 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 ........................................................................................ 35 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP THOÁT NƢỚC LONG AN ................................................................................................................ 36 2.1 Giới thiệu khái quát về Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An ................... 36 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của công ty ............................................... 36 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của công ty ................................................................... 38 2.1.3. Cơ cấu tổ chức của công ty ............................................................................. 39 2.1.3.1 Mô hình hoạt động ........................................................................................ 40 2.1.3.2 Nhiệm vụ của từng bộ phận .......................................................................... 41 2.1.4. Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty ................................... 43 2.2 Các loại dự án đầu tư tại công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An giai đoạn 2015-2018.................................................................................................................. 47 2.2.1 Các loại DAĐT tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An năm 2015 và kết quả ....................................................................................................................... 47 2.2.1.1 Các loại DAĐT tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An năm 2015 .. 47 2.2.1.2 Kết quả thực hiện năm 2015 ......................................................................... 51 2.2.2 Các loại DAĐT tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An năm 2016 và kết quả ....................................................................................................................... 51 2.2.2.1 Các loại DAĐT tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An năm 2016 .. 51 2.2.2.2 Kết quả thực hiện năm 2016 ......................................................................... 56 2.2.3 Các loại DAĐT tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An năm 2017 và kết quả ....................................................................................................................... 56 2.2.3.1 Các loại DAĐT tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An năm 2017 .. 56
ix 2.2.3.2 Kết quả thực hiện năm 2017 ......................................................................... 61 2.2.4 Các loại DAĐT tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An năm 2018 và kết quả ....................................................................................................................... 61 2.2.4.1 Các loại DAĐT tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An năm 2018 .. 61 2.2.4.2 Kết quả thực hiện năm 2018 ......................................................................... 67 2.3 Đánh giá hiệu quả................................................................................................ 67 2.4 Một số hạn chế và nguyên nhân .......................................................................... 75 2.4.1 Một số hạn chế ................................................................................................. 75 2.4.2 Một số nguyên nhân ......................................................................................... 77 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 ........................................................................................ 79 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP THOÁT NƢỚC LONG AN ................................................................................................................ 80 3.1 Định hướng Đầu tư Xây dựng cơ bản của Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An đến năm 2020 ............................................................................................. 80 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản ......... 82 3.2.1 Giải pháp kiểm soát yếu tố làm suy giảm chất lượng công trình ........................ 82 3.2.1.1 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án ............................................ 82 3.2.1.2 Áp dụng cơ chế đầu thầu ............................................................................... 83 3.2.1.3 Nâng cao năng lực cho cán bộ tư vấn thiết kế, giám sát ............................... 85 3.2.1.4 Đổi mới công tác quy hoạch về đầu tư xây dựng cơ bản .............................. 85 3.2.1.5 Đổi mới công tác giám sát công trình ........................................................... 85 3.2.2 Giải pháp ngăn chặn yếu tố tác động làm kéo dài thời gian dự án ..................... 86 3.2.3 Giải pháp ngăn chặn yếu tố tác động làm tăng chi phí dự án.............................. 87 3.2.3.1 Hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật ............................................... 88 3.2.3.2 Đổi mới việc khống chế và kiểm soát chi phí xây dựng công trình ................ 88 3.2.3.3 Hoàn thiện cơ chế thanh, quyết toán công trình ............................................. 88 3.2.4 Các nhóm giải pháp khác nhằm kiểm soát yếu tố tác động đến hiệu quả quản trị đầu tư xây dựng cơ bản .............................................................................................. 89 3.2.4.1 Chủ trương đầu tư phải phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phù hợp với quy hoạch được duyệt ........................................................................................... 89
x 3.2.4.2 Tăng cường cải cách hành chính, chống tiêu cực, phiền hà ở các cơ quan nhà nước liên quan đến quá trình đầu tư XDCB ................................................................ 90 3.2.4.3 Cải tiến phương pháp giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng hàng năm ................ 90 3.2.4.4 Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát đánh giá ĐTXD .............. 90 3.3 Kiến nghị với Ủy ban Nhân dân tỉnh Long An ................................................... 91 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3 ........................................................................................ 93 KẾT LUẬN CHUNG .............................................................................................. 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................................... 96 PHỤ LỤC ................................................................................................................. 97
xi DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG BIỂU TÊN BẢNG BIỂU TRANG Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh từ Bảng 2.1 43 năm 2014 – 2018 Sản lượng nước sạch sản xuất từ năm 2014 Bảng 2.2 45 – 2018 Các loại dự án đầu tư tại công ty Cổ phần Bảng 2.3 47 Cấp thoát nước Long An năm 2015 Khối lượng đầu tư XDCB trong kế hoạch Bảng 2.4 51 năm 2016 Khối lượng đầu tư XDCB ngoài kế hoạch Bảng 2.5 55 năm 2016 Khối lượng đầu tư XDCB trong kế hoạch Bảng 2.6 56 năm 2017 Khối lượng đầu tư XDCB ngoài kế hoạch Bảng 2.7 60 năm 2017 Khối lượng đầu tư XDCB trong kế hoạch Bảng 2.8 62 năm 2018 Khối lượng đầu tư XDCB ngoài kế hoạch Bảng 2.9 65 năm 2018 Bảng 2.10 Bảng tổng hợp khái toán tổng mức đầu tư 70 Bảng 2.11 Bảng điều khoảng vay 71 Bảng 2.12 Bảng kế hoạch trả nợ vay và lãi phát sinh 71 Bảng 2.13 Bảng lợi nhuận trong 10 năm của dự án 71 Bảng 2.14 Bảng cân đối trong 10 năm của dự án 72 Bảng lưu chuyển tiền tệ trong 10 năm của Bảng 2.15 72 dự án Bảng 2.16 Bảng hiệu quả tài chính của dự án 74
xii DANH MỤC ĐỒ THỊ VÀ HÌNH VẼ ĐỒ THỊ VÀ TÊN ĐỒ THỊ VÀ HÌNH VẼ TRANG HÌNH VẼ Sơ đồ diễn tả hệ thống các yếu tố tác động trong Hình 1.1 22 hiệu quả QTĐTXDCT Cơ cấu tổ chức Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Hình 2.1 40 Long An năm 2018 Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh từ năm Biểu đồ 2.1 44 2014 – 2018 Sản lượng nước sạch sản xuất từ năm 2014 – Biểu đồ 2.2 46 2018
xiii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT STT TỪ VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ 1 DN Doanh nghiệp 2 ĐTXDCB Đầu tư xây dựng cơ bản 3 HĐ Hợp đồng 4 HQQTĐTXDCT Hiệu quả quản trị đầu tư xây dựng công trình 5 ICOR Hệ số gia tăng vốn sản phẩm 6 NSNN Ngân sách nhà nước 7 QLDA Quản lý dự án 8 TKBVTC Thiết kế bản vẽ thi công 9 TKKT Thiết kế kỹ thuật 10 TSCĐ Tài sản cố định 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 XDCB Xây dựng cơ bản 13 XNCN Xí nghiệp cấp nước
xiv DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG ANH STT TỪ VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ 1 GDP Gross Domestic Product 2 LAWACO Long An Water Supply Sewerage Joint Stock Company
1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết của đề tài Thành phố Tân An là trung tâm kinh tế – văn hóa – chính trị và là đô thị lớn nhất của tỉnh Long An, việc yêu cầu đáp ứng nhu cầu về cấp nước dịch vụ phục vụ nhu cầu phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ, thương mại và nhu cầu đời sống người dân của thành phố là một trong những vấn đề ưu tiên hàng đầu của chính quyền tỉnh Long An. Cùng với việc phát triển nhanh về dân số và các khu vực đô thị hóa thì nhu cầu cung cấp về nước sạch hiện nay cho thành phố Tân An là rất lớn. Để phát triển cơ sở hạ tầng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển, Tỉnh Long An đã có chủ trương quy hoạch, chỉnh trang lại đô thị và đã thông qua quy hoạch chung cho toàn bộ thành phố Tân An, với mục đích quy hoạch thành phố Tân An là một trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật và chỉ đạo an ninh quốc phòng của Tỉnh Long An, là trung tâm công nghiệp và là đầu mối giao thông quá cảnh từ TP.Hồ Chí Minh với các Tỉnh miền Tây Nam Bộ. Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội hiện nay, đời sống của người dân từng bước được nâng cao, nhu cầu sử dụng nước sạch sinh hoạt, sản xuất của người dân càng trở nên cấp thiết. Công ty Cổ phần Cấp thoát nước tập trung đầu tư xây dựng cơ bản nhằm tăng cường năng lực vận hành của mạng lưới cấp nước, giảm chi phí trong sản xuất nước sạch và mang lại hiệu quả tài chính cao trong hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty và góp phần đảm bảo an ninh nguồn nước. Từ những cơ sở trên đặt ra yêu cầu, cần phải quản trị hiệu quả vốn đầu tư các dự án XDCB, đây là chủ trương lớn của Chính phủ, cũng như các địa phương, không phải chỉ có Việt Nam mà là toàn thế giới. Tuy nhiên, quản trị hiệu quả vốn đầu tư các dự án XDCB là hết sức phức tạp, khó khăn và lâu dài. Bởi vì hiệu quả quản trị các dự án đầu tư XDCB bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố bên trong và bên ngoài. Mức độ tác động mỗi yếu tố đến hiệu quả quản trị các dự án đầu tư XDCB là khác nhau, cho nên cần phải khám phá ra các yếu tố ảnh hưởng, đánh giá mức độ của chúng, trên cơ sở đó có những chính sách, giải pháp khác nhau. Hiện trạng việc đầu tư xây dựng cơ bản tại công ty có một số vấn đề còn hạn chế như: - Hạn chế trong phân bố nguồn vốn cho đầu tƣ XDCB hàng năm.
2 Công tác lập và phân bố nguồn vốn hàng năm được các bộ phận lập và được hội đồng quản trị thông qua. Tuy nhiên, nguồn vốn đầu tư cho XDCB chủ yếu từ nguồn vốn của công ty và nguồn vốn vay nên khi thực hiện xây dựng dự toán vốn cho đầu tư XDCB chưa lường hết được nhu cầu về nguồn vốn, nên trong quá trình thực hiện kế hoạch thường phát sinh tang, giảm các dự án. - Hạn chế trong quản lý trình tự lập dự án ĐTXD công trình. Trong thời gian qua, mặc dù công ty đã chỉ đạo sát sao công tác quản lý trong việc lập dự án từ khâu xin chủ trương đến khuaau thẩm định dự án. Tuy nhiên, vẫn còn xảy ra tình trạng một số dự án chất lượng lập dự án đầu tư còn yếu, công tác giám sát trong khâu khảo sát, thiết kế chưa tốt dẫn đến sai sót về nhu cầu sử dụng dự án sau khi hoàn thành, khối lượng thiết kế công trình, quy mô dự án dẫn đến trong quá trình thi công phải sửa đổi, bổ sung thiết kế nhiều lần làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án và chất lượng công trình. Công tác khảo sát, lập dự án và đánh giá nhu cầu sử dụng của chủ đầu tư với các đơn vị tư vấn còn hạn chế. Đặc biệt, ảnh hưởng của việc bố trí nguồn vốn cho dự án củng làm ảnh hưởng đến quy mô của dự án. Năng lực của một số đơn vị tư vấn còn hạn chế nên công tác lập dự án và thiết kế cơ sở chưa tính đén và dư báo hết các tình huống xấu nhất có thể xảy ra. - Hạn chế trong công tác lựa chon nhà thầu. Trong công tác lựa chon nhà thầu, thẩm định kếu quả lựa chon nhà thầu, ban quản lý dự án đầu tư của công ty thực hiện nghiêm túc, đảm bảo theo đúng quy định hiện hành như: thành lập tổ chuyên gia xét thầu, chấm thầu đối với các gói thầu của công ty. Tất cả các thành viên trong tổ đều là nhân viên của công ty, có đầy đủ yếu tố về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định. Công tác lựa chọn nhà thầu củng được triển khai theo đúng trình tự. Tuy nhiên, vẫn bọc lộ một số vấn đề tồn tại đó là: Đánh giá nhà thầu của nhiều dự án đấu thầu hoặc chỉ định thầu mang tính hình thức, chiếu lệ, hiệu quả không cao Một số dự án trong quá trình thực hiện lựa chọn nhà thầu đã thể hiện có sự dàn xếp tham gia đấu thầu giữa các nhà thầu tham gia đấu thầu mà chủ đầu tư không thể kiểm soát được. Ví dụ như hiện tượng số lượng nhà thầu đăng ký mua hồ sơ
3 nhiều nhưng khi tham gia rất ít, chỉ vượt ngưỡng về sô lượng nhà thầu tham gia theo quy định hoặc số lượng nhà thầu tham gia mua hồ sơ rất ít, chỉ đạt số lượng theo quy định. - Hạn chế trong quản lý thi công xây dựng công trình. Trong quá trình triển khai dự án còn tình trạng nể nang, tạo điều kiện cho đơn vị thi công trong việc nghiệm thu khối lượng ở một số hạng mục phị, bị che khuất như công tác đào và lấp ống, công tác vận chuyển đất đá ra khỏi công trình. Công tác đôn đốc tiến độ thi công tại một số dự án chưa cương quyết, do vậy tiến độ thi công của một số dự án chậm. - Hạn chế trong công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ. Trong khâu thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật, dự toán: Công tác thẩm định dự án, thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật chưa đath yêu cầu tại một số dự án đầu tư, chất lượng thẩm định còn hạn chế dẫn đến việc thẩm định kéo dài, thiếu khối lượng và yêu cầu sử dụng của dự án đầu tư khi hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng. - Hạn chế trong công tác thanh toán. Trong quá trình quản lý khối lượng thi công công trình, đặc biệt là vào thời điểm cuối năm, do yêu cầu phải thanh vốn kế hoạch đã bố trí trong năm nên chủ đầu tư thực hiện nghiệm thu khối lượng vượt khối lượng thực tế thi công cho nhà thầu, thanh toán khối lượng đã nghiệm thu. Đây thực chất là nghiệm thu khống, tạo ra rủi roc ho chủ đầu tư trong khâu quản lý vốn. Công tác lập quyết toán để thanh toán khối lượng hoàn thành chủ yếu dựa trên thiệt kế dự toán đã được duyệt, có nhiều công trình bản vẽ hoàn công và quyết toán chỉ là thủ tục hình thức cho đủ, chứ chưa phản ánh được thực chất khối lượng thực tế và kết quả thi công công trình. Trên cơ sở đó, tác giả chọn đề tài “Nâng cao hiệu quả quản trị dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Công ty Cổ phần Cấp thoát nƣớc Long An” với mục đích nâng cao hiệu quả quản trị dự án đầu tư trong thời gian tới. 2. Mục tiêu nghiên cứu c ti u chung