LU TẬ
Đ T ĐAIẤ
C A QU C H I N C C NG HÒA XÃ H I CHỦ Ố Ộ ƯỚ Ộ Ộ Ủ
NGHĨA VI T NAM Ệ
S 13/2003/QH11 V Đ T ĐAI Ố Ề Ấ
Căn c vào Hi n pháp n c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Namứ ế ướ ộ ộ ủ ệ
năm 1992 đã đ c s a đ i, b sung theo Ngh quy t s 51/2001/QH10ượ ử ổ ổ ị ế ố
ngày 25 tháng 12 năm 2001 c a Qu c h i khoá X, kỳ h p th 10;ủ ố ộ ọ ứ
Lu t này quy đ nh v qu n lý và s d ng đ t đai.ậ ị ề ả ử ụ ấ
CH NG IƯƠ
NH NG QUY Đ NH CHUNGỮ Ị
Đi u 1. ềPh m vi đi u ch nhạ ề ỉ
Lu t này quy đ nh v quy n h n và trách nhi m c a Nhà n cậ ị ề ề ạ ệ ủ ướ
đ i di n ch s h u toàn dân v đ t đai và th ng nh t qu n lý v đ tạ ệ ủ ở ữ ề ấ ố ấ ả ề ấ
đai, ch đ qu n lý và s d ng đ t đai, quy n và nghĩa v c a ng iế ộ ả ử ụ ấ ề ụ ủ ườ
s d ng đ t.ử ụ ấ
Đi u 2. ềĐ i t ng áp d ng ố ượ ụ
Đ i t ng áp d ng Lu t này bao g m:ố ượ ụ ậ ồ
1. C quan nhà n c th c hi n quy n h n và trách nhi m đ iơ ướ ự ệ ề ạ ệ ạ
di n ch s h u toàn dân v đ t đai, th c hi n nhi m v th ng nh tệ ủ ở ữ ề ấ ự ệ ệ ụ ố ấ
qu n lý nhà n c v đ t đai; ả ướ ề ấ
2. Ng i s d ng đ t; ườ ử ụ ấ
3. Các đ i t ng khác có liên quan đ n vi c qu n lý, s d ng đ t. ố ượ ế ệ ả ử ụ ấ
Đi u 3. ề Áp d ng pháp lu tụ ậ
1. Vi c qu n lý và s d ng đ t đai ph i tuân theo quy đ nh c aệ ả ử ụ ấ ả ị ủ
Lu t này. Tr ng h p Lu t này không quy đ nh thì áp d ng các quyậ ườ ợ ậ ị ụ
đ nh c a pháp lu t có liên quan. ị ủ ậ
2. Tr ng h p đi u c qu c t mà C ng hoà xã h i ch nghĩaườ ợ ề ướ ố ế ộ ộ ủ
Vi t Nam ký k t ho c gia nh p có quy đ nh khác v i quy đ nh c a Lu tệ ế ặ ậ ị ớ ị ủ ậ
này thì áp d ng quy đ nh c a đi u c qu c t đó. ụ ị ủ ề ướ ố ế
Đi u 4. ề Gi i thích t ngả ừ ữ
Trong Lu t này, các t ng d i đây đ c hi u nh sau:ậ ừ ữ ướ ượ ể ư
1. Nhà n c giao đ t là vi c Nhà n c trao quy n s d ng đ tướ ấ ệ ướ ề ử ụ ấ
b ng quy t đ nh hành chính cho đ i t ng có nhu c u s d ng đ t. ằ ế ị ố ượ ầ ử ụ ấ
2. Nhà n c cho thuê đ t là vi c Nhà n c trao quy n s d ngướ ấ ệ ướ ề ử ụ
đ t b ng h p đ ng cho đ i t ng có nhu c u s d ng đ t.ấ ằ ợ ồ ố ượ ầ ử ụ ấ
3. Nhà n c công nh n quy n s d ng đ t đ i v i ng i đang sướ ậ ề ử ụ ấ ố ớ ườ ử
d ng đ t n đ nh là vi c Nhà n c c p gi y ch ng nh n quy n sụ ấ ổ ị ệ ướ ấ ấ ứ ậ ề ử
d ng đ t l n đ u cho ng i đó.ụ ấ ầ ầ ườ
4. Nh n chuy n quy n s d ng đ t là vi c xác l p quy n sậ ể ề ử ụ ấ ệ ậ ề ử
d ng đ t do đ c ng i khác chuy n quy n s d ng đ t theo quy đ nhụ ấ ượ ườ ể ề ử ụ ấ ị
c a pháp lu t thông qua các hình th c chuy n đ i, chuy n nh ng,ủ ậ ứ ể ổ ể ượ
th a k , t ng cho quy n s d ng đ t ho c góp v n b ng quy n sừ ế ặ ề ử ụ ấ ặ ố ằ ề ử
d ng đ t mà hình thành pháp nhân m i.ụ ấ ớ
5. Thu h i đ t là vi c Nhà n c ra quy t đ nh hành chính đ thuồ ấ ệ ướ ế ị ể
l i quy n s d ng đ t ho c thu l i đ t đã giao cho t ch c, U banạ ề ử ụ ấ ặ ạ ấ ổ ứ ỷ
nhân dân xã, ph ng, th tr n qu n lý theo quy đ nh c a Lu t này.ườ ị ấ ả ị ủ ậ
6. B i th ng khi Nhà n c thu h i đ t là vi c Nhà n c tr l iồ ườ ướ ồ ấ ệ ướ ả ạ
giá tr quy n s d ng đ t đ i v i di n tích đ t b thu h i cho ng i bị ề ử ụ ấ ố ớ ệ ấ ị ồ ườ ị
thu h i đ t.ồ ấ
7. H tr khi Nhà n c thu h i đ t là vi c Nhà n c giúp đỗ ợ ướ ồ ấ ệ ướ ỡ
ng i b thu h i đ t thông qua đào t o ngh m i, b trí vi c làm m i,ườ ị ồ ấ ạ ề ớ ố ệ ớ
c p kinh phí đ di d i đ n đ a đi m m i.ấ ể ờ ế ị ể ớ
8. H s đ a gi i hành chính là h s ph c v qu n lý nhà n cồ ơ ị ớ ồ ơ ụ ụ ả ướ
đ i v i đ a gi i hành chính. ố ớ ị ớ
9. B n đ đ a gi i hành chính là b n đ th hi n các m c đ a gi iả ồ ị ớ ả ồ ể ệ ố ị ớ
hành chính và các y u t đ a v t, đ a hình có liên quan đ n m c đ a gi iế ố ị ậ ị ế ố ị ớ
hành chính.
10. B n đ hành chính là b n đ th hi n ranh gi i các đ n vả ồ ả ồ ể ệ ớ ơ ị
hành chính kèm theo đ a danh và m t s y u t chính v t nhiên, kinhị ộ ố ế ố ề ự
t , xã h i.ế ộ
11. Th a đ t là ph n di n tích đ t đ c gi i h n b i ranh gi i xácử ấ ầ ệ ấ ượ ớ ạ ở ớ
đ nh trên th c đ a ho c đ c mô t trên h s . ị ự ị ặ ượ ả ồ ơ
12. H s đ a chính là h s ph c v qu n lý nhà n c đ i v iồ ơ ị ồ ơ ụ ụ ả ướ ố ớ
vi c s d ng đ t.ệ ử ụ ấ
13. B n đ đ a chính là b n đ th hi n các th a đ t và các y uả ồ ị ả ồ ể ệ ử ấ ế
t đ a lý có liên quan, l p theo đ n v hành chính xã, ph ng, th tr n,ố ị ậ ơ ị ườ ị ấ
đ c c quan nhà n c có th m quy n xác nh n.ượ ơ ướ ẩ ề ậ
14. S đ a chính là s đ c l p cho t ng đ n v xã, ph ng, thổ ị ổ ượ ậ ừ ơ ị ườ ị
tr n đ ghi ng i s d ng đ t và các thông tin v s d ng đ t c aấ ể ườ ử ụ ấ ề ử ụ ấ ủ
ng i đó.ườ
15. S m c kê đ t đai là s đ c l p cho t ng đ n v xã, ph ng,ổ ụ ấ ổ ượ ậ ừ ơ ị ườ
th tr n đ ghi các th a đ t và các thông tin v th a đ t đó.ị ấ ể ử ấ ề ử ấ
16. S theo dõi bi n đ ng đ t đai là s đ c l p đ theo dõi cácổ ế ộ ấ ổ ượ ậ ể
tr ng h p có thay đ i trong s d ng đ t g m thay đ i kích th c vàườ ợ ổ ử ụ ấ ồ ổ ướ
hình d ng th a đ t, ng i s d ng đ t, m c đích s d ng đ t, th iạ ử ấ ườ ử ụ ấ ụ ử ụ ấ ờ
h n s d ng đ t, quy n và nghĩa v c a ng i s d ng đ t.ạ ử ụ ấ ề ụ ủ ườ ử ụ ấ
17. B n đ hi n tr ng s d ng đ t là b n đ th hi n s phân bả ồ ệ ạ ử ụ ấ ả ồ ể ệ ự ố
các lo i đ t t i m t th i đi m xác đ nh, đ c l p theo đ n v hànhạ ấ ạ ộ ờ ể ị ượ ậ ơ ị
chính.
18. B n đ quy ho ch s d ng đ t là b n đ đ c l p t i th iả ồ ạ ử ụ ấ ả ồ ượ ậ ạ ờ
đi m đ u kỳ quy ho ch, th hi n s phân b các lo i đ t t i th i đi mể ầ ạ ể ệ ự ổ ạ ấ ạ ờ ể
cu i kỳ quy ho ch. ố ạ
19. Đăng ký quy n s d ng đ t là vi c ghi nh n quy n s d ngề ử ụ ấ ệ ậ ề ử ụ
đ t h p pháp đ i v i m t th a đ t xác đ nh vào h s đ a chính nh mấ ợ ố ớ ộ ử ấ ị ồ ơ ị ằ
xác l p quy n và nghĩa v c a ng i s d ng đ t.ậ ề ụ ủ ườ ử ụ ấ
20. Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t là gi y ch ng nh n doấ ứ ậ ề ử ụ ấ ấ ứ ậ
c quan nhà n c có th m quy n c p cho ng i s d ng đ t đ b oơ ướ ẩ ề ấ ườ ử ụ ấ ể ả
h quy n và l i ích h p pháp c a ng i s d ng đ t.ộ ề ợ ợ ủ ườ ử ụ ấ
21. Th ng kê đ t đai là vi c Nhà n c t ng h p, đánh giá trên hố ấ ệ ướ ổ ợ ồ
s đ a chính v hi n tr ng s d ng đ t t i th i đi m th ng kê và tìnhơ ị ề ệ ạ ử ụ ấ ạ ờ ể ố
hình bi n đ ng đ t đai gi a hai l n th ng kê. ế ộ ấ ữ ầ ố
22. Ki m kê đ t đai là vi c Nhà n c t ng h p, đánh giá trên hể ấ ệ ướ ổ ợ ồ
s đ a chính và trên th c đ a v hi n tr ng s d ng đ t t i th i đi mơ ị ự ị ề ệ ạ ử ụ ấ ạ ờ ể
ki m kê và tình hình bi n đ ng đ t đai gi a hai l n ki m kê.ể ế ộ ấ ữ ầ ể
23. Giá quy n s d ng đ t (sau đây g i là giá đ t) là s ti n tínhề ử ụ ấ ọ ấ ố ề
trên m t đ n v di n tích đ t do Nhà n c quy đ nh ho c đ c hìnhộ ơ ị ệ ấ ướ ị ặ ượ
thành trong giao d ch v quy n s d ng đ t.ị ề ề ử ụ ấ
24. Giá tr quy n s d ng đ t là giá tr b ng ti n c a quy n sị ề ử ụ ấ ị ằ ề ủ ề ử
d ng đ t đ i v i m t di n tích đ t xác đ nh trong th i h n s d ng đ tụ ấ ố ớ ộ ệ ấ ị ờ ạ ử ụ ấ
xác đ nh. ị
25. Ti n s d ng đ t là s ti n mà ng i s d ng đ t ph i trề ử ụ ấ ố ề ườ ử ụ ấ ả ả
trong tr ng h p đ c Nhà n c giao đ t có thu ti n s d ng đ t đ iườ ợ ượ ướ ấ ề ử ụ ấ ố
v i m t di n tích đ t xác đ nh.ớ ộ ệ ấ ị
26. Tranh ch p đ t đai là tranh ch p v quy n và nghĩa v c aấ ấ ấ ề ề ụ ủ
ng i s d ng đ t gi a hai ho c nhi u bên trong quan h đ t đai.ườ ử ụ ấ ữ ặ ề ệ ấ
27. H y ho i đ t là hành vi làm bi n d ng đ a hình, làm suy gi mủ ạ ấ ế ạ ị ả
ch t l ng đ t, gây ô nhi m đ t làm m t ho c gi m kh năng s d ngấ ượ ấ ễ ấ ấ ặ ả ả ử ụ
đ t theo m c đích đã đ c xác đ nh. ấ ụ ượ ị
28. T ch c s nghi p công là t ch c do các c quan có th mổ ứ ự ệ ổ ứ ơ ẩ
quy n c a Nhà n c, t ch c chính tr , t ch c chính tr - xã h i thànhề ủ ướ ổ ứ ị ổ ứ ị ộ
l p, có ch c năng th c hi n các ho t đ ng d ch v công do ngân sáchậ ứ ự ệ ạ ộ ị ụ
nhà n c chi tr . ướ ả
Đi u 5. ề S h u đ t đai ở ữ ấ
1. Đ t đai thu c s h u toàn dân do Nhà n c đ i di n ch sấ ộ ở ữ ướ ạ ệ ủ ở
h u. ữ
2. Nhà n c th c hi n quy n đ nh đo t đ i v i đ t đai nh sau:ướ ự ệ ề ị ạ ố ớ ấ ư
a) Quy t đ nh m c đích s d ng đ t thông qua vi c quy t đ nh,ế ị ụ ử ụ ấ ệ ế ị
xét duy t quy ho ch s d ng đ t, k ho ch s d ng đ t (sau đây g iệ ạ ử ụ ấ ế ạ ử ụ ấ ọ
chung là quy ho ch, k ho ch s d ng đ t); ạ ế ạ ử ụ ấ
b) Quy đ nh v h n m c giao đ t và th i h n s d ng đ t;ị ề ạ ứ ấ ờ ạ ử ụ ấ
c) Quy t đ nh giao đ t, cho thuê đ t, thu h i đ t, cho phép chuy nế ị ấ ấ ồ ấ ể
m c đích s d ng đ t;ụ ử ụ ấ
d) Đ nh giá đ t. ị ấ
3. Nhà n c th c hi n quy n đi u ti t các ngu n l i t đ t đaiướ ự ệ ề ề ế ồ ợ ừ ấ
thông qua các chính sách tài chính v đ t đai nh sau:ề ấ ư
a) Thu ti n s d ng đ t, ti n thuê đ t;ề ử ụ ấ ề ấ
b) Thu thu s d ng đ t, thu thu nh p t chuy n quy n s d ngế ử ụ ấ ế ậ ừ ể ề ử ụ
đ t; ấ
c) Đi u ti t ph n giá tr tăng thêm t đ t mà không do đ u t c aề ế ầ ị ừ ấ ầ ư ủ
ng i s d ng đ t mang l i. ườ ử ụ ấ ạ
4. Nhà n c trao quy n s d ng đ t cho ng i s d ng đ t thôngướ ề ử ụ ấ ườ ử ụ ấ
qua hình th c giao đ t, cho thuê đ t, công nh n quy n s d ng đ t đ iứ ấ ấ ậ ề ử ụ ấ ố
v i ng i đang s d ng đ t n đ nh; quy đ nh quy n và nghĩa v c aớ ườ ử ụ ấ ổ ị ị ề ụ ủ
ng i s d ng đ t.ườ ử ụ ấ
Đi u 6.ề Qu n lý nhà n c v đ t đaiả ướ ề ấ
1. Nhà n c th ng nh t qu n lý v đ t đai. ướ ố ấ ả ề ấ
2. N i dung qu n lý nhà n c v đ t đai bao g m:ộ ả ướ ề ấ ồ
a) Ban hành các văn b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ngả ạ ậ ề ả ử ụ
đ t đai và t ch c th c hi n các văn b n đó;ấ ổ ứ ự ệ ả
b) Xác đ nh đ a gi i hành chính, l p và qu n lý h s đ a gi i hànhị ị ớ ậ ả ồ ơ ị ớ
chính, l p b n đ hành chính;ậ ả ồ
c) Kh o sát, đo đ c, đánh giá, phân h ng đ t; l p b n đ đ aả ạ ạ ấ ậ ả ồ ị
chính, b n đ hi n tr ng s d ng đ t và b n đ quy ho ch s d ngả ồ ệ ạ ử ụ ấ ả ồ ạ ử ụ
đ t;ấ
d) Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng đ t; ả ạ ế ạ ử ụ ấ
đ) Qu n lý vi c giao đ t, cho thuê đ t, thu h i đ t, chuy n m cả ệ ấ ấ ồ ấ ể ụ
đích s d ng đ t;ử ụ ấ
e) Đăng ký quy n s d ng đ t, l p và qu n lý h s đ a chính,ề ử ụ ấ ậ ả ồ ơ ị
c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; ấ ấ ứ ậ ề ử ụ ấ
g) Th ng kê, ki m kê đ t đai; ố ể ấ
h) Qu n lý tài chính v đ t đai;ả ề ấ
i) Qu n lý và phát tri n th tr ng quy n s d ng đ t trong thả ể ị ườ ề ử ụ ấ ị
tr ng b t đ ng s n;ườ ấ ộ ả
k) Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và nghĩa v c a ng i sả ệ ự ệ ề ụ ủ ườ ử
d ng đ t; ụ ấ
l) Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy đ nh c a pháp lu tể ệ ấ ị ủ ậ
v đ t đai và x lý vi ph m pháp lu t v đ t đai;ề ấ ử ạ ậ ề ấ
m) Gi i quy t tranh ch p v đ t đai; gi i quy t khi u n i, t cáoả ế ấ ề ấ ả ế ế ạ ố
các vi ph m trong vi c qu n lý và s d ng đ t đai;ạ ệ ả ử ụ ấ
n) Qu n lý các ho t đ ng d ch v công v đ t đai.ả ạ ộ ị ụ ề ấ
3. Nhà n c có chính sách đ u t cho vi c th c hi n các nhi mướ ầ ư ệ ự ệ ệ
v qu n lý nhà n c v đ t đai, xây d ng h th ng qu n lý đ t đaiụ ả ướ ề ấ ự ệ ố ả ấ
hi n đ i, đ năng l c, b o đ m qu n lý đ t đai có hi u l c và hi uệ ạ ủ ự ả ả ả ấ ệ ự ệ
qu .ả
Đi u 7.ề Nhà n c th c hi n quy n đ i di n ch s h u toànướ ự ệ ề ạ ệ ủ ở ữ
dân v đ t đai và th ng nh t qu n lý nhà n c v đ t đai ề ấ ố ấ ả ướ ề ấ
1. Qu c h i ban hành pháp lu t v đ t đai, quy t đ nh quy ho ch,ố ộ ậ ề ấ ế ị ạ
k ho ch s d ng đ t c a c n c; th c hi n quy n giám sát t i caoế ạ ử ụ ấ ủ ả ướ ự ệ ề ố
đ i v i vi c qu n lý và s d ng đ t đai trong ph m vi c n c. ố ớ ệ ả ử ụ ấ ạ ả ướ