BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
H
HU
UỲ
ỲN
NH
H
K
KI
IM
M
T
TH
HA
AN
NH
H
P
PH
HO
ON
NG
G
PHÂN TÍCH LỢI ÍCH VÀ CHI PÍ ĐƯỜNG
TRÊN CAO NHIÊU LỘC – THỊ NGHÈ
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CÔNG
MÃ SỐ: 60.31.14
NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS CAO HÀO THI
TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2012
-i-
LỜI CAM ĐOAN
Tôi cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các đoạn trích dẫn và số liệu sử dụng
trong luận văn đều được dẫn nguồn có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểu biết của tôi.
Luận văn này không nhất thiết phải phản ánh quan điểm của Trường Đại học Kinh tế TP. Hồ
Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright.
TP.Hồ Chí Minh, ngày 27 tháng 04 năm 2012
Học viên
Huỳnh Kim Thanh Phong
-ii-
LỜI CẢM ƠN
Trước hết tôi chân thành gửi lời cảm ơn đến thầy cô Chương trình Giảng dạy Kinh tế
Fulbright - Đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh, đã tận tình truyền đạt kiến thức cho tôi trong
suốt khóa học vừa qua.
Tôi chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Xuân Thành đã khuyên bảo và định hướng cho tôi thực
hiện luận văn.
Đặc biệt, tôi chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy Cao Hào Thi đã tận tình hướng dẫn và
phản biện giúp tôi hoàn thành tốt luận văn.
Tôi cũng trân trọng cảm ơn Sở Giao thông vận tải TP.HCM, Công ty quản lý cầu phà
TP.HCM, và Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Bách Khoa đã nhiệt tình cung cấp số liệu
mới nhất, cấp phép dự buổi báo cáo giữa kỳ Dự án Dự án Đường trên cao Nhiêu Lộc - Thị
Nghè, những thông tin thiết yếu và những lời nhận xét, góp ý quý giá trong quá trình tôi thực
hiện luận văn.
Sau cùng, tôi cũng thân gửi lời cảm ơn đến các bạn học viên Chương trình Giảng dạy Kinh tế
Fulbright luôn đồng hành với tôi trong suốt khóa học và đã góp ý, nhận xét cho tôi nhiều vấn
đề liên quan trong luận văn.
Chân thành cảm ơn.
Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 27 tháng 04 năm 2012
Huỳnh Kim Thanh Phong
-iii-
TÓM TẮT
Dự án Đường trên cao Nhiêu Lộc - Thị Nghè được Nhà nước chủ trương xây dựng từ năm
2000, và được C.ty GS E&C ký với UBND TP.HCM bản ghi nhớ ngày 6/12/2007, nhưng
2/2009 đã rút lui. Đầu năm 2011, UBND đã giao BETON 6 nghiên cứu phương án đầu tư.
Qua hơn 10 năm mà Dự án vẫn chưa được xây dựng, dưới vị trí là người trong ngành xây
dựng, tác giả nghiên cứu đề tài với mục tiêu đánh giá tính khả thi Dự án nhằm kiến nghị chính
sách đến chính quyền TP.HCM. Đề tài nghiên cứu dựa vào phân tích tài chính trên quan điểm
tổng đầu tư (TĐT), chủ đầu tư (CĐT), đồng thời phân tích tính hiệu quả kinh tế và xã hội.
Trong mô hình cơ sở, Dự án được đầu tư theo hình thức BOT với tổng mức đầu tư danh nghĩa
là 18.201,41 tỉ VNĐ, trong đó ngân sách chi 17,41% cho đền bù giải tỏa; BETON 6 đầu tư
9,39% cho QLDA và chi phí khác; 73,20% còn lại dự kiến vay vốn ODA từ tổ chức JICA.
Dự án không khả thi tài chính khi NPVfTĐT, NPVfCĐT lần lượt là -15.233,20 và -2.699,31 tỉ
VNĐ. Hơn nữa, phân tích Monte Carlo chỉ rõ Dự án hoàn toàn không khả thi khi các biến
quan trọng thay đổi theo hướng có lợi. Do đó, đề tài thiết kế 3 kịch bản để phân tích, so với
mô hình cơ sở, Kịch bản 1 có phần vốn đối ứng từ nguồn ODA của Nhà nước, kịch bản 2 thực
hiện theo hình thức BTO với nguồn vốn ODA của Nhà nước, Kịch bản 3 theo hình thức BOT
kết hợp BT. Kết quả phân tích xác định chỉ có Kịch bản 2 với hình thức BTO là hiệu quả khi
NPVfCĐT dương với xác suất 92,18% khi các biến quan trọng thay đổi theo hướng bất lợi.
Mặt khác, Dự án khả thi kinh tế ở mô hình cơ sở vì NPVe = 9.164,07 tỉ VNĐ và EIRR =
10,49%, với tiết kiệm chi phí vận hành và thời gian là hai yếu tố tạo ra lợi ích kinh tế. Dự án
cũng tạo ra ngoại tác 21.349,63 tỉ VNĐ, phân phối 25.462,44 tỉ VNĐ cho người tham gia lưu
thông, BETON 6 thiệt 30,22 tỉ VNĐ và người dân diện đền bù giải tỏa thiệt 4.082,59 tỉ VNĐ.
Qua đó, đề tài có kiến nghị đến chính quyền TP.HCM: Sớm triển khai Dự án theo hình thức
BTO không hỗ trợ thuế và áp dụng mức phí giao thông 10.000 VNĐ/PCU/lượt; điều chỉnh giá
đền bù giải tỏa bằng trung bình của Nhà nước và thị trường; thu xếp ngân sách cho việc đền
bù giải tỏa, kiến nghị Nhà nước hỗ trợ huy động vốn vay ODA cho phần vốn đối ứng của Dự
án; điều chỉnh giờ lưu thông xe tải nội ô TP.HCM trên các tuyến đường hướng đến Dự án.
Tuy nhiên, đề tài còn một số hạn chế: chưa tính được lợi ích kinh tế của đối tượng chỉ lưu
thông trên Tuyến đường hiện hữu; chưa định được vị trí, quy mô khu đất được giao và lợi ích
của CĐT từ lô đất; lạm phát VNĐ, USD từ năm 2017- 2046 chưa chính xác mà chỉ ở giả định;
chưa đánh giá được suất đầu tư Dự án vì chưa tìm được thông tin dự án tương tự ở nước ngoài.
-iv-
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .................................................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ....................................................................................................................... ii
TÓM TẮT ............................................................................................................................iii
MỤC LỤC ........................................................................................................................... iv
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT ............................................................. viii
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ........................................................................................ ix
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ............................................................................... x
GIỚI THIỆU ...................................................................................................... 1 Chƣơng 1
1.1. Đặt vấn đề ................................................................................................................. 1
1.2. Mục tiêu của đề tài ..................................................................................................... 3
1.3. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................................... 3
1.4. Phạm vi của đề tài ...................................................................................................... 4
1.5. Bố cục luận văn ......................................................................................................... 4
TỔNG QUAN VÀ PHƢƠNG PHÁP LUẬN ..................................................... 6 Chƣơng 2
2.1. Chu trình phát triển của một dự án ............................................................................. 6
2.1.1. Chuẩn bị đầu tư .......................................................................................................... 6
2.1.2. Đầu tư xây dựng ........................................................................................................ 6
2.1.3. Vận hành dự án .......................................................................................................... 6
2.2. Các quan điểm phân tích dự án .................................................................................. 7
2.3. Các nội dung phân tích dự án ..................................................................................... 8
2.3.1. Phân tích tài chính ...................................................................................................... 8
2.3.2. Phân tích kinh tế ........................................................................................................ 8
2.3.3. Phân tích rủi ro .......................................................................................................... 8
2.3.4. Phân tích xã hội ......................................................................................................... 8
2.4. Các phương pháp sử dụng trong phân tích tài chính ................................................... 9
2.5. Các phương pháp sử dụng trong phân tích kinh tế và xã hội ..................................... 11
MÔ TẢ DỰ ÁN ................................................................................................ 14 Chƣơng 3
3.1. Giới thiệu Dự án ...................................................................................................... 14
3.1.1. Vị trí xây dựng và quy mô Dự án ............................................................................. 14
3.1.2. Mục đích của Dự án ................................................................................................. 15
3.2. Các bên liên quan đến Dự án.................................................................................... 17
