Tổng qan đề tài cấp bộ năm 2006: Đảng lãnh đạo công tác xây dựng hệ thống tổ chức Đảng ở Bắc Kỳ trong thời kỳ 1930 -1945

Chia sẻ: Minh Nguyet | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:338

Thêm vào BST

Báo xấu

125
lượt xem 18
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Đề tài nghiên cứu bối cảnh lịch sử, yêu cầu cánh mạng thời kỳ 1930 – 1945, tác động chi phối đến công tác xây dựng hệ thống tổ chức Đảng ở Bắc Kỳ; những quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng và đồng chí Nguyễn Ái Quốc về công tác xây dựng tổ chức Đảng ở Bắc kỳ qua các giai đoạn 1930-1935, 1935-939, 1939-1945; sự chỉ đạo của Trung ương Đảng đối với công tác xây dựng tổ chức Đảng ở Bắc kỳ qua các giai đoạn,… Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tổng qan đề tài cấp bộ năm 2006: Đảng lãnh đạo công tác xây dựng hệ thống tổ chức Đảng ở Bắc Kỳ trong thời kỳ 1930 -1945

Häc viÖn chÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh Tæng quan §Ò tµi khoa häc cÊp bé n¨m 2006 §¶ng l∙nh ®¹o C¤NG T¸C X¢Y DùNG HÖ THèNG Tæ CHøC ®¶NG ë b¾C kú TRONG THêI Kú 1930 -1945 C¬ quan chñ tr×: ViÖn LÞch sö §¶ng Chñ nhiÖm ®Ò tµi: TS NguyÔn H÷U C¸T Th− ký ®Ò tµi: THS, TRÇN tRäNG tH¥ 6769 28/3/2007 Hµ Néi 2007
Chñ nhiÖm ®Ò tµi: TS NguyÔn H÷u C¸t Th− ký ®Ò tµi: Ths TrÇn Träng Th¬ Danh s¸ch céng t¸c viªn TS Khæng §øc Thiªm Ths. TrÇn BÝch H¶i CN. Vò Nhai Ths. D−¬ng Minh HuÖ Ths. NguyÔn ThÞ Xu©n 1
Môc lôc Trang Më ®Çu 3 Ch−¬ng I: Quan ®iÓm, chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ Hå ChÝ Minh vÒ x©y 7 dùng hÖ thèng tæ chøc §¶ng, sù chØ ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c x©y dùng hÖ thèng tæ chøc §¶ng ë B¾c Kú thêi kú 1930-1945 1.1. Quan ®iÓm cña §¶ng vµ Hå ChÝ Minh vÒ x©y dùng hÖ thèng tæ chøc 7 §¶ng thêi kú 1930-1945 1.2. Sù chØ ®¹o cña §¶ng vµ Hå ChÝ Minh ®èi víi c«ng t¸c x©y dùng hÖ 23 thèng tæ chøc §¶ng ë B¾c Kú thêi kú 1930 - 1945. Ch−¬ng II: Qóa tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn hÖ thèng tæ chøc §¶ng ë 38 B¾c Kú thêi kú 1930-1945 2.1. H×nh thµnh vµ b¶o vÖ hÖ thèng tæ chøc §¶ng ë B¾c Kú giai ®o¹n 38 1930-1935 2.2. Kh«i phôc hÖ thèng tæ chøc §¶ng ë B¾c Kú giai ®o¹n 1936-1939 50 2.3. Kh«i phôc vµ ph¸t triÓn hÖ thèng tæ chøc §¶ng ë B¾c Kú giai ®o¹n 63 1939 -1945 Ch−¬ng III. §Æc ®iÓm, vai trß, ph−¬ng thøc vµ kinh nghiÖm x©y dùng hÖ 96 thèng tæ chøc §¶ng ë B¾c Kú thêi kú 1930-1945 3.1. §Æc ®iÓm vµ vai trß 96 3.2. Ph−¬ng thøc x©y dùng hÖ thèng tæ chøc §¶ng ë B¾c Kú thêi kú 108 1930-1945 3.3. Mét sè kinh nghiÖm 112 KÕt luËn 115 Danh môc tµi liÖu tham kh¶o 119 2
Më ®Çu I. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi: LÞch sö x©y dùng hÖ thèng tæ chøc §¶ng lµ mét bé phËn quan träng trong lÞch sö §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam h¬n 70 n¨m qua. Trong thêi kú lÞch sö 1930- 1945, §¶ng ta ho¹t ®éng bÝ mËt, ch−a n¾m chÝnh quyÒn do ®ã viÖc x©y dùng, ph¸t triÓn hÖ thèng tæ chøc §¶ng c¸c cÊp ®ãng vai trß rÊt quan träng ®èi víi sù thµnh b¹i cña c¸ch m¹ng. Khi §¶ng ®· cã ®−êng lèi chÝnh trÞ ®óng ®¾n, ®−îc dÉn ®−êng bëi hÖ t− t−ëng khoa häc vµ c¸ch m¹ng cña chñ nghÜa M¸c-Lªnin vµ t− t−ëng Hå ChÝ Minh, th× cã thÓ nãi, cïng víi t¹o dùng ®éi ngò c¸n bé, c«ng t¸c x©y dùng tæ chøc §¶ng lµ kh©u quyÕt ®Þnh søc chiÕn ®Êu vµ n¨ng lùc chØ ®¹o thùc tiÔn cña §¶ng. ChÝnh nhê x©y dùng, ph¸t triÓn hÖ thèng tæ chøc §¶ng réng kh¾p trªn mäi ®Þa bµn, g¾n chÆt víi quÇn chóng yªu n−íc vµ c¸ch m¹ng, §¶ng ta ®· biÕn chñ tr−¬ng, ®−êng lèi c¸ch m¹ng thµnh c¸c phong trµo ®Êu tranh s«i ®éng cña c¸c tÇng líp nh©n d©n, tõng b−íc t¹o dùng vµ ®µo luyÖn mét ®éi qu©n c¸ch m¹ng ®«ng ®¶o ®Ó khi thêi c¬ ®Õn kÞp thêi ph¸t ®éng cuéc tæng khëi nghÜa giµnh chÝnh quyÒn thµnh c«ng vµo th¸ng 8-1945, lËp nªn n−íc ViÖt Nam d©n chñ céng hoµ. Nghiªn cøu LÞch sö §¶ng céng s¶n ViÖt Nam, nhÊt lµ trong giai ®o¹n §¶ng l·nh ®¹o ®Êu tranh giµnh chÝnh quyÒn 1930-1945, kh«ng thÓ kh«ng nghiªn cøu lÞch sö x©y dùng hÖ thèng tæ chøc cña §¶ng. ViÖn LÞch sö §¶ng chän ®¨ng ký ®Ò tµi nµy nh»m gãp phÇn lµm s¸ng tá qu¸ tr×nh §¶ng l·nh ®¹o c«ng t¸c x©y dùng hÖ thèng tæ chøc §¶ng, kh¼ng ®Þnh vai trß l·nh ®¹o toµn diÖn, tuyÖt ®èi cña §¶ng, b¸c bá nh÷ng luËn ®iÖu xuyªn t¹c, nhËn ®Þnh sai l¹c vÒ vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng trong thêi kú 1930-1945, gãp phÇn nghiªn cøu mét m¶ng trèng trong nghiªn cøu LÞch sö §¶ng l©u nay, ®ãng gãp thªm mét sè kinh nghiÖm trong c«ng t¸c x©y dùng, b¶o vÖ tæ chøc §¶ng. 3
II. T×nh h×nh nghiªn cøu. §©y lµ mét vÊn ®Ò ®· ®−îc ®Ò cËp ë mét sè c«ng tr×nh lÞch sö §¶ng cÊp Trung −¬ng, cÊp ®Þa ph−¬ng. ë cÊp Trung −¬ng, cã thÓ kÓ ®Õn nh÷ng c«ng tr×nh nghiªn cøu c¬ b¶n, nh÷ng chuyªn kh¶o nh−: LÞch sö §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (s¬ th¶o), tËp 1 (1920-1954), Nxb Sù thËt, 1981; LÞch sö C¸ch m¹ng th¸ng T¸m 1945, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, H, 1995; §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, c¸c ®¹i héi vµ héi nghÞ Trung −¬ng, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia, H, 1998... ; nh÷ng c«ng tr×nh nghiªn cøu vÒ c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o cña §¶ng nh−: TrÇn Phó, Lª Hång Phong, Tr−êng Chinh, Hoµng V¨n Thô, ..; nh÷ng c«ng tr×nh nghiªn cøu vÒ c¸c nhµ tï: Ho¶ Lß, S¬n La. ViÖn LÞch sö §¶ng còng ®· thùc hiÖn hai ®Ò tµi cÊp bé lµ: ‘Vai trß cña c¸c Xø ñy trong thêi kú ®Êu tranh giµnh chÝnh quyÒn 1930-1945”, (nghiÖm thu n¨m 1997) vµ “ HÖ thèng tæ chøc §¶ng cÊp tØnh thµnh” (nghiÖm thu n¨m 1999). ë cÊp ®Þa ph−¬ng, cho ®Õn nay hÇu hÕt c¸c ®Þa ph−¬ng ®· hoµn thµnh viÖc nghiªn cøu, biªn so¹n vµ xuÊt b¶n lÞch sö §¶ng bé cÊp tØnh, thµnh phè, huyÖn, quËn vÒ giai ®o¹n lÞch sö §¶ng 1930-1945 trong ®ã cã ®Ò cËp ®Õn c«ng t¸c x©y dùng §¶ng cña c¸c §¶ng bé. Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, T¹p chÝ LÞch sö §¶ng ®· ®¨ng t¶i mét sè bµi nghiªn cøu vÒ sù kh«i phôc vµ ph¸t triÓn cña tæ chøc §¶ng ë B¾c Kú giai ®o¹n 1939-1945. Tuy nhiªn, ch−a cã c«ng tr×nh nµo ®i s©u nghiªn cøu mét c¸ch ®Çy ®ñ, toµn diÖn, cã hÖ thèng còng nh− rót ra nh÷ng kinh nghiÖm vÒ c«ng t¸c x©y dùng hÖ thèng tæ chøc §¶ng ë B¾c Kú thêi kú ®Êu tranh giµnh chÝnh quyÒn 1930-1945. III. Môc tiªu nghiªn cøu - Lµm râ nh÷ng quan ®iÓm, chñ tr−¬ng vµ qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña hÖ thèng tæ chøc §¶ng ë B¾c Kú vµ vai trß cña nã trong c«ng t¸c x©y dùng §¶ng còng nh− trong c«ng cuéc vËn ®éng c¸ch m¹ng ë B¾c Kú 1930-1945. 4
- S¶n phÈm cña ®Ò tµi gãp phÇn vµo viÖc nghiªn cøu vµ gi¶ng d¹y LÞch sö §¶ng. - KÕt qu¶ nghiªn cøu gãp phÇn gîi më mét sè kinh nghiÖm trong c«ng t¸c x©y dùng §¶ng vÒ mÆt tæ chøc. IV. Néi dung nghiªn cøu 1. Bèi c¶nh lÞch sö, yªu cÇu c¸ch m¹ng thêi kú 1930-1945, t¸c ®éng chi phèi ®Õn c«ng t¸c x©y dùng hÖ thèng tæ chøc §¶ng ë B¾c Kú. 2. Quan ®iÓm, chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng vµ cña ®ång chÝ NguyÔn ¸i Quèc vÒ c«ng t¸c x©y dùng tæ chøc §¶ng ë B¾c Kú, qua c¸c giai ®o¹n 1930-1935, 1935-1939, 1939-1945. 3. Sù chØ ®¹o cña Trung −¬ng §¶ng ®èi víi c«ng t¸c x©y dùng hÖ thèng tæ chøc §¶ng ë B¾c Kú qua c¸c giai ®o¹n 1930-1935, 1935-1939, 1939-1945. 4. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña hÖ thèng tæ chøc §¶ng ë B¾c Kú tõ Xø uû, Liªn tØnh uû, TØnh uû – HuyÖn uû, chi bé §¶ng ë B¾c Kú (theo c¸c giai ®o¹n lÞch sö 1930-1935, 1936-1939, 1939-1945). 5. §Æc ®iÓm, vai trß, ph−¬ng thøc x©y dùng hÖ thèng tæ chøc §¶ng ë B¾c Kú thêi kú 1930-1945. 6. Mét sè kinh nghiÖm vÒ x©y dùng, b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn hÖ thèng tæ chøc §¶ng ë B¾c Kú thêi kú 1930-1945. V. Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu §Ò tµi chñ yÕu sö dông ph−¬ng ph¸p lÞch sö vµ logic, thèng kª, so s¸nh, ®èi chiÕu.. ®Ó nªu bËt sù l·nh ®¹o s¸ng t¹o cña §¶ng trong c«ng t¸c x©y dùng hÖ thèng tæ chøc §¶ng ë B¾c Kú 1930-1945. Tæ chøc héi th¶o khoa häc, to¹ ®µm lÊy ý kiÕn chuyªn gia... VI. Lùc l−îng nghiªn cøu 5
§Ó thùc hiÖn môc tiªu ®Ò ra, chñ nhiÖm ®Ò tµi ®· mêi mét sè c¸n bé nghiªn cøu cña ViÖn LÞch sö §¶ng, mét sè nhµ khoa häc nghiªn cøu chuyªn s©u thêi kú 1930-1945 tham gia viÕt chuyªn ®Ò vµ gãp ý b¶n th¶o. VII. S¶n phÈm cña ®Ò tµi - §Ò tµi ®· thùc hiÖn 6 chuyªn ®Ò chuyªn s©u tËp hîp thµnh Kû yÕu khoa häc gåm 177 trang. - B¶n Tæng quan ngoµi phÇn më ®Çu, danh môc tµi liÖu, bao gåm 3 ch−¬ng vµ kÕt luËn víi tæng sè 124 trang. VIII. TriÓn väng øng dông S¶n phÈm nghiªn cøu cña ®Ò tµi cã thÓ sö dông lµm tµi liÖu tham kh¶o phôc vô c«ng t¸c nghiªn cøu, biªn so¹n vµ gi¶ng d¹y LÞch sö §¶ng thêi kú 1930-1945. KÕt qu¶ nghiªn cøu gãp phÇn gîi më mét sè kinh nghiÖm vµo c«ng t¸c l·nh ®¹o c«ng cuéc ®æi míi cña §¶ng. IX. KÕt cÊu cña Tæng quan Ngoµi phÇn më ®Çu vµ danh môc tµi liÖu tham kh¶o, tæng quan ®−îc kÕt cÊu thµnh 3 ch−¬ng vµ kÕt luËn 6
Ch−¬ng I quan ®iÓm, Chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ Hå ChÝ Minh vÒ x©y dùng hÖ thèng tæ chøc §¶ng, sù chØ ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c x©y dùng hÖ thèng tæ chøc §¶ng ë B¾c Kú thêi kú 1930 - 1945 1.1. Quan ®iÓm, chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ Hå ChÝ Minh1 vÒ x©y dùng hÖ thèng tæ chøc §¶ng thêi kú 1930-1945 Khi ®Ò cËp ®Õn vÊn ®Ò tæ chøc vµ vai trß cña nã, nh÷ng nhµ s¸ng lËp chñ nghÜa M¸c - Lªnin chØ râ tæ chøc lµ “vò khÝ” chñ yÕu cña giai cÊp v« s¶n trong cuéc ®Êu tranh giµnh chÝnh quyÒn tõ tay giai cÊp t− s¶n. Lª nin viÕt: “Trong cuéc ®Êu tranh giµnh chÝnh quyÒn, giai cÊp v« s¶n kh«ng cã vò khÝ nµo kh¸c h¬n lµ sù tæ chøc. BÞ ph©n chia v× sù c¹nh tranh v« chÝnh phñ ®ang thÞnh hµnh trong thÕ giíi t− b¶n, bÞ ®Ì nÆng d−íi sù lao ®éng n« lÖ cho t− b¶n, lu«n lu«n bÞ d×m s©u d−íi “ tËn ®¸y” cña c¶nh khæ cùc, cña sù cïng quÉn vµ cña sù tho¸i ho¸, nh−ng giai cÊp v« s¶n vÉn cã thÓ trë thµnh – vµ tÊt nhiªn sÏ trë thµnh- mét lùc l−îng v« ®Þch, chØ v× mét lý do nµy: sù thèng nhÊt t− t−ëng cña giai cÊp v« s¶n dùa trªn c¬ së nh÷ng nguyªn lý cña chñ nghÜa M¸c ®−îc cñng cè b»ng sù thèng nhÊt vËt chÊt cña tæ chøc tËp hîp hµnh triÖu ng−êi lao ®éng thµnh mét ®¹o qu©n v« ®Þch cña giai cÊp c«ng nh©n ”2. Sù “ thèng nhÊt vËt chÊt” cña giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n lao ®éng chØ cã thÓ thùc hiÖn ®−îc vµ biÕn thµnh søc m¹nh v« ®Þch khi do chÝnh §¶ng v« s¶n kiÓu míi cña chñ nghÜa Lªnin l·nh ®¹o. §¶ng v« s¶n theo Chñ nghÜa Lªnnin lµ mét ®¶ng cã tæ chøc chÆt chÏ, ®−îc x©y dùng theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. HÖ thèng tæ chøc lµ nÒn t¶ng c¬ b¶n, quyÕt ®Þnh sù tån t¹i vµ søc l·nh ®¹o cña §¶ng. 1 Trong cuéc ®êi ho¹t ®éng, Hå ChÝ Minh cã nhiÒu danh x−ng, bÝ danh, bót danh kh¸c nhau. §Ó tiÖn tr×nh bµy, chóng t«i dïng danh x−ng Hå ChÝ Minh. 2 Lªnin Toµn tËp, tËp 8, Nxb TiÕn bé Maxc¬va, 1978, tr. 490. 7
Qu¸n triÖt nh÷ng nguyªn t¾c vÒ x©y dùng §¶ng cña chñ nghÜa Lªnin, ngay tõ khi ra ®êi, §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (tõ th¸ng 10-1930 ®Õn 3-1951 lµ §¶ng Céng s¶n §«ng D−¬ng) ®· x¸c ®Þnh c«ng t¸c x©y dùng, cñng cè hÖ thèng tæ chøc §¶ng tõ Trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng lµ nhiÖm vô quan träng hµng ®Çu nh»m thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c nhiÖm vô c¸ch m¹ng. Trong thêi kú 1930 - 1945, c¨n cø vµo hoµn c¶nh lÞch sö cña tõng giai ®o¹n lÞch sö vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña tõng ®Þa bµn, §¶ng vµ Hå ChÝ Minh ®· ®Ò ra chñ tr−¬ng chØ ®¹o vÒ c«ng t¸c x©y dùng hÖ thèng tæ chøc cho toµn §¶ng, cho tõng ®Þa ph−¬ng, ®¶m b¶o cho §¶ng l·nh ®¹o th¾ng lîi c«ng cuéc ®Êu tranh giµnh chÝnh quyÒn. Nh÷ng chñ tr−¬ng, nguyªn t¾c, ®Þnh h−íng vÒ c«ng t¸c x©y dùng tæ chøc §¶ng ®−îc thÓ hiÖn qua c¸c b¶n §iÒu lÖ §¶ng, c¸c chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña §¶ng, qua c¸c bµi nãi, bµi viÕt cña Hå ChÝ Minh, lµ kim chØ nam cho c«ng t¸c x©y dùng, kh«i phôc, cñng cè vµ ph¸t triÓn hÖ thèng tæ chøc cho toµn §¶ng vµ cho c¸c §¶ng bé. §Çu n¨m 1930, t¹i Hång K«ng (Trung Quèc), NguyÔn ¸i Quèc triÖu tËp vµ chñ tr× Héi nghÞ hîp nhÊt c¸c tæ chøc céng s¶n trong n−íc thµnh §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam; th«ng qua Ch¸nh c−¬ng v¾n t¾t, S¸ch l−îc v¾n t¾t vµ §iÒu lÖ v¾n t¾t cña §¶ng. §iÒu lÖ v¾n t¾t quy ®Þnh hÖ thèng tæ chøc cña §¶ng nh− sau: “Chi bé gåm tÊt c¶ ®¶ng viªn trong mét nhµ m¸y, mét c«ng x−ëng, mét hÇm má, mét së xe löa, mét chiÕc tµu, mét ®ån ®iÒn, mét ®−êng phè… HuyÖn bé, thÞ bé hay lµ khu bé: HuyÖn bé gåm tÊt c¶ c¸c chi bé trong mét huyÖn. ThÞ bé gåm tÊt c¶ c¸c chi bé trong mét ch©u thµnh nhá. Khu bé gåm tÊt c¶ c¸c chi bé trong khu cña mét thµnh phè lín nh− “Sµi Gßn, Chî Lín, H¶i phßng, Hµ Néi” hay mét s¶n nghiÖp lín nh− má Hßn Gai. 8
TØnh bé, Thµnh bé hay ®Æc biÖt bé: TØnh bé gåm c¸c huyÖn bé, thÞ bé trong mét tØnh. Thµnh bé gåm tÊt c¶ c¸c khu bé trong mét thµnh phè. §Æc biªt bé gåm tÊt c¶ c¸c khu bé trong mét s¶n nghiÖp lín. Trung −¬ng”1 §iÒu lÖ trªn ®Æt c¬ së cho sù h×nh thµnh hÖ thèng tæ chøc c¸c cÊp cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam sau khi hîp nhÊt. Th¸ng 10-1930, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng häp Héi nghÞ lÇn thø nhÊt t¹i Hång K«ng (Trung Quèc). Héi nghÞ ra ¸n NghÞ quyÕt vÒ t×nh h×nh hiÖn t¹i ë §«ng D−¬ng vµ nhiÖm vô cÇn kÝp cña §¶ng. Héi nghÞ nªu nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm cña Héi nghÞ hîp nhÊt, nh− chØ lo hîp nhÊt mµ kh«ng chó ý ®Õn viÖc bµi trõ nh÷ng t− t−ëng, hµnh ®éng biÖt ph¸i cña c¸c ®¶ng ph¸i tr−íc kia, do ®ã mµ §¶ng tuy ®· hîp nhÊt nh−ng t− t−ëng vµ hµnh ®éng cña c¸c ®¶ng ph¸i ch−a thèng nhÊt; c«ng viÖc cña §¶ng kh«ng th¶o luËn trong c¸c §¶ng bé; c¸c cÊp §¶ng bé kh«ng cã sù liªn l¹c mËt thiÕt víi nhau; chØ ®¹o theo lèi mÖnh lÖnh;… §Æc biÖt, Héi nghÞ cho r»ng mét trong nh÷ng sai lÇm lín cña Héi nghÞ hîp nhÊt lµ trong hÖ thèng tæ chøc bá mÊt cÊp Xø bé, “b¾t T. − [t.g] (b¶y ng−êi) trùc tiÕp chØ huy c¸c tØnh bé, lµm cho T. − ®· kh«ng chu ®¸o ®−îc ®Õn mçi viÖc ë c¸c tØnh; mµ l¹i kh«ng cßn th× giê mµ lo ®Õn viÖc quan träng chung cho toµn thÓ §¶ng n÷a”2. Héi nghÞ chñ tr−¬ng “chØnh ®èn néi bé, lµm cho §¶ng B«ns¬vÝch ho¸”; c¨n cø vµo §iÒu lÖ cña Quèc tÕ Céng s¶n, Héi nghÞ ®Þnh ra §iÒu lÖ §¶ng, tæ chøc ra c¸c xø uû cho v÷ng vµng ®Ó “chØ huy c«ng viÖc trong mét xø. T. − v× cã c«ng viÖc toµn thÓ §¶ng kh«ng thÓ trùc tiÕp chØ huy c¸c tØnh bé (…) c¸c §¶ng bé th−îng cÊp (tõ thµnh vµ tØnh uû trë lªn) ph¶i tæ chøc c¶ c¸c 1 §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng toµn tËp, Nxb CTQG, H. 2002, tËp 2, tr. 7, 8. 2 §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng toµn tËp, tËp 2, s®d, tr.111. 9
ban chuyªn m«n nÒ giíi ®Ó vËn ®éng(…) §¶ng bé th−îng cÊp vµ h¹ cÊp ph¶i liªn l¹c mËt thiÕt lu«n lu«n th× §¶ng víi quÇn chóng míi khái xa nhau. Ph¶i tæ chøc cho nhiÒu c¸ch giao th«ng ®Ó cho c¸c cÊp ®¶ng bé xa nhau th−êng kh«ng tin tøc cho mau vµ chuyªn (tØnh ñy víi xø ñy, xø ñy víi Trung −¬ng, xø ñy nµy víi xø ñy kh¸c, Trung −¬ng víi c¸c ®¶ng huynh ®Ö nh− Ph¸p vµ Tµu, Trung −¬ng víi Quèc tÕ Céng s¶n” 1. ¸n NghÞ quyÕt Héi nghÞ còng nªu râ cÇn tæ chøc nhiÒu c¸ch giao th«ng ®Ó quan hÖ gi÷a c¸c cÊp bé §¶ng ®−îc liªn tôc; tranh thñ phong trµo ®Êu tranh ®Ó ph¸t triÓn tæ chøc, tÝch cùc thu n¹p ®¶ng viªn míi, lËp ra c¸c chi bé lµng; chó ý lÊy phô n÷, thî thuyÒn vµo §¶ng; t¨ng c−êng vµ n©ng cao chÊt l−îng sinh ho¹t chi bé. Héi nghÞ th«ng qua §iÒu lÖ cña §¶ng Céng s¶n §«ng D−¬ng, quy ®Þnh râ hÖ thèng tæ chøc §¶ng cã 6 cÊp: Trung −¬ng, Xø bé, TØnh bé hoÆc Thµnh bé, HuyÖn bé, Tæng bé vµ Chi bé, gåm: “a, Chi bé: Mçi c¸i s¶n nghiÖp, nhµ bu«n, hoÆc ®−êng phè, lµng, tr¹i lÝnh… cã ban c¸n sù chi bé chØ huy. b, Tæng bé (ë nhµ quª) cã mét ban tæng ñy chØ huy. c, HuyÖn bé (ë c¸c tØnh), khu bé (c¸c thµnh phè, c¸c vïng ®ån ®iÒn, c¸c vïng má) cã mét ban huyÖn ñy hay khu ñy chØ huy. d, TØnh bé hoÆc thµnh bé (thµnh bé Hµ Néi, H¶i Phßng, Vinh - BÕn Thñy, HuÕ, Tourane [§µ N½ng- TG] Sµi Gßn, Chî Lín, Nam Vang) hoÆc ®Æc biÖt bé c¸c ®Þa ph−¬ng ®ån ®iÒn, më réng nh− mét tØnh) cã ban tØnh, thµnh ñy, hoÆc ®Æc ñy chØ huy. ®, Xø bé (Trung, Nam, B¾c, Cao Miªn, Lµo) cã Ban Xø ñy chØ huy. e, Trung −¬ng”2. 1 §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 2, s®d, tr.113-114. 2 §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng toµn tËp, tËp 2, s®d, tr. 120-121. 10
§iÒu lÖ chØ râ: chi bé lµ tæ chøc c¨n b¶n cña §¶ng. Do ®ã, n¬i nµo cã ba ®¶ng viªn trë lªn th× ®−îc tæ chøc mét chi bé míi. N¬i nµo chØ cã mét, hai ®¶ng viªn th× ph¶i vµo chi bé gÇn ®ã. Cßn nh÷ng ®¶ng viªn kh¸c nh− thñ c«ng nghiÖp, trÝ thøc, ng−êi ®i ë th× ph¶i lÊy ®Þa ph−¬ng m×nh lµm gèc mµ tæ chøc ra chi bé ®−êng phè, ë nhµ quª cã c«ng x−ëng nhá th× ®−îc tæ chøc ra chi bé riªng. §iÒu lÖ quy ®Þnh trong c¸c tØnh (thµnh, ®Æc biÖt) bé cã ban th−êng vô ®Ó lµm viÖc hµng ngµy. Trong nh÷ng tr−êng hîp cô thÓ, Xø uû ®ãng ë thµnh phè nµo th× chç Êy kh«ng cÇn cã thµnh uû. C«ng viÖc chç Êy do Xø uû trùc tiÕp chØ huy. §Æc biÖt, §iÒu lÖ §¶ng Céng s¶n §«ng D−¬ng (10-1930) cßn vËn dông sù chØ ®¹o cña Quèc tÕ Céng s¶n ®Ó lËp ra §¶ng ®oµn trong c¸c tæ chøc c¸ch m¹ng nh− C«ng héi, N«ng héi) TËp trung d©n chñ lµ nguyªn t¾c c¬ b¶n chØ ®¹o viÖc x©y dùng hÖ thèng tæ chøc §¶ng, ®ång thêi còng lµ nguyªn t¾c quan träng nhÊt chØ ®¹o mäi ho¹t ®éng tæ chøc, sinh ho¹t néi bé vµ phong c¸ch lµm viÖc cña §¶ng theo chñ nghÜa Lªnin. Trong hoµn c¶nh ho¹t ®éng bÝ mËt, nguyªn t¾c tËp trung cµng cÇn ®−îc §¶ng nhÊn m¹nh vµ chó träng. §iÒu lÖ §¶ng Céng s¶n §«ng D−¬ng (10- 1930) Ên ®Þnh râ: a) §¶ng Céng s¶n §«ng D−¬ng còng nh− c¸c chi bé cña Quèc tÕ Céng s¶n ph¶i tæ chøc theo lèi d©n chñ tËp trung, nghÜa lµ: - §¶ng bé h¹ cÊp cho ®Õn th−îng cÊp do c¸c §¶ng bé héi nghÞ vµ §¶ng §¹i héi cö ra. - C¸c §¶ng bé mçi cÊp cö ñy viªn th× ph¶i b¸o c¸o lµ th−îng cÊp. - §¶ng bé h¹ cÊp th× ph¶i nhÊt ®Þnh thõa nhËn NghÞ quyÕt cña th−îng cÊp, ph¶i gi÷ kû luËt §¶ng, ph¶i chÊp hµnh c¸c NghÞ quyÕt cña Quèc tÕ Céng s¶n vµ c¸c c¬ quan chØ huy cña §¶ng mét c¸ch thiÕt thùc vµ mau m¾n. 11
- C¬ quan chØ huy mét ®Þa ph−¬ng tøc lµ th−îng cÊp c¸c bé phËn trong ®Þa ph−¬ng ®ã. - C¸c ®¶ng viªn ®èi víi c¸c vÊn ®Ò trong §¶ng chØ cã quyÒn th¶o luËn trong §¶ng bé m×nh khi c¸c vÊn ®Ò Êy ch−a cã NghÞ quyÕt ra. C¸c NghÞ quyÕt cña Quèc tÕ §¹i héi hoÆc §¶ng §¹i héi, hoÆc cña c¸c c¬ quan chØ huy th× c¸c §¶ng bé ph¶i nhÊt ®Þnh chÊp hµnh, dÇu cã mét bé phËn ®¶ng viªn hoÆc mÊy ®Þa ph−¬ng §¶ng bé kh«ng ®ång ý víi NghÞ quyÕt Êy còng cø ph¶i chÊp hµnh. b) Trong hoµn c¶nh bÝ mËt, khi cÇn kÝp th× th−îng cÊp c¬ quan cã quyÒn chØ ®Þnh h¹ cÊp c¬ quan. NÕu ®−îc th−îng cÊp c¬ quan phª cho th× cã phÐp chØ ®Þnh ñy viªn míi gia vµo §¶ng bé ñy viªn. c) ë trong ph¹m vi NghÞ quyÕt Quèc tÕ vµ §¶ng th× §¶ng bé ®Þa ph−¬ng nµo cã quyÒn gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò trong ®Þa ph−¬ng Êy. d) C¬ quan cao nhÊt cña c¸c cÊp §¶ng bé lµ toµn héi chi bé hoÆc héi nghÞ cña c¸c cÊp Êy hoÆc §¶ng §¹i héi. §iÒu lÖ §¶ng Céng s¶n §«ng D−¬ng (10-1930) còng x¸c ®Þnh chi bé lµ nÒn t¶ng cña §¶ng, lµ mét trong nh÷ng kh©u quan träng trong hÖ thèng tæ chøc vµ trong viÖc thùc hiÖn sù l·nh ®¹o cña §¶ng. §iÒu lÖ nªu ra r»ng: a) C¨n b¶n tæ chøc cña §¶ng lµ chi bé (lß m¸y, má, c«ng së, nhµ bu«n, tr−êng häc v.v..). TÊt c¶ ®¶ng viªn lµm ë chç Êy ®Òu ph¶i vµo chi bé. N¬i nµo cã ba ®¶ng viªn trë lªn, ®−îc tæ chøc mét chi bé míi, nh−ng ph¶i do c¬ quan chØ huy kÒ ®ã chuÈn y. b) N¬i nµo chØ cã mét, hai ®¶ng viªn ë trong mét chç, th× nh÷ng ®¶ng viªn Êy ph¶i vµo chi bé gÇn ®ã, hoÆc cïng víi ®¶ng viªn trong mét, hai së gÇn ®ã mµ tæ chøc ra chi bé. Cßn nh÷ng ®¶ng viªn kh¸c nh− thñ c«ng nghiÖp, trÝ thøc, ng−êi ®i ë th× ph¶i lÊy ®Þa ph−¬ng m×nh ë lµm gèc mµ tæ chøc ra chi bé ®−êng phè, ë nhµ quª mµ cã c«ng x−ëng nhá th× ®−îc tæ chøc ra chi bé riªng. §iÒu lÖ còng Ên ®Þnh râ nhiÖm vô cña chi bé: - Tuyªn truyÒn vµ cæ ®éng céng s¶n mét c¸ch cã kÕ ho¹ch, thùc 12
hµnh khÈu hiÖu vµ nghÞ quyÕt cña §¶ng trong quÇn chóng c«ng n«ng cho hä theo §¶ng. - Ph¶i lÊy lùc l−îng cña §¶ng mµ tham gia c¸c cuéc ch¸nh trÞ vµ kinh tÕ cña c«ng n«ng, ph¶i lÊy ý nghÜa c¸ch m¹ng giai cÊp tranh ®Êu mµ th¶o luËn nh÷ng ®iÒu yªu cÇu cña hä mµ tæ chøc hµnh ®éng c¸ch m¹ng cña quÇn chóng ®Ó giµnh lÊy quyÒn l·nh ®¹o. Ph¶i ra søc lµm viÖc ®Ó ®em c«ng n«ng tham gia vµo c¸c cuéc tranh ®Êu c¸ch m¹ng cña v« s¶n giai cÊp ë xø m×nh vµ trong thÕ giíi. - T×m thªm vµ huÊn luyÖn ®¶ng viªn míi; ph¸t ®å tuyªn truyÒn cña §¶ng, huÊn luyÖn ®¶ng viªn vµ c«ng n«ng vÒ mÆt v¨n hãa vµ chÝnh trÞ. Héi nghÞ lÇn thø hai Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (3-1931) bµn s©u vÒ c«ng t¸c tæ chøc. Héi nghÞ nhÊn m¹nh: “C«ng viÖc tæ chøc lµ mét phÇn c«ng viÖc rÊt quan träng cña §¶ng. NÕu c«ng viÖc ®ã lµm kh«ng ®óng th× nguy h¹i cho §¶ng rÊt lín”1. NghÞ quyÕt Héi nghÞ nªu râ c¸c nguyªn t¾c cña viÖc cñng cè, ph¸t triÓn hÖ thèng tæ chøc §¶ng cho c¸c xø uû, c¸c ®¶ng bé thùc hiÖn lµ: §¶ng ph¶i cã kû luËt s¾t; ph¶i lÊy c«ng nh©n lµm lùc l−îng c¨n b¶n; ph¶i tæ chøc theo c¸ch d©n chñ, tËp trung; g¾n c«ng t¸c tæ chøc víi ®¸u tranh… VÒ nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, NghÞ quyÕt Héi nghÞ viÕt: “§¶ng Céng s¶n lµ mét ®éi tiÒn phong l·nh ®¹o hµnh ®éng c¸ch m¹ng chí kh«ng ph¶i lµ mét héi th¶o luËn nghiªn cøu su«ng, cho nªn §¶ng kh«ng ph¶i lµ mét bÇy bÌ ph¸i, §¶ng ph¶i thµnh mét ®oµn thÓ cã t− t−ëng vµ hµnh ®éng thèng nhÊt (…) §¶ng tæ chøc theo c¸ch d©n chñ tËp trung. D©n chñ trong §¶ng nghÜa lµ c¸c c¬ quan chØ huy tõ d−íi lªn trªn ®Òu do ®¶ng viªn cö ra, c¸c ®¶ng bé ë c¸c ®Þa ph−¬ng cã quyÒn tù trÞ vÒ viÖc ®Þa ph−¬ng, nghÜa lµ trong ph¹m vi nghÞ quyÕt chung cña §¶ng th× c¸c ®¶ng bé ®Þa ph−¬ng cã thÓ ph¸t sinh hÕt s¸ng kiÕn vµ tù ®éng cña hä. Cßn tËp trung nghÜa lµ hÕt th¶y c¬ quan 1 §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng toµn tËp, Nxb CTQG, H. 1999, tËp 3, tr. 104. 13
d−íi ph¶i phôc tïng c¬ quan trªn mµ c¬ quan chØ huy cao h¬n hÕt lµ Trung −¬ng. Tuy nhiªn §¶ng Céng s¶n kh«ng ph¶i cø sïng b¸i hai ch÷ d©n chñ, khi nµo còng thùc hµnh mµ kh«ng kÓ g× ®Õn thêi buæi vµ ®iÒu kiÖn lµm viÖc. Tr¸i l¹i, gÆp lóc khñng bè d÷ déi, khã kh¨n c¶n trë nhiÒu mµ c«ng viÖc l¹i cÊp b¸ch th× kh«ng thÓ theo d©n chñ ®−îc, kh«ng ph¶i bÇu cö g× hÕt mµ chØ ph¶i trªn chØ ®Þnh xuèng mµ th«i. NÕu hoµn c¶nh thuËn tiÖn th× tÊt nhiªn ph¶i thùc hµnh hoµn toµn d©n chñ. VËy cho nªn ý nghÜa d©n chñ kh«ng ph¶i lµ mét quy t¾c nhÊt ®Þnh, nh−ng ph¶i tïy theo tõng lóc mµ më réng hay th©u hÑp"1. VÒ x©y dùng chi bé s¶n nghiÖp, Héi nghÞ yªu cÇu c¸c ®¶ng bé ph¶i coi chi bé s¶n nghiÖp lµ c¨n b¶n tæ chøc, lµ tæ chøc c¬ së c¨n b¶n, ph¶i xoay h−íng vÒ chi bé, nhÊt lµ chi bé nhµ m¸y. Héi nghÞ chØ thÞ c¸c ®¶ng bé c¨n cø vµo s¶n nghiÖp mµ tæ chøc c¨n b¶n - nghÜa lµ theo chç lµm viÖc cña quÇn chóng c«ng nh©n mµ ®Æt chi bé, chø kh«ng ph¶i theo chç ë cña ®¶ng viªn. NghÞ quyÕt viÕt: "§¶ng Céng s¶n lµ c¸i tæ chøc c¸ch m¹ng, ph¶i liªn l¹c mËt thiÕt víi quÇn chóng c«ng nh©n. §¶ng chØ lµ mét bé phËn gi¸c ngé tiªn tiÕn nhÊt cña giai cÊp c«ng nh©n, vËy muèn ¶nh h−ëng ®Õn toµn thÓ giai cÊp c«ng nh©n, truyÒn b¸ chiÕn l−îc ch−¬ng tr×nh vµ khÈu hiÖu cña §¶ng, tæ chøc giai cÊp c«ng nh©n vµ kÐo hä ®i tranh ®Êu th× chØ cã tíi tËn nh÷ng n¬i mµ quÇn chóng tô häp s½n råi mµ ho¹t ®éng, tøc lµ tíi c¸c nhµ m¸y, c¸c tr¹i rÉy, c¸c ®ån ®iÒn, c¸c má v.v.. V× vËy ph¶i theo s¶n nghiÖp mµ tæ chøc ra chi bé nhµ m¸y, chi bé ®ån ®iÒn"2. NghÞ quyÕt nhÊn m¹nh: "Chi bé lµ c¬ së cña §¶ng. NÕu chi bé mµ kh«ng biÕt lµm viÖc th× §¶ng kh«ng ph¸t triÓn ®−îc; cho nªn chi bé cÇn ph¶i tæ chøc sanh ho¹t cho n¸o nhiÖt vµ cho cã kÕ ho¹ch. ¶nh h−ëng cña §¶ng trong quÇn chóng m¹nh hay yÕu, tr×nh ®é ch¸nh trÞ vµ ho¹t ®éng cña ®¶ng 1 §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng toµn tËp, tËp 3, s®d, tr. 107 -108. 2 §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng toµn tËp, tËp 3, s®d, tr.108. 14
viªn cao hay thÊp còng theo tr×nh ®é sinh ho¹t cña chi bé cao hay thÊp"1. §iÒu lÖ §¶ng do Héi nghÞ Trung −¬ng th¸ng 10-1930 th«ng qua, cïng víi nh÷ng chØ ®¹o vÒ c«ng t¸c x©y dùng tæ chøc cña Héi nghÞ lÇn thø 2 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ cña Hå ChÝ Minh vÒ c¬ b¶n ®· ®Þnh h×nh vÒ hÖ thèng tæ chøc cña §¶ng trong suèt qu¸ tr×nh ®Êu tranh giµnh chÝnh quyÒn. Cuèi 1931, ®Çu 1932, ®Õ quèc Ph¸p tiÕn hµnh khñng bè ®Ém m¸u, hµng ngµn c¸n bé, ®¶ng viªn bÞ b¾t, hÇu hÕt c¸c tæ chøc §¶ng bÞ ph¸ vì. Tr−íc t×nh h×nh ®ã, Quèc tÕ Céng s¶n ®· t¨ng c−êng chØ ®¹o gióp ®ì §¶ng Céng s¶n §«ng D−¬ng kh«i phôc tæ chøc, æn ®Þnh t− t−ëng cho c¸n bé, ®¶ng viªn. §−îc sù chØ ®¹o, gióp ®ì cña Quèc tÕ Céng s¶n, Ban ChØ huy ë ngoµi cña §¶ng Céng s¶n §«ng D−¬ng ®−îc thµnh lËp n¨m 1934, do ®ång chÝ Lª Hång Phong ®øng ®Çu. Sau khi thµnh lËp, Ban ChØ huy ë ngoµi b¾t tay ngay vµo viÖc tiÕp tôc chØ ®¹o viÖc kh«i phôc, cñng cè vµ x©y dùng hÖ thèng tæ chøc c¬ së §¶ng; thèng nhÊt lùc l−îng trong c¶ n−íc; chuÈn bÞ §¹i héi ®¹i biÓu lÇn thø nhÊt cña §¶ng. Tõ 27 ®Õn 31-3-1935, §¶ng Céng s¶n §«ng D−¬ng tiÕn hµnh §¹i héi ®¹i biÓu lÇn thø nhÊt t¹i Ma Cao (Trung Quèc). §¹i héi ho¹ch ®Þnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch trong t×nh h×nh míi vµ bÇu ra Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng chÝnh thøc ®Ó l·nh ®¹o phong trµo toµn xø §¹i héi nhËn ®Þnh, hÖ thèng tæ chøc cña §¶ng bÞ ®Þch ph¸ vì ®· ®−îc kh«i phôc. Tuy nhiªn, §¶ng vÉn ch−a ph¸t triÓn m¹nh ë nh÷ng vïng c«ng nghiÖp tËp trung; c«ng nh©n ra nhËp hµng ngò §¶ng cßn Ýt; hÖ thèng tæ chøc cña §¶ng ch−a ®−îc thèng nhÊt; sù liªn l¹c gi÷a cÊp trªn vµ cÊp d−íi ch−a thËt th«ng suèt... §¹i héi ®Ò ra nh÷ng nhiÖm vô chÝnh cña toµn §¶ng, trong ®ã cñng cè, ph¸t triÓn §¶ng lµ nhiÖm vô hµng ®Çu. §¹i héi chØ râ: nhiÖm vô cña c¸c §¶ng 1 §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng toµn tËp, tËp 3, s®d, tr.110. 15
bé lóc nµy lµ cñng cè lùc l−îng ®¶ng viªn hiÖn t¹i; t×m vµ lËp mèi liªn l¹c víi c¸c c¬ së §¶ng, c¸c ®¶ng viªn lÎ tÎ ë kh¾p c¸c miÒn nh− miÒn trung ch©u B¾c Kú, c¸c tØnh miÒn Trung Trung Kú, c¸c má ë B¾c Kú, c¸c ®ån ®iÒn ë Nam Kú mµ §¶ng ch−a kh«i phôc ®−îc mèi liªn l¹c; tËp trung lùc l−îng vµo c¸c vïng c«ng nghiÖp; biÕn mçi s¶n nghiÖp thµnh mét thµnh luü cña §¶ng; ®−a n«ng d©n vµ nh÷ng ng−êi trÝ thøc thËt sù c¸ch m¹ng vµo §¶ng, t¨ng nhanh sè l−îng ®¶ng viªn c«ng nh©n. §¹i héi nhÊn m¹nh, trong c¸c c¬ quan chØ ®¹o cña §¶ng, ®¶ng viªn c«ng nh©n ph¶i chiÕm ®a sè; ®èi víi nh÷ng vïng cã ®¶ng viªn ng−êi d©n téc thiÓu sè, ng−êi ngo¹i quèc, phô n÷, ph¶i chän nh÷ng ng−êi h¨ng h¸i vµo c¬ quan l·nh ®¹o; ph©n c«ng, ph©n quyÒn râ rÖt; ®¶m b¶o giao th«ng gi÷a c¸c ®¶ng bé. §¹i héi th«ng qua vµo ngµy 29 - 3 - 1935 §iÒu lÖ cña §¶ng Céng s¶n §«ng D−¬ng, gåm 59 ®iÒu. VÒ c¬ b¶n, néi dung cña §iÒu lÖ nµy gièng víi §iÒu lÖ ban hµnh th¸ng 10-1930, trong ®ã qui ®Þnh: §¶ng Céng s¶n §«ng D−¬ng lµ mét tæ chøc hoµn toµn bÝ mËt ®èi víi qu©n thï, nhiÖm vô c¸c tæ chøc bÝ mËt cña §¶ng lÊy sù ph¸t triÓn c«ng viÖc trong quÇn chóng lµm trung t©m, liªn l¹c c«ng t¸c bÝ mËt, b¸n c«ng khai vµ c«ng khai, b¶o chøng quyÒn l·nh ®¹o cña §¶ng trong c¸c cuéc c¸ch m¹ng vËn ®éng cña quÇn chóng. Nguyªn t¾c tæ chøc d©n chñ tËp trung, tiÕp tôc ®−îc qu¸n triÖt. Theo ®ã: a) C¸c c¬ quan chØ ®¹o cña §¶ng tõ th−îng cÊp cho tíi h¹ cÊp ®Òu do §¹i héi ®¹i biÓu héi nghÞ vµ toµn thÓ héi nghÞ cÊp bé Êy cö ra. b) C¸c c¬ quan chØ ®¹o cña §¶ng ph¶i th−êng lÖ b¸o c¸o c«ng t¸c cña m×nh cho c¸c §¶ng bé vµ c¸c c¬ quan th−îng cÊp. c) C¸c ®¶ng viªn cã quyÒn th¶o luËn c¸c vÊn ®Ò cña §¶ng trong §¶ng bé m×nh tr−íc khi c¸c vÊn ®Ò Êy ch−a gi¶i quyÕt. Nh−ng sau khi cã NghÞ quyÕt råi th× thiÓu sè phôc tïng ®a sè. C¸c NghÞ quyÕt cña Quèc tÕ Céng s¶n, cña §¶ng hoÆc c¬ quan chØ ®¹o th× c¸c §¶ng bé h¹ cÊp nhÊt ®Þnh ph¶i chÊp hµnh, dÇu cã mét bé phËn ®¶ng viªn hay mét vµi ®Þa ph−¬ng kh«ng b»ng lßng víi 16
NghÞ quyÕt Êy th× cã quyÒn khiÕu n¹i ®Õn c¬ quan th−îng cÊp, cho tíi Quèc tÕ Céng s¶n nh−ng trong lóc c¬ quan th−îng cÊp ch−a quyÕt ®Þnh th× vÉn cø ph¶i thi hµnh nh− cò. §iÒu lÖ còng l−u ý: Trong ®iÒu kiÖn c«ng t¸c bÝ mËt, nÕu ®−îc c¸c c¬ quan th−îng cÊp cña §¶ng ®ång ý th× c¸c Ban ñy viªn h¹ cÊp cã thÓ bÞ chØ ®Þnh, nghÜa lµ kh«ng do ®¹i biÓu héi nghÞ cña §¶ng bé t−¬ng ®−¬ng cö ra, hay lµ cã thÓ liªn hiÖp tuyÓn cö víi sù chØ ®Þnh, nghÜa lµ mét bé phËn ñy viªn do ®¹i biÓu héi nghÞ cö ra, cßn mét bé phËn n÷a th× chØ ®Þnh ra; V× nguyªn nh©n c«ng t¸c bÝ mËt, nªn Ban ñy viªn cã thÓ kh«ng do ®¹i biÓu héi nghÞ cö ra, mµ chØ do th−îng cÊp c¬ quan chän nh÷ng phÇn tö h¨ng h¸i h¬n hÕt trong chi bé, trong c¸c §¶ng ®oµn cña C«ng héi, cña c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng mµ thiÕt lËp ra. §iÒu lÖ còng tiÕp tôc nhÊn m¹nh: "C¨n b¶n vÒ ®−êng lèi tæ chøc cña §¶ng lµ chi bé s¶n nghiÖp (nhµ m¸y, má, ®ån ®iÒn, c«ng x−ëng, c«ng së, tr¹i lÝnh, tr−êng häc v.v..). TÊt c¶ ®¶ng viªn lµm trong mét s¶n nghiÖp ®Òu ph¶i vµo chi bé ®ã. C¸c ®¶ng viªn kh¸c nh− thñ c«ng, trÝ thøc, tiÓu th−¬ng gia, ng−êi ®i ë v.v.. th× lÊy chç lµm cña hä lµm gèc mµ tæ chøc ra chi bé ®−êng phè. C¸c lµng x· th× tæ chøc ra chi bé lµng x·"1. VÒ hÖ thèng tæ chøc §¶ng, §iÒu lÖ vÉn ph©n thµnh 6 cÊp: Trung −¬ng, Xø uû, TØnh bé hoÆc Thµnh bé, HuyÖn bé, Tæng bé vµ Chi bé. §iÒu lÖ ghi “HÖ thèng tæ chøc cña §¶ng nh− sau: “a, Toµn §«ng D−¬ng ®¹i biÓu §¹i héi: Trung −¬ng; 1 §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam. V¨n kiÖn §¶ng toµn tËp, Nxb CTQG, H. 2002, tËp 5, tr.120. VÊn ®Ò coi chi bé s¶n nghiÖp lµ tæ chøc c¬ së c¨n b¶n cña §¶ng hoµn toµn ch−a nhËn ®−îc sù nhÊt trÝ cao vµ trë thµnh quan niÖm nhÊt qu¸n trong kho¶ng thêi gian tõ 1931 ®Õn 1935. Tµi liÖu TrËt tù tiÕn hµnh c«ng t¸c c¸ch m¹ng do BCHON so¹n th¶o ®Ó huÊn luyÖn cho ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o vµo n¨m 1934 l¹i quan niÖm: "§¶ng lÊy chi bé lµm ®¬n vÞ, cø theo khu vùc chÝnh trÞ mµ lËp chi bé §¶ng. a) ë th«n quª theo méc triÖn mµ lËp chi bé. b) ë thµnh thÞ theo s¶n nghiÖp hay lµ con ®−êng phè mµ lËp chi bé; cã ba ®¶ng viªn trë lªn th× thµnh lËp chi bé, nÕu ®«ng th× lËp ra ph©n bé vµ tiÓu tæ". (Xem §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam. V¨n kiÖn §¶ng toµn tËp, Nxb CTQG, H. 1999,, tËp 4, tr.209). 17
b, Toµn Xø ®¹i biÓu Héi nghÞ: Xø ñy; c, TØnh, thµnh lín, ®Æc biÖt bé ®¹i biÓu Héi nghÞ: TØnh, thµnh lín, ®Æc ñy; d, Phñ, huyÖn, ch©u, quËn, thµnh, khu ®¹i biÓu Héi nghÞ: phñ, huyÖn, ch©u, quËn, thµnh, khu ñy; ®, Tæng ®¹i biÓu Héi nghÞ: Tæng ñy; e, Chi bé Héi nghÞ: Th− ký, ban c¸n sù chØ huy”1. §iÒu lÖ bæ sung mét sè néi dung cô thÓ, nh− - Cö “dù bÞ Tæng th− ký” vµ “dù bÞ th− ký” Xø uû; c¸c TØnh, Thµnh, §Æc uû nÕu cÇn thiÕt ph¶i cö ra Th−êng vô uû viªn ®Ó lµm c«ng t¸c hµng ngµy, trong Ban Th−êng vô ph¶i cö ra mét ng−êi chÝnh thøc vµ mét ng−êi dù bÞ th− ký ®Ó l·nh ®¹o c«ng t¸c hµng ngµy; - Trong xø nµo cã nhiÒu tØnh bé, Xø ñy chØ huy c«ng t¸c kh«ng xiÕt th× Xø ñy cã thÓ th−¬ng l−îng víi ban Trung −¬ng mµ lËp ra Ban c¸n sù chØ huy ba, bèn tØnh, thµnh, ®Æc ñy. C¸c ban nµy lµ c¸c ®¹i biÓu ®oµn cña Xø ñy, c¸c ban c¸n sù Êy chØ phô tr¸ch tr−íc Xø ñy vµ Xø ®¹i biÓu héi nghÞ, c¸c ñy viªn trong c¸c ban Êy hoµn toµn do Xø ñy chØ ®Þnh, chø kh«ng ph¶i do c¸c tØnh, thµnh, ®Æc biÖt bé cö ra. - Xø nµo ch−a lËp ®−îc Xø ñy th× Trung −¬ng trùc tiÕp chØ huy c¸c ®¶ng bé trong xø Êy. - TØnh nµo ch−a cã tØnh ñy th× xø ñy trùc tiÕp chØ huy c¸c ®¶ng bé trong tØnh Êy, xø ñy cã thÓ ñy quyÒn cho thµnh ñy (ë tØnh lþ) t¹m thêi phô tr¸ch chØ huy c«ng t¸c kh¾p toµn tØnh, nh− tØnh ñy vµ thµnh ñy mµ ch−a thµnh lËp, vµ xø ñy l¹i kh«ng thÓ trùc tiÕp chØ huy ®−îc mau vµ s¸t, th× xø ñy cã thÓ t¹m thêi giao c¸c ®¶ng bé trong tØnh Êy cho mét tØnh ñy gÇn ®Êy chØ huy. 1 §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng toµn tËp, tËp 5, s®d, tr.119 - 120. 18
- HuyÖn, ch©u, quËn, phñ, khu mµ ch−a cã huyÖn, ch©u, quËn, phñ, khu ñy th× tØnh ñy trùc tiÕp chØ ®¹o c¸c ®¶ng bé trong huyÖn, ch©u, quËn, phñ, khu Êy1. VÒ vÊn ®Ò §¶ng ®oµn, §iÒu lÖ §¶ng Céng s¶n §«ng D−¬ng (3-1935) Ên ®Þnh: Trong c¸c tæ chøc quÇn chóng cña §¶ng, cã tõ hai ®¶ng viªn trë lªn th× lËp ra §¶ng ®oµn nh»m më réng ¶nh h−ëng cña §¶ng vµ thùc hµnh chÝnh s¸ch cña §¶ng; §¶ng ®oµn d−íi quyÒn chØ huy cña §¶ng ñy t−¬ng ®−¬ng ... §iÒu lÖ §¶ng do §¹i héi lÇn thø nhÊt th«ng qua ®· kÕ thõa vµ bæ sung mét sè néi dung c¸c §iÒu lÖ cña §¶ng ®· ban hµnh tr−íc ®ã, lµ c¬ së cho sù kh«i phôc vµ ph¸t triÓn hÖ thèng tæ chøc cña §¶ng trong nh÷ng n¨m 1936- 1939. Tuy nhiªn, ngoµi §iÒu lÖ §¶ng Céng s¶n §«ng D−¬ng, §¹i héi cßn th«ng qua NghÞ quyÕt vÒ hÖ thèng tæ chøc, quyÒn h¹n vµ nhiÖm vô cña Ban chØ huy ë ngoµi (BCHON), trong ®ã cã mét sè qui ®Þnh mèi quan hÖ gi÷a Ban chØ huy ë ngoµi víi Ban Trung −¬ng” lµ c¬ quan cao h¬n Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng”; qui ®Þnh mèi quan hÖ gi÷a Ban chØ huy ë ngoµi víi c¸c xø uû. NghÞ quyÕt nªu râ c¸c xø ñy do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng chØ ®¹o trùc tiÕp nh−ng ®Ò phßng sù bÊt tr¾c khi bÞ ®Þch khñng bè, mÊt liªn l¹c, ph¶i trùc tiÕp liªn l¹c víi Ban chØ huy ë ngoµi; mçi lÇn b¸o c¸o c«ng t¸c víi Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, ®ång thêi còng ph¶i b¸o c¸o cho Ban chØ huy ë ngoµi; Ban chØ huy ë ngoµi muèn chØ thÞ cho c¸c xø ñy vµ c¸c §¶ng bé cÊp d−íi ph¶i giao cho Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng chuyÓn ®¹t; trong hoµn c¶nh ®Æc biÖt vµ gÊp rót, Ban chØ huy ë ngoµi cã thÓ trùc tiÕp göi chØ thÞ cho c¸c xø ñy nh−ng ph¶i th«ng tri ngay cho Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng biÕt ®Ó tr¸nh sù chØ ®¹o t−¬ng ph¶n vÒ sau; trong hoµn c¶nh ®Æc biÖt vµ gÊp bøc, nÕu c¸c xø ñy cã mèi giao th«ng thuËn tiÖn, mau m¾n h¬n víi Ban chØ huy ë ngoµi th× c¸c Xø ñy cã quyÒn yªu 1 Xem: §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng toµn tËp, tËp 5, s®d, tr. 119, 120. 19