VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ ĐỊA PHƢƠNG ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC XÃ HỘI
HÓA THỂ DUCH THỂ THẢO TỈNH BÌNH DƢƠNG
ThS. ùi Đặng Hồng Nhung
Trung tâm GDTC&QPAN - Đại học Thủ Dầu Một
Tóm tắt
Hiện nay, quản lý ngành thể dục thể thao (TDTT) đã và đang phát triển hoạt
động công tác xã hội hóa TDTT tại Bình Dƣơng các cơ sở ngoài công lập bƣớc đầu
phát triển đáp ứng một phần đáng kể nhu cầu của xã hội giai đoạn phát triển xã hội hóa
TDTT. Các tổ chức xã hội nghề nghiệp về TDTT tỉnh Bình Dƣơng hoạt đông tƣơng
đối hiệu quả, điển hình nhƣ: Liên đoàn Bóng đá, Liên đoàn Xe đạp - mô tô Thể thao,
Liên đoàn Vovinam, Hội Golf... Để phát huy và tận dụng thế mạnh, đẩy mạnh công tác
xã hội hóa TDTT của tỉnh phát triển theo xu hƣớng phát triển bền vững. Thì Quản lý
ngành địa phƣơng cần phải kiểm tra, giám sát tốt hơn nữa và đƣa ra các biện pháp hiệu
quả hơn về việc xã hội hóa TDTT tỉnh Bình Dƣơng trong thời gian tới. Các cấp ủy
Đảng và Chính quyền cần có công văn hƣớng dẫn, thông báo cụ thể hóa, đẩy mạnh
công tác truyền thông, thông tin đại chúng và hoàn thiện cơ sở vật chất và xây dựng
các tổ chức xã hội về TDTT.
Từ khóa: Quản trị địa phƣơng, xã hội hóa, thể dục thể thao, Bình Dƣơng
1. Đặt vấn đề
Xã hội hóa thể dục thể thao (TDTT) là một trong những quan điểm cơ bản của
Đảng ta về phát triển TDTT, những quan điểm đó đƣợc Đảng và Nhà nƣớc đề ra từ rất
sớm và ngày càng rõ nét, phù hợp với thực tiễn của công cuộc đổi mới của đất nƣớc và
đáp ứng nhu cầu phát triển sự nghiệp TDTT nƣớc ta. Thể hiện Chỉ thị 36-CT/TW ban
hành ngày 24/3/1994 của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng khoá VII về ―công tác thể dục
thể thao trong giai đoạn mới‖ đã nêu rõ: ―Phát triển thể dục thể thao là trách nhiệm của
cấp ủy đảng, chính quyền, các đoàn thể nhân dân và tổ chức xã hội, là nhiệm vụ của
toàn xã hội, trong đó ngành TDTT giữ vai trò nòng cốt
1
.
Hiện nay, ở trung ƣơng có Ủy ban Olympic Quốc gia và 22 Liên đoàn (Hội) thể
thao. Các liên đoàn, hiệp hội thể thao quốc gia đều là thành viên của liên đoàn, hiệp
hội thể thao ở Đông Nam Á, Châu Á và Thế giới. Số lƣợng các cơ sở TDTT ngoài
công lập tăng nhanh, với nhiều loại hình mới phong phú, đa dạng ở cấp ngành các tổ
chức xã hội về thể dục thể thao là các liên đoàn, hiệp hội thể thao nhƣng cùng một đối
tƣợng và có tính quốc gia
2
.
Bên cạnh đó Lãnh đạo các cấp nhà nƣớc tỉnh Bình Dƣơng cũng thể hiện rõ
quan điểm về phát triển TDTT qua Quyết định số 245/2006/QĐ-UBND của ông
Nguyễn Văn Hiệp Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dƣơng phê duyệt đề án phát triển xã hội
hóa TDTT tỉnh Bình Dƣơng năm 2010
3
.
1
Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch
2
Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch.
3
Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dƣơng.
181
Hiện nay, công tác quản lý Nhà nƣớc phát triển hoạt động xã hội hóa TDTT
tỉnh Bình Dƣơng, thành lập đƣợc 05 Liên đoàn (Vovinam; Bóng đá, Cổ truyền, Quần
Vợt, Mô tô – xe đạp ) và 04 Hội (Dƣỡng sinh, Golf, Taekwondo, Bridge và Poker).
Qua công tác phát trển xã hội hóa TDTT của tỉnh đạt đƣợc nhiều thành tích đáng kể.
Đặc biệt các môn thể thao đã có tổ chức Hội, Liên đoàn. Bình Dƣơng đang đứng trong
tốp 3 cả nƣớc ở các môn Xe đạp nữ, Thể hình, Billiards... HCV Châu Á môn Thể dục
Thể hình, HCV châu Á môn Muay, HCV châu Á môn Quần vợt nữ (Tiffany Nguyễn),
VĐV Phạm Trƣờng Sa, môn Vovinam đạt huy chƣơng vàng (HCV) tại giải vô địch
Vovinam Thế Giới năm 2017, Đông Nam Á năm 2017. Ngoài ra còn có huy chƣơng
vàng Sea Gemas 2017, châu Á ở các môn Karatedo
4
.
Những thành tựu đạt đƣợc trong quá trình xã hội hóa TDTT những năm qua đã
khẳng định quan điểm, đƣờng lối đổi mới đúng đắn của Đảng nhằm phát triển sự
nghiệp TDTT tỉnh Bình Dƣơng, đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng của nhân dân và phù
hợp với yêu cầu và nhiệm vụ trong giai đoạn phát triển mới của tỉnh.
Để đẩy mạnh và phát triển bền vững công tác xã hội hóa TDTT tỉnh Bình
Dƣơng cần tuyên truyền nhận thức về xã hội hóa TDTT nhất quán hơn, hiện nay có tƣ
tƣởng coi xã hội hóa TDTT đơn thuần là các biện pháp nhằm huy động kinh phí ngoài
ngân sách. Coi xã hội hóa là phƣơng thức duy nhất để phát triển TDTT, dẫn tới buông
lỏng quản lý và thiếu quan tâm chỉ đạo, đầu tƣ cho sự nghiệp TDTT. Hệ thống các cơ
sở thể thao ngoài công lập ít về số lƣợng, nhỏ về quy mô và còn có những khó khăn,
bất cập trong triển khai hoạt động. Phần lớn các liên đoàn, hiệp hội thể thao ở cấp tỉnh,
thành phố còn hạn chế, chƣa phát huy hết vai trò trong quá trình xã hội hoá.
Hiện nay, Tôi với vai trò là Phó Trƣởng Bộ môn Giáo dục thể chất, Trƣờng đại
học Thủ Dấu Một, Tổng thƣ ký Liên đoàn Vovinam tỉnh Bình Dƣơng, cũng là ngƣời
đã và đang làm nhiệm vụ quản lý tổ chức xã hội hóa TDTT. Với nguyện vọng cá nhân,
mong muốn đƣợc góp phần về việc đẩy mạnh và tiếp tục làm tốt công tác xã hội hóa
TDTT trong những năm tới của tỉnh Bình Dƣơng nói chung và đơn vị đang công tác
nói riêng. Chính vì, vậy tôi mạnh dạng chọn tên bài viết ―Vai trò của Quản lý địa
phƣơng đẩy mạnh công tác xã hội hóa TDTT tỉnh Dƣơng‖. Mục đích đề ra một số giải
pháp chính nhằm đẩy mạnh công tác xã hội hóa TDTT tỉnh nhà.
2. Thực trạng quản lý địa phƣơng phát triển TDTT tại Bình Dƣơng
2.1. Những thành tựu đạt đƣợc
Sau gần 20 năm tái lập tỉnh (năm 1997, tỉnh Sông Bé tách ra thành 2 tỉnh Bình
Dƣơng và Bình Phƣớc), Thể thao Bình Dƣơng đã có những bƣớc phát triển vƣợt bậc.
Mặc dù là tỉnh đƣợc tái lập sau nhƣng Bình Dƣơng lại có nhiều tiềm năng cũng nhƣ
các điều kiện thuận lợi để phát triển phong trào Thể dục Thể thao (TDTT), nhất là
phong trào TDTT quần chúng, thành tích cao phát triển mạnh trong những năm gần
đây. Đặc biệt, từ khi có Nghị quyết số 16/NQ-CP của Chính phủ ban hành Chƣơng
trình hành động thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị về tăng cƣờng
4
Báo cáo tổng kết của Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dƣơng năm 2017
182
sự lãnh đạo của Đảng, tạo bƣớc phát triển mạnh mẽ về TDTT đến năm 2020 đã đƣa
Thể thao Bình Dƣơng vƣơn lên tầm cao mới.
Để có đƣợc sự chuyển biến mạnh mẽ đó điểm đáng ghi nhận chính là sự quan
tâm cao nhất của các cấp Ủy Đảng, chính quyền từ tỉnh đến cơ sở đã có những chuyển
biến nhận thức sâu sắc về vai trò, trách nhiệm đối với sự nghiệp TDTT; các ngành, các
cấp đã quan tâm và tăng cƣờng chỉ đạo phát triển TDTT ở địa phƣơng, đƣa các chỉ tiêu
phát triển TDTT vào nghị quyết, vào chƣơng trình thi đua hàng năm vì mục tiêu tăng
cƣờng sức khỏe làm cho đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân ngày càng phong
phú. Điều này khẳng định rõ nét nhất là sự lớn mạnh của thể thao phong trào. Tính đến
tháng 3/2016, toàn tỉnh đã có 28,2% dân số tập luyện TDTT thƣờng xuyên (tăng
20,31% so với năm 1997); số gia đình thể thao đạt 24,3% (tăng 16,63% so với năm
1997); tỷ lệ trƣờng học bảo đảm giáo dục thể chất trong những năm qua luôn đạt
100%. Hàng năm, các địa phƣơng trên toàn tỉnh tổ chức gần 600 cuộc thi đấu Thể
thao, toàn tỉnh có 840 CLB Thể thao cơ sở các môn, phục vụ nhu cầu tập luyện cho
các tầng lớp nhân dân. Phong trào tập luyện TDTT ngày càng đƣợc khơi dậy trong đối
tƣợng cán bộ, công nhân viên chức, học sinh, lực lƣợng vũ trang, với nhiều hoạt động
Thể thao thu hút đông đảo hội viên, đoàn kết, thanh niên tham gia
5
.
Phong trào TDTT quần chúng phát triển đã tạo nền tảng vững chắc cho Thể
thao thành tích cao hƣớng tới những thành công trên đấu trƣờng quốc gia, quốc tế.
Những năm qua, Ngành Thể thao Bình Dƣơng đã duy trì đƣợc một hệ thống đào tạo
VĐV các tuyến bài bản. Hiện nay, Thể thao thành tích cao tỉnh Bình Dƣơng đang tập
trung đào tạo 17 môn Thể thao (chƣa tính các môn theo mô hình xã hội hóa), với 727
VĐV (228 VĐV tuyến tuyển, 165 VĐV tuyến trẻ và 334 VĐV tuyến năng khiếu), 133
huấn luyện viên các tuyến; 245 VĐV đạt đẳng cấp quốc gia (76 VĐV cấp kiện tƣớng
và 169 VĐV cấp I). Hàng năm đóng góp nhiều lƣợt VĐV cho đội tuyển trẻ và đội
tuyển quốc gia
6
.
Mỗi năm, Bình Dƣơng tham gia khoảng hơn 100 giải thể thao khu vực, toàn
quốc, quốc tế, chỉ tính riêng trong năm 2015, thể thao Bình Dƣơng đạt 714 huy
chƣơng các loại (232 HCV, 209 HCB, 273 HCĐ), đặc biệt là thành tích đạt huy
chƣơng ngày càng cao tại các giải thể thao cấp thế giới, châu Á và khu vực. Thành tích
rõ nét nhất qua các kỳ đại hội TDTT toàn quốc. Nếu nhƣ tại Đại hội TDTT toàn quốc
lần lần V năm 2006, Bình Dƣơng đạt 1 HCV, 6 HCB, 15 HCĐ xếp vị trí thứ 46/66
tỉnh, thành, ngành; thì tại Đại hội TDTT toàn quốc lần VII năm 2014, đạt 8 HCV, 12
HCB, 22 HCĐ, xếp vị trí thứ 21/65 tỉnh, thành, ngành tham gia. Bình Dƣơng có 245
VĐV đạt đẳng cấp quốc gia (trong đó có 76 VĐV cấp kiện tƣớng và 169 VĐV cấp I).
Bình Dƣơng đang đứng trong tốp 3 cả nƣớc ở các môn Xe đạp nữ, Thể hình,
Billiards... HCV Châu Á môn Thể dục Thể hình, HCV châu Á môn Muay, HCV châu
Á môn Quần vợt nữ (Tiffany Nguyễn), VĐV Phạm Trƣờng Sa, môn Vovinam đạt huy
chƣơng vàng (HCV) tại giải vô địch Vovinam Thế Giới năm 2017, Đông Nam Á năm
5
Thống kê của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch
6
Báo Bình Dƣơng
183
2017. Ngoài ra còn có huy chƣơng vàng Sea Gemas 2017, châu Á ở các môn
Karatedo
7
.
Bên cạnh đó, công tác xã hội hóa Thể dục Thể thao trên địa bàn tỉnh đã thu hút
đƣợc những kết quả tích cực, có sự tham gia, hƣởng ứng của nhiều cơ quan, đơn vị,
doanh nghiệp, tổ chức xã hội, các tầng lớp nhân dân tham gia vào quá trình xã hội hóa,
huy động đƣợc các nguồn lực xã hội đáp ứng nhu cầu đa dạng, ngày càng tăng của
nhân dân. Hệ thống các cơ sở ngoài công lập bƣớc đầu phát triển đáp ứng một phần
đáng kể nhu cầu của xã hội; xuất hiện nhiều hình thức xã hội hóa với các phƣơng thức
hoạt động khác nhau ở cả khu vực công lập và ngoài công lập. Các tổ chức xã hội nghề
nghiệp về TDTT hoạt động tƣơng đối hiệu quả, điển hình nhƣ: Liên đoàn Bóng đá,
Liên đoàn Xe đạp - Mô tô Thể thao; Liên đoàn Vovinam; Hội Golf... góp phần đẩy
mạnh phát triển sự nghiệp TDTT trong thời gian qua. Hiện nay, công tác quản lý Nhà
nƣớc phát triển hoạt động xã hội hóa TDTT tỉnh Bình Dƣơng, thành lập đƣợc 05 Liên
đoàn (Vovinam; Bóng đá, Cổ truyền, Quần Vợt, Mô tô – xe đạp ) và 04 Hội (Dƣỡng
sinh, Golf, Taekwondo, Bridge và Poker). Qua công tác phát trển xã hội hóa TDTT
của tỉnh đạt đƣợc nhiều thành tích đáng kể. Đặc biệt các môn thể thao đã có tổ chức
Hội, Liên đoàn
8
.
Tiên phong cho việc thành lập công ty cổ phần Bóng đá Bình Dƣơng đƣợc xem
là cho bƣớc ngoặt của bóng đá và cũng có thể nói là bóng đá nƣớc nhà. Tính đến hiện
nay Bình Dƣơng 4 lần vô địch V-League (các năm 2007, 2008, 2013, 2014), 03 lần vô
địch siêu cúp Việt Nam, 01 lần vô địch cúp quốc gia cùng rất nhiều danh hiệu khác
trong và ngoài nƣớc. Đặc biệt là thành tích đồng hạng 3 AFC Cup năm 2009, danh
hiệu đến giờ mà vẫn chƣa có câu lạc bộ nào khác của Việt Nam sánh kịp. Bên cạnh
môn bóng đá, Tổng Công ty became IDC còn trực tiếp đầu tƣ toàn diện hiệu quả cho
quần vợt đỉnh cao của Bình Dƣơng. Sau 10 năm đầu tƣ, xây dựng theo hƣớng chuyên
nghiệp của Quốc Tế, đến nay thao nhận định chung thì Trung tâm đào tạo quần vợt
Becamex Bình Dƣơng đang là đơn vị dẫn đầu cả nƣớc trong lĩnh vực đào tạo tài năng
trẻ quần vợt. Đặc biệt là tay vợt Lý Hoàng Nam do Trung tâm đào tạo quần vợt
Becamex huấn luyện từ lúc 9 tuổi đến 15 tuổi đạt đƣợc thành tích vô địch Việt Nam
ghi vào lịch sử quần vợt nƣớc nhà. Ngoài ra còn có thể nhắc đến tài năng trẻ Nguyễn
Văn Phƣơng đạt vô địch U14 Châu Á trong năm 2015, Huỳnh Minh Hƣng vô địch
U18 Việt Nam…
9
Cơ sở vật chất phục vụ việc tập luyện và thi đấu từ cấp tỉnh ngày càng đƣợc
hoàn thiện. Công trình Thể thao cơ bản của tỉnh đã có những đầu tƣ đáng kể. Cơ sở vật
chất cấp huyện, thị xã, thành phố và xã phƣờng, thị trấn trong tỉnh đều đƣợc đầu tƣ xây
dựng tƣơng đối với các công trình nhƣ sân Bóng đá, nhà thi đấu, hồ bơi, công trình
7
Báo cáo tổng kết của Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dƣơng năm 2017
8
Thống kê của Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dƣơng.
9
Báo Bình Dƣơng: Thứ năm, 2-11-2017, 18:41Danh mục: Thể thao Bóng đá
184
Thể thao từng môn. Tính đến nay toàn tỉnh có 32/91 xã, phƣờng, thị trấn có Trung tâm
Văn hóa - Thể thao đạt tỷ lệ 37,86%
10
.
2.2. Một số vấn đề cần phát huy thế mạnh vai trò của quản lý địa
Đạt đƣợc những thành tựu nhƣ trên, TDTT tỉnh Bình Dƣơng đã nhận đƣợc sự
quan tâm sâu sắc và chỉ đạo kịp thời của Lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh, sự phối hợp
tích cực, nghiêm túc, đồng bộ của các sở, ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức chính trị -
xã hội trong việc tổ chức quán triệt, thi hành Luật TDTT, đặc biệt là sự tích cực tham
gia hƣởng ứng của nhân dân trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, vai trò của quản lý địa
phƣơng đẩy mạnh công tác xã hội hóa TDTT tỉnh Bình Dƣơng để phát triển theo
hƣớng bền vững vẫn chƣa phát huy thế mạnh:
Một là, chƣa phát huy mạnh vai trò của quản lý địa phƣơng ngành TDTT cụ thể
nhƣ trong công tác kiểm tra, giám sát các tổ chức TDTT cơ sở chƣa chặt chẽ; Các văn
bản chỉ đạo, công văn hƣớng dẫn, thông báo chƣa cụ thể hóa, chƣa phổ biến đến quần
chúng nhân dân cũng nhƣ các tổ chức Hội, Liên đoàn TDTT cấp tỉnh;
Hiện nay đa phần các cán bộ (chuyên viên) quản lý ngành TDTT cấp huyện,
thị, thành phố tỉnh Bình Dƣơng chú trọng chƣa cao về công tác tuyên truyền, vận động
nhân dân nhận thức rõ về xã hội hóa TDTT tại đơn vị; chạy đua theo thành tích, chƣa
có sự đầu tƣ phát triển phong trào TDTT của đơn vị theo hƣớng bền vững. Đặc biệt
chƣa có chính sách thu hút con ngƣời, VĐV, HLV tham gia tập luyện môn TDTT tại
đơn vị để tham gia thi đấu giải cấp Tỉnh cho Trung tâm VHTT-TT các huyện, thị,
thành phố. Con ngƣời tập luyện TDTT cơ sở của đơn vị rất ít, nhƣng khi tham gia thi
đấu giải TDTT cấp tỉnh thì mƣợn quân đơn vị bạn thi đấu để đạt thành tích, chỉ tiêu.
Hai là, chƣa đẩy mạnh và phát huy hiệu quả công tác truyền thông, thông tin
đại chúng về công tác xã hội hóa TDTT. Các văn bản quy định, quy trình thực hiện,
biểu mẫu về tổ chức và hoạt động của Câu lạc bộ thể dục thể thao cơ sở tỉnh Bình
Dƣơng đƣa tin qua Website cổng thông tin điện tử của Ngành TDTT, của các huyện,
thị, thành phố hoặc các Hội chƣa phổ biến.
Ba là, công tác xã hội hóa TDTT cơ sở cần phát huy thế mạnh của địa phƣơng.
Hiện nay các doanh nghiệp nhà nƣớc và các công ty, doanh nghiệp, tƣ nhân... hệ thống
các cơ sở ngoài công lập bƣớc đầu phát triển đáp ứng một phần đáng kể nhu cầu của
xã hội giai đoạn phát triển xã hội hóa TDTT. Nhƣng để đảm bảo việc phát triển xã hội
hóa TDTT theo hƣớng bền vững cần đẩy mạnh công tác xã hội qua nhiều hình thức
nhƣ nâng cao tính pháp lý và quyền tự chủ của tổ chức TDTT cơ sở, đẩu mạnh hoàn
thiện cơ sở vật chất và phát huy thành lập công ty TNHH TDTT.
3. Các giải pháp nâng cao hiệu quả vai trò của quản lý địa phƣơng đẩy mạnh xã
hội hóa TDTT tại Bình Dƣơng
3.1. Vai trò của công tác quản lý đối với hoạt động xã hội hóa TDTT tỉnh Bình
Dƣơng hƣớng tới xu hƣớng phát triển bền vững
10
Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch ―Bình Dƣơng từ những kết quả đạt đƣợc tạo bƣớc phát triển mạnh mẽ TDTT
đến năm 2020‖ 04 Tháng Năm 2016 14:18:00 GMT+7