ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
TRẦN NGỌC DUY
XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
TRONG LĨNH VỰC Y TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật
Mã số: 60 38 01 01
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN XUÂN TOẢN
HÀ NỘI - 2014
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công
trình nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo
tính chính xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã hoàn thành tất cả các môn
học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của
Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội.
Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi
có thể bảo vệ Luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Trần Ngọc Duy
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các bảng
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH
CHÍNH TRONG LĨNH VỰC Y TẾ ................................................. 5
1.1. Khái niệm, vai trò của pháp luật về xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực y tế .................................................................... 5
1.1.1. Một số khái niệm có liên quan ............................................................. 5
1.1.2. Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế .................................. 9
1.1.3. Vai trò của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực y tế ............................................................................................... 16
1.2. Chủ thể, thẩm quyền và thủ tục xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực y tế ............................................................................. 17
1.2.1. Chủ thể thực hiện pháp luật xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực y tế ........................................................................................ 17
1.2.2. Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế ........... 22
1.2.3. Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế ................... 32
Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XỬ PHẠT VI PHẠM
HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TỪ NĂM 2005
ĐẾN NAY .......................................................................................... 43
2.1. Thực trạng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực y tế ............................................................................................... 43
2.1.1. Các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực y tế ............................................................ 43
2.1.2. Nội dung các quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực y tế ............................................................................................... 48
2.2. Thực trạng tổ chức hoạt động xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực y tế ............................................................................. 53
2.2.1. Hệ thống tổ chức của thanh tra về y tế ............................................... 54
2.2.2. Đội ngũ thanh tra viên y tế ................................................................. 60
2.2.3. Điều kiện bảo đảm cho hoạt động thanh tra y tế ................................ 63
2.2.4. Phương thức và hiệu quả thanh tra y tế .............................................. 65
2.2.5. Kết quả xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế ................... 66
2.3. Nguyên nhân, hạn chế việc xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực y tế ............................................................................. 69
Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG XỬ
PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC Y TẾ ... 73
3.1. Dự báo tình hình có liên quan đến xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực y tế trong thời gian tới .................................. 73
3.1.1. Xu hướng phát triển của y tế .............................................................. 73
3.1.2. Tình hình vi phạm pháp luật hành chính trong lĩnh vực y tế ............. 77
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực y tế......................................................... 79
3.2.1. Tiếp tục hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực y tế ........................................................................................ 79
3.2.2. Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực y tế ............................................................ 81
3.2.3. Củng cố tổ chức thanh tra chuyên ngành về y tế và nâng cao chất
lượng đội ngũ thanh tra viên y tế ........................................................ 83
3.2.4. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật, các điều kiện bảo
đảm xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế ......................... 84
KẾT LUẬN .................................................................................................... 86
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 88
DANH MỤC CÁC BẢNG
Số hiệu bảng
Tên bảng
Trang
Bảng 2.1:
Phân loại thanh tra viên, chuyên viên thanh tra và
tình hình cấp thẻ thanh tra viên
61
Bảng 2.2:
Phân loại thanh tra viên, cán bộ thanh tra Sở Y tế
chuyên trách theo trình độ chuyên môn
62
Bảng 2.3:
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ đảm
nhiệm công tác thanh tra y tế tại địa phương
63
Bảng 2.4:
Kết quả xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực
phẩm trong 9 năm (2005 - 2013)
67
Bảng 2.5:
Kết quả xử phạt vi phạm hành chính về dược trong 9
năm (2005 - 2013)
68
Bảng 2.6:
Kết quả xử phạt vi phạm hành chính về khám bệnh,
chữa bệnh trong 9 năm (2005 - 2013)
68
