intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE

Báo cáo khoa học: "cảng biển việt nam tiềm năng và thách thức"

Chia sẻ: Nguyễn Phương Hà Linh Linh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:3

116
lượt xem
45
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Việt Nam đ-ợc coi là một trong những quốc gia có tiềm năng rất lớn về hoạt động khai thác kinh tế biển bởi với bờ biển dài trên 3.260 km, có nhiều vụng, vịnh, cửa sông nối liền với Thái Bình D-ơng rất thuận tiện cho việc xây dựng hệ thống cảng biển, phát triển đội tàu biển quốc gia, các cơ sở công nghiệp đóng, sửa chữa tàu biển và thực hiện các loại hình dịch vụ hàng hải th-ơng mại khác. Việt Nam có một hệ thống cảng biển với tổng chiều dài tuyến mép trên 25...

Chủ đề:
Lưu

Nội dung Text: Báo cáo khoa học: "cảng biển việt nam tiềm năng và thách thức"

  1. c¶ng biÓn viÖt nam tiÒm n¨ng vµ th¸ch thøc ths. bµnh thÞ h¶i linh Khoa Kinh tÕ vËn t¶i biÓn Tr−êng §¹i häc Hμng h¶i Tãm t¾t: Bμi b¸o ®Ò cËp ®Õn hiÖn tr¹ng, t×nh h×nh qu¶n lý, khai th¸c vμ x©y dùng ph¸t triÓn c¸c c¶ng biÓn ViÖt Nam. Summary: The article mentioned the actualities, the management state, the exploiting, the constructing and the developing of Vietnam seaports. Quy ho¹ch c¶ng biÓn lín cho khu vùc ®ång ViÖt Nam ®−îc coi lµ mét trong nh÷ng b»ng s«ng Cöu Long; Quy ho¹ch chi tiÕt c¶ng quèc gia cã tiÒm n¨ng rÊt lín vÒ ho¹t ®éng biÓn Dung QuÊt; Quy ho¹ch chi tiÕt c¶ng khai th¸c kinh tÕ biÓn bëi víi bê biÓn dµi trªn trung chuyÓn quèc tÕ V©n Phong, tØnh Kh¸nh 3.260 km, cã nhiÒu vông, vÞnh, cöa s«ng nèi Hßa. liÒn víi Th¸i B×nh D−¬ng rÊt thuËn tiÖn cho viÖc x©y dùng hÖ thèng c¶ng biÓn, ph¸t triÓn Ngµnh hµng h¶i ViÖt Nam ®· ®Çu t− x©y ®éi tµu biÓn quèc gia, c¸c c¬ së c«ng nghiÖp dùng míi vµ ®−a vµo khai th¸c cã hiÖu qu¶ ®ãng, söa ch÷a tµu biÓn vµ thùc hiÖn c¸c lo¹i c¸c c«ng tr×nh c¶ng: N©ng cÊp vµ c¶i t¹o ph¸t h×nh dÞch vô hµng h¶i th−¬ng m¹i kh¸c. triÓn cho c¸c c¶ng biÓn träng ®iÓm: H¶i Phßng, §µ N½ng, Sµi Gßn, CÇn Th¬, Cöa Lß, ViÖt Nam cã mét hÖ thèng c¶ng biÓn víi Nha Trang, Quy Nh¬n ®Ó ®¸p øng nhu cÇu tæng chiÒu dµi tuyÕn mÐp trªn 25 km, hµng ngµy cµng t¨ng cña hµng hãa th«ng qua c¶ng v¹n mÐt vu«ng kho tµng, b·i chøa hµng, c¶ biÓn. §ång thêi x©y dùng míi mét sè c¶ng n−íc cã 126 c¶ng biÓn ®ang ho¹t ®éng, ®−îc quan träng, ®¸p øng cho c¸c tµu cã träng t¶i ®Çu t− trang thiÕt bÞ, ph−¬ng tiÖn bèc dì hiÖn lín tõ 10.000 ®Õn 40.000 DWT cËp c¶ng vµ ®¹i. L−îng hµng ho¸ th«ng qua c¸c c¶ng biÓn lµm hµng nh−: cÇu c¶ng 5, 6, 7, c¶ng C¸i L©n hµng n¨m t¨ng tõ 8 ®Õn 12%. Trong nh÷ng vµ cÇu sè 1 C¶ng tæng hîp §×nh Vò, Nghi n¨m qua, c¸c dù ¸n lín nh− më réng, n©ng S¬n, cÇu sè 1 C¶ng Ch©n M©y, cÇu sè 1 cÊp c¶ng H¶i phßng, Sµi gßn, Tiªn Sa (§µ C¶ng Vòng ¸ng, Dung QuÊt. n½ng); x©y dùng míi mét sè c¶ng nh− C¸i L©n, Ch©n M©y, Nghi S¬n còng ®· ®−îc triÓn §Õn nay, Ngµnh hµng h¶i ®· x©y dùng khai. Víi chøc n¨ng, nhiÖm vô qu¶n lý nhµ ®−îc 126 bÕn c¶ng vµ 266 cÇu c¶ng nªn ®· n−íc vÒ ngµnh ®−êng biÓn, Côc Hµng h¶i ®· ®¸p øng kÞp thêi yªu cÇu hµng ho¸ th«ng qua nghiªn cøu, lËp quy ho¹ch vµ ®· ®−îc Thñ c¶ng biÓn, ®ãng gãp tÝch cùc vµo lÜnh vùc xuÊt t−íng ChÝnh phñ, Bé GTVT phª duyÖt c¸c §Ò nhËp khÈu vµ trao ®æi hµng hãa qua c¸c ¸n quy ho¹ch chi tiÕt 8 nhãm c¶ng biÓn trªn vïng, miÒn, gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt toµn quèc ®Õn n¨m 2010 vµ ®Þnh h−íng ®Õn n−íc. Khèi l−îng hµng ho¸ th«ng qua hÖ n¨m 2020; quy ho¹ch di dêi c¸c c¶ng trªn thèng thuéc c¶ng biÓn ViÖt Nam (trong 5 n¨m s«ng Sµi Gßn vµ Nhµ m¸y ®ãng tµu Ba Son; 2001-2005) ®¹t 575.286.000 tÊn, trong ®ã
  2. quèc tÕ tõ m« h×nh ph©n khóc thÞ tr−êng sang hµng Container lµ 10.452.870 TEUS, hµng vËn chuyÓn tÝch hîp ®a n¨ng. Víi thùc tÕ nµy, láng lµ 170.962.000 tÊn, hµng kh« lµ ®Ó cã thÓ n©ng cao søc c¹nh tranh vµ ®¸p 244.481.000 tÊn. Tæng s¶n l−îng hµng ho¸ øng c¸c yªu cÇu cña dÞch vô vËn t¶i biÓn quèc th«ng qua c¶ng n¨m 2005 ®¹t 139.161.413 tÕ (chiÕm tíi 90% tæng l−îng hµng ho¸ lu©n tÊn, t¨ng 8,91% so víi n¨m 2004, trong ®ã chuyÓn trªn toµn thÕ giíi hiÖn nay), viÖc ®æi hµng kh« lµ 60.584.571 tÊn, t¨ng 9,9% so víi míi h×nh thøc qu¶n lý c¶ng biÓn th−¬ng m¹i n¨m 2004, hµng container lµ 2.910.793 TEUS ®−îc coi lµ ®ßi hái cÊp thiÕt vµ quan träng t¨ng 19,4% so víi n¨m 2004. Hµnh kh¸ch nhÊt ®èi víi c«ng t¸c qu¶n lý c¶ng biÓn cña th«ng qua c¶ng biÓn −íc ®¹t 75.623 l−ît hµnh ViÖt Nam hiÖn nay. kh¸ch. Ho¹t ®éng cña ngµnh hµng h¶i nãi chung Theo JICA, qu¶n lý c¶ng biÓn th−¬ng m¹i vµ hÖ thèng c¶ng biÓn quèc gia nãi riªng cã bao gåm qu¶n lý ®Çu t− x©y dùng h¹ tÇng t¸c ®éng m¹nh ®èi víi sù ph¸t triÓn cña tÊt c¶ c¶ng vµ qu¶n lý ho¹t ®éng khai th¸c c¶ng. c¸c ngµnh, lÜnh vùc thuéc nÒn kinh tÕ quèc §èi víi qu¶n lý ®Çu t− x©y dùng c¶ng, trong d©n, ®Æc biÖt lµ kinh tÕ ®èi ngo¹i. Song trªn ®iÒu kiÖn nguån vèn cßn h¹n hÑp nh− hiÖn thùc tÕ, c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n−íc chuyªn nay, tr−íc tiªn cÇn thiÕt lËp trËt tù trong ®Çu t− ngµnh t¹i c¶ng biÓn ®−îc ®iÒu chØnh bëi nhiÒu x©y dùng h¹ tÇng c¶ng, tr¸nh hiÖn t−îng ®Çu v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt thuéc c¸c lÜnh t− trµn lan. Thùc tÕ cho thÊy, ë kh«ng Ýt ®Þa vùc kh¸c nhau nh− hµng h¶i, th−¬ng m¹i, h¶i ph−¬ng, c¶ng biÓn th−¬ng m¹i ®−îc ®Çu t− quan, tµi chÝnh, m«i tr−êng, xuÊt nhËp c¶nh, x©y dùng ®Ó thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu qu¸ xa b¶o vÖ thùc vËt, b¶o vÖ ®éng vËt vµ y tÕ. TÊt vêi trong t−¬ng lai rÊt xa. Do vËy, c¶ng lu«n c¶ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt nãi trªn trong tr¹ng th¸i chê ®îi ngµy ®¹t c«ng suÊt ®Òu cã néi dung ®iÒu chØnh liªn quan ®Õn thñ thiÕt kÕ, thËm chÝ ngµy ®ã ch−a x¸c ®Þnh tôc hµnh chÝnh t¹i c¶ng biÓn, do ®ã ®· dÉn ®−îc. Do vËy, theo c¸c chuyªn gia cña JICA, ®Õn sù chång chÐo, m©u thuÉn vµ ch−a phï cÇn ph¶i “c¬ chÕ ho¸ viÖc thiÕt lËp vµ phª hîp víi quy ®Þnh cña ®iÒu −íc quèc tÕ mµ ViÖt duyÖt quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn c¶ng“ Nam ®· ký kÕt hoÆc gia nhËp. trªn c¬ së ph©n lo¹i, x¸c ®Þnh tÇm quan träng cña tõng c¶ng nh»m ph©n lo¹i −u tiªn trong ViÖc thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ ®Çu t− ®Ó ph©n bæ mét c¸ch cã hiÖu qu¶ vèn n−íc chuyªn ngµnh t¹i c¶ng biÓn còng do ®Çu t−. nhiÒu c¬ quan ®¶m nhiÖm nh− c¶ng vô hµng h¶i, biªn phßng cöa khÈu, h¶i quan c¶ng, JICA vµ mét sè chuyªn gia vÒ vËn t¶i kiÓm dÞch y tÕ, kiÓm dÞch ®éng vËt, kiÓm dÞch biÓn cña Côc Hµng h¶i ViÖt Nam khuyÕn c¸o thùc vËt vµ c¸c c¬ quan chøc n¨ng kh¸c thuéc r»ng, ViÖt Nam nªn ph©n ra 3 lo¹i c¶ng biÓn c¸c bé, ngµnh vµ ®Þa ph−¬ng n¬i cã c¶ng. th−¬ng m¹i: Nghiªn cøu míi ®©y cña 5 c¬ quan hîp - Lo¹i c¶ng cã møc ®é ®ãng gãp quan t¸c quèc tÕ NhËt B¶n (JICA) vÒ qu¶n lý c¶ng träng vµo sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ nãi biÓn th−¬ng m¹i cña ViÖt Nam cho thÊy, hÖ chung vµ nÒn ngo¹i th−¬ng cña ®Êt n−íc nãi thèng c¶ng nµy ®ang chÞu mét ¸p lùc ngµy riªng; cµng lín trong qu¸ tr×nh tiÕp tôc héi nhËp vµ - Lo¹i c¶ng chuyªn dông phôc vô c¸c ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ. §ã lµ ¸p lùc ph¸t nhu cÇu cña kh¸ch hµng ®Æc biÖt hoÆc c¸c sinh tõ mèi t−¬ng quan tû lÖ nghÞch gi÷a sù lo¹i hµng ho¸ ®Æc biÖt; gÇn nh− bÊt biÕn cña m« h×nh qu¶n lý vµ sù - C¸c lo¹i kh¸c. thay ®æi liªn tôc cña h×nh th¸i vËn t¶i biÓn
  3. Sù ph©n lo¹i c¶ng kh«ng ph¶i lµ dùa vµo n¨m 2010, hµng lo¹t c¸c dù ¸n, c«ng tr×nh tÇm quan träng cña c¶ng, mµ dùa vµo c¬ së träng ®iÓm sÏ ®−îc x©y dùng, n©ng cÊp. xÕp h¹ng −u tiªn ®Çu t− nh»m mang l¹i hiÖu - ë miÒn B¾c, sÏ më réng, n©ng cÊp qu¶ thiÕt thùc ®èi víi nÒn kinh tÕ còng nh− c¶ng H¶i Phßng, C¸i L©n, x©y dùng c¶ng cña ngµnh vËn t¶i biÓn vµ cña c¸c ®Þa ph−¬ng n−íc s©u, L¹ch huyÖn… cã c¶ng. - ë miÒn Trung lµ dù ¸n më réng n©ng VÒ qu¶n lý khai th¸c c¶ng biÓn th−¬ng cÊp c¶ng Cöa Lß, Nghi S¬n, Vòng ¸ng, Ch©n m¹i, sù bÊt cËp dÔ nhËn thÊy nhÊt trong c«ng M©y, côm c¶ng §µ N½ng, Quy Nh¬n, Ba Ngßi, t¸c qu¶n lý sö dông c¶ng biÓn hiÖn nay lµ viÖc Nha Trang, Dung QuÊt, x©y dùng c¶ng Kú Hµ thùc hiÖn khÊu hao vµ sö dông sè vèn ®−îc phôc vô cho khu kinh tÕ më Chu Lai, x©y dùng lÊy ra tõ kh©u nµy. Trªn thùc tÕ, hÇu hÕt c¶ng c¶ng trung chuyÓn quèc tÕ V¨n Phong… kh«ng sö dông nguån vèn lÊy ra tõ khÊu hao ®Ó t¸i ®Çu t− n©ng cÊp c¶ng, nÕu cã th× rÊt - ë khu vùc miÒn Nam, sÏ tiÕn hµnh c¶i nhá vµ th−êng ®Çu t− cho c¸c môc ®Ých nh− t¹o, n©ng cÊp, x©y dùng 3 côm c¶ng biÓn ë x©y trô së, ®ãng tµu lai d¾t, mua s¾m thiÕt bÞ thµnh phè Hå ChÝ Minh, §ång Nai vµ Bµ RÞa – bèc xÕp vµ ph−¬ng tiÖn thiÕt bÞ kh¸c. Vòng Tµu. §Ó kh¾c phôc nh÷ng bÊt cËp ®ang c¶n Tõ nh÷ng ph©n tÝch trªn cã thÓ thÊy r»ng, trë qu¸ tr×nh ph¸t triÓn, héi nhËp th× viÖc thùc hµng n¨m nhµ n−íc ®· bá ra hµng tr¨m tû hiÖn c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh t¹i c¶ng biÓn ®ång ®Çu t− cho hÖ thèng h¹ tÇng c¶ng biÓn ë ViÖt Nam lµ vÊn ®Ò hÕt søc cÇn thiÕt, ®ßi hái mµ hoµn toµn kh«ng thu håi ®−îc. H¬n n÷a, cÇn sím ®−îc ®æi míi. Bé GTVT ®· x©y dùng nÕu vÉn duy tr× c¬ chÕ qu¶n lý nh− hiÖn nay, ®Ò ¸n thÝ ®iÓm c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh t¹i viÖc huy ®éng c¸c nguån lùc kh¸c, ®Æc biÖt lµ c¸c c¶ng biÓn khu vùc thµnh phè Hå ChÝ Minh nguån lùc tõ khu vùc t− nh©n vµo ®Çu t− c¬ së vµ ®−îc Thñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt cho h¹ tÇng c¶ng biÓn lµ hoµn toµn bÊt kh¶ thi. phÐp thÝ ®iÓm t¹i QuyÕt ®Þnh sè 55/2002/Q§- Trong khi ®ã, theo Côc Hµng h¶i ViÖt TTg ngµy 24/3/2002. Nam, viÖc bãc t¸ch kho¶n thu kho¶ng 200 tû ViÖc thÝ ®iÓm c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh ®ång/n¨m tõ nguån thu cÇu bÕn, kho b·i ra t¹i c¸c c¶ng biÓn trong thêi gian qua ®· nhËn khái doanh thu sÏ kh«ng hÒ ¶nh h−ëng tíi ®−îc sù ñng hé nhiÖt t×nh cña c¸c doanh ho¹t ®éng kinh doanh cña hÖ thèng c¶ng biÓn nghiÖp xuÊt nhËp khÈu trong vµ ngoµi n−íc, th−¬ng m¹i ViÖt nam, mµ l¹i lµm lé ra kh¶ c¸c c¬ quan, Bé, ngµnh liªn quan vµ sù ®¸nh n¨ng thu håi vèn ®Çu t− – yÕu tè kÝch thÝch gi¸ cao cña ChÝnh phñ. Trªn c¬ së ®ã, ChÝnh viÖc huy ®éng vèn ®Çu t− vµo lÜnh vùc nµy. phñ ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 160/2003/N§-CP Theo tÝnh to¸n cña Bé GTVT, dù kiÕn ngµy 18/12/2003 vÒ “Qu¶n lý ho¹t ®éng hµng tæng møc ®Çu t− x©y dùng cho toµn bé hÖ h¶i t¹i c¸c c¶ng biÓn vµ khu vùc hµng h¶i cña thèng c¶ng biÓn theo quy ho¹ch tõ nay ®Õn ViÖt Nam” thèng nhÊt ¸p dông ®èi víi hÖ n¨m 2010 sÏ lªn tíi gÇn 60.000 tû ®ång thèng c¶ng biÓn trong toµn quèc. §©y lµ mét (t−¬ng ®−¬ng víi 4 tû USD). dÊu son trong viÖc hoµn thiÖn vµ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý nhµ n−íc vÒ c¶ng biÓn, phï hîp §Ó ®¸p øng s¶n l−îng hµng ho¸ th«ng víi th«ng lÖ quèc tÕ vµ t¹o ®µ cho sù ph¸t qua c¶ng biÓn ViÖt Nam (dù kiÕn kho¶ng 265 triÓn chung cña ngµnh trong xu thÕ héi nhËp triÖu tÊn/n¨m trong 5 n¨m tíi), tõ nay ®Õn hiÖn nay
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2