Ebook Lịch sử Đảng bộ thị trấn Lăng Cô (1930 - 2020): Phần 2

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:89

Thêm vào BST

Báo xấu

1
lượt xem 0
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tiếp nội dung phần 1, cuốn sách "Lịch sử Đảng bộ thị trấn Lăng Cô (1930 - 2020)" Phần 2 do NXB Thuận Hóa xuất bản, gồm các nội dung chính sau: Thực hiện công cuộc đổi mới (1986 - 2002); hội nhập và phát triển ( 2002 - 2016). Mời các bạn cùng tham khảo!

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Ebook Lịch sử Đảng bộ thị trấn Lăng Cô (1930 - 2020): Phần 2

123 Chương V THỰC HIỆN CÔNG CUỘC ĐỔI MỚI (1986 - 2002) I. Giai đoạn 1986 - 1990 Tháng 8 - 1986, Đảng bộ huyện Phú Lộc tiến hành Đại hội đại biểu lần thứ III. Đại hội đề ra phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu của huyện trong giai đoạn 1986 - 1990 là “Phát triển mạnh mẽ, vững chắc toàn diện nông nghiệp, ra sức phát huy vai trò công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, đẩy mạnh xuất khẩu, củng cố và hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật, huy động các nguồn lực để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, cải tiến các hoạt động phân phối lưu thông, hạn chế tỷ lệ gia tăng dân số, đẩy mạnh hoạt động văn hóa - xã hội, xây dựng con người xã hội chủ nghĩa, tăng cường công tác quốc phòng - an ninh”. (Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Phú Lộc, Lịch sử Đảng bộ huyện Phú Lộc 1975 - 2005, Nxb Thuận Hóa, Huế, 2015, tr 81). Từ ngày 18 - 8 đến 20 - 8 - 1986, Chi bộ xã Lộc Hải tiến hành đại hội lần thứ IV, nhiệm kỳ 1986 - 1988. Tham dự đại hội có 23/23 đảng viên toàn chi bộ.Quán triệt quan điểm đại hội Đảng các cấp, đặc biệt là Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Phú Lộc tiến hành lần thứ III, tăng cường đoàn kết và thống nhất, Nghị quyết Đại hội xác định quyết tâm xây dựng Lộc Hải trở thành xã “vững về chính trị, mạnh về quốc phòng, giàu về kinh tế, đẹp về văn hóa”. Đại hội thể hiện phấn đấu xây dựng cơ cấu kinh tế của địa phương theo mô hình “nông - ngư - diêm - lâm - tiểu thủ công nghiệp” với 5 mục tiêu: 1. Tập trung
124 nỗ lực phấn đấu ổn định nền kinh tế, cải thiện một bước đời sống nhân dân về vật chất lẫn tinh thần, trước hết là bảo đảm tự túc lương thực và các nhu cầu thiết yếu về học hành, chữa bệnh, đi lại… 2. Tiếp tục cải tạo quan hệ sản xuất, khai thác có hiệu quả các thế mạnh , xây dựng một số công trình trọng điểm, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Tăng cường vai trò hoạt động của các hớp tác xã tín dụng, mua bán. 3. Tăng cường tiềm lực quốc phòng, tiếp tục xây dựng xã an toàn làm chủ. 4. Xây dựng nền văn hóa và con người mới xã hội chủ nghĩa. 5. Giải quyết lao động dôi dư, đưa thêm 300 lao động vào nghề muối, phân công lại lao động trên địa bàn gắn với giãn dân, xây dựng kinh tế mới. Đại hội bầu Ban Chấp hành Chi bộ xã Lộc Hải khóa IV, nhiệm kỳ 1986 - 1988, gồm 3 đồng chí: Huỳnh Hải Hưng, Trần Bình Trọng và Trương Dung; bầu đoàn biểu đi dự Đại hội Đảng bộ huyện Phú Lộc lần thứ III, gồm: Huỳnh Hải Hưng, Trần Bình Trọng và Trương Dung. Bí thư Chi bộ là đồng chí Huỳnh Hải Hưng; đồng chí Trương Dung được phân công trực Đảng và phụ trách mặt trận; phụ trách chính quyền là đồng chí Trần Bình Trọng. Ngày 19 - 4 - 1987, cùng với cả nước, cử tri xã Lộc Hải hăng hái tham gia vào cuộc bầu cử Quốc hội khóa VIII và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp. Tuy còn gặp nhiều khó khăn, nhưng nhờ sự quan tâm chỉ đạo và giúp đỡ của huyện Phú Lộc, sự lãnh đạo kịp thời và sâu sát của Chi bộ, sự nhập cuộc tích cực của chính quyền, các tổ chức đoàn thể trong xã, ngày 19 - 4 - 1987 thực sự trở thành ngày hội lớn của nhân dân xã Lộc Hải. Với sự đồng thuận và nhất trí cao, cử tri xã Lộc Vĩnh đã bầu ra Hội đồng Nhân dân xã khóa III, bảo đảm các tiêu chuẩn theo luật định, tiêu biểu cho trí tuệ và khát vọng vươn lên của các tầng lớp nhân dân toàn xã. Kỳ họp đầu tiên Hội đồng Nhân dân xã Lộc Hải khóa III đã bầu ra các chức danh chủ chốt của xã. Đồng chí Trần Bình Trọng được bầu làm Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã. Ngày 19 - 10 - 1987, Thường vụ Tỉnh ủy ra Chỉ thị số 16-CT/TV thực hiện Nghị quyết của Bộ Chính trị về cuộc vận động “Làm trong sạch, nâng cao sức chiến đấu của các tổ chức Đảng và bộ máy Nhà nước, làm lành mạnh các quan hệ xã hội”. Nghị quyết nêu rõ, cuộc vận động này là cuộc đấu tranh giữa đổi mới và bảo thủ, trì trệ, giữa tư tưởng xã hội chủ nghĩa và tư bản chủ nghĩa, cũng là cuộc đấu tranh chống chiến tranh phá hoại nhiều mặt của các thế lực thù địch.
125 Trước những biến động phức tạp của tình hình thế giới do công cuộc cải cách ở Liên Xô (cũ) và các nước Đông Âu đang diễn ra theo xu hướng không có lợi cho sự phát triển của hệ thống xã hội chủ nghĩa, ngày 20 - 6 - 1988, Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI ra Nghị quyết “Một số vấn đề cấp bách về công tác xây dựng Đảng”, xác định tăng cường “đổi mới tư duy, đổi mới đội ngũ cán bộ, đổi mới phong cách lãnh đạo, nâng cao giác ngộ cách mạng, bồi dưỡng lý tưởng, phẩm chất, kiến thức và năng lực của cán bộ…bảo đảm cho Đảng vươn lên ngang tầm nhiệm vụ mới” (Ban Chấp hành Đảng bộ Thừa Thiên Huế, Lịch sử Đảng bộ Thừa Thiên Huế, tập III, 1975 - 2000, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000, tr 139). Chi bộ xã Lộc Hải đã tổ chức quán triệt và vận dụng nội dung tinh thần Nghị quyết của Bộ Chính trị và Nghị quyết lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VI) vào thực tiễn xây dựng Đảng và lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh tại địa phương. Ngày 5 - 4 - 1988, Bộ Chính trị ra Nghị quyết số 10 về thực hiện “ Cơ chế khoán mới trong các hợp tác nông nghiệp”, xác định: “Hợp tác xã là đơn vị kinh tế tự chủ, tự quản, hộ gia đình xã viên là đơn vị nhận khoán với hợp tác xã”. Lịch sử gọi đây là “Khoán 10” hay “Khoán hộ” để phân biệt với “Khoán 100” trước đó. Sự ra đời của “Khoán 10” được đánh giá là biểu hiện sinh động và cụ thể trong chủ trương đổi mới của Đảng ta. Quán triệt tinh thần Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị, Chi bộ xã Lộc Hải tập trung lãnh đạo đổi mới mô hình kinh tế tập thể theo hướng củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động các hợp tác xã. Nhìn chung vào thời điểm này, các hợp tác xã nông nghiệp ở Lộc Hải đều đang gặp nhiều khó khăn và lúng túng trong tổ chức và điều hành sản xuất. Chi bộ xã Lộc Hải đã giao cho chi ủy nhiệm vụ lãnh đạo việc tiếp tục thực hiện sắp xếp, kiện toàn bộ máy các hợp tác xã và tập đoàn sản xuất một cách công khai và dân chủ. Ngày 30 - 11 - 1988, Chi bộ xã Lộc Hải tiến hành đại hội chi bộ lần thứ V, nhiệm kỳ 1989 - 1990. Đại hội bầu 5 đồng chí vào Ban Chấp hành, nhiệm kỳ 1989 - 1990, gồm: Trần Bình Trọng, Huỳnh Hải Hưng, Trương Dung, Lê Duy Hiệp và Trịnh Xuân Sang. Sáu đồng chí vào đoàn đại biểu dự Đại hội Đảng bộ Phú Lộc lần thứ V. Đồng chí Huỳnh Hải Hưng được bầu làm Bí thư Chi bộ; đồng chí Trương Dung được phân công trực Đảng và phụ trách mặt trận; phụ trách chính quyền là đồng chí Trần Bình Trọng. Năm 1989, đồng chí Trương Dung được chỉ định làm Quyền
126 Bí thư Chi bộ, thay cho đồng chí Huỳnh Hải Hưng chuyển công tác. Chi bộ xã Lộc Hải bấy giờ có 30 đảng viên (29 chính thức) với 8 tổ Đảng. Với tinh thần thực sự đổi mới, Đại hội xác định nhiệm vụ chính của Chi bộ và nhân dân xã Lộc Hải trong giai đoạn 1989 - 1990 là nắm vững Nghị quyết Đại hội VI, thực hiện thắng lợi 3 chương trình kinh tế của Đảng; ra sức khai thác tốt nhất các thế mạnh và tiềm năng theo mô hình: nông - lâm - ngư - tiểu thủ công nghiệp; đẩy mạnh sản xuất , giải phóng sức lao động, từng bước ổn định và cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, tăng cường quốc phòng - an ninh; quyết tâm xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh; nâng cao hiệu lực hoạt động của chính quyền; phát huy quyền làm chủ của nhân dân nhằm xây dựng xã Lộc Hải vững mạnh về mọi mặt. Ngày 12 - 3 - 1989, Đảng bộ huyện Phú Lộc tiến hành Đại hội đại biểu lần thứ V. Đại hội tập trung thảo luận về công tác xây dựng Đảng, đảm bảo sự lãnh đạo đổi mới kinh tế - xã hội, hệ thống chính trị, quốc phòng - an ninh trên địa bàn. Điểm nổi bật là Đảng bộ Phú Lộc là đã chấp hành các nghị quyết của Đảng nghiêm túc, bình tĩnh trước khó khăn, giữ vững mục tiêu, lý tưởng chủ nghĩa xã hội, xây dựng khối đoàn kết thống nhất trong đảng bộ nhằm vượt qua khó khăn. (Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Phú Lộc, Lịch sử Đảng bộ huyện Phú Lộc, giai đoạn 1975 - 2005, Nhà xuất bản Thuận Hóa, Huế, 2015, tr 90). Ngày 14 - 4 - 1989, Bộ Chính trị có Quyết định số 87- QĐ/TW chia tỉnh Bình Trị Thiên thành 3 tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên Huế. Bộ Chính trị và Ban Bí thư Trung ương cũng đã có quyết định chỉ định những cương vị chủ chốt và Tỉnh ủy lâm thời của 3 tỉnh. Ngày 18 - 5 - 1989, Hội nghị Tỉnh ủy Bình Trị Thiên lần thứ 12 họp và đi đến quyết định những nguyên tắc cơ bản, các đề án cụ thể và những công việc cần triển khai. Ngày 30 - 6 - 1989, kỳ họp thứ 5 Quốc hội khóa VIII thông qua Nghị quyết về việc phân chia địa giới các tỉnh Bình Trị Thiên, Nghĩa Bình và Phú Khánh. Tỉnh Bình Trị Thiên được phân thành các tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên Huế. Tỉnh Thừa Thiên Huế có 5 đơn vị hành chính, gồm thành phố Huế và các huyện Hương Điền, Hương Phú, Phú Lộc và A Lưới. Ngày 19 - 11 - 1989, cùng với toàn tỉnh và toàn huyện, cử tri xã Lộc Hải đã tiến hành bầu cử Hội đồng Nhân dân 3 cấp. Ở cấp xã, qua bầu cử, bộ máy chính quyền địa phương được củng cố; 28 vị được bầu làm đại biểu Hội đồng Nhân dân xã, nhiệm kỳ 1989 - 1994. Kỳ họp Hội đồng Nhân dân xã Lộc Hải, nhiệm kỳ 1989 -
127 1994, đã bầu đồng chí Trần Bình Trọng là Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã. Bộ máy chính quyền của xã Lộc Hải cơ bản đã hoàn chỉnh về mặt tổ chức và từng bước đi vào hoạt động có nề nếp và hiệu quả. Nghị quyết Trung ương 8B - NQ/HNTW về đổi mới công tác quần chúng của Đảng, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân được thông qua vào ngày 27 - 3 - 1990 tại Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI. Chi bộ xã Lộc Hải đã lãnh đạo các đoàn thể đổi mới phương thức hoạt động phù hợp với tâm tư, lợi ích chính đáng của đoàn viên, hội viên đoàn thể mình; qua đó, củng cố mối liên hệ mật thiết giữa Đảng với quần chúng, giữa đoàn thể với đoàn thể để hoàn thành nhiệm vụ chính trị chung; lãnh đạo kiện toàn các tổ chức đoàn thể quần chúngở địa phương. Một năm sau ngày tái thành lập tỉnh, để phù hợp với cơ chế quản lý mới, tỉnh Thừa Thiên Huế tiến hành điều chỉnh lại quy mô của thành phố Huế và các huyện. Ngày 26 - 5 - 1990, Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế ra Nghị quyết số 05 - NQ/TƯ về lãnh đạo việc tổ chức điều chỉnh địa giới hành chính các huyện và thành phố. Thực hiện Nghị quyết số 05 - NQ/TƯ của Tỉnh ủy, tháng 7 - 1990, bộ máy Đảng, chính quyền, đoàn thể ở các đơn vị mới, trong đó có huyện Phú Lộc (tách ra từ huyện Phú Lộc cũ gồm Phú Lộc và Nam Đông) bắt đầu hoạt động. Việc tách huyện Phú Lộc thành hai huyện Phú Lộc và Nam Đông khắc phục được tình trạng “huyện rộng, xã to” kéo dài gây nên tình trạng khó khăn trong quản lý hành chính và lãnh đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội. Huyện Phú Lộc mới tái lập ra đời có ý nghĩa và những tác động rất lớn đến sự phát triển xã, thị trấn trong huyện, trong đó có xã Lộc Hải. Qua 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Chi bộ lần thứ IV và V, từ mô hình kinh tế xác định “nông - ngư - tiểu thủ công nghiệp”, Chi bộ xã Lộc Hải đã định ra bước đi đúng và thích hợp, lấy sản xuất lương thực làm cơ sở để phát triển nông nghiệp toàn diện, khai thác các thế mạnh trên địa bàn, tiến hành bố trí lại lao động, hình thành cơ cấu cây trồng hợp lý, từng bước sản xuất ra nhiều của cải cho xã hội, ổn định từng bước đời sống các tầng lớp nhân dân. Sản xuất nông nghiệp tuy gặp khó khăn do mưa bão và diễn biến thời tiết khắc nghiệt, nhưng với tinh thần tự cứu lấy mình, Chi ủy và Chi bộ đã có nghị quyết kịp thời nhằm khắc phục khó khăn, thực hiện “Khoán 10”có hiệu quả và tác động tốt, giúp người lao động yên tâm đầu tư và sản xuất. Chi ủy đã chỉ đạo 2 hợp
128 tác xã chuyển đổi mô hình sang tập đoàn sản xuất để phù hợp với khả năng và quy mô quản lý, đẩy mạnh sản xuất rau màu, bố trí chuyển đổi cây trồng bằng cách chuyển những diện tích lúa “không ăn chắc” sang trồng các loại cây như lạc, khoai lang… Đồng thời, chuyển hướng làm ăn, vận động nhân dân tham gia khác thác hàu, ươm cây con, phát triển chăn nuôi…Năm 1990, tổng diện tích gieo trồng đạt 152 ha (lúa 86,5 ha); năng suất lúa đạt 12 tạ/ha (sản lượng 210 tấn); tổng sản lượng lương thực 192 tấn (lúa 86,5 tấn); bình quân lương thực đầu người đạt 200 kg/năm. Chăn nuôi giữ vững và có phát triển; đàn trâu 180 con, đàn bò 907 con, đàn heo xuất chuồng bình quân 60 kg/con. Ngư nghiệp đã được xác định là thế mạnh, ngư trường đánh bắt thuận lợi, sông đầm có thể đánh bắt quanh năm. Ba tập đoàn ngư nghiệp không ngừng được củng cố, có năng sản xuất được mở rộng. Chính sách phát triển nghề cá Nhà nước đã khuyến khích ngư dân Lộc Hải đầu tư phát triển ngư nghiệp. Trong 5 năm, đã sắm mới 80 vàng lưới, 47 gọ lớn nhỏ. Hằng năm, đánh bắt được trên 200 tấn cá (năm 1988 đạt 230 tấn), 7 - 15 tấn tôm, mực xuất khẩu. Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc đánh bắt tôm cá, Ủy ban Nhân dân xã đã có sự thống nhất với đơn vị 236 giải quyết khâu ra vào cửa lạch. Các loại dịch vụ, như chế biến hải sản, ướp mắm, phơi khô…phát triển; từ 98 hộ kinh doanh (năm 1986) đến năm 1990 tăng lên 146 hộ, trong đó có 10% thu nhập khá (từ 300 - 400 ngàn đồng/ngày). Về diêm nghiệp, được sự quan tâm của huyện đầu tư vốn cho việc xây dựng công trình mới, Chi ủy chỉ đạo Ủy ban Nhân dân xã tổ chức triển khai, huy động 1.400 ngày công thi công tuyến đê bao quanh và xây dựng ô nề. Năm 1987, xây dựng được 13 đơn vị, sản xuất thử được 1 tấn muối. Năm 1988, toàn xã sản xuất được 15 tấn muối, giải quyết công ăn việc làm cho 10 hộ gia đình. Sản xuất muối vừa giải quyết lao động có công ăn việc làm, vừa chủ động giúp người dân chế biến mắm. Về lâm nghiệp, trong 2 năm 1987 và 1988, xã Lộc Hải đã khai thác gần 100 tấn đót khô, hàng chục tấn mây, lá nón và trên 100 mét khối gỗ để tu sửa và làm nhà mới, vài chục tấn tranh nứa, hàng nghìn ste củi… tận dụng. Song song là phong trào vận động nhân dân trồng cây ở vườn đồi, như dừa, cây ăn quả…Năm 1988, xã ký hợp đồng ươm trên 1 triệu cây tràm hoa vàng và dương liễu theo kế hoạch PAM; đồng thời, triển khai công tác phòng chống cháy rừng. Huy động
129 quần chúng tham gia trồng và bảo vệ rừng. Đến năm 1990, toàn xã trồng 3 vạn cây phân tán các loại. Ngoài ra, đã kết hợp trồng với xây dựng kinh tế vườn và đã xuất hiện nhiều nhân tố điển hình ở Lập An, Loan Lý, Hói Dừa. Trong sản xuất tiểu thủ công nghiệp, nghề thác hàu đã giao quyền chủ động cho Hợp tác xã. Ban Quản lý các hợp tác xã được củng cố và kiện toàn, người lao động phấn khởi. Từ năm 1988, diện khai thác hàu ở Lộc Hải đã mở rộng với sự tham gia của Hợp tác xã An Hải, 2 tập đoàn ở An Cư Đông. Năm 1990, toàn xã khai thác 6.700 mét khối/5.000 mét khối kế hoạch. Hợp tác xã Lăng Cô duy trì tốt hoạt động kể từ khi thành lập, chủ động tổ chức nung vôi, đạt 200 tấn, phục vụ sản xuất nông nghiệp và tăng giá trị thu nhập cho người lao động. Riêng 2 tổ sản xuất đót gặp khó khăn nên năm 1988 phải ngừng sản xuất. Về phân phối lưu thông, Chi ủy chỉ đạo Hợp tác xã mua bán tổ chức tốt các hoạt động sản xuất kinh doanh. Trong 2 năm (1986 - 1988), đã liên doanh liên kết với tư nhân ngoài tỉnh đầu tư xướng nước đá (15 triệu đồng); huy động vốn cổ phần của nhân dân và vay vốn ngân hàng liên kết chế biến nước mắm với số vốn gần 5 triệu đồng; chú trọng phục vụ nhân dân các mặt hàng thiết yếu: dầu hỏa, muối, chiếu, chén bát… Năm 1988, lãi gần 3 triệu đồng, chi trả lương bình quân 15.000 - 20.000 đồng và có vốn tích lũy. Từ năm 1989, Chi ủy lãnh đạo Ủy ban Nhân dân xã tổ chức đăng ký kinh doanh cho tiểu thương. Tuy nhiên, hoạt động của các hợp tác xã tín dụng và mua bán gặp khó khăn, riềng hợp tác tín dụng phải giải thể. Tồn tại trong phát triển kinh tế là trong nông nghiệp bộ máy quản lý điều hành chưa mạnh; thực hiện khoán 10 còn nhiều thiếu sót, quản lý ruộng đất chưa chặt chẽ; sản xuất chưa gắn với chăn nuôi và trongchăn nuôi, chưa coi trọng dịch vụ thú y. Công tác trồng rừng chưa phát trển mạnh. Ngư nghiệp có đầu tư mở rộng nhưng chưa nhiều, việc giải quyết ra vào cửa lạch chưa thông suốt; cải tiến ngư lưới cụ đánh bắt còn ít. Ngành khai thác hàu gặp khó về giá cả còn thấp và chưa tương xứng nên không khuyến khích được lao động. Một số hộ kinh doanh chưa đăng ký. Nghề muối mới mở đã bế tắc. Hợp tác mua bán thua lỗ, nợ ngân hàng nên phải ngừng hoạt động. Về giáo dục, đã mở các hội nghị chuyên đề về phòng, chống xuống cấp, nâng cao chất lượng dạy và học, vận động học sinh đến trường, giáo viên nâng cao trách nhiệm người thầy. Thực hiện phương châm “Nhà nước và nhân dân
130 cùng làm”, 5 năm (1987 -1990) đầu tư tu sửa và “ngói hóa” được 2 phòng học ở Đồng Dương và tu sửa 6 phòng học khác. Đến năm 1990, đã chấm dứt được tình trạng học ca 3. Công tác giáo dục chuyển biến tích cực. Trong 2 năm (1987 - 1988), đã huy động 85% học sinh độ tuổi cấp 1 và 86% độ tuổi cấp 2 đến lớp. Năm 1990, học sinh đến trường có 1.320 em (vượt 2%), năm 1991 có 1.375 em (vượt chỉ tiêu). Xã cũng đã tổ chức lớp xóa mù có 36 học viên. Trong 5 năm (1987 - 1990), Lộc Hải đầu tư xây dựng hoàn chỉnh trạm y tế xã. Trong công tác tác y tế, đã tăng cường khám và điều trị cho nhân dân; vệ sinh phòng bệnh được chú trọng, kịp thời dập tắc các ổ dịch bệnh, như sốt xuất huyết; thực hiện dự án PAM 2651 đảm bảo đúng đối tượng. Năm 1989, đã tăng cường bác sĩ cho trạm y tế xã. Hoạt động của trạm y tế khá tốt đáng chú ý là phòng chống sốt rét ở Hói Mít, Hói Dừa; ngăn ngừa các ổ dịch hạch ở An Cư Đông; tiêm phòng cho bà mẹ và trẻ em. Công tác văn hóa thông tin, thể dục thể thao có nhiều chuyển động tích cực. Thông qua hệ thống truyền thanh lưu động và các hình thức tuyên truyền trực quan sinh động, những nhiệm vụ chính trị lớn (như đại hội Đảng các cấp, bầu cử Đại biểu Quốc hội và Hội đồng Nhân dân ba cấp…) được thông tin đến tận thôn xóm và từng người dân. Phong trào văn nghệ, thể dục thể thao và hoạt động tổ chức đều đặn, góp phần đem lại đời sống tinh thần phong phú cho các tầng lớp nhân dân. Công tác chính sách được quan tâm. Các đối tượng liên quan được hưởng chính sách thường xuyên và kịp thời theo quy định. Chi bộ lãnh đạo Ủy ban Nhân dân và các hợp tác xã quan tâm hỗ trợ kịp thời và đúng mức các chế dộ dành cho các gia đình neo đơn và gia đình thương binh liệt sĩ, các đối tượng có công với cách mạng. Các đối tượng không nơi nương tựa, quá khó khăn khi bị nạn hoặc chết đều được giải quyết dưới hình thức nhân đạo. Trong công tác quốc phòng, xã Lộc Hải tập trung kiện toàn Xã đội và lực lượng dân quân, đảm bảo số lượng và chất lượng. Hằng năm tổ chức huấn luyện cho lực lượng dân quân nâng cao trình độ kỹ chiến thuật, tham gia với các lực lượng trên địa bàn giữ gìn an ninh thôn xóm và chống vượt biển. Công tác huấn luyện hằng năm đều được tổ chức và được Huyện đội Phú Lộc xếp loại khá. Công tác tuyển quân nắm chắc lực lượng thanh niên trong độ tuổi 16, hàng năm kêu gọi
131 khám tuyển kịp thời và đúng đối tượng. Công tác hậu phương quân đội được chú trọng. Công tác an ninh được coi trọng gắn với việc tập trung làm tốt việc đảm bảo an ninh đặc biệt cho các kỳ đại hội Đảng, bầu cử Quốc hội và bầu cử Hội đồng Nhân dân các cấp cũng như các dịp lễ, tết trong năm. Ban Công an xã cùng lực lượng công an viên nâng cao cảnh giác, phối hợp với đơn vị 236, tổ công an huyện và xã đội kiên quyết đấu tranh với các đối tượng và hành vi vi phạm của các đối tượng chính trị và hình sự, làm tốt công tác chống vượt biển, chống xâm nhập; phối hợp với các ban ngành, đoàn thể liên quan theo dõi và quản lý hộ khẩu đảm bảo nguyên tắc và pháp luật, làm rõ và kịp thời giải quyết nhiều vụ việc xảy ra tại địa phương. Công tác an ninh trật tự tập trung giải quyết các tệ nạn phát sinh. Sau khi ổn định bộ máy, công tác an ninh trật tự dần dần được ổn định; tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị 135 - CT của Hội đồng Bộ trưởng về tăng cường công tác bảo vệ trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới. Ngay sau khi có Chỉ thị 01 của Ban Bí thư về nâng cao năng lực lãnh đạo sức chiến đấu của Đảng, Chi ủy xã Lộc Hải tổ chức quán triệt từ Chi ủy xuống từng đảng viên để triển khai thực hiện tốt. Đến năm 1990, Chi bộ có 33 đảng viên. Toàn chi bộ tổ chức sinh hoạt, xem xét tư cách đảng viên, phân loại rà xét từng đảng viên thực hiện phê bình tự phê bình trong đảng với thái độ nhìn thẳng sự việc, nói rõ sự thật phê bình giúp đỡ lẫn nhau nhằm tăng cường đoàn kết. Trong công tác vận động quần chúng, đảng viên và cán bộ được phân công phụ trách từng mũi, từng vùng , từng hộ gia đình để xây dựng cốt cán, xây dựng phong trào; vận động nhân dân góp ý cho Đảng. Chi ủy xã Lộc Hải đã lựa chọn, sắp xếp đào tạo cán bộ để có quy hoạch đội ngũ cán bộ, đã chọn gửi đi bồi để đào tạo và phát triển lâu dài. Chi bộ cũng kiên quyết đấu tranh và có nhiều biện pháp quyết liệt, thường xuyên đấu tranh phê bình nhằm ngăn chặn những cán bộ, đảng viên có tư tưởng xuyên tạc, phá hoại chế độ hay những biểu hiện quan liêu, hách dịch và vòi vĩnh, ảnh hưởng đến uy tín của Đảng và làm mất lòng tin trong nhân dân. Bộ máy chính quyền từng bước được nâng cao về chất lượng và số lượng. Dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy, Ủy ban Nhân dân xã thực hiện sắp xếp lại một bước đội ngũ ban ngành cấp xã, Ban quản lý các hợp tác xã và các đội sản xuất (tương đương cấp thôn) theo hướng đảm bảo tiêu chuẩn về chính trị, có khả năng
132 đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị đặt ra. Gắn liền với yêu cầu đó là việc chú trọng công tác giáo dục và đào tạo đội ngũ cán bộ, kịp thời cử các cán bộ theo học các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ hành chính và quản lý kinh tế. Phong cách, lề lối và kế hoạch làm việc của cán bộ xã được đổi mới. Các đoàn thể quần chúng được củng cố theo hướng đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động. Công tác mặt trận và các đoàn thể được chú trọng củng cố về mặt tổ chức. Nội dung hoạt động của công tác mặt trận và các đoàn thể hướng vào các vấn đề thiết thực, như không dao động và hoang mang trước những khó khăn; động viên các tầng lớp nhân dân trong xã hăng hái thi đua lao động sản xuất, đẩy mạnh phong trào trồng cây gây rừng nhằm thực hiện có hiệu quả các chương trình kinh tế lớn của Trung ương và địa phương, triển khai cuộc vận động “Nuôi con khỏe, dạy con ngoan”… Dưới sự lãnh đạo của Chi bộ, các tổ chức đoàn thể trong toàn xã tích cực vận động quần chúng tham gia mua công trái, nhân dân hưởng ứng phong trào “Hướng về Trường Sa thân yêu” và các phong trào cứu trợ đồng bào các nơi gặp khó khăn do thiên tai gây nên. Một năm sau ngày tái thành lập tỉnh, để phù hợp với cơ chế quản lý mới, tỉnh Thừa Thiên Huế tiến hành điều chỉnh lại quy mô của thành phố Huế và các huyện. Ngày 26 - 5 -1990, Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế ra Nghị quyết số 05 - NQ/TU về lãnh đạo việc tổ chức điều chỉnh địa giới hành chính các huyện và thành phố. Thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy. Ngày 29 - 9 - 1990, Hội đồng Bộ trưởng có Quyết định số 345 - HĐBT về việc điều chỉnh các huyện Phú Lộc, Hương Phú, Hương Điền và thành phố Huế. Huyện Phú Lộc được chia thành 2 huyện là Phú Lộc và Nam Đông. Huyện Phú Lộc có 18 xã và thị trấn. Việc tách huyện Phú Lộc thành hai huyện Phú Lộc và Nam Đông đã khắc phục được tình trạng “huyện rộng, xã to” kéo dài gây nên tình trạng khó khăn trong quản lý hành chính và lãnh đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội. II. Giai đoạn 1991 - 1996 Năm 1991, Liên Xô và hệ thống xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu sụp đổ đã có những tác động sâu sắc đến tư tưởng và tình cảm của nhiều cán bộ, đảng viên và một bộ phận nhân dân không nhỏ ở xã Lộc Hải. Chi bộ xã Lộc Hải giữ vững và kiên định lập trường cách mạng, lãnh đạo chính quyền, đoàn thể và các tầng lớp nhân
133 dân tiếp tục vươn lên, thực hiện công cuộc đổi mới quê hương, vững vàng trong công cuộc hội nhập và phát triển, xây dựng quê hương ngày càng giàu mạnh. Sau quá trình tích cực chuẩn bị, ngày 6 - 3 - 1991, Chi bộ xã Lộc Hải tiến hành Đại hội Chi bộ lần thứ VI (vòng 1), với sự tham dự của 100% đảng viên. (Theo quy định của Trung ương, đại hội chi bộ, đảng bộ các cấp lần này đều được tiến hành hai vòng. Vòng 1 tập trung thảo luận các dự thảo văn kiện Đại hội VII, bầu đoàn biểu đi dự đại cấp Đảng cấp trên trực tiếp và xây dựng chương trình hành động của chi, đảng bộ từ vòng I đến vòng II. Đại hội vòng II họp sau Đại hội VII của Đảng). Đại hội góp ý và bày tỏ sự thống nhất cao đối với nội dung các dự thảo văn kiện trình Đại hội VII của Đảng. Đó là, Dự thảo Cương lĩnh xây dựng chủ nghĩa xã hội thời kỳ quá độ; Dự thảo Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội của nước ta đến năm 2000; Dự thảo Báo cáo Chính trị tại Đại hội VII của Đảng; Dự thảo về xây dựng Đảng và sửa đổi Điều lệ Đảng; Dự thảo Điều lệ Đảng sửa đổi. Đại hội đã bầu đoàn đại biểu Chi bộ xã Lộc Vĩnh tham dự Đại hội Đảng bộ huyện Phú Lộc lần thứ IX (vòng I); thông qua Chương trình hành động của Chi bộ xã Lộc Hải từ đại hội vòng I đến vòng II. Đại hội bầu đoàn đại biểu xã Lộc Hải dự Đại hội Đảng bộ huyện Phú Lộc lần thứ VI, gồm 5 đồng chí: Phan Sum, Trương Dung, Trần Bình Trọng, Nguyễn Văn Sơn và Lê Duy Hiệp. Từ ngày 17 - 6 đến ngày 27 - 6 -1991, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII đã diễn ra ở Hà Nội. Trên cơ sở khẳng định những định hướng đúng đắn của Đại hội VI, Đại hội VII đã hình thành rõ nét con đường quá độ lên chủ nghĩa xã hội phù hợp với đặc điểm nước ta, đề ra những giải pháp hữu hiệu tiếp tục khắc phục khủng hoảng kinh tế - xã hội, tạo điều kiện cho đất nước ta trụ vững trước ảnh hưởng bất lợi của tình hình quốc tế. Sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII và Đại hội Đảng bộ tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ X (vòng 1 và 2), Đại hội Đảng bộ huyện Phú Lộc lần thứ IX (vòng 1 và 2), Đại hội Chi bộ xã Lộc Hải lần thứ VI (vòng 2) được tổ chức đúng theo quy định, thể hiện sự thống nhất cao về nhiệm vụ chính trị, đường lối, các quan điểm lãnh đạo của Đảng, lãnh đạo nhân dân trong xã vượt qua khó khăn, thực hiện đổi mới toàn diện về kinh tế - xã hội. Đại hội đặt ra nhiệm vụ tiếp tục thực hiện đổi mới kinh tế gắn với từng bước xây dựng và phát triển nông thôn mới, phát triển kinh tế nhiều thành phần, khuyến khích và động viên các tầng lớp nhân dân trong xã mạnh dạn đầu tư sản
134 xuất kinh doanh trên cơ sở khai thác tiềm năng và thế mạnh vốn có của địa phương; xây dựng và củng cố tổ chức Đảng, chính quyền và các đoàn thể vững mạnh; chăm lo sự nghiệp phát triển văn hóa - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh. Đại hội bầu đồng chí Nguyễn Thanh Thí được bầu làm Bí thư Chi bộ . Ngày 19 - 7 - 1992, cử tri xã Lộc Hải hăng hái đi bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa IX. Thừa Thiên Huế có 5 ứng cử viên trúng cử đại biểu Quốc hội. Đó là các vị: Lê Đức Anh, Nguyễn Đình Ngộ, Võ Nguyên Quảng, Nguyễn Khoa Kim Bội và Hòa thượng Thích Thiện Siêu. Thực hiện chủ trương đổi mới theo tinh thần Nghị quyết Đại hội VI của Đảng, tháng 6 - 1993, Hội nghị Trung ương 5 khoá VII ra Nghị quyết về “Tiếp tục đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội nông thôn”. Ngày 27 - 9 - 1993, Chính phủ ra Nghị định số 64 - CP về giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp. Quán triệt tinh thần đổi mới của Đảng, Chi bộ xã Lộc Hải lãnh đạo chính quyền và hợp tác xã tiếp tục thực hiện chế độ khoán đến hộ gia đình xã viên, giúp nông dân quan tâm và chủ động hơn trong sản xuất; tổ chức tốt các hoạt động sản xuất kinh doanh gắn với việc khuyến khích phát triển kinh tế nhiều thành phần của Đảng và Nhà nước, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu đặt ra trong 3 chương trình kinh tế lớn: Lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu. Tháng 6 - 1994, Chi bộ xã Lộc Hải tiến hành Đại hội lần thứ VII, nhiệm kỳ 1994 - 1996. Đại hội đã nghe, thảo luận và thông qua Báo cáo Chính trị và báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành Chi bộ khóa VI; bầu cấp ủy khóa VII. Đồng chí Nguyễn Thanh Thí tiếp tục được bầu làm Bí thư Chi bộ. Đại hội thống nhất quan điểm phát triển kinh tế nhiều thành phần theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phấn đấu đạt các mục tiêu đáng chú ý, nhưhuy động nguồn vốn đầu tư, mở rộng ngư trường đánh bắt, tạo việc làm; chú trọng nuôi trồng các đặc sản có giá trị kinh tế cao; kết hợp phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, thực hiện tốt việc nhận đất trồng rừng và tham gia bảo vệ rừng; chăn nuôi theo hướng hàng hóa và hiện đại hóa, phục vụ tại chỗ và dịch vụ cho Huế và Đà Nẵng; hoàn thành xây dựng chợ nông thôn, tiếp cận thị trường và đây mạnh giao lưu hàng hóa; thực hiện xã hội hóa công tác giáo dục; phấn đấu đến năm 1995, giảm tỷ dân số xuống còn 2,3%; tăng cường công tác giáo dục, đề cao tinh thần để đập tan âm mưu chống phá của các thế lực thù
135 địch; xây dựng chi bộ trở thành trong sạch vững mạnh, 80% đảng viên đạt tiêu chuẩn loại 1, bồi dưỡng kết nạp 6 đảng viên mới. Ngày 10 - 11 - 1994, cử tri xã Lộc Hải cùng với cử tri cả nước tham gia bầu cử Hội đồng Nhân dân ba cấp, trong đó có Hội đồng Nhân dân cấp xã, nhiệm kỳ 1994 - 1999. Kỳ họp thứ nhất Hội đồng Nhân dân xã Lộc Hải, nhiệm kỳ 1994 - 1999 bầu đồng chí Trần Bình Trọng làm Chủ tịch Ủy ban Nhân dân. Công tác xây dựng chính quyền có nhiều chuyển biến đáng ghi nhận. Đến năm 1995, về mặt tổ chức, xã Lộc Hải cơ bản sắp xếp biên chế và xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của các chức danh Ủy ban Nhân dân xã theo Nghị định 46 - CP và Nghị định 50 - CP của Chính phủ. Ngày 29 - 6 - 1995, Bộ trưởng - Trưởng ban Tổ chức cán bộ Chính phủ ban hành Quyết định số 164/TCCP về tổ chức thôn, bản ở các tỉnh miền núi và chức năng, nhiệm vụ của trưởng thôn bản.Xã Lộc Hải có 9 thôn: Hải Vân, An Cư Đông 1, An Cư Đông 2, An Cư Tây, An Cư Tân, Đồng Dương, Lập An, Loan Lý, Hói Dừa. Các thôn hình thành theo địa bàn liên canh liên cư của từng vùng, chủ yếu dựa theo các đội sản xuất cũ. Dưới sự lãnh đạo của Chi bộ, các thôn họp để bầu và sau đó, được Ủy ban Nhân dân xã chuẩn y chức danh trưởng thôn. Trưởng thôn được Ủy ban Nhân dân xã giao một số nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể, như: Chăm lo phát triển sản xuất, cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân, xây dựng nông thôn mới; trực tiếp quản lý và xây dựng lực lượng công an, du kích trên địa bàn, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; tổ chức thực hiện tốt nghĩa vụ quân sự, giao nộp thuế và các nghĩa vụ công dân khác theo luật định, phòng chống các tệ nạn xã hội, tổ chức thực hiện tốt các chính sách xã hội; phối hợp chặt chẽ với các tổ chức đoàn thể để vận động nhân dân thực hiện nếp sống mới, đảm bảo và tạo điều kiện cho các tổ chức đoàn thể hoạt động. Các thôn nhanh chóng đi vào hoạt động có hiệu quả, vai trò của trưởng thôn được phát huy. Tháng 5 - 1995, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (khóa IV) phát động cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư”. Xã Lộc Hải triển khai thực hiện tốt cuộc vận động. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã tổ chức cho cán bộ và nhân dân học tập và quán triệt các vấn đề cơ bản đặt ra trong cuộc vận động; qua đó, kịp thời đề ra những biện pháp thực hiện có hiệu quả, lấy đại đoàn kết cộng đồng làm sức mạnh và động lực; lấy việc xây
136 dựng cuộc sống mới của cộng đồng dân cư làm nội dung nhằm bồi dưỡng, phát huy nội lực của cộng đồng dân cư, xây dựng khu dân cư lành mạnh, tiến bộ và ổn định, góp phần thiết thực đưa chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống. Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VI) về đổi mới công tác quần chúng của Đảng, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân, Chi bộ xã Lộc Hải lãnh đạo xây dựng các tổ Mặt trận, tổ Phụ nữ, tổ Nông dân và các chi đoàn Thanh niên trong các khu dân cư. Ủy ban Nhân dân xã tạo điều kiện về kinh phí hoạt động cho Mặt trận và các đoàn thể khá hơn trước. Các đoàn thể quần chúng tập trung củng cố, xây dựng tổ chức, tiêu biểu như phong trào xây dựng chi đoàn mạnh, nông dân sản xuất giỏi, xây dựng người phụ nữ trong thời kỳ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Từ năm 1991 đến năm 1996, trước nhiều khó khăn và thách thức, Đảng bộ và nhân dân xã Lộc Hải đã kiên trì, trăn trở, tìm tòi phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng - an ninh, phát huy được sức mạnh của hệ thống chính trị trong thực hiện công cuộc đổi mới quê hương. Kinh tế phát triển theo hướng nhiều thành phần, đa dạng hóa vật nuôi cây trồng, thực hiện có hiệu quả các chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư… vừa khai thác tiềm năng thế mạnh của xã nhà, vừa phát huy sức dân, giải quyết việc làm và ổn cuộc sống cho nhân dân lao động. Nhìn chung, đến năm 1996, Lộc Hải đã xây dựng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương theo hướng nông - lâm - ngư - dịch vụ với mũi nhọn là ngư nghiệp. Kinh tế gia đình được khuyến khích và có nhiều chuyển biến tích cực là nét mới, góp phần đa dạng hóa bức tranh kinh tế địa phương, tăng thêm thu nhập đáng kể cho các hộ gia đình. Trong lĩnh vực ngư nghiệp, một số hộ ngư dân khá đầu tư sắm thêm phương tiện đánh bắt thủy hải sản. Ngư dân bỏ vốn hơn 100 lạng vàng, vay vốn Nhà nước 300 triệu đồng để đóng mới 16 chiếc gọ, máy móc các loại, nâng tổng số tàu thuyền đánh bắt lên 45 chiếc và mua sắm cải tiến 20 vàng mành các loại. Vùng sông đầm, các loại đáy, rớ, lưới các loại được sắp xếp lại và cấm các nghề đánh bắt có tính hủy diệt. Sản lượng đánh bắt hằng năm 70 - 80 tấn cá tôm các loại có giá trị gần 1 tỷ đồng, tương đương 800 tấn lúa. (Số liệu năm 1994). Trong sản xuất nông nghiệp, diện tích lúa hằng năm 87 ha, năng suất 20 tạ/ha;rau màu 16 ha, bình quân thu 5 triệu đồng/ha/năm; sản lượng lương thực
137 quy thóc đạt 250 tấn. Đàn trâu tăng 192 con bò 800 con; lợn xuất chuồng bình quân 50kg/con, mỗi năm xuất 35 tấn, tổng đàn 200 con giống. (Số liệu năm 1994). Cây trồng lâm nghiệp năm sau cao hơn năm trước, năm 1992 (9,7ha), năm 1993 (46 ha), năm 1994 (145 ha). Ngành nghề tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, nhất là dịch vụ nông nghiệp, thức ăn gia súc, ngành nghề truyền thống của địa phương được khuyến khích đã phát triển mang lại hiệu qủa kinh tế cao. Hợp tác xã vôi hàu Lăng Cô duy trì hoạt động năng động. Ban Quản lý tích cực chạy tìm thị trường. Năm 1994, khai thác 6.300 mét khối (mỗi mét khối khoảng 30.000 đồng). Đời sống văn hóa - xã hội có nhiều chuyển biến theo hướng tích cực. Trong giáo dục, cơ sở vật chất phục vụ cho việc dạy và học được chú trọng đầu tư bằng nguồn ngân sách địa phương và việc thực hiện xã hội hóa. Số lượng học sinh đến trường ngày càng nhiều. Năm học 1993 - 1994, toàn xã Lộc Hải có 1.774 học sinh. Về y tế, Trạm y tế được tăng cường đội ngũ, có 6 biên chế, trong đó có 1 bác sĩ, đã thể hiện sự chủ động trong điều trị bệnh tại chỗ, tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân và kịp thời triển khai các biện pháp dập tắt hiệu quả trong phòng, chống dịch bệnh. Tỷ lệ phát triển dân số 2,45% (năm 1993). Công tác văn hóa thông tin, thể dục thể thao có nhiều chuyển động tích cực. Thông qua hệ thống truyền thanh lưu động và các hình thức tuyên truyền trực quan sinh động, những nhiệm vụ chính trị lớn (như đại hội Đảng các cấp, bầu cử Đại biểu Quốc hội và Hội đồng Nhân dân ba cấp…), các chủ trương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, như Nghị định 64/CP, Luật Đất đai sửa đổi, Nghị định 36/CP… được thông tin đến tận thôn xóm và từng người dân. Hoạt động thể thao nổi bật với các hội đua ghe hàng năm thu hút đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia. Việc thực hiện chính sách xã hội gắn với công tác đền ơn, đáp nghĩa được Chi bộ xã Lộc Hải tập trung lãnh đạo thực hiện. Xã triển khai việc lập thủ tục xét duyệt khen thưởng huân chương, huy chương cho các đối tượng có công trong kháng chiến; xác nhận hồ sơ thương binh, liệt sĩ, để giải quyết chế độ và khen thưởng kịp thời. Xã cũng tổ chức các buổi gặp gỡ cán bộ, chiến sĩ quân đội nghỉ hưu trên địa bàn, cán bộ lão thành, gia đình có công với cách mạng vào các dịp lễ
138 lớn trong năm. Việc chi trả lương cho cán bộ, thương binh, gia đình chính sách trong xã bảo đảm đúng chế độ và thời gian quy định. Công tác quân sự địa phương được đặc biệt chú trọng. Thực hiện đúng theo quy định của Nhà nước, hằng năm xã Lộc Hải tổ chức huấn luyện cho lực lượng dân quân tự vệ tại chỗ gắn với làm tốt công tác phúc tra lại lực lượng quân dự bị. Công tác tuyển quân và đăng ký nam công dân độ tuổi 17 bảo đảm hoàn thành tốt các chỉ tiêu được giao. Việc xử lý quân nhân đào ngũ, vi phạm Luật Nghĩa vụ quân sự nghiêm túc. Ban Chỉ huy quân sự xã được củng cố, có đủ biên chế cán bộ và thường xuyên được bồi dưỡng nghiệp vụ. Trong công tác bảo vệ an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, Lộc Hải đặc biệt chú ý đến việc triển khai thực hiện các chủ trương lớn, như chỉ thị 406/TTg, Nghị định 36/CP, Pháp lệnh Bảo vệ nguồn lợi thủy sản. Ban Công an xã xác định rõ vai trò và chức năng, thường xuyên phối hợp với các ban ngành, đoàn thể họp cụm dân cư, kịp thời giải quyết các vụ việc xảy ra, đem lại sự bình yên cho các thôn xóm. Chi bộ xã Lộc Hải xác định quyết tâm phòng ngừa và ngăn chặn không để xảy ra gây rối bạo loạn; phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và thực hiện cơ chế “Đảng lãnh đạo, nhân dân lao động làm chủ, Nhà nước quản lý, cơ quan quân sự và công an làm tham mưu trong đấu tranh” phòng chống âm mưu bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch. Nhìn chung, qua 10 năm thực hiện đổi mới theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, bộ mặt và đời sống người dân xã Lộc Hải đã có những khởi sắc bước đầu. Thống kê cuối năm 1995 cho thấy, toàn xã có 10% hộ giàu, 32% hộ khá. Nhà ở có 10% kiên cố, 2 36% bán kiên cố. Bình quân, 18 hộ có 1 xe máy, 35 hộ có 1 tivi, 40 hộ có 1 radio casettes. Thu nhập đầu người đạt 350kg thóc/năm. Bộ mặt nông thôn thay đổi theo hướng hiện đại, bảo đảm các nhu cầu sinh hoạt cho nhân dân và giữ vững trật tự an toàn xã hội. Công tác xây dựng Đảng trong giai đoạn này gắn liền với cuộc vận động thực hiện đổi mới và chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VII). Ngay từ năm 1992, Chi bộ xã Lộc Hải nghiêm túc triển khai học tập và thực hiện. Bước 1, Chi bộ mời đảng viên tham gia học tập theo cụm được tổ chức ở khu III do Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế và Huyện ủy Phú Lộc tổ chức. Bước 2, tổ chức cho cán bô, đảng viên và cán bộ cốt cán quán triệt các nội dung
139 cơ bản của nghị quyết, qua đó xây dựng chương trình hành động sát thực với tình hình thực tế của địa phương. Ngày 24 - 12 - 1994, Chi bộ xã Lộc Hải tổ chức sơ kết 3 năm triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VII). Kết quả cho thấy, 100% cán bộ và đảng viên được quán triệt đã nâng cao nhận thức về chính trị tư tưởng và Chi bộ đã xây dựng chương trình hành động phù hợp. Chi bộ đạt danh hiệu khá trong 2 năm liền 1993 và 1994. Thông qua đấu tranh phê và tự phê, Chi bộ thực hiện xử lý nghiêm túc các trường hợp đảng viên vi phạm. Hầu hết các đảng viên được phân công nhiệm vụ đều phát huy được vai trò gương mẫu, thể hiện hiệu quả các mặt công tác, nhất là việc động viên con em lên đường làm nghĩa vụ quân sự. Công tác phát triển Đảng có chuyển biến vượt bậc. Từ năm 1991 đến năm 1996, Chi bộ xã Lộc Hải mở 4 lớp đối tượng Đảng (15 quần chúng tham gia). Kết quả, đã kết nạp được 6 đảng viên mới (Minh - Trinh - Yến - Hồng - Hoàng - Lý). Chi bộ đặc biệt coi trọng chất lượng, không chạy theo số lượng, phát triển đảng viên đi dôi với củng cố tổ chức. Người được kết nạp phải là phải thật sự ưu tú, đủ tiêu chuẩn đảng viên. Mặt khác, kịp thời đưa ra khỏi Đảng những người thoái hóa, biến chất. 100% đảng viên mới kết nạp phát huy được tác dụng, không vi phạm kỷ luật, được công nhận hạng 1. Đến đầu năm 1996, Chi bộ xã Lộc Hải có 4 tổ Đảng, gồm tổ 1 (đảng viên từ An Cư đến Lập An), tổ 2 (đảng viên thôn An Cư Đông, An Cư Tây và Đồng Dương), tổ 2 (đảng viên An Cư Tây, Hói Dừa), tổ 3 (mỏ đá, ga Lăng Cô). Chi bộ Lộc Hải tập trung lãnh đạo việc kiện toàn hệ thống chính trị cơ sở, bao gồm bộ máy chính quyền các cấp, các đoàn thể và xem đó là một nhiệm vụ chính trị trọng tâm. Vai trò của Hội đồng Nhân dân và năng lực điều hành của Ủy ban Nhân dân xã có tiến bộ rõ nét. Công tác tuyên truyền, giáo dục và phổ biến các chính sách, pháp luật được coi trọng, qua đó nâng cao ý thức chấp hành, phát huy được quyền làm chủ của nhân dân, tăng thêm niềm tin vào sự đổi mới của Đảng. Trình độ cán bộ được nâng lên rõ rệt, do có sự quan tâm về công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ chính trị. Việc quản lý hành chính, xã hội trên địa bàn khá chặt chẽ, có hiệu lực tốt từ xã đến các đội sản xuất. Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VI) về đổi mới công tác quần chúng của Đảng, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân, Chi bộ xã Lộc Hải lãnh đạo xây dựng các tổ Mặt trận, tổ
140 Phụ nữ, tổ Nông dân và các chi đoàn Thanh niên trong các khu dân cư. Ủy ban Nhân dân xã tạo điều kiện về kinh phí hoạt động cho Mặt trận và các đoàn thể khá hơn trước. Các đoàn thể quần chúng tập trung củng cố, xây dựng tổ chức, tiêu biểu như phong trào xây dựng chi đoàn mạnh, phong trào nông dân sản xuất giỏi, phong trào người phụ nữ trong thời kỳ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc phong trào vận động đình sản của tổ chức Hội Nông dân và Phụ nữ xã... III. Giai đoạn 1996 - 2002 Năm 1996, Chi bộ xã Lộc Hải tiến hành đại hội lần thứ VIII, nhiệm kỳ 1996 - 2000. Trên cơ sở đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết Đại hội Chi bộ lần thứ VII, Đại hội xác định mục tiêu của Đảng bộ và nhân dân xã Lộc Hải trong giai đoạn 1996 - 2000 là tạo được sự chuyển biến mới, tranh thủ thời cơ đưa tốc độ kinh tế địa phương phát triển nhanh hơn, đặc biệt là mũi nhọn ngư nghiệp; giữ gìn và phát huy truyền thống cách mạng gắn với quan tâm sâu sắc đến đời sống văn hóa - xã hội; tăng cường quốc phòng - an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; phấn đấu xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh. Đại hội đã bầu Ban Chấp hành Chi bộ khóa VIII. Đồng chí Nguyễn Thanh Thí được bầu làm Bí thư Chi bộ và đồng chí Trần Bình Trọng được bầu làm Phó Bí thư Chi bộ. Ngày 27 - 12 - 1996, Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 996/TTg phê duyệt về “Định hướng quy hoạch đô thị mới Chân Mây”. Các dự án liên doanh du lịch - dịch vụ Bạch Mã - Cảnh Dương - Lăng Cô - Thuận An đã tác động tích cực đến dịch vụ, việc làm của đại bộ phận các tầng lớp nhân dân Phú Lộc, trong đó có xã Lộc Hải. Với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, các thắng cảnh, ở địa phương đã được đầu tư khai thác, góp phần đa dạng nguồn thu và thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương. Ngày 18 - 6 - 1997, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII ban hành Nghị quyết Hội nghị lần thứ III về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII) và chương trình hành động của Huyện ủy Phú Lộc về chiến lược cán bộ, Chi bộ xã Lộc Hải xem đây là nhiệm vụ chính trị trọng tâm và xuyên suốt, đã tổ chức cho 100% đảng viên, cán bộ cốt cán ngoài Đảng và quần chúng học tập và quán triệt tinh thần và nội dung cơ bản của nghị quyết.
141 Ngày 29 - 9 - 1998, Chi bộ xã Lộc Hải mở hội nghị báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội Chi bộ xã lần thứ VIII và bổ sung nhiệm vụ chính trị đến năm 2000. Về tình hình thực hiện nhiệm vụ, hội nghị xác định mũi nhọn kinh tế ngư nghiệp và các mô hình kinh tế khác, như dịch vụ nông nghiệp khai thác vôi hàu, du lịch…tiếp tục có sự phát triển. An ninh, quốc phòng giữ vững. Các hoạt động văn hóa xã hội có sự chuyển động tích cực. Nhiệm vụ thời gian đến là tập trung lãnh đạo chính quyền xã và các thôn đi vào hoạt động nề nếp và ổn định. Về kinh tế, kêu gọi nhân dân đóng cổ phần để phát triển ngư nghiệp, đầu tư vốn nuôi trồng thủy sản, củng cố ngành nghề tiểu thủ công nghiệp. Chú trọng phát triển du lịch, phát động phong trào đào ao thả cá để tăng thu nhập cho gia đình và xã hội. Đầu năm 1999, Chi bộ tổ chức đảng viên kiểm điểm theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 5 (khóa VIII). Nhìn chung, đảng viên trong chi bộ để có lập trường tư tưởng vững vàng, đạo đức và lối sống tốt; 7 tổ Đảng có chất lượng sinh hoạt khá tốt, các đảng viên chân thành và cởi mở trong góp ý cũng như tiếp thu phê bình. Chi bộ đã chỉ đạo thành lập Ban vận động xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa và lấy thôn Lập An làm điểm. Năm 1999, Chi bộ xã Lộc Hải có 38 đảng viên, phân thành 6 tổ Đảng: Tổ 1 (Lập An, Loan Lý), tổ 2 (An Tân, Đông Dương), tổ 3 (An Cư Đông 1), tổ 4 ( An Cư Đông 2), tổ 5 ( Hói Dừa, An Cư Tây), tổ 6 ( Hải Vân). Nhằm đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ trong tình hình mới, Chi bộ xã Lộc Hải có tờ trình đề nghị và ngày 26 - 9 - 1999, Thường vụ Huyện ủy Phú Lộc đã có quyết định chuyển từ Chi bộ xã Lộc Hải lên đảng bộ. Đảng bộ xã Lộc Hải có 4 chi bộ nhỏ. Sự kiện thành lập Đảng bộ xã Lộc Hải đánh dấu sự phát triển mang tính bước ngoặt của tổ chức Đảng địa phương. Đây là nhân tố cơ bản góp phần nâng cao bản lĩnh chính trị, sức mạnh chiến đấu của tổ chức Đảng địa phương trong việc phát huy vai trò lãnh đạo, đoàn kết và tập hợp lực lượng thực hiện nhiệm vụ chính trị xây dựng xã Lộc Hải ngày càng giàu mạnh theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Hội nghị Trung ương 6 khóa VIII (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương Đảng (năm 1999) ban hành Nghị quyết “Một số vấn đề cơ bản và cấp bách về công tác xây dựng Đảng hiện nay”, đồng thời triển khai cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng. Dưới sự chỉ đạo của Thường vụ Huyện ủy Phú Lộc, bên cạnh việc triển khai học tập, quán triệt kịp thời nội dung nghị quyết cho toàn chi bộ, Đảng ủy xã Lộc Vĩnh còn tổ chức cho cán bộ, đảng viên đóng góp ý kiến xây dựng bản dự thảo
142 kiểm điểm của Đảng ủy theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 khóa VIII (lần 2) và Chương trình hành động của Đảng bộ, kết hợp với phê bình và tự phê bình cuối năm của đảng viên. Đảng bộ xã Lộc Hải xác định rõ: - Về nhận thức tư tưởng, chính trị, tập trung quán triệt học tập Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) và bài phát biểu khai mạc, bế mạc hội nghị, bài phát động cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng của đồng chí Tổng Bí thư, Cương lĩnh và Điều lệ Đảng, Di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh; phấn đấu thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Chi bộ lần thứ V. Cấp ủy tập trung lãnh đạo thực hiện các nghị quyết của Đảng có hiệu quả; chỉ đạo sơ, tổng kết các phong trào cách mạng, qua đó xây dựng các điển hình tiên tiến, nâng cao hiệu lực họat động của hệ thống chính trị; xây dựng chương trình giáo dục, bồi dưỡng chính trị hằng năm cho cán bộ, đảng viên; nâng cao chất lượng sinh họat của cấp ủy; đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên mới. Cấp ủy tiến hành phê và tự phê theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2). - Về đạo đức và lối sống, Đảng ủy thường xuyên giáo dục, kiểm tra cán bộ, đảng viên; tăng cường lãnh chỉ đạo đấu tranh chống tiêu cực, lãng phí, quan liêu và xa rời quần chúng; xây dựng mối quan hệ tốt đảng viên chi bộ với đảng viên nơi cư trú. Cấp ủy phải nắm tình hình và kiểm tra xử lý kịp thời đơn thư tố cáo, liên quan đến cấp ủy viên và đảng viên; đẩy mạnh xây dựng và triển khai cuộc vận động xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa. - Về tổ chức, Đảng ủy thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ; thực hiện nề nếp phê và tự phê bình; nâng cao chất lượng sinh hoạt, tăng cường công tác kiểm tra, cải tiến việc phân tích chất lượng đảng viên; nâng cao chất lượng họat động của Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân và các đoàn thể; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; cải tiến việc ra nghị quyết và xây dựng chương trình hành động. Học tập và nghiêm túc thực hiện các quy định, quy chế của Bộ Chính trị và văn bản của Nhà nước. Đảng ủy cũng triển khai trong toàn chi bộ các quy định từ 49 đến 55 của Bộ Chính trị để mỗi đồng chí đảng viên hiểu rõ tinh thần trách nhiệm nâng cao nhận thức, góp phần tích cực, hiệu quả vào cuộc vận động xây dựng và chỉnh đốn Đảng. Giữa lúc toàn xã Lộc Hải đang ra sức phấn đấu thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, góp phần làm thay đổi diện mạo vùng đất khi bước thiên niên kỷ thứ III, thì trận lũ lịch sử xảy ra vào tháng 11 -1999 đã gây nên