Giải pháp cấp giấy phép cho tàu cá Việt Nam khai thác tại vùng đánh cá chung, vịnh Bắc Bộ

Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> <br /> Số 1/2015<br /> <br /> THOÂNG BAÙO KHOA HOÏC<br /> <br /> GIẢI PHÁP CẤP GIẤY PHÉP CHO TÀU CÁ VIỆT NAM<br /> KHAI THÁC TẠI VÙNG ĐÁNH CÁ CHUNG, VỊNH BẮC BỘ<br /> LICENSING SOLUTIONS FOR VIETNAMESE FISHING VESSELS<br /> TO EXPLOIT IN COMMON FISHING ZONE, TONKIN GULF<br /> Hoàng Văn Tính1, Nguyễn Văn Trung2<br /> Ngày nhận bài: 10/10/2014; Ngày phản biện thông qua: 11/11/2014; Ngày duyệt đăng: 10/2/2015<br /> <br /> TÓM TẮT<br /> Hiệp định Hợp tác nghề cá ở vịnh Bắc Bộ giữa Việt Nam và Trung Quốc có hiệu lực từ năm 2004. Theo Hiệp định,<br /> hàng năm mỗi nước được cấp phép cho 1.543 tàu cá, với tổng công suất máy không vượt quá 211.391 cv, công suất máy<br /> chính từ 60 - 400 cv/tàu, tàu lưới kéo không quá 40% để khai thác nguồn lợi thủy sản ở vùng đánh cá chung.<br /> Các giải pháp cấp giấy phép cho đội tàu cá Việt Nam khai thác tại vùng đánh cá chung được đề xuất nhằm đảm bảo<br /> sự bình đẳng giữa các tỉnh có đội tàu đủ tiêu chuẩn đăng ký, phù hợp với đặc điểm ngư trường - nguồn lợi vùng đánh cá<br /> chung, tăng thời gian hoạt động của đội tàu để khai thác có hiệu quả nguồn lợi thủy sản tại vùng biển này, góp phần bảo<br /> vệ chủ quyền, an ninh quốc gia.<br /> Từ khóa: Giấy phép, Vùng đánh cá chung, Việt Nam, Trung Quốc<br /> <br /> ABSTRACT<br /> Agreement on Fisheries Cooperation in the Tonkin Gulf between Vietnam and China into effect in 2004. Under the<br /> agreement, every year, each country licensed for 1.543 vessels, with total capacity not exceeding 211.391 CV, main engine<br /> power from 60 to 400 CV/boat, trawl vessels not more than 40% to exploit fisheries resources in the common fishing zone.<br /> The solution permits for Vietnamese fishing fleets to exploit in the common fishing zone is proposed to ensure<br /> equality among the provinces with qualified register fleet, characteristic suitablity of fishing grounds - resources in the<br /> common fishing zone, increasing the uptime of the fleet to the effective exploitation of fisheries resources in the zone, help<br /> protect the sovereignty, national security.<br /> Keywords: License, Sharing fishing zone, Vietnam, China<br /> I. ĐẶT VẤN ĐỀ<br /> Vùng đánh cá chung Việt Nam và Trung Quốc<br /> tại vịnh Bắc Bộ nằm gần giữa vịnh, phía Bắc từ vĩ<br /> tuyến 20000/N, phía Nam đến đường đóng cửa vịnh<br /> và từ đường phân định mở rộng về mỗi bên 30,5 hải<br /> lý, có diện tích 33.500km2 (chiếm 27% diện tích toàn<br /> vịnh). Vùng đánh cá chung là nơi tập trung nguồn lợi<br /> thủy sản của vịnh Bắc Bộ.<br /> Hiệp định Hợp tác nghề cá ở vịnh Bắc Bộ giữa<br /> Việt Nam và Trung Quốc cho phép ngư dân hai<br /> nước được tham gia khai thác thủy sản trong vùng<br /> đánh cá chung theo nguyên tắc bình đẳng về số tàu<br /> <br /> 1<br /> 2<br /> <br /> và tổng công suất. Thời gian đầu mỗi nước được<br /> cấp phép cho 1.543 tàu cá, với tổng công suất máy<br /> không vượt quá 211.391 cv, công suất máy chính<br /> từ 60 - 400 cv/tàu, trong đó số tàu lưới kéo không<br /> quá 40%. Hàng năm Ủy ban liên hiệp nghề cá vịnh<br /> Bắc Bộ xác định số tàu tham gia vào vùng đánh<br /> cá chung trên cơ sở nguồn lợi thủy sản của vịnh<br /> Bắc Bộ.<br /> Những năm đầu thực thi Hiệp định, ngư dân Việt<br /> Nam đăng ký khai thác tại vùng đánh cá chung ít, hầu<br /> hết tàu nhỏ. Hiện nay, ngoài 10 tỉnh ven biển thuộc vịnh<br /> Bắc Bộ tham gia khai thác tại vùng đánh cá chung,<br /> <br /> TS. Hoàng Văn Tính: Viện Khoa học và Công nghệ khai thác thủy sản - Trường Đại học Nha Trang<br /> Nguyễn Văn Trung: Cao học Khai thác thủy sản 2009 - Trường Đại học Nha Trang<br /> <br /> 68 • TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> còn có đội tàu cá các tỉnh Đà Nẵng, Quảng Ngãi,<br /> Bình Định. Ngư dân đóng tàu mới, công suất lớn<br /> đăng ký tham gia khai thác ngày càng nhiều. Thực<br /> trạng này dẫn đến việc cấp giấy phép cho đội tàu<br /> tham gia khai thác tại vùng đánh cá chung của nước<br /> ta và quản lý đội tàu này bất cập, thể hiện:<br /> <br /> Hình 1. Các vùng biển theo Hiệp định hợp tác nghề cá<br /> Việt Nam - Trung Quốc<br /> <br /> - Việc cấp giấy phép chưa đề cập tới khoảng<br /> cách địa lý giữa các tỉnh với vùng đánh cá chung và<br /> khả năng di chuyển ngư trường của đội tàu các tỉnh.<br /> - Số lượng tàu được cấp phép và số tàu có khả<br /> năng tham gia của các tỉnh chưa cân đối giữa các địa<br /> phương. Năm 2013 - 2014, số tàu được cấp phép<br /> của tỉnh Quảng Bình chiếm tỷ lệ 38,37% hạn ngạch<br /> về số lượng tàu trong năm của cả nước, nhưng các<br /> tỉnh Thái Bình, Ninh Bình, Hà Tĩnh không tham gia.<br /> - Việc cấp giấy phép chưa có sự cân đối giữa<br /> các nghề, giữa nghề khai thác với phân bố nguồn<br /> lợi tại vùng đánh cá chung và khả năng hoạt động<br /> của các nghề. Nghề lưới kéo là nghề đánh bắt chủ<br /> động chỉ có 0,71% số giấy phép được cấp (năm<br /> 2010 - 2011), năm 2013 - 2014 không có. Đội tàu cá<br /> Việt Nam tham gia khai thác tại vùng đánh cá chung<br /> năm 2013 - 2014 gồm 4 nghề: Câu, lưới rê, lưới vây,<br /> chụp mực; trong đó, nghề câu có 464 tàu (chiếm<br /> 47,1%), nghề lưới rê có 301 tàu (chiếm 30,6%).<br /> Kết quả Hợp tác nghiên cứu điều tra nguồn lợi<br /> vùng đánh cá chung giai đoạn 1 (năm 2005 - 2007)<br /> của Việt Nam và Trung Quốc cho thấy: trữ lượng<br /> vùng đánh cá chung ước tính khoảng 76.760,7 tấn<br /> (kết quả điều tra phía Việt Nam). Kết quả điều tra<br /> phía Trung Quốc ước tính khoảng 96.088,1 tấn.<br /> <br /> Số 1/2015<br /> Trong số những loài cá có tần suất bắt gặp nhiều,<br /> chiếm ưu thế về sản lượng có nhiều loài phân bố<br /> ở tầng đáy và gần đáy, đánh bắt bằng lưới kéo rất<br /> hiệu quả.<br /> Đặc điểm vùng biển vịnh Bắc Bộ đáy bằng<br /> phẳng, độ sâu không lớn; vùng đánh cá chung có<br /> độ sâu trung bình 50 - 70m, nơi sâu nhất đạt 100m<br /> nước, rất thuận lợi cho nghề lưới kéo hoạt động.<br /> Điều này phần nào thể hiện đội tàu cá Việt Nam<br /> tham gia khai thác ở vùng đánh cá chung chưa<br /> tương xứng với phân bố nguồn lợi ở vùng biển này.<br /> - Bình quân công suất của một tàu cá Trung<br /> Quốc thường lớn hơn Việt Nam. Năm 2012 - 2013,<br /> bình quân công suất của một tàu cá Trung Quốc là<br /> 269,8 CV, của Việt Nam là 187,6 CV; năm 2013 2014, của Trung Quốc là 277,7 CV, của Việt Nam<br /> là 203,9 CV.<br /> - Tương quan về nghề khai thác giữa Việt Nam<br /> và Trung Quốc: Năm 2013 - 2014, Việt Nam không<br /> có tàu lưới kéo tham gia đánh bắt ở vùng đánh cá<br /> chung, Trung quốc có 305 tàu, chiếm tỷ lệ 45,9% số<br /> tàu cá Trung Quốc khai thác ở vùng đánh cá chung.<br /> Chứng tỏ, Trung quốc chú trọng đến đặc điểm<br /> nguồn lợi và ngư trường tại vùng đánh cá chung<br /> để cấp phép.<br /> Từ những phân tích trên, chúng tôi thực hiện<br /> nghiên cứu “Giải pháp cấp giấy phép cho tàu cá Việt<br /> Nam khai thác tại vùng đánh cá chung, vịnh Bắc Bộ”<br /> nhằm tìm ra cơ sở khoa học để cơ quan quản lý<br /> nghề cá làm căn cứ cấp giấy phép cho tàu cá Việt<br /> Nam đăng ký khai thác thủy sản tại vùng biển này.<br /> II. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU<br /> 1. Nội dung nghiên cứu<br /> 1.1. Xác định số lượng tàu của các tỉnh có đủ tiêu<br /> chuẩn tham gia khai thác tại vùng đánh cá chung<br /> được cấp giấy phép theo vị trí địa lý.<br /> Nội dung này tính đến vị trí địa lý của các tỉnh so với<br /> vùng đánh cá chung được đặc trưng bằng hệ số vị<br /> trí địa lý trên quan điểm ưu tiên cho các tỉnh có vị trí<br /> địa lý đối diện vùng đánh cá chung.<br /> 1.2. Xác định số lượng tàu được cấp giấy phép dựa<br /> vào hệ số hoạt động tích cực.<br /> Hệ số hoạt động tích cực là tỷ lệ giữa số ngày khai<br /> thác trong vùng đánh cá chung của các tàu và số<br /> ngày trong 1 năm.<br /> 1.3. Xác định số lượng tàu được cấp giấy phép dựa<br /> vào công suất trung bình của tàu.<br /> 1.4. Xác định số lượng tàu được cấp giấy phép dựa<br /> vào sản lượng khai thác trung bình/tàu/năm của tàu.<br /> <br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG • 69<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> Cơ sở của các giải pháp<br /> Các giải pháp cấp phép dựa trên quan điểm:<br /> - Huy động các tàu có chất lượng tốt, công suất<br /> lớn, có thời gian hoạt động nhiều ngày/năm trong<br /> vùng đánh cá chung.<br /> - Số tàu được cấp phép tuân theo qui định của<br /> Ủy ban liên hợp nghề cá Vịnh Bắc Bộ Việt Nam Trung Quốc công bố từng năm.<br /> - Số tàu được cấp giấy phép vào vùng đánh cá<br /> chung của các tỉnh dựa trên nguyên tắc bình đẳng,<br /> tỷ lệ với số tàu có đủ tiêu chuẩn tham gia đánh cá<br /> chung của các tỉnh.<br /> - Cơ cấu nghề khai thác phù hợp với đặc điểm<br /> ngư trường - nguồn lợi vùng đánh cá chung.<br /> Các giải pháp cấp phép dựa vào các tiêu chí:<br /> - Tuân thủ các luật pháp và quy định của quốc<br /> tế về khai thác và sử dụng bền vững nguồn lợi thủy<br /> sản ở vùng biển quốc tế cũng như vùng biển giữa<br /> các quốc gia có vùng đánh cá chung;<br /> - Đáp ứng các quy định của Hiệp định Phân<br /> định vịnh Bắc Bộ và Hiệp định Hợp tác nghề cá ở<br /> vịnh Bắc Bộ giữa Việt Nam và Trung Quốc;<br /> - Tuân thủ Nghị định số 33/2010/NĐ-CP, ngày<br /> 31/3/2010 của Chính phủ về quản lý hoạt động khai<br /> thác thủy sản của tổ chức, cá nhân Việt Nam trên<br /> các vùng biển;<br /> - Kết quả phân tích số liệu thứ cấp và điều tra số<br /> liệu sơ cấp hàng năm.<br /> - Ưu tiên cho các tỉnh có vị trí địa lý đối diện<br /> vùng đánh cá chung.<br /> 2. Phương pháp nghiên cứu<br /> - Tổng hợp, phân tích số liệu thứ cấp từ các<br /> nguồn tài liệu:<br /> + Báo cáo thống kê số lượng tàu thuyền khai<br /> thác thủy sản và cấp phép theo nghề và nhóm công<br /> suất; Báo cáo danh sách tàu cá Việt Nam và Trung<br /> Quốc tham gia vùng đánh cá chung vịnh Bắc Bộ<br /> giai đoạn 2005 -2013; Báo cáo thống kê tàu thuyền,<br /> nghề nghiệp khai thác thủy sản của các tỉnh. Báo<br /> cáo tổng kết 5 năm thực hiện Hiệp định hợp tác<br /> nghề cá Việt Nam - Trung Quốc...<br /> + Số liệu tàu cá tại Chi cục Khai thác và Bảo vệ<br /> nguồn lợi thủy sản của các tỉnh, thành phố tham gia<br /> khai thác tại vùng đánh cá chung, làm cơ sở phân<br /> bố mẫu điều tra số liệu sơ cấp.<br /> + Danh sách tàu cá đề nghị tham gia khai thác<br /> ở vùng đánh cá chung của các tỉnh.<br /> - Kết quả nghiên cứu đánh giá trữ lượng nguồn<br /> lợi, thành phần loài của vịnh Bắc Bộ và vùng đánh<br /> cá chung.<br /> Điều tra số liệu sơ cấp theo mẫu phiếu xây<br /> dựng bằng cách: Phỏng vấn các tàu hoạt động nghề<br /> cá trên vịnh Bắc Bộ.<br /> <br /> 70 • TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG<br /> <br /> Số 1/2015<br /> - Phương pháp xử lý số liệu:<br /> Các số liệu thứ cấp được tổng hợp, so sánh và<br /> trích xuất để phân tích theo các yêu cầu từng nội<br /> dung của vấn đề nghiên cứu.<br /> Các số liệu sơ cấp: thiết lập các công thức để<br /> tính toán và phân tích.<br /> a. Thời gian khai thác trung bình một tàu, được tính<br /> theo biểu thức (1):<br /> (1)<br /> <br /> Trong đó:<br /> là thời gian khai thác trung bình một tàu;<br /> n: Số đơn vị nghề khai thác;<br /> Ti: Thời gian khai thác trung bình 1 tàu công<br /> suất từ 90 - 400 cv của tỉnh thứ i, được tính theo<br /> biểu thức (2).<br /> (2)<br /> m là số tàu công suất từ 90 - 400 CV của tỉnh i.<br /> Mục đích của nghiên cứu là xác định tính tích<br /> cực hoạt động trong vùng đánh cá chung của các<br /> tàu.<br /> b. Công suất trung bình của tàu, được tính theo<br /> biểu thức (3):<br /> (3)<br /> <br /> Trong đó : là công suất trung bình của tàu;<br /> n là số tỉnh có đội tàu tham gia khai thác tại<br /> vùng đánh cá chung;<br /> Ci là công suất trung bình của 1 tàu trong nhóm<br /> từ 90 - 400 cv của tỉnh thứ i, tính theo biểu thức (4)<br /> (4)<br /> m là số tàu công suất từ 90 - 400 CV của tỉnh i.<br /> c. Sản lượng khai thác trung bình/ tàu trong năm<br /> theo các nghề khai thác:<br /> Sản lượng khai thác trung bình của 1 tàu, tính<br /> theo biểu thức (5)<br /> (5)<br /> Sản lượng khai thác trung bình<br /> Trong đó :<br /> một tàu;<br /> n: là số tỉnh có đội tàu tham gia khai thác tại<br /> vùng đánh cá chung;<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> Qi: Sản lượng khai thác trung bình của 1 tàu<br /> công suất từ 90 - 400 cv của tỉnh thứ i, tính theo<br /> biểu thức (6).<br /> (6)<br /> m là số tàu công suất từ 90 - 400 CV của tỉnh i.<br /> III. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU<br /> 1. Xác định số lượng tàu của các tỉnh có đủ tiêu<br /> chuẩn khai thác tại vùng đánh cá chung được<br /> cấp giấy phép theo vị trí địa lý<br /> Trên quan điểm ưu tiên cho các tỉnh có vị trí địa<br /> lý đối diện vùng đánh cá chung, nhóm nghiên cứu<br /> đưa ra hệ số vị trí địa lý như sau:<br /> - Tỉnh Quảng Ninh và Hải Phòng: kết quả điều<br /> tra cho thấy ngư trường khai thác của 2 tỉnh gồm<br /> vùng dàn xếp quá độ, vùng khơi phía Bắc vịnh Bắc<br /> Bộ. Số tàu đăng ký tham gia khai thác ở vùng đánh<br /> cá chung có tỷ lệ 40 - 50% số tàu đủ điều kiện hoạt<br /> động ở ngư trường xa bờ của 2 tỉnh. Vì vậy, có thể<br /> tính cho 50% số tàu đủ tiêu chuẩn tham gia khai<br /> thác ở vùng đánh cá chung của 2 tỉnh. Nghĩa là, hệ<br /> số vị trí địa lý được tính là 0,5: KĐL = 0,5.<br /> - Các tỉnh Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Thanh<br /> Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị:<br /> ngư trường hoạt động của đội tàu cá các tỉnh ở vịnh<br /> Bắc Bộ. Các tàu được cấp giấy phép chủ yếu đánh<br /> bắt tại vùng đánh cá chung, ít di chuyển ngư trường,<br /> nên 100% số tàu có đủ tiêu chuẩn tham gia đánh cá<br /> chung được đưa vào tính toán. Nghĩa là, hệ số vị trí<br /> địa lý được tính là 1,0: KĐL = 1,0.<br /> - Các tỉnh Thừa Thiên - Huế đến Khánh Hòa:<br /> các tàu đủ tiêu chuẩn tham gia khai thác ở vùng<br /> đánh cá chung, ngư trường hoạt động khắp các<br /> vùng biển cả nước. Số tàu tham gia khai thác tại<br /> vùng đánh cá chung có tỷ lệ 10 - 25% số tàu đủ điều<br /> kiện hoạt động ở ngư trường xa bờ của mỗi tỉnh,<br /> nên chỉ tính đối với 25% số tàu đủ tiêu chuẩn tham<br /> gia đánh cá chung. Nghĩa là, hệ số vị trí địa lý được<br /> tính là 0,25: KĐL = 0,25.<br /> Số lượng tàu được cấp phép của tỉnh thứ i theo<br /> hệ số vị trí địa lý tính theo biểu thức (7):<br /> Ni = Ni’* KĐL<br /> Trong đó: Ni là số tàu của tỉnh thứ i được cấp<br /> giấy phép;<br /> Ni’ là số tàu của tỉnh thứ i có đủ tiêu chuẩn tham<br /> gia vùng đánh cá chung;<br /> <br /> Số 1/2015<br /> 2. Xác định số lượng tàu được cấp giấy phép<br /> dựa vào hệ số hoạt động tích cực của tàu<br /> Nội dung này tính đến hệ số tích cực (K1) đặc<br /> trưng cho yếu tố hoạt động tích cực của đội tàu các<br /> tỉnh, được tính theo biểu thức (8)<br /> K1i =<br /> <br /> (8)<br /> <br /> Trong đó: K1i là hệ số hoạt động tích cực của<br /> đội tàu tỉnh thứ i.<br /> Ti là tỷ số giữa số ngày khai thác trung bình<br /> trong vùng đánh cá chung và số ngày trong 1 năm<br /> của đội tàu tỉnh thứ i, tính dựa vào số liệu điều tra<br /> hàng năm.<br /> là giá trị trung bình của Ti của đội tàu các tỉnh<br /> tham gia khai thác tại vùng đánh cá chung, được<br /> tính theo biểu thức (1).<br /> Số lượng tàu được cấp theo giải pháp dựa vào<br /> hệ số hoạt động tích cực của các tỉnh được tính<br /> theo biểu thức (9):<br /> N1i = (Ni * K1i)*N/∑(Ni * K1i)<br /> (9)<br /> Trong đó: N1i số giấy phép được cấp của tỉnh<br /> thứ i theo giải pháp;<br /> N là số tàu cá mỗi nước được tham gia vùng<br /> đánh cá chung. N thay đổi hàng năm theo qui định<br /> của Uỷ ban liên hợp nghề cá Vịnh Bắc Bộ;<br /> Ni số tàu được cấp giấy phép của tỉnh thứ i, tính<br /> theo biểu thức (7). Ni có thể thay đổi hàng năm do<br /> chuyển quyền sử dụng tàu giữa ngư dân các tỉnh,<br /> do cải hoán, đóng mới, giải bản hoặc chuyển mục<br /> đích sử dụng.<br /> 3. Xác định số lượng tàu được cấp giấy phép<br /> dựa vào công suất trung bình<br /> Nội dung này tính đến hệ số đặc trưng cho công<br /> suất tàu và khả năng hoạt động bám biển của đội<br /> tàu (K2), được tính theo biểu thức (10).<br /> K2i =<br /> <br /> (10)<br /> <br /> Trong đó: K2i là hệ số đặc trưng cho công suất<br /> tàu và khả năng hoạt động bám biển của đội tàu<br /> tỉnh thứ i;<br /> Ci là công suất trung bình của nhóm tàu từ 90 - 400<br /> cv tỉnh thứ i, tính dựa vào số liệu điều tra hàng năm.<br /> là giá trị trung bình của Ci được tính theo<br /> biểu thức (3)<br /> Số lượng tàu được cấp theo giải pháp dựa vào<br /> hệ số công suất trung bình của các tỉnh được tính<br /> theo biểu thức (11):<br /> N2i = (Ni * K2i)* N/∑(Ni *K2i)<br /> Trong đó: N2i số giấy phép được cấp của tỉnh<br /> thứ i theo giải pháp;<br /> <br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG • 71<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> <br /> Số 1/2015<br /> <br /> N là số tàu cá mỗi nước được tham gia vùng<br /> đánh cá chung. N thay đổi hàng năm theo qui định<br /> của Ủy ban liên hợp nghề cá Vịnh Bắc Bộ;<br /> Ni số tàu được cấp giấy phép của tỉnh thứ i, tính<br /> theo biểu thức (7). Ni có thể thay đổi hàng năm do<br /> chuyển quyền sử dụng tàu giữa ngư dân các tỉnh,<br /> do cải hoán, đóng mới, giải bản hoặc chuyển mục<br /> đích sử dụng.<br /> 4. Xác định số lượng tàu được cấp giấy phép<br /> dựa vào sản lượng khai thác trung bình/tàu/năm<br /> Nội dung này cần tính đến hệ số đặc trưng cho<br /> công suất tàu và khả năng hoạt động bám biển của<br /> đội tàu (K3), được tính theo biểu thức (12).<br /> K3i =<br /> <br /> (12)<br /> <br /> Trong đó: K3i là hệ số đặc trưng cho sản lượng<br /> khai thác trung bình/tàu của đội tàu tỉnh thứ i theo<br /> giải pháp;<br /> Qi là sản lượng khai thác trung bình/tàu của<br /> đội tàu tỉnh thứ i, tính dựa vào số liệu điều tra hàng<br /> năm.<br /> là giá trị trung bình của Qi được tính theo<br /> biểu thức (5)<br /> Số lượng tàu được cấp theo giải pháp dựa sản<br /> lượng khai thác trung bình/tàu/năm của các tỉnh<br /> được tính theo biểu thức (13):<br /> N3i = (Ni*K3i )*N / ∑(Ni *K3i)<br /> N3i số giấy phép được cấp của tỉnh thứ i theo<br /> giải pháp.<br /> N là số tàu cá mỗi nước được tham gia vùng<br /> đánh cá chung, N thay đổi hàng năm theo qui định<br /> của Uỷ ban liên hợp nghề cá Vịnh Bắc Bộ;<br /> Ni số tàu được cấp giấy phép của tỉnh thứ i, tính<br /> theo biểu thức (7). Ni có thể thay đổi hàng năm do<br /> chuyển quyền sử dụng tàu giữa ngư dân các tỉnh,<br /> <br /> do cải hoán, đóng mới, giải bản hoặc chuyển mục<br /> đích sử dụng.<br /> Biện pháp tiến hành:<br /> Hàng năm, căn cứ số liệu tàu cá thống kê<br /> của các tỉnh, phân tích và tính số tàu có công suất<br /> 90 - 400 cv đủ tiêu chuẩn tham gia vùng đánh cá<br /> chung. Dựa vào các giải pháp xác định số lượng tàu<br /> được cấp giấy phép (Ni) của các tỉnh căn cứ số tàu<br /> được cấp phép của mỗi nước tham gia vùng đánh<br /> cá chung do Ủy ban liên hợp nghề cá Vịnh Bắc Bộ<br /> công bố.<br /> Sau khi xác định số giấy phép được cấp cho<br /> mỗi tỉnh, thông báo sự điều chỉnh tăng (giảm) cho<br /> cơ quan quản lý nghề cá các tỉnh lập danh sách đề<br /> nghị cấp phép mới hoặc gia hạn gửi về Ủy ban liên<br /> hợp nghề cá Vịnh Bắc Bộ phía Việt Nam.<br /> IV. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ<br /> Kết quả nghiên cứu đã đưa ra 4 giải pháp xác<br /> định số lượng tàu để cấp giấy phép cho tàu cá Việt<br /> Nam hoạt động ở vùng đánh cá chung, Vịnh Bắc Bộ<br /> theo vị trí địa lý, hệ số hoạt động tích cực của tàu,<br /> công suất trung bình của tàu, sản lượng khai thác<br /> trung bình của tàu trong năm và đưa ra biện pháp<br /> tiến hành cấp giấy phép.<br /> Các giải pháp có thể áp dụng vào thực tế vì<br /> phù hợp với luật pháp quốc tế về sử dụng nguồn<br /> lợi ở vùng biển chung giữa các quốc gia, Hiệp định<br /> Hợp tác nghề cá ở vịnh Bắc Bộ giữa Việt Nam và<br /> Trung Quốc và quy định của Nhà nước về quản lý<br /> hoạt động khai thác của tổ chức, cá nhân trên các<br /> vùng biển; huy động được các tàu có công suất lớn<br /> tham gia khai thác tại vùng đánh cá chung, thực<br /> hiện được mục tiêu tăng số ngày tàu hoạt động và<br /> khai thác có hiệu quả nguồn lợi trong vùng biển này,<br /> góp phần bảo vệ chủ quyền, an ninh của quốc gia.<br /> <br /> TÀI LIỆU THAM KHẢO<br /> 1.<br /> <br /> Chính phủ (2000), Hiệp định giữa nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam và nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa về<br /> phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của hai nước trong vịnh Bắc Bộ.<br /> <br /> 2.<br /> <br /> Chính phủ (2000), Hiệp định Hợp tác nghề cá ở vịnh Bắc Bộ giữa Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam và<br /> Chính phủ nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.<br /> <br /> 3.<br /> <br /> Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản (2012), Số liệu tàu cá Việt Nam và Trung Quốc được cấp giấy phép khai thác tại<br /> vùng đánh cá chung, Vịnh Bắc Bộ năm 2012-2013.<br /> <br /> 4.<br /> <br /> Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản (2013), Số liệu tàu cá Việt Nam và Trung Quốc được cấp giấy phép khai thác tại<br /> vùng đánh cá chung, Vịnh Bắc Bộ năm 2013-2014.<br /> <br /> 5.<br /> <br /> Nguyễn Văn Trung (2011), Giải pháp cấp giấy phép cho tàu cá Việt Nam khai thác tại vùng đánh cá chung vịnh Bắc Bộ,<br /> Luận văn đề tài Thạc sĩ - Hướng dẫn khoa học: Hoàng Văn Tính;<br /> <br /> 6.<br /> <br /> Báo cáo tổng kết tóm tắt Điều tra liên hợp Việt Nam - Trung Quốc đánh giá nguồn lợi trong vùng đánh cá chung vịnh<br /> Bắc Bộ, giai đoạn 1 (2005-2007).<br /> <br /> 72 • TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG<br /> <br />