BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
--------/-------- -----/-----
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN VÕ UYÊN LINH
GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM
ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN
PHƢỜNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỔ CHỨC CHÍNH
QUYỀN ĐÔ THỊ - NGHIÊN CỨU TẠI QUẬN 1,
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Chuyên ngành:
LUẬT HIẾN PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH
MÃ SỐ: 8 38 01 02
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HIẾN PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH
TP. HỒ CHÍ MINH NĂM 2024
Công trình đƣợc hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. LÊ THỊ HẰNG
Phản biện 1: TS. TRƢƠNG CỘNG HÒA
Phản biện 2: PGS.TS. NGUYỄN TẤT VIỄN
Luận văn đƣợc bảo vệ tại Hi đồng chấm luận văn
thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp 503, Nhà E
- Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành
chính Quốc gia
Số: 10 - Đƣờng 3/2 - Quận 10 – TP. Hồ Chí Minh
Thời gian: Vào hồi 08 giờ 00, ngày 15 tháng 7 năm
2024
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thƣ viện Học viện Hành
chính Quốc gia hoặc trên trang Web Ban QLĐT, Học
viện Hành chính Quốc gia
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Bộ máy hành chính nhà nƣớc vai trò quan trọng trong việc
hoạch định, thực thi chính sách công, cung ứng các dịch vụ công.
Gắn với những chức năng này, bộ máy hành chính nhà nƣớc
những quyền năng rất lớn, nếu không kiểm soát tốt sẽ dễ dẫn đến tệ
tham nhũng, quan liêu, lạm quyền làm ảnh hƣởng nghiêm trọng đến
hiệu lực, hiệu quả quản hành chính cũng nhƣ gây xáo trộn đời
sống xã hội.
Khoản 4 Điều 61 Luật Tchức chính quyền địa phƣơng năm
2015 quy định Hội đồng nhân dân phƣờng nhiệm vụ, quyền hạn
giám t việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phƣơng. Tuy
nhiên, từ ngày 01 tháng 7 năm 2021, Nghị quyết số 131/2020/QH14
ngày 16 tháng 11 năm 2020 của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô
thị tại Thành phố Hồ Chí Minh hiệu lực, tại Thành phố Hồ Chí
Minh không tổ chức Hội đồng nhân dân phƣờng. Nghĩa là về bộ máy
kiểm soát mang tính quyền lực nhà nƣớc đối với hoạt động của Ủy
ban nhân dân phƣờng đã giảm một chủ thể rất quan trọng. Để bảo
đảm hiệu quả kiểm soát quyền lực đối với hoạt động của Ủy ban
nhân dân phƣờng, yêu cầu nâng cao vai trò giám sát hội của Mặt
trận Tổ quốc càng đƣợc quan tâm, chú trọng hơn. Cơ sở bảo đảm cho
hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc đối với Ủy ban nhân n
phƣờng hệ thống các quy định pháp luật liên quan. Tuy nhiên
trên thực tế, những quy định pháp luật chƣa đƣợc phát huy hết giá
trị; Mặt trận Tquốc chƣa phát huy đƣợc hết chức năng, nhiệm vụ
quyền hạn của mình khi tham gia giám sát hội; nhiều hoạt động
giám sát còn mang tính hình thức chƣa mang lại hiệu quả thiết thực.
2
Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh có vị trí trung tâm về kinh tế -
chính trị - hội của Thành phố, là nơi hội tụ, thu hút đầu tƣ và diễn
ra nhiều hoạt động sôi nổi trên tất cả các lĩnh vực. Vị thế này tạo cho
Quận 1 nhiều hội phát triển nhƣng cũng kèm theo không ít những
thách thức đối với hoạt động của bộ máy hành chính nhà nƣớc nhất
trong điều kiện t chức thực hiện mô nh chính quyền đô thị.
Xuất phát từ do này, tác giả đã nghiên cứu lựa chọn nội dung:
Giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đối với Ủy ban nhân
dân phường trong điều kiện tổ chức chính quyền đô thị - nghiên
cứu tại Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu
luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luậnn
Trong quá trình nghiên cứu đề tài luận văn, tác giả đã tham
khảo, học tập một số tài liệu, các đề tài nghiên cứu khoa học trƣớc
đây viết về vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nƣớc giám sát hội
của Mặt trận Tổ quốc. Cụ thể nhƣ sau:
Trƣơng Hồ Hải (2021), chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà
nước ở Việt Nam, Giáo trình Nhà nƣớc và pháp luật Việt Nam Học
viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb. Lý luận chính trị;
Nguyễn Đăng Dung (2022), Kiểm soát quyền lực nhà nước,
Nxb. Chính trị Quốc gia Sự thật;
Nguyễn Thị Tuyết Mai (2021), Kiểm soát quyền lực trong hệ
thống chính trị Việt Nam hiện nay, Nxb. Chính trị Quốc gia Sự
thật;
Trần Thị Diệu Oanh (2022), Thí điểm tổ chức hình chính
quyền đô thị tại Thành phố Hà Nội, Tạp chí Cộng sản;
3
Hoàng Minh Hội (2018), Thể chế pháp lý giám sát của Nhân
dân đối với quan hành chính nhà nước hiện nay, thực trạng
giải pháp, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích
Luận văn nghiên cứu những vấn đề về lý luận và thực tiễn thực
hiện pháp luật về giám sát của MTTQVN đối với hoạt động của Ủy
ban nhân dân phƣờng tại Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh, từ đó, đề
xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu quả
hoạt động giám sát của MTTQVN trong điều kiện t chức chính
quyền đô thị hiện nay tại Thành phố Hồ Chí Minh.
3.2. Nhiệm vụ
Luận văn tập trung làm những vấn đề lý luận về vai trò giám
sát của Mặt trận Tổ quốc đối với Ủy ban nhân dân; đánh giá thực
trạng thực hiện pháp luật về giám sát của Mặt trận Tổ quốc đối với
hoạt động của Ủy ban nhân dân phƣờng trong điều kiện tổ chức
chính quyền đô thị từ thực tiễn của Ủy ban nhân dân phƣờng tại
Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh; đƣa ra quan điểm, giải pháp nhằm
hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát của
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đối với Ủy ban nhân dân phƣờng trong
điều kiện tổ chức chính quyền đô thị trong thời gian tới.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đối với Ủy
ban nhân dân phƣờng trong điều kiện tổ chức chính quyền đô thị.
4.2. Phạm vi nghiên cứu