Luận văn Thạc sĩ Khoa học: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ quan UBND thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI<br /> ---------------------------<br /> <br /> NGÔ THỊ THU TRÀ<br /> <br /> MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ<br /> CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ<br /> CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở CƠ QUAN UBND<br /> THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH<br /> <br /> Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC<br /> QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> <br /> NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:<br /> TS. NGUYỄN DANH NGUYÊN<br /> <br /> HÀ NỘI - 2012<br /> <br /> Trường đại học Bách Khoa Hà Nội<br /> <br /> Viện kinh tế & quản lý<br /> <br /> LỜI CAM ĐOAN<br /> Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc<br /> lập của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực. Các<br /> tư liệu, tài liệu được sử dụng có nguồn dẫn rõ ràng.<br /> <br /> Tác giả luận văn<br /> <br /> Ngô Thị Thu Trà<br /> <br /> Luận văn thạc sĩ<br /> <br /> i<br /> <br /> Ngô Thị Thu Trà<br /> <br /> Trường đại học Bách Khoa Hà Nội<br /> <br /> Viện kinh tế & quản lý<br /> MỤC LỤC<br /> <br /> LỜI CAM ĐOAN ................................................................................................... i<br /> DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT.......................................... vii<br /> DANH MỤC BẢNG ........................................................................................... viii<br /> DANH MỤC HÌNH VẼ...................................................................................... viii<br /> PHẦN MỞ ĐẦU ................................................................................................... ix<br /> CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI<br /> DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ..................................................... 1<br /> 1.1. Khái quát về đào tạo, bồi dưỡng ....................................................................1<br /> 1.1.1. Một số khái niệm chung ..........................................................................1<br /> 1.1.1.1. Nguồn nhân lực ................................................................................1<br /> 1.1.2. Cán bộ công chức, đặc điểm và phân loại cán bộ, công chức...................3<br /> 1.1.2.1. Cán bộ, công chức ..............................................................................3<br /> 1.1.2.2. Đặc điểm, phân loại cán bộ, công chức...............................................4<br /> 1.1.3. Vai trò, ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC ...........6<br /> 1.1.3.1. Vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB,CC.....................6<br /> 1.1.3.2. Ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB,CC ...................7<br /> 1.1.4. Những quan điểm chung trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ<br /> CB,CC ..............................................................................................................9<br /> 1.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB,CC<br /> ....................................................................................................................... 10<br /> 1.1.5.1. Nhiệm vụ, công vụ được giao, điều kiện làm việc của đội ngũ cán bộ,<br /> công chức...................................................................................................... 10<br /> 1.1.5.2. Nhân cách và uy tín của giảng viên, uy tín của nhà trường cũng ảnh<br /> hưởng, tác động đến chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ<br /> cán bộ nghiệp vụ tổ chức............................................................................... 10<br /> 1.1.5.3. Quản lý tốt học viên trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng sẽ tác động<br /> tích cực đến hoạt động thực tiễn của cán bộ làm nghiệp vụ tổ chức sau khi ra<br /> trường ........................................................................................................... 11<br /> Luận văn thạc sĩ<br /> <br /> ii<br /> <br /> Ngô Thị Thu Trà<br /> <br /> Trường đại học Bách Khoa Hà Nội<br /> <br /> Viện kinh tế & quản lý<br /> <br /> 1.2. Các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức................. 11<br /> 1.2.1. Đào tạo, bồi dưỡng trong công việc....................................................... 12<br /> 1.2.1.1. Đào tạo, bồi dưỡng theo kiểu chỉ dẫn công việc................................ 12<br /> 1.2.1.2. Kèm cặp và chỉ bảo .......................................................................... 13<br /> 1.2.1.3. Luân chuyển công việc và thuyên chuyển công việc......................... 14<br /> 1.2.2. Đào tạo, bồi dưỡng ngoài công việc ...................................................... 14<br /> 1.2.2.1. Theo trường lớp chính quy ............................................................... 14<br /> 1.2.2.2. Các bài giảng, thảo luận, hội nghị ngắn ngày.................................... 14<br /> 1.2.2.3. Chương trình mô phỏng với sự trợ giúp của máy tính....................... 15<br /> 1.2.2.4. Đào tạo, bồi dưỡng với sự trợ giúp của các phương tiện nghe nhìn... 15<br /> 1.2.2.5. Đào tạo, bồi dưỡng bằng kỹ năng xử lý công văn giấy tờ ................. 16<br /> 1.3. Tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức .. 16<br /> 1.3.1. Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng..................................................... 17<br /> 1.3.2. Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng..................................................... 18<br /> 1.3.3. Xác định nhu cầu đối tượng đào tạo, bồi dưỡng..................................... 19<br /> 1.3.4. Xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng và lựa chọn phương pháp đào tạo,<br /> bồi dưỡng........................................................................................................ 19<br /> 1.3.5. Lựa chọn giảng viên đào tạo, bồi dưỡng................................................ 22<br /> 1.3.6. Dự tính chi phí đào tạo, bồi dưỡng ........................................................ 22<br /> 1.3.7. Tổ chức thực hiện và quản lý chương trình đào tạo, bồi dưỡng.............. 23<br /> 1.3.8. Đánh giá kết quả của chương trình đào tạo, bồi dưỡng .......................... 24<br /> 1.4. Kinh nghiệm của một số thành phố trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ<br /> cán bộ, công chức............................................................................................... 25<br /> 1.4.1.<br /> <br /> Kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh.......................................... 25<br /> <br /> 1.4.2.<br /> <br /> Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng................................................. 27<br /> <br /> CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI<br /> NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CƠ QUAN UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG,<br /> TỈNH QUẢNG NINH...........................................................................................30<br /> 2.1. Giới thiệu về hoạt động hành chính tại thành phố Hạ Long ......................... 30<br /> Luận văn thạc sĩ<br /> <br /> iii<br /> <br /> Ngô Thị Thu Trà<br /> <br /> Trường đại học Bách Khoa Hà Nội<br /> <br /> Viện kinh tế & quản lý<br /> <br /> 2.1.1.<br /> <br /> Đặc điểm chung về thành phố Hạ Long ............................................. 30<br /> <br /> 2.1.2.<br /> <br /> Hệ thống chính quyền hành chính thành phố Hạ Long ....................... 32<br /> <br /> 2.1.3.<br /> <br /> Vai trò và yêu cầu của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,<br /> <br /> công chức ở cơ quan UBND thành phố Hạ Long ............................................ 34<br /> 2.1.4.<br /> <br /> Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ quan UBND thành phố Hạ<br /> <br /> Long<br /> <br /> .......................................................................................................... 36<br /> <br /> 2.1.4.1. Quy mô, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức....................................... 36<br /> 2.1.4.2. Trình độ đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ quan UBND thành phố Hạ<br /> Long ............................................................................................................. 39<br /> 2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ quan<br /> UBND thành phố Hạ Long trong thời gian qua .................................................. 42<br /> 2.2.1.<br /> <br /> Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ở<br /> <br /> cơ quan UBND thành phố Hạ Long ................................................................ 42<br /> 2.2.1.1. Quy mô đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức..................... 42<br /> 2.2.1.2. Cơ cấu đào tạo, bồi dưỡng theo lĩnh vực........................................... 44<br /> 2.2.1.3. Chất lượng của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC ........... 46<br /> 2.2.2. Tiến trình tổ chức, thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC<br /> ở cơ quan UBND thành phố Hạ Long ............................................................. 49<br /> 2.2.2.1. Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng................................................ 49<br /> 2.2.2.2. Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng .............................................. 50<br /> 2.2.2.3. Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức... 52<br /> 2.2.2.4. Xây dựng nội dung và lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng..... 53<br /> 2.2.2.5. Lựa chọn giảng viên đào tạo, bồi dưỡng ........................................... 55<br /> 2.2.2.6. Tình hình sử dụng nguồn kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán<br /> bộ, công chức................................................................................................ 56<br /> 2.2.2.7. Tình hình tổ chức thực hiện và quản lý chương trình đào tạo, bồi<br /> dưỡng đội ngũ CB, CC ở cơ quan UBND thành phố Hạ Long....................... 57<br /> 2.2.2.8. Các hình thức đánh giá kết quả chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội<br /> ngũ CB,CC ở cơ quan UBND Thành phố...................................................... 58<br /> Luận văn thạc sĩ<br /> <br /> iv<br /> <br /> Ngô Thị Thu Trà<br /> <br />