BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
LÊ NGỌC BẢO
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN LÀNG
NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG ĐIỀN,
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG
MÃ SỐ: 60 34 04 03
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. VŨ TRỌNG HÁCH
THỪA THIÊN HUẾ NĂM 2017
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý nhà nước về phát phiển làng
nghề trên địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” là công
trình nghiên cứu của bản thân tôi và chưa từng được công bố ở bất kỳ
nơi nào. Mọi sự giúp đỡ để hoàn thiện đề tài này đã được cảm ơn đầy
đủ, các thông tin trích dẫn trong đề tài nghiên cứu này đều đã được chỉ
rõ nguồn gốc, trung thực.
Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2017
Học viên
Lê Ngọc Bảo
LỜI CẢM ƠN
Để thực hiện và hoàn thành đề tài luận văn này tôi đã nhận được nhiều sự hỗ
trợ, giúp đỡ và tạo điều kiện từ nhiều cơ quan, tổ chức và cá nhân.
Trước hết tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS. Vũ Trọng Hách -
người hướng dẫn khoa học trực tiếp, đã dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn
tôi trong quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn cơ sở Học viện Hành chính khu vực miền Trung,
khoa sau đại học Học viện Hành chính cùng toàn thể các thầy cô giáo đã tận tình
truyền đạt những kiến thức quý báu, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên
cứu.
Tôi xin chân thành cảm ơn sở Công thương, sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn Thừa Thiên Huế; các cơ quan ban, ngành thuộc ủy ban nhân dân huyện
Quảng Điền; ủy ban nhân dân các xã, ban điều hành các thôn Bao La, Thủy Lập, Ô
Sa và Tân Thành đã tạo điều kiện cho tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này.
Cuối cùng, tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể lớp cao học quản lý công
HC20.T4(niên khóa 2015-2017) cơ sở Học viện Hành chính khu vực miền Trung,
các đồng nghiệp, gia đình và bạn bè đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ, cổ vũ và
động viên tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.
Tuy có nhiều cố gắng, nhưng trong luận văn này không tránh khỏi những
thiếu xót, hạn chế. Tôi kính mong quý thầy, cô giáo, các chuyên gia, những người
quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình và bạn bè tiếp tục có những ý kiến đóng
góp, giúp đỡ để đề tài được hoàn thiện hơn.
Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn./.
Học viên
Lê Ngọc Bảo
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu và chữ viết tắt
Danh mục các bảng
MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1
Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN
LÀNG NGHỀ .......................................................................................................... 10
1.1. Những khái niệm cơ bản ...................................................................... 10
1.1.1. Làng nghề, đặc điểm của làng nghề ....................................................... 10
1.1.2. Khái niệm và đặc điểm quản lý nhà nước về phát triển làng nghề ........ 13
1.2.Sự cần thiết phải quản lý nhà nước về phát triển làng nghề ................. 16
1.2.1.Nhà nước định hướng cho phát triển làng nghề ...................................... 16
1.2.2.Hỗ trợ cho phát triển làng nghề ............................................................... 19
1.2.3.Bảo đảm cho phát triển làng nghề tuân thủ các chính sách, pháp luật của
Nhà nước .......................................................................................................... 20
1.3. Nội dung quản lý nhà nước về phát triển làng nghề ........................... 21
1.3.1.Hoạch định chiến lược, chính sách, quy hoạch phát triển làng nghề ...... 21
1.3.2.Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về làng nghề .............................. 23
1.3.3.Tổ chức bộ máy và bố trí nguồn lực quản lý nhà nước về phát triển làng
nghề .................................................................................................................. 23
1.3.4.Thu hút và hỗ trợ kinh phí cho phát triển làng nghề ............................... 24
1.3.5.Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong
lĩnh vực phát triển làng nghề ............................................................................ 25
1.4.Kinh nghiệm quản lý nhà nước về phát triển làng nghề ở một số địa
phương và bài học kinh nghiệm có thể vận dụng cho huyện Quảng Điền . 25
1.4.1.Kinh nghiệm của một số địa phương ....................................................... 25
1.4.2.Bài học kinh nghiệm cho huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế ...... 31
Tiểu kết chương 1 ........................................................................................ 33
Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN LÀNG
NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .... 34
2.1. Khái quát chung ................................................................................... 34
2.1.1.Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Quảng
Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế ............................................................................... 34
2.1.2.Thực trạng làng nghề trên địa bàn huyện Quảng Điền ............................ 45
2.2.Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về phát triển làng nghề trên địa
bàn huyện Quảng Điền ................................................................................ 59
2.2.1.Quy hoạch, xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các văn bản pháp
luật về phát triển làng nghề trên địa bàn huyện ................................................ 59
2.2.2.Bố trí bộ máy và nguồn nhân lực quản lý nhà nước về phát triển làng
nghề .................................................................................................................. 62
2.2.3.Thu hút và hỗ trợ nguồn kinh phí cho phát triển làng nghề .................... 63
2.2.4.Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm trong lĩnh
vực làng nghề .................................................................................................... 69
2.3.Đánh giá chung ..................................................................................... 70
2.3.1.Kết quả và nguyên nhân .......................................................................... 70
2.3.2.Hạn chế và nguyên nhân .......................................................................... 74
Tiểu kết chương 2 ........................................................................................ 77
Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ........................................................ 78
3.1.Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển làng nghề trên
địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế ...................................... 78
3.1.1.Gắn phát triển làng nghề với phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn ...... 78
3.1.2.Gắn phát triển làng nghề trên địa bàn huyện với phát triển làng nghề
trong tỉnh, trong vùng ....................................................................................... 80
