Nhng đim nóng trong cnh tranh chiến lược
M - Trung
Nguyn Anh Cường(*)
Trn Quang Khi(**)
Tóm tt: Nhng đim nóng trong cnh tranh chiến lược M - Trung không ch phn ánh
mc độ quyết lit và cp bách tc thi ca cuc ganh đua mà còn khi đầu cho nhng
thay đổi mang tính chiến lược mi trong quan h hai nước. Nhng thay đổi đó được biu
hin thông qua các định chế, quan đim, chính sách. Còn s điu chnh cnh tranh có
tính chiến lược biu hin tp trung qua các s kin ni bt có vai trò dn dt ca M hay
Trung Quc khi h tham gia. Bài viết tp trung phân tích ba đim nóng, bt đầu t nhng
căng thng quân s có th dn ti xung đột toàn din bán đảo Đài Loan, đến s quyết
lit trong chy đua giành v trí dn đầu lĩnh vc công ngh cao và s hin din quyn lc
ca M và Trung Quc trong cuc xung đột Ukraine.
T khóa: Cnh tranh, Xung đột, M, Trung Quc, Nga, Đài Loan
Abstract: The political fl ashpoints in the U.S. - China strategic rivalry exemplify the
intensity and pressing nature of the competition, prompting signifi cant strategic shifts in the
relationship between the two nations. These changes are manifested through institutions,
viewpoints, and regulations. Strategic competitive adjustment is mainly revealed through
signifi cant events in which the U.S. or China play a leadership role. The article examines
three areas of concern, beginning with the potential for military tensions to escalate into
a large-scale confrontation in the Taiwan region, followed by the intense competition for
leadership in the high-tech sector, and fi nally, the involvement of the United States and
China in the Ukraine confl ict.
Keywords: Competition, Confl ict, The United States, China, Russia, Taiwan
Ngày nhn bài: 10/4/2023; Ngày duyt đăng: 15/7/2024
1. M đầu1(*)
Nhng năm gn đây, MTrung
Quc đang cnh tranh toàn din trên nhiu
lĩnh vc, t đó hình thành nhng đim
nóng mi và biến động trong quan h hai
(*) PGS.TS., Trường Đại hc Khoa hc xã hi và
nhân văn, Đại hc Quc gia Hà Ni;
Email: nguyenanhcuong@ussh.edu.vn
(**) Trường Đại hc Công đoàn.
nước. Các nhà nghiên cu lo ngi cho
tương lai ca hai cường quc này nói riêng
và thế gii nói chung. H nhn định rng,
“chiến tranh lnh mi” gia Trung Quc
và M s sm xy ra, mà nguyên nhân bt
ngun t tranh chp ti Đài Loan (Gries
và cng s, 2020). Mt s nghiên cu ch
ra nhng đim nóng xung đột gia M
Trung Quc có th khiến “chiến tranh lnh
Tp chí Thông tin Khoa hc xã hi, s 9.2024
4
chuyn sang nóng”, vì thế phi ngăn chn
chúng (Layne, 2020). Vy nhng đim
nóng trong quan h M - Trung hin nay là
gì? Vai trò ca chúng đối vi MTrung
Quc ra sao?
Bài viết phân tích tm quan trng ca
ba đim nóng ni bt nht hin nay trong
quan h M - Trung, gm: vn đề Đài
Loan, lĩnh vc công ngh và xung đột Nga
- Ukraine, trong đó làm sáng t cu trúc,
vai trò, tác động ca các đim nóng, đồng
thi cho thy các khía cnh đối ngoi ca
M và Trung Quc nhng toan tính, thái
độ chính tr, giá tr và quan đim. Bài viết
phân tích xu hướng cnh tranh chiến lược
mi, nơi mà các đim nóng đang định hình
mt th chế mi trên hành trình đi đến s
tương đồng còn nhiu gp ghnh trong
quan h ca hai siêu cường.
2. Vn đề Đài Loan
T khi quan h ngoi giao gia M
và Trung Quc chính thc được thiết lp
vào năm 1979 cho đến nay, nhng cam
kết chính tr xoay quanh vn đề Đài Loan
thường xuyên được thay đổi ph thuc vào
s lên xung trong quan h hai nước. Thi
gian đầu sau khi chính thc thiết lp quan
h ngoi giao là lúc hai nước th hin mong
mun hp tác cao nht trên phương din
đối ngoi thái độ ôn hòa và trng thái
tin tưởng ln nhau. Năm 1978, Chính ph
Trung Quc do ông Đặng Tiu Bình lãnh
đạo đã ci cách nn kinh tế và hi nhp
quc tế, đặc bit vi M. C th, Trung
Quc đã ban hành đạo lut “mt quc gia,
hai chế độ” trong đó cho phép Đài Loan
được quyn có th chế chính tr riêng.
Đồng thi, để đạt được s tin cy ca M
trong quan h đối tác, Trung Quc không
ngn ngi tuyên b chuyn phương pháp
ng x vi Đài Loan t “gii phóng bng
vũ lc” thành “thng nht hòa bình”. Điu
này làm cho vn đề Đài Loan b h thp khi
quan h M - Trung tìm thy nhiu li ích
hơn trong vic tiến hành hp tác.
Ngược li, vn đề Đài Loan được đẩy
lên cao trong chiến lược ca M và Trung
Quc khi hai nước xy ra nhng bt đồng
quan đim, cnh tranh căng thng. Trung
Quc quan nim rng, vn đề Đài Loan là
mt hình thc mô phng s tôn nghiêm
và nim t hào ca quc gia và s thng
nht ca nn văn minh vượt xa s cân nhc
chính tr (Layne, 2020). Theo mô t ca h,
Đài Loan là mnh ghép cui cùng để cha
lành chui ký c đau thương “bách niên
quc s” (ni nhc trăm năm) ca Trung
Quc. S thng nht đó có ý nghĩa quan
trng giúp Chính ph Trung Quc gii
quyết vn đề ly khai Hng Kông, Tây
Tng và Tân Cương, nó giúp cng c nim
tin vào Chính ph. Mt khác, địa chính tr
xuyên eo bin này có th tr thành ch da,
chng lưng để Trung Quc nâng cao v thế
c trong và ngoài nước. Chính vì vy, các
thế h lãnh đạo ca Trung Quc đều thc
hin nht quán các nguyên tc “thng nht
trong hòa bình” vi Đài Loan da trên ba
lĩnh vc ch đạo là ngoi giao, quân s
kinh tế. Thế nhưng, chiến lược ca Trung
Quc chưa th vn toàn khi tình hình quân
s và v trí ngoi giao ca Đài Loan chuyn
biến mt cách khó kim soát do s can
thip ca M.
Đài Loan chính là nhân t chiến lược
để M
hin din thường xuyên trong
kế hoch đối vi khu vc Đông Á. T
nhng ngày đầu, M chưa chú trng đến
Đài Loan vì trng tâm li ích hướng đến
Trung Quc. M by gi ưu tiên hp tác
vi Trung Quc ct để phá v s liên
kết và thu hp nh hưởng ca Liên Xô
(Tucker, 2005). Nhưng thi gian sau đó,
tuyên b ca M li mâu thun vi hành
động ca h. M chp thun quan đim
“mt Trung Quc”, không công nhn Đài
5
Nhng đim nóng…
Loan là mt quc gia, nhưng M vn có
kết ni quân s, duy trì h tr an ninh đối
vi Đài Loan. Điu này được th hin rõ
trong các điu khon đảm bo trong “6
cam kết” ca M t năm 1982 (Sukacz,
2023). Mi liên h đó gây nguy hi mt
cách trc tiếp đối vi an ninh quc gia
ca Trung Quc, khiến nước này phi
ban hành đạo lut “chng ly khai” vào
năm 2005, trong đó nêu rõ Trung Quc
có th s dng “bin pháp phi hòa bình”
như mt cách bt đắc dĩ để chng li các
hành vi quân s nhm giành độc lp ti
Đài Loan (Cody, 2005). Có th thy rõ,
đối lp vi các n lc “thng nht trong
hòa bình” bng vic cô lp ngoi giao và
xóa b quân s ti Đài Loan ca Trung
Quc, M đã làm điu ngược li vi hu
hết các quan đim ca Trung Quc, điu
đó làm ny sinh các mâu thun không th
hòa gii trong quan h hai nước.
S gia tăng quyn lc ca Trung
Quc trong hai thp niên gn đây đe da
v thế lãnh đạo ca M khiến quc gia
này có nhng toan tính mi v Đài Loan.
Trong đó, khía cnh an ninh quân s được
đẩy lên mc ti quan trng. Đài Loan
luôn là mt trong nhng nhà nhp khu
vũ khí hàng đầu ca M, k t khi M
thc hin cam kết h tr phòng th: Tng
thng G.W. Bush đã phê duyt 9 gói vũ
khí tr giá khong 5 t USD, Tng thng
B. Obama ký kết 2 gói ln vi tng tr giá
khong 12 t USD, Tng thng D. Trump
phê duyt gói 1,4 t USD ngay t nhng
ngày đầu nhm chc (Maizland, 2019).
Các nhà hoch định quân s M cùng
chung quan đim v Đài Loan như mt
đim nút” chiến lược để trin khai lc
lượng trong khu vc Đông Á, kìm hãm
s tri dy ca Trung Quc (Hass, 2022).
Cung cp ngun lc quân s là s chuyn
tiếp quyn lc M ti Đài Loan hết sc
khéo léo, ít gây tn kém trong toan tính
kìm hãm Trung Quc. Các hot động
này khiến Trung Quc kch lit phn đối.
Tháng 8/2022, Trung Quc công b sách
trng Vn đề Đài Loan và s thng nht
ca Trung Quc trong k nguyên mi,
trong đó nêu rõ: “Bt k n lc nào s
dng vn đề Đài Loan như mt cái c để
can thip vào công vic ni b hoc cn
tr s thng nht” thì “chúng tôi [Trung
Quc] s không t b vic s dng vũ lc
và chúng tôi bo lưu la chn thc hin
tt c các bin pháp cn thiết” (Xinhua,
2022b). Điu này cho thy, Trung Quc
đang quyết lit hơn đối vi vn đề Đài
Loan nhm bo v li ích quc gia trước
các hành động ca M, đồng thi lý gii
cho các hành động tp trn quân s, th
nghim vũ khí và tranh chp quân s ca
Trung Quc eo bin Đài Loan hin nay.
Ngoài ra, ngoi giao ca Đài Loan cũng
là vn đề thường gây tranh cãi ln gia M
và Trung Quc. Nếu Đài Loan có nn ngoi
giao độc lp và được quc tế tha nhn, thì
Trung Quc có kh năng s tht bi trong
vic thng nht hòn đảo này. Vì vy, Trung
Quc yêu cu các nước trên thế gii không
thiếp lp quan h ngoi giao vi Đài Loan
nếu h mun thiết lp quan h vi Bc
Kinh, điu đó khiến Đài Loan b loi khi
hu hết các t chc quc tế (Kastner và các
cng s, 2022: 1051). Thêm vào đó, Trung
Quc lng ghép các chính sách cô lp ngoi
giao Đài Loan khi quc tế thông qua đại
chiến lược “Vành đai, Con đường” bi
các hành lang kinh tế, chính tr. Trước bc
tường kiên c đó, M đã dùng nh hưởng
quc tế ca mình để h tr Đài Loan được
tham gia các t chc quc tế. Có th thy
rõ thái độ này qua vic M ban hành đạo
lut Sáng kiến bo v và tăng cường đồng
minh quc tế Đài Loan vào tháng 3/2020,
hành động này đã cng c nim tin, thêm
Tp chí Thông tin Khoa hc xã hi, s 9.2024
6
ch da cho Đài Loan. Hơn na, M tăng
cường các chuyến thăm đến Đài Loan vi
mc đích không ch khuy động ý chí ca
người dân và gii lãnh đạo Đài Loan v giá
tr nn “dân ch, t do và nhân quyn”, mà
còn th hin nhng cam kết chính tr thc
cht. Nhìn rng ra, M mun Đài Loan
giành được v thế ngoi giao quc tế nhm
đưa hòn đảo này tr thành quân c trong
bàn c chính tr dưới s điu khin ca M.
Đã có không ít các chuyến thăm ngoi giao
không chính thc ti Đài Loan được M t
chc. Các chuyến thăm này khiến quan h
M - Trung leo thang căng thng trên nhiu
lĩnh vc (Hng Vân, 2022). Vn đề Đài
Loan mi ch dng li s h tr ngoi
giao chưa được tha nhn ca M, nhưng
vô hình trung gây đe da đến an ninh quc
gia buc Trung Quc phi hành động quân
s quyết lit.
Có th thy, mc độ quan tâm dành
cho Đài Loan có mi quan h cht ch đối
vi li ích ca M và Trung Quc. Mi
quan tâm y tùy thuc vào tình hình biến
động trong chiến lược ca hai nước. Đài
Loan vn s là mâu thun ln ca hai siêu
cường cho đến khi vn đề ti hòn đảo này
được gii quyết hoàn toàn hoc có nhng
tha hip trong tiến trình đàm phán đem
li giá tr hòa bình cho Đài Loan, M
Trung Quc.
3. Cnh tranh công ngh
S phát trin vượt bc ca công ngh
định hình xu hướng phi bt kp công ngh
lõi để tránh b lc hu ca các quc gia.
Trong cuc chy đua đó, Trung Quc và
M đều tham vng tr thành cường quc
đi đầu trong lĩnh vc công ngh cao. Đó là
dng thc quyn lc ca thi k mi khi
mà chc năng ca công ngh có tính đa
nhim rng ln bao ph các tr ct thiết
yếu như kinh tế hoc quân s. Do đó, c
M và Trung Quc đều ban hành các chính
sách tiếp cn công ngh mt cách cp bách
đầy tính chiến lược.
Trung Quc rt coi trng phát trin
công ngh. Vi thế và lc công ngh đủ
mnh, các thế h lãnh đạo Trung Quc t
H Cm Đào, Giang Trch Dân cho đến
hin nay là Tp Cn Bình đều tích cc m
rng nh hưởng công ngh trên phm vi
toàn cu.
Các mc tiêu phát trin công ngh ca
Trung Quc dưới s lãnh đạo ca ông Tp
Cn Bình được vch ra mt cách c th,
có trng tâm. Ni bt là chiến lược “Made
in China 2025” th hin rõ hoài bão cho
nn công ngh tương lai ca Trung Quc
có th t sn xut công ngh cao vào năm
2025. Để đạt được mc tiêu đó, Trung
Quc ban hành các chính sách kích thích
các cá nhân, t chc, công ty ni địa
“vươn ra” thế gii bng cách đầu tư ra
nước ngoài để mua tài nguyên thiết yếu
và hp đồng xây dng h tng, công ngh
lõi (Shambaugh, 2020: 182). Trung Quc
giao trách nhim cho các công ty công
ngh phi có đủ ni lc và t sn xut sn
phm công ngh lõi để khng định bn sc
công ngh Trung Quc. Đối vi các doanh
nghip nước ngoài mun tham gia vào th
trường ni địa Trung Quc, quy định bt
buc là phi chia s tri thc công ngh
cho Trung Quc. Có th thy, Chính ph
Trung Quc thc hin các chính sách hc
hi, tiếp thu và thm chí là “bòn rút” các
giá tr công ngh thế gii để phc v cho
công cuc xây dng nn tng công ngh
ni địa, trong đó M là quc gia được
Trung Quc khai thác nhiu nht.
Nếu chiến lược “Made in China 2025”
chú trng nhiu hơn trong công ngh ni
địa thì tr ct “Con đường tơ la k thut
s” nm trong đại chiến lược “Vành đai,
Con đường” là bước đi ca công ngh
Trung Quc vươn ra thế gii. Chiến lược
7
Nhng đim nóng…
này phơi bày tham vng xây dng chui
liên kết công ngh toàn cu mà trung tâm
là Trung Quc. Tính đến tháng 7/2022,
Trung Quc đã thiết lp cơ chế hp tác
Con đường tơ la k thut s vi 16 quc
gia, thúc đẩy cơ chế hp tác song phương
Thương mi đin t Con đường tơ la vi
23 quc gia, xây dng 34 tuyến cáp đất
lin xuyên biên gii và mt s tuyến cáp
ngm quc tế vi các nước láng ging
(Xinhua, 2022a). Đó là cơ hi để công
ngh Trung Quc chng t tính hu hiu,
t đó to ra mt bc tường công ngh do
Trung Quc dn đầu để cng c v thế
cường quc công ngh nhm cô lp M
trong sân chơi chính tr.
Các đột phá v khoa hc công ngh
có ý nghĩa quan trng cho M vươn lên v
trí cường quc thế gii hin đại. M đưa
ra tuyên bng dng trit để công ngh
vào trung tâm ca cnh tranh vi Trung
Quc” và “định hình ngun ca quyn lc
quc gia và s thnh vượng kinh tế M da
trên kh năng duy trì ưu thế công ngh
(Thomas-Noone, 2020). M sn sàng chi
hàng t USD mi năm cho nhim v
cùng khn trng ca h và vì thế khoa hc
công ngh cũng ngày càng phát trin vượt
bc (Jentleson, 2014).
Hơn na, chiến lược “xoay trc châu
Á - Thái Bình Dương” ca Tng thng B.
Obama chuyn trng tâm sang địa chính
tr châu Á nhm to nh hưởng M mt
cách có chiến lược, sâu sc. T đó, M
hp tác cht ch v trao đổi kinh nghim
và thúc đẩy giá tr công ngh M được s
dng rng rãi ti quc gia đồng minh
châu Á. Tuy nhiên, thi k Tng thng
D. Trump li đòi hi nhiu hơn v s trao
đổi, s dng công ngh M phi được
công bng. Năm 2017, ti phiên hp Quc
hi M, Tng thng D. Trump tuyên b
hùng hn rng chính sách đối ngoi ca
M cn thiết “chia s công bng”, tc là
các đồng minh ca M phi “tr phn chi
phí xng đáng” (Spetalnick, 2017). M
nhng đòi hi nht định v giá tr công
ngh mà M cho rng đó vn là ca h,
đây chính là nguyên nhân thúc đẩy chiến
tranh công ngh vào năm 2018 Huawei.
Các cáo buc, chính sách ngăn chn toàn
din s trao đổi công ngh được M
nhm thng vào Trung Quc. Tng thng
M J. Biden tiếp tc kế tha và kêu gi
các đồng minh gia nhp liên minh công
ngh để phát trin và loi b yếu t công
ngh Trung Quc. Vào tháng 01/2023, B
Ngoi giao M và Tng cc Mng Truyn
thông, Ni dung và Công ngh ca y ban
châu Âu đã ký “Tha thun hành chính
v Ttu nhân to vì Li ích công cng”
(Digibyte, 2023). Hành động này cho thy
M đang th hin tham vng thng tr nn
công ngh siêu máy tính, làm ch trí tu
nhân to (AI) trong tương lai, gt b yếu
t Trung Quc ra khi các sn phm, thiết
b công ngh M.
T các nghi ng c hu đó, cnh tranh
công ngh M - Trung đang din ra quyết
lit hơn k t lúc bt đầu s kin Huawei.
Trong s kin Huawei, công ngh 5G đã
làm công ngh Trung Quc tiến b vượt
bc, điu mà M không th chp nhn. Do
đó, nhng năm gn đây M đã cm xut
khu công ngh ca M và ngăn chn các
công ty M mua thiết b công ngh Trung
Quc được coi là gây ri ro cho an ninh
quc gia. S bo v nn tng công ngh lõi
ca M vô hình trung đã đẩy Trung Quc
vào công cuc phi t sn xut và phát
trin công ngh. Điu này tr thành cht
xúc tác cho mt điu kin mi hình thành
mt bn sc giá tr công ngh riêng bit ca
các siêu cường khi mà công ngh không
th hòa hp. V trí siêu cường công ngh t
đó được xác định qua các sn phm công