Phân loại Chính sách công - Chương 2

Chia sẻ: Nguyen Bac A. Châu | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:0

Thêm vào BST

Báo xấu

387
lượt xem 113
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Nhằm cung cấp cơ sở trong việc phân loại chính sách, bởi vì mỗi loại chính sách có những tính chất và đặc thù riêng, tuy nhiên sự phân loại chỉ mang tính tương đối, tuỳ thuộc vào người phân tích quan tâm đến khía cạnh nào của chính sách

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Phân loại Chính sách công - Chương 2

CHÖÔNG 2
Muïc ñích phaân loaïi chính saùch coâng zNhaèm cung caáp cô sôû trong vieäc phaân loaïi CS, bôûi vì moãi loaïi CS coù nhöõng tính chaát vaø ñaëc thuø rieâng. zTuy nhieân, söï phaân loaïi chæ mang tính töông ñoái, tuyø thuoäc vaøo ngöôøi phaân tích quan taâm ñeán khía caïnh naøo cuûa CS:
CHUÙNG TA QUAN TAÂM ÑEÁN KHÍA CAÏNH NAØO CUÛA CHÍNH SAÙCH?
2.1.PHAÂN LOAÏI THEO TÍNH CHAÁT zMuïc ñính: nhaèm xaùc ñònh chính saùch ñöôïc ban haønh laø ñeå: - Xöû lyù caùc vaán ñeà xaõ hoäi ñang xaûy ra hoaëc saép xaûy ra. - Chuû ñoäng ñaët ra ñeå ñoùn ñaàu söï phaùt trieån, chuaån bò cho caùc chieán löôïc trong töông lai
2.1.PHAÂN LOAÏI THEO TÍNH CHAÁT
Chính saùch thuï ñoäng zCS theo daïng naøy ñöa ra nhaèm xöû lyù moät tình huoáng ñaõ phaùt sinh hoaëc saép xaûy ra trong xaõ hoäi. zMuïc tieâu: - söûa sai CS cuõ, boå sung cho phuø CS cuõ, dieãn giaûi cho roõ nghóa CS cuõ. Chi tieát hoùa moät CS ñaõ coù. Xöû lyù moät vaán ñeà xh ñaõ xaûy ra hoaëc ñang ñöôïc caûnh baùo.
Khuyeát ñieåm cuûa CS thuï ñoäng zVì nhaèm xöû lyù caùc vaán ñeà ñang hoaëc saép xaûy ra, CS bò söùc eùp veà thôøi gian trong quaù trình xaây döïng. Ngöôøi xaây döïng CS bò söùc eùp taâm lyù, söùc eùp nhieàu phía. zXH thöôøng phaûi traû giaù tröôùc khi coù CS zChính saùch chuû yeáu mang tính ñoái phoù, ñieàu chænh vaø söûa sai neân tính chuû ñoäng vaø saùng taïo thaáp.
Öu ñieåm cuûa CS thuï ñoäng zVì giai ñoaïn soaïn thaûo CS thöôøng theo sau nhöõng bieán coá, söï kieän neân döõ lieäu, dieãn bieán coù saün laøm cho CS coù khaû naêng thuyeát phuïc cao, deã ñöôïc chaáp nhaän. zMuïc tieâu chính saùch laø cuï theå, khoâng tröøu töôïng. zDeã löôïng hoùa ñöôïc chi phí, lôïi ích zChính saùch deã ñöôïc thi haønh
Chính saùch chuû ñoäng Laø loaïi chính saùch ñöôïc Nhaø nöôùc chuû ñoäng ñöa ra maëc duø chöa heà coù nhu caàu cuï theå, hoaëc coù nhöng chæ môùi ñöôïc nhaän bieát ôû boä phaän naøo ñoù cuûa xaõ hoäi, ôû nhöõng ngöôøi sôû höõu thoâng tin ñaàu tieân. Ñaïi boä phaän coäng ñoàng coøn chöa yù thöùc hoaëc chöa theå nhìn thaáy ñöôïc yeâu caàu.
Ñaëc tröng chính saùch chuû ñoäng zTheå hieän chieán löôïc vaø muïc tieâu daøi haïn zChuaån bò cho nhöõng cô sôû phaùt trieån keá tieáp. VD: VN söûa ñoåi haøng loaït Luaät, CS ñeå trôû thaønh thaønh vieân WTO zBao goàm nhieàu chính saùch boä phaän
hIeäu quaû chính saùch chuû ñoäng phuï thuoäc vaøo: X TAÀM NHÌN CUÛA NHAØ LAÕNH ÑAÏO X TRI THÖÙC NEÀN TAÛNG CUÛA NHAØ LAÕNH ÑAÏO X ÑOÄI NGUÕ CHUYEÂN GIA COÙ NAÊNG LÖÏC VAØ ÑOÀNG BOÄ X PHAÛI DOÀI DAØO THOÂNG TIN X COÙ SÖÏ KEÁ THÖØA VAØ THÖÏC HIEÄN LIEÂN TUÏC X TAØI CHÍNH
Taùc ñoäng cuûa CS chuû ñoäng z Neáu xaây döïng toát, bao quaùt ñöôïc caùc khaû naêng thay ñoåi thì hieäu quaû ñoái vôùi coäng ñoàng raát lôùn. zNgöôïc laïi, neáu khoâng xaây döïng toát thì taùc ñoäng xaáu cuûa noù raát tai haïi vaø laâu daøi, nhieàu khi vaøi theá heä phaûi traû giaù. Taøi nguyeân QG, nhaân löïc, voán... bò laõng phí, kìm haõm tieán trình phaùt trieån kt - xh
2.2 Phaân loaïi theo thôøi gian thöïc hieän zLaø phaân loaïi theo ñoä daøi hay ngaén cuûa thôøi gian hieäu löïc chính saùch. Bao goàm: Chính saùch ngaén haïn vaø chính saùch daøi haïn. zCô sôû naøo ñeå phaân chia: THÔØI GIAN? ÑOÁI TÖÔÏNG MUÏC TIEÂU CS?
CÔ SÔÛ ÑEÅ PHAÂN CHIA: zThôøi gian: ña phaàn ñeàu laø CS daøi haïn, vaäy CS naøo laø ngaén haïn? Haõy cho ví duï? zÑoái töôïng muïc tieâu Chính saùch: neáu ñoái töôïng muïc tieâu deã thay ñoåi laø CS ngaén haïn. Neáu ñoái töôïng muïc tieâu CS khoù thay ñoåi laø CS daøi haïn
CHÍNH SAÙCH NGAÉN HAÏN: zLaø CS ngaén vôùi nhöõng ñoái töôïng muïc tieâu deã thay ñoåi. Chæ caàn nhöõng giaûi phaùp ñöa ra, ñoái töôïng CS seõ thay ñoåi. Vd: CS tieàn teä (laõi suaát, tyû giaù hoái ñoaùi, nghieäp vuï thò tröôøng môû...), Cs taøi chính, CS thöông maïi, Cs ngoaïi giao, CS coâng nghieäp…
Chính saùch daøi haïn zCS gaén vôùi nhöõng ñoái töôïng khoù thay ñoåi. Vd: CS lieân quan ñeán taøi nguyeân QG: röøng, ñaát ñai, bieån, khoaùng saûn...thöôøng mang tính laâu daøi. zCS lieân quan ñeán caùc quyeàn cô baûn cuûa con ngöôøi thöôøng mang tính laâu daøi. Vd: Luaät Daân söï, Hoân nhaân GÑ, Luaät Baàu cöû ... zCS lieân quan ñeán phaïm truø khaùch quan nhö thieân nhieân, ñoäng vaät hoang daõ, moâi tröôøng...
2.3 Phaân loaïi theo caáp ñoä thöïc hieän
Chính saùch toaøn theå zÑoái töôïng chòu aùp duïng cuûa CS laø nhö nhau treân phaïm vi toaøn quoác vaø khoâng coù giôùi haïn veà ñoái töôïng. Cs mang tính phoå quaùt. zDòch vuï maø chính saùch mang laïi cho moïi ngöôøi laø nhö nhau vaø khoâng coù söï phaân bieät. zVí duï: Chính saùch veà an toaøn giao thoâng,; CS an ninh, quoác phoøng….
Chính saùch cho boä phaän zÑoái töôïng chòu aùp duïng cuûa CS laø coù söï löïa choïn. Coù ngöôøi chòu aùp duïng CS nhöng coù ngöôøi khoâng. zCS boä phaän ñi keøm vôùi caùc giôùi haïn nhaát ñònh cho caùc ñoái töôïng thuï höôûng, khoâng mang tính phoå quaùt nhö CS toaøn theå. zVD: CS ñv ngöôøi coù coâng; Cs öu ñaõi tín duïng...
2.4 Phaân loaïi theo khu vöïc aùp duïng CS