BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………
BỘ NỘI VỤ
……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
PHẠM HOÀNG THÚY ANH
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KHU
CÔNG NGHIỆP BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Ở TỈNH QUẢNG BÌNH
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG
THỪA THIÊN HUẾ, NĂM 2017
Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: TS. ĐẶNG THỊ HÀ
Phản biện 1: .......................................................................
Phản biện 2: .......................................................................
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học
viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp …....., Nhà...... - Hội trường bảo vệ luận
văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Số:… - Đường…………… - Quận……………… -
TP…………
Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm 2015
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính
Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện
Hành chính Quốc gia.
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn:
Trong quá trình phát triển nền kinh tế xã hội, đầu tư phát
triển cơ sở hạ tầng mang tính then chốt, cần được xác định đi trước
một bước, góp phần thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cơ cấu kinh tế,
tăng năng lực sản xuất, cải thiện văn minh đô thị, đóng góp quyết
định vào phát triển kinh tế xã hội trong quá trình công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước. Hơn nữa, cơ sở hạ tầng hiện đại còn góp phần
nâng cao chất lượng sống của người dân, thể hiện mối quan tâm của
Chính phủ tới đời sống cộng đồng, là một trong các tiêu chí của một
quốc gia hiện đại. Trước đây, việc xây dựng cơ sở hạ tầng của Việt
Nam nói chung và các địa phương nói riêng phần lớn trông chờ vào
nguồn ngân sách nhà nước song vì nguồn ngân sách nhà nước luôn
hạn hẹp, nên để thực hiện mục tiêu chiến lược các địa phương cần
huy động các nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước. Chỉ nên coi vốn
ngân sách nhà nước để xây dựng cơ sở hạ tầng là vốn “mối”.
Quảng Bình là một trong các địa phương được sự hỗ trợ từ
nguồn ngân sách nhà nước, việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ở tỉnh
Quảng Bình thời gian qua đã có nhiều khởi sắc, diện mạo đô thị ngày
càng được đổi mới. Với lợi thế vừa có Khu kinh tế Cảng biển Hòn
La, Khu kinh tế Cửa khẩu Quốc tế Cha Lo và nằm trong vùng kinh tế
động lực Nam Hà Tĩnh Bắc Quảng Bình. Thời gian qua, tỉnh Quảng
Bình đã chú trọng đầu tư phát triển vào các khu kinh tế, khu công
nghiệp nhằm phát huy tích cực tiềm năng lợi thế của địa phương.
Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của Quảng Bình giai đoạn 2010-
2020 đã được xác định: “Đẩy mạnh CNH, HĐH, phát triển kinh tế xã
hội với nhịp độ cao, hiệu quả, bền vững, khai thác mọi nguồn lực và
2
khuyến khích mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước, phấn đấu
đến năm 2015 Quảng Bình trở thành tỉnh có nền công nghiệp chiếm
tỷ trọng lớn…”. Trong chiến lược đó, Quảng Bình lựa chọn khâu đột
phá tập trung phát triển công nghiệp để đưa công nghiệp là ngành
trọng điểm phát triển của nền kinh tế, đây chính là một trong những
giải pháp quan trọng để phát triển bền vững trong sự nghiệp CNH,
HĐH. Cơ chế chính sách cho phát triển cơ sở hạ tầng khu công
nghiệp của Chính phủ đã có nhiều nhưng để phù hợp với từng địa
phương thì vẫn còn nhiều bất cập.
Để thực hiện được mục tiêu, tỉnh Quảng Bình cần tiến hành
đồng bộ nhiều giải pháp, trong đó hoạt động đầu tư xây dựng cơ sở
hạ tầng các khu công nghiệp đóng có vai trò rất quan trọng, góp phần
thu hút các nguồn lực của xã hội vào các khu công nghiệp. Do đó,
cần hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư các dự xây dựng
cơ sở hạ tầng từ nguồn ngân sách nhà nước tại các khu công nghiệp
là một nội dung quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy phát
triển kinh tế xã hội.
Trên cơ sở thực tiễn đã nêu ở trên đây, tôi chọn đề tài:
“Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu công
nghiệp bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Quảng Bình”
làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn:
Luận văn thạc sĩ của Đỗ Thanh Giang, (2014), “ Thu hút đầu
tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trên địa bàn TP.Hồ Chí Minh đến năm
2020”.
Luận văn thạc sĩ của Trần Thái Bảo Ngọc, (2014), “Một số
giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Khu công
nghiệp Việt Nam-Singapore II, IIA Bình Dương đến năm 2020”.
3
Luận văn thạc sĩ của Trần Minh Hiếu, (2015), “Một số giải
pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ
nguồn ngân sách trên địa bàn thị xã Dĩ An đến năm 2020”.
Tiến sĩ Nguyễn Thị Mỹ Linh, 2016, “Thấy gì từ kinh nghiệm
huy động vốn phát triển cơ sở hạ tầng của một số nước?”, Tạp chí Tài
chính kỳ 2 số tháng 3/2016.
Ts.Kts Nguyễn Xuân Hinh, 2017, “Quy hoạch công trình hạ
tầng xã hội-Cơ sở hình thành cấu trúc Đô thị bền vững”, Tạp chí
Kiến trúc số 02-2017.
PGS.TS Trần Kim Chung, 2017, “Giải pháp vốn cho phát
triển cơ sở hạ tầng gắn với tái cơ cấu đầu tư”, Tạp chí Tài chính kỳ 1
số tháng 3/2017. Bài viết đưa ra các giải pháp huy đống vốn đầu tư
cơ sở hạ tầng từ các nguồn vốn trong nước khác với truyền thống.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn:
3.1. Mục đích của luận văn
Mục đích chung mà luận văn nghiên cứu, đó là: Hoàn thiện
quản lý Nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu công
nghiệp bằng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước ở tỉnh Quảng Bình.
3.2. Nhiệm vụ của luận văn
- Hệ thống hóa, bổ sung và hoàn thiện khung lý thuyết về đầu
tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp bằng nguồn vốn ngân
sách nhà nước và quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ sở hạ
tầng bằng vốn ngân sách nhà nước.
- Phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư xây dựng cơ sở hạ
tầng khu công nghiệp bằng vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Quảng
Bình. Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với đầu tư
xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp bằng vốn ngân sách nhà
nước ở tỉnh Quảng Bình.
