HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
VŨ KỲ LONG
QUẢN LÝ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ
NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ SỐ: 9340410
HÀ NỘI - 2025
Công trình được hoàn thành tại
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
Người hướng dẫn khoa học: 1. PGS. TS. Đỗ Anh Đức
2. TS. Ngô Thị Ngọc Anh
Phản biện 1: .........................................................
.............................................................................
Phản biện 2: .........................................................
.............................................................................
Phản biện 3: .........................................................
.............................................................................
Luận án sẽ được bảo vệ trước Hi đồng chấm luận án cp Hc viện
họp tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
Vào hồi...... giờ....... ngày...... tháng...... năm 20.....
Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia và
Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Việt Nam, ng tác quy hoạch sử dụng đất được “luật hóabắt đầu triển
khai chính thức từ khi Luật Đất đai năm 1987 hiệu lực thi hành. Các quy định
pháp luật về quy hoạch sử dụng đất đã tạo hành lang pháp trở thành công cụ
hữu hiệu trong công tác quản lý nhà nước về đất đai.
Thành phố Nội với vai tThủ đô của cả nước, định hướng trong tương lai
trung tâm đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trái tim của cả nước; phát triển
nhanh, bền vững, sức lan toả để thúc đẩy vùng Đồng bằng Sông Hồng, vùng kinh
tế trọng điểm Bắc Bộ cả nước cùng phát triển (Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày
05/5/2022 của Ban chấp hành Trung ương Đảng). Với vị thế đó, quan quản lý của
thành phố Hà Nội cần phải quan tâm, hoàn thiện công tác quản lý sử dụng đất.
Trong giai đoạn 2011 - 2020, UBND thành phố Nội đã tổ chức xây dựng
quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Trong công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất,
UBND thành phố Nội đã chđạo sâu sát kịp thời. Tuy nhiên, công tác quản
quy hoạch sử dụng đất của thành phố còn tồn tại những hạn chế, bất cập như thời
gian phê duyệt quy hoạch còn chậm; các văn bản quy định hướng dẫn thực hiện quy
hoạch sử dụng đất còn chưa rõ ràng, cụ thể gây khó khăn cho cấp dưới vận dụng triển
khai; sự phối hợp giữa các cấp, giữa các quan quản còn chưa hiệu quả; sự chỉ
đạo, hướng dẫn từ các quan quản để giải quyết những vấn đề vướng mắc, bất
cập phát sinh trong quá trình thực hiện còn chậm, dẫn tới chất lượng quy hoạch chưa
cao, một số chỉ tiêu diện tích thực hiện chưa đạt so với quy hoạch được duyệt; nhiều
công trình dự án chậm tiến độ hoặc không thể thực hiện gây lãng phí nguồn i
nguyên đất đai; nhiều dán phát sinh đã phá vquy hoạch của thành phố; tình trạng
sử dụng đất không đúng mục đích theo quy hoạch diễn ra phổ biến, trong khi việc
quản lý, xử vi phạm còn hạn chế. Những bất cập này gây áp lực lớn đến công tác
quản lý của thành phố.
Trước những bất cập trong công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất yêu cầu
về phát triển Thủ đô trong tương lai, đòi hỏi cần phải nghiên cứu đánh giá tình
hình quản quy hoạch sử dụng đất và đưa ra các giải pháp để quản quy hoạch sử
dụng đất đồng bộ, hiệu quả, đúng pháp luật trong tương lai. vậy, nghiên cứu sinh
lựa chọn vấn đề: Quản quy hoạch sử dụng đất của thành phố Nộilàm đề
tài tiến sỹ, chuyên ngành Quản lý kinh tế.
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Mục tiêu chung:
Nghiên cứu nhằm chỉ ra những kết quả đạt được, hạn chế nguyên nhân của
những hạn chế trong công tác quản quy hoạch sử dụng đất, từ đó đề xuất các giải
pháp hoàn thiện quản lý quy hoạch sử dụng đất của thành phố Hà Nội.
- Mục tiêu cụ thể:
Thứ nhất, tổng quan nghiên cứu, làm những khoảng trống nghiên cứu đề
xuất định hướng nghiên cứu luận án.
Thứ hai, làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý quy hoạch sử dụng cấp tỉnh.
Thứ ba, đánh giá thực trạng quản quy hoạch sử dụng đất phân tích các
yếu tố ảnh hưởng đến quản lý quy hoạch sử dụng đất của thành phố Hà Nội.
2
Thứ tư, đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản quy hoạch sử dụng đất của
thành phố Hà Nội trong thời gian tới.
3. Câu hỏi và giả thuyết nghiên cứu
3.1. Câu hỏi nghiên cứu
Để đạt được các mục tiêu cụ thể trên, luận án tập trung trả lời các câu hỏi
nghiên cứu sau:
(i) Cách tiếp cận và phương pháp nào được áp dụng trong đánh giá quản lý quy
hoạch sử dụng đất cấp tỉnh?
(ii) hình nào được sử dụng để đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố
đến quản lý quy hoạch sử dụng đất của thành phố Hà Nội?
(iii) Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến quản lý quy hoạch sử dụng đất của
thành phố Hà Nội như thế nào?
(iv) Những giải pháp nào có thể giải quyết những tồn tại trong công tác quản lý
quy hoạch sử dụng đất của thành phố Hà Nội?
3.2. Giả thuyết nghiên cứu
- Giả thuyết 1: Các chính sách, văn bản về quy hoạch sử dụng đất được ban
hành kịp thời, chất lượng càng cao thì tác động tích cực đến tính hiệu quả của
quản lý quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh;
- Giả thuyết 2: Việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất, tranh tra kiểm tra, xử
sai phạm trong quy hoạch sdụng đất thông qua bộ máy quản chất lượng cao
càng có tác động tích cực đến hiệu quả quản lý quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh;
- Giả thuyết 3: Các yếu tố bên ngoài về kinh tế hội diễn biến theo hướng tốt
thì tác động tích cực đến chất lượng quản lý quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh.
4. Đối tượng và phm vi nguyên cu
4.1. Đối tượng nghiên cu
Đối tượng nghiên cứu trong luận án là các nội dung quản lý quy hoạch sử dụng
đất và yếu tố ảnh hưởng đến quản lý quy hoạch sử dụng đất của thành phố Hà Nội.
4.2. Phm vi nghiên cu
- Phm vi ch th nghiên cu: UBND thành ph Hà Ni.
- Phạm vi về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu các nội dung về quản
quy hoạch sử dụng đất của thành phố Nội từ khi quy hoạch sử dụng đất được phê
duyệt bao gồm: (1) Ban hành hệ thống văn bản liên quan đến quản quy hoạch
sử dụng đất; (2) Tổ chức các hoạt động quy hoạch sử dụng đất từ khi được cấp
thẩm quyền phê duyệt (3) Thanh tra, kiểm tra, xử vi phạm trong thực hiện quy
hoạch sử dụng đất. Đồng thời, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý quy hoạch
sử dụng đất.
- Phạm vi không gian: Trên địa bàn thành phố Hà Nội.
- Phạm vi thời gian: Trong giai đoạn quy hoạch sử dụng đất 2011 2020; Số
liệu sơ cấp được điều tra thực hiện trong năm 2023.
5. Đóng góp mi của đề tài
- Về luận: luận án đã làm hơn khái niệm về quản quy hoạch sdụng
đất, đã xác định và mô tả rõ các nội dung của quản lý quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh;
làm nội hàm vnội dung quản quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh thông qua c
tiêu chí đánh giá đưa ra các yếu tố ảnh hưởng đến quản quy hoạch sử dụng đất
mà các nghiên cứu trước đây chưa đề cập hoặc rất ít đề cập đến.
3
- Về thực tiễn: đánh giá thực trạng quản quy hoạch sử dụng đất của thành
phố Hà Nội giai đoạn 2011-2020; xác định được yếu tố ảnh hưởng lớn nhất đến quản
quy hoạch sử dụng đất, từ đó đưa ra các giải pháp tính mới, khả thi nhằm hoàn
thiện quản quy hoạch sử dụng đất của thành phố Nội. Kết quả nghiên cứu của
luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh.
6. Cu trúc ca lun án
Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận
án có kết cấu gồm 05 chương.