
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Ở Việt Nam, công tác quy hoạch sử dụng đất được “luật hóa” và bắt đầu triển
khai chính thức từ khi Luật Đất đai năm 1987 có hiệu lực thi hành. Các quy định
pháp luật về quy hoạch sử dụng đất đã tạo hành lang pháp lý và trở thành công cụ
hữu hiệu trong công tác quản lý nhà nước về đất đai.
Thành phố Hà Nội với vai trò Thủ đô của cả nước, định hướng trong tương lai
là trung tâm đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trái tim của cả nước; phát triển
nhanh, bền vững, có sức lan toả để thúc đẩy vùng Đồng bằng Sông Hồng, vùng kinh
tế trọng điểm Bắc Bộ và cả nước cùng phát triển (Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày
05/5/2022 của Ban chấp hành Trung ương Đảng). Với vị thế đó, cơ quan quản lý của
thành phố Hà Nội cần phải quan tâm, hoàn thiện công tác quản lý sử dụng đất.
Trong giai đoạn 2011 - 2020, UBND thành phố Hà Nội đã tổ chức xây dựng
quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Trong công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất,
UBND thành phố Hà Nội đã chỉ đạo sâu sát và kịp thời. Tuy nhiên, công tác quản lý
quy hoạch sử dụng đất của thành phố còn tồn tại những hạn chế, bất cập như thời
gian phê duyệt quy hoạch còn chậm; các văn bản quy định hướng dẫn thực hiện quy
hoạch sử dụng đất còn chưa rõ ràng, cụ thể gây khó khăn cho cấp dưới vận dụng triển
khai; sự phối hợp giữa các cấp, giữa các cơ quan quản lý còn chưa hiệu quả; sự chỉ
đạo, hướng dẫn từ các cơ quan quản lý để giải quyết những vấn đề vướng mắc, bất
cập phát sinh trong quá trình thực hiện còn chậm, dẫn tới chất lượng quy hoạch chưa
cao, một số chỉ tiêu diện tích thực hiện chưa đạt so với quy hoạch được duyệt; nhiều
công trình dự án chậm tiến độ hoặc không thể thực hiện gây lãng phí nguồn tài
nguyên đất đai; nhiều dự án phát sinh đã phá vỡ quy hoạch của thành phố; tình trạng
sử dụng đất không đúng mục đích theo quy hoạch diễn ra phổ biến, trong khi việc
quản lý, xử lý vi phạm còn hạn chế. Những bất cập này gây áp lực lớn đến công tác
quản lý của thành phố.
Trước những bất cập trong công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất và yêu cầu
về phát triển Thủ đô trong tương lai, đòi hỏi cần phải có nghiên cứu đánh giá tình
hình quản lý quy hoạch sử dụng đất và đưa ra các giải pháp để quản lý quy hoạch sử
dụng đất đồng bộ, hiệu quả, đúng pháp luật trong tương lai. Vì vậy, nghiên cứu sinh
lựa chọn vấn đề: “Quản lý quy hoạch sử dụng đất của thành phố Hà Nội” làm đề
tài tiến sỹ, chuyên ngành Quản lý kinh tế.
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Mục tiêu chung:
Nghiên cứu nhằm chỉ ra những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của
những hạn chế trong công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất, từ đó đề xuất các giải
pháp hoàn thiện quản lý quy hoạch sử dụng đất của thành phố Hà Nội.
- Mục tiêu cụ thể:
Thứ nhất, tổng quan nghiên cứu, làm rõ những khoảng trống nghiên cứu và đề
xuất định hướng nghiên cứu luận án.
Thứ hai, làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý quy hoạch sử dụng cấp tỉnh.
Thứ ba, đánh giá thực trạng quản lý quy hoạch sử dụng đất và phân tích các
yếu tố ảnh hưởng đến quản lý quy hoạch sử dụng đất của thành phố Hà Nội.