Tái cấu trúc mối quan hệ vùng và tạo sức hút tìm hiểu hai điểm chính trong quy hoạch trung tâm phụ trợ của Bắc Kinh

Chia sẻ: Trinhthamhodang1214 Trinhthamhodang1214 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:8

Thêm vào BST

Báo xấu

20
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài viết phân tích ngắn gọn quy trình lập quy hoạch khu đô thị mới của Bắc Kinh và đặc biệt giới thiệu về sự phát triển và quy hoạch của trung tâm phụ trợ trong thành phố với hy vọng mang đến sự tham khảo cho các thành phố khác.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tái cấu trúc mối quan hệ vùng và tạo sức hút tìm hiểu hai điểm chính trong quy hoạch trung tâm phụ trợ của Bắc Kinh

TAÙI CAÁU TRUÙC MOÁI QUAN HEÄ VUØNG THEÁ GIÔÍ QUY HOAÏ C H VAØ TAÏO SÖÙC HUÙT & KIEÁN TRUÙC TÌM HIEÅU HAI ÑIEÅM CHÍNH TRONG QUY HOAÏCH TRUNG TAÂM PHUÏ TRÔÏ CUÛA BAÉC KINH LIANGWEI MA, KAI HE, YA GAO Vieän Quy hoaïch vaø Thieát keá ñoâ thò Thaønh phoá Baéc Kinh Söï phaùt trieån cuûa caùc khu ñoâ thò môùi cuûa Baéc Kinh ñaõ dieãn ra hôn 6 thaäp kyû, traûi qua ba giai ñoaïn chính vôùi nhöõng teân goïi thaønh phoá veä tinh, khu ñoâ thò môùi vaø trung taâm phuï trôï cuûa thaønh phoá. Baøi vieát naøy tin raèng muïc ñích chính cuûa phaùt trieån khu ñoâ thò môùi laø nhaèm giaûm bôùt aùp löïc veà daân soá vaø chöùc naêng taäp trung quaù möùc ôû caùc thaønh phoá lôùn vaø nhaèm giaûi quyeát caùc vaán ñeà cuûa ñoâ thò; vieäc xaây döïng moái quan heä vuøng vaø taïo söùc huùt laø nhöõng vaán ñeà coát loõi cuûa quy hoa- c ï h ñoâ thò môùi vaø laø ñaàu moái quan troïng ñeå hieåu boái caûnh phaùt trieån cuûa khu ñoâ thò môùi ôû Baéc Kinh. Naêm 2016, UÛy ban Trung öông Ñaûng Coäng saûn Trung Quoác ñaõ ñeà xuaát xaây döïng trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh, ñaây seõ laø moät cuù hích lôùn cho chieán löôïc ñoâ thò môùi ôû Baéc Kinh theo yù töôûng cuûa caùc quy hoaïch toång theå tröôùc ñaây. Vieäc laäp quy hoaïch trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh döïa treân chieán löôïc phaùt trieån hôïp löïc giöõa Baéc Kinh, tænh Thieân Taân vaø tænh Haø Baéc vaø döï kieán nhaèm giaûm bôùt aùp löïc veà caùc chöùc naêng khoâng thuoäc thuû ñoâ cuûa Baéc Kinh; ñoù laø moät söï naâng caáp treân cô sôû khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu tröôùc ñaây baèng caùch aùp duïng caùc yù töôûng vaø phöông phaùp quy hoaïch môùi, seõ laø moät ví duï ñieån hình cho xaây döïng khu ñoâ thò môùi cuûa caùc thaønh phoá khaùc. Töø khoùa: Trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh, khu ñoâ thò môùi, quy hoaïch 56 SË 95+96 . 2018
Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi Quy hoaïch phaùt trieån khu ñoâ thò môùi laø moät chieán löôïc lôùn cho phaùt thieát keá khu ñoâ thò môùi, chuû yeáu taäp trung vaøo ñònh hình nhöõng neùt trieån ñoâ thò cuûa Baéc Kinh, ñoùng moät vai troø quan troïng vaøo caûi thieän ñaëc tröng cuûa thaønh phoá, moâ hình phaân boå nguoàn löïc coâng coäng vaø boá cuïc khoâng gian ñoâ thò, thuùc ñaåy phaùt trieån hôïp löïc trong vuøng vaø moâ hình toå chöùc giao thoâng, nhöõng thaønh töïu ñaõ khieán cho Harlow, ñaåy maïnh hoäi nhaäp ñoâ thò - noâng thoân. Vaøo thaùng 5 naêm 2016, Boä Runcorn vaø Bijlmermeer trôû thaønh nhöõng ví duï noåi baät veà thieát keá vaø Chính trò - UÛy ban Trung öông Ñaûng Coäng saûn Trung Quoác ñaõ ñeà caùc lyù thuyeát thieát keá môùi nhö ñôn vò ôû (neighbour unit). Do ñoù, xaây xuaát xaây döïng trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh nhö laø moät cuù hích döïng moái quan heä vuøng hôïp lyù vaø taêng söùc huùt cuûa khu ñoâ thò môùi lôùn cho chieán löôïc phaùt trieån khu ñoâ thò môùi cuûa Baéc Kinh xeùt veà laø hai ñieåm chính ñeå hieåu quy hoaïch vaø phaùt trieån tuyeán ñoâ thò môùi. khía caïnh phoái hôïp taêng tröôûng vuøng Baéc Kinh - Thieân Taân - Haø Baéc. Khoâng gioáng nhö nhöõng khu ñoâ thò môùi ñöôïc xaây döïng treân Ñeå caáu truùc moái quan heä vuøng vaø taïo söùc huùt trôû thaønh muïc tieâu neàn ñaát baèng phaúng nhö Harlow vaø Milton Keynes ôû Anh, trung taâm phaân tích chính, baøi vieát seõ tieán haønh phaân tích ngaén goïn veà chieán phuï trôï cuûa Baéc Kinh caàn ñöôïc naâng caáp vaø caûi thieän treân cô sôû löôïc ñoâ thò môùi vaø quy hoaïch trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh. haøng thaäp kyû phaùt trieån cuûa Thoâng Chaâu; noù caàn phaûi vöøa giaûi quyeát caùc toàn taïi hieän höõu cuûa khu ñoâ thò môùi, vöøa ñaït ñöôïc söï chuyeån ñoåi 2. Ñaùnh giaù veà Quy hoaïch vaø Xaây döïng khu ñoâ thò vaø naâng caáp do nhöõng ñoøi hoûi môùi vaø cao hôn ñoái vôùi phaùt trieån, do môùi ôû Baéc Kinh ñoù kinh nghieäm trong quy hoaïch vaø xaây döïng trung taâm phuï trôï cuûa Thöïc tieãn xaây döïng khu ñoâ thò môùi ôû Baéc Kinh chòu aûnh höôûng raát Baéc Kinh seõ coù giaù trò tham khaûo toát cho vieäc xaây döïng khu ñoâ thò lôùn bôûi caùc lyù thuyeát cuûa phöông Taây veà quy hoaïch khu ñoâ thò môùi môùi taïi caùc thaønh phoá khaùc. vaø nhaán maïnh vai troø quan troïng cuûa khu ñoâ thò môùi trong vieäc giaûm bôùt aùp löïc daân soá vaø chöùc naêng ñoái vôùi thaønh phoá trung taâm, Baøi vieát phaân tích ngaén goïn quy trình laäp quy hoaïch khu ñoâ thò môùi caûi thieän caáu truùc khoâng gian ñoâ thò vaø giaûi quyeát caùc vaán ñeà ñoâ thò. cuûa Baéc Kinh vaø ñaëc bieät giôùi thieäu veà söï phaùt trieån vaø quy hoaïch Ñoàng thôøi, moät soá ñaëc tröng khaùc bieät ñaõ ñöôïc hình thaønh töø thöïc cuûa trung taâm phuï trôï trong thaønh phoá vôùi hy voïng mang ñeán söï tieãn tuøy thuoäc vaøo ñieàu kieän phaùt trieån cuûa töøng nôi, bao goàm phaùt tham khaûo cho caùc thaønh phoá khaùc. huy söùc maïnh cuûa chính quyeàn xaõ hoäi chuû nghóa, thuùc ñaåy di dôøi daân cö vaø chöùc naêng hôïp lyù töø thaønh phoá trung taâm ra khu ñoâ thò 1. Caáu truùc moái quan heä vuøng vaø taïo söùc huùt laø môùi, taäp trung nghieân cöùu vai troø cuûa khu ñoâ thò môùi ôû phaïm vi roäng nhöõng vaán ñeà coát loõi cuûa quy hoaïch ñoâ thò môùi hôn vaø nhaán maïnh phaùt trieån khu ñoâ thò môùi nhaát thieát phaûi thuùc Lyù thuyeát veà ñoâ thò môùi baét nguoàn töø lyù thuyeát veà thaønh phoá vöôøn. ñaåy toaøn boä quaù trình ñoâ thò hoùa ôû caùc vuøng noâng thoân laân caän. Maët Nhieàu quoác gia, ñaëc bieät laø ôû chaâu AÂu ñaõ ñaït ñöôïc nhieàu thaønh töïu khaùc, söùc huùt cuûa khu ñoâ thò môùi caàn ñöôïc taêng cöôøng ñeå huy ñoäng veà lyù thuyeát vaø kinh nghieäm thöïc tieãn phong phuù trong quy hoaïch taát caû caùc loaïi nguoàn löïc xaõ hoäi nhaèm taêng cöôøng dòch vuï coâng taïi ñoâ thò môùi. Baèng caùch xem xeùt nhöõng nghieân cöùu lieân quan ñeán quy ñaây; vaø quy hoaïch, thieát keá khu ñoâ thò môùi phaûi ñöôïc nhaán maïnh hoaïch ñoâ thò môùi, coù theå nhaän thaáy raèng muïc ñích chính cuûa vieäc ñeå thu huùt daân cö vaø doanh nghieäp, phaùt trieån xaây döïng thoâng qua xaây döïng ñoâ thò môùi laø ñeå giaûm bôùt aùp löïc daân soá vaø chöùc naêng cuûa vieäc taêng cöôøng hình aûnh cuûa thaønh phoá vaø toå chöùc hôïp lyù caùc chöùc caùc thaønh phoá lôùn vaø ñeå giaûi quyeát caùc vaán ñeà ñoâ thò. Do ñoù, caùc naêng ñoâ thò. vaán ñeà nhö moái töông taùc giöõa ñoâ thò môùi vaø thaønh phoá trung taâm, phaân chia chöùc naêng vaø quy moâ hôïp lyù cuûa khu ñoâ thò môùi laø taát caû Nhöõng ñaëc ñieåm trong xaây döïng khu ñoâ thò môùi cuûa Baéc Kinh ñaõ ñeà caùc chuû ñeà chính cho nghieân cöùu quy hoaïch ñoâ thò môùi. Maët khaùc, caäp ôû treân ñöôïc hình thaønh bôûi söï tích luõy vaø phaùt trieån daàn daàn qua ñeå taêng söùc haáp daãn cuûa khu ñoâ thò môùi ñoái vôùi daân soá vaø caùc ngaønh caùc giai ñoaïn lòch söû khaùc nhau. Söï phaùt trieån ñoâ thò môùi ôû Baéc Kinh ngheà, caùc quoác gia khaùc nhau ñaõ tìm hieåu saâu veà quy hoaïch vaø ñaõ traûi qua ba giai ñoaïn chính vôùi nhöõng teân goïi thaønh phoá veä tinh, SË 95+96 . 2018 57
Theo Quy ñònh taïm thôøi veà Ñaåy nhanh Xaây döïng thaønh phoá veä tinh cuûa Baéc Kinh do thaønh phoá Baéc Kinh ban haønh vaøo naêm 1984, caùc doanh nghieäp ñöôïc hoã trôï veà voán vaø thu nhaäp cho vieäc di dôøi ñeán thaønh phoá veä tinh, vaø caùc chính saùch khuyeán khích ñaõ ñöôïc ñöa ra cho nhaø ôû, chaêm soùc y teá, giaùo duïc, ñôøi soáng vaên hoùa vaø trôï caáp cho ngöôøi lao ñoäng soáng ôû caùc thaønh phoá veä tinh. Quy hoaïch toång theå Baéc Kinh (1991 - 2010) hoaøn thaønh naêm 1992 ñaõ chính thöùc ñeà xuaát “hai söï thay ñoåi chieán löôïc”, goàm: nhöõng ñòa ñieåm chính cuûa xaây döïng ñoâ thò caàn ñaït ñöôïc söï chuyeån ñoåi chieán löôïc daàn daàn töø khu vöïc trung taâm thaønh phoá ñeán khu vöïc ngoaïi thaønh, vaø xaây döïng ñoâ thò nhaát thieát phaûi chuyeån höôùng töø vieäc môû roäng ra beân ngoaøi trôû thaønh ñieàu chænh vaø taùi thieát. Quy hoaïch neâu roõ seõ phaùt trieån 14 thaønh phoá veä tinh vaø caùc thaønh phoá phaûi ñaûm nhaän caû hai chöùc naêng, vaãn môû roäng töø khu vöïc trung taâm thaønh phoá nhöng phaûi coù tính ñoäc laäp töông ñoái. Giai ñoaïn naøy chuû yeáu dieãn ra trong nöûa ñaàu cuûa chính saùch Caûi caùch vaø Môû cöûa neàn kinh teá keá hoaïch hoùa cuûa Trung Quoác, vaø muïc ñích chính cho phaùt trieån thaønh phoá veä tinh laø nhaèm “thay ñoåi söï taäp trung quaù ñoâng daân soá vaø coâng nghieäp taïi khu vöïc trung taâm thaønh phoá”. Trong thôøi kyø cuûa neàn kinh teá keá hoaïch hoùa, söï phaùt trieån thaønh phoá veä tinh chuû yeáu laø xaây döïng moät soá döï aùn coâng nghieäp trong thaønh phoá veä tinh hoaëc di chuyeån caùc nhaø maùy trong trung taâm ra thaønh phoá veä tinh. Tuy nhieân, toác ñoä phaùt trieån caùc thaønh phoá veä tinh trong trong giai ñoaïn naøy töông ñoái chaäm, chuû yeáu theå hieän veà quy moâ, caáu truùc vaø chöùc naêng cuûa moät quaän. Nhöng sau khi ñöa ra chính saùch Caûi caùch vaø Môû cöûa, caùc nhaø hoaïch ñònh chính saùch nhaän ra taàm quan troïng cuûa vieäc thieát laäp caùc chính saùch hoã trôï toaøn dieän ñeå phaùt trieån thaønh phoá veä tinh vaø baét ñaàu nhaán maïnh vai troø cuûa phaùt trieån baát ñoäng saûn vaø xaây döïng phöông tieän vaän khu ñoâ thò môùi vaø trung taâm phuï trôï vôùi nhieàu khu ñoâ thò môùi. Trong chuyeån ñöôøng saét nhaèm thuùc ñaåy vaø höôùng daãn phaùt trieån khu ñoâ ba giai ñoaïn, vieäc xaây döïng moái quan heä vuøng cuûa khu ñoâ thò môùi thò môùi. ôû Baéc Kinh ñaõ daàn phaùt trieån töø vieäc taäp trung vaøo töøng khía caïnh cuûa moái quan heä giöõa khu ñoâ thò môùi vaø thaønh phoá trung taâm ñeán 2.2. Giai ñoaïn khu ñoâ thò môùi vieäc taäp trung vaøo ba khía caïnh, bao goàm moái quan heä giöõa khu ñoâ Chieán löôïc phaùt trieån khu ñoâ thò môùi ñöôïc chính thöùc ñeà xuaát trong thò môùi vaø thaønh phoá trung taâm, moái quan heä giöõa khu ñoâ thò môùi “Quy hoaïch toång theå Baéc Kinh (2004-2020)”. “Treân cô sôû ban ñaàu vaø vuøng Baéc Kinh - Thieân Taân - Haø Baéc, vaø moái quan heä giöõa khu laø thaønh phoá veä tinh, khu ñoâ thò môùi seõ laø khu vöïc ñoâ thò hoùa coù quy ñoâ thò môùi vaø caùc khu vöïc noâng thoân laân caän. Ñoàng thôøi, caùch thöùc moâ lôùn nhaèm giuùp giaûm bôùt aùp löïc veà daân soá vaø chöùc naêng cuûa hình thaønh söùc huùt cuûa khu ñoâ thò môùi ñang chuyeån töø thuùc ñaåy dòch thaønh phoá trung taâm, taäp hôïp caùc ngaønh ngheà môùi vaø thuùc ñaåy phaùt vuï naêng suaát trong khu naøy baèng caùc meänh leänh haønh chính sang trieån khu vöïc, vôùi söï töï chuû töông ñoái”. Coù 11 khu ñoâ thò môùi theo caùc bieän phaùp tích hôïp chính saùch trong höôùng daãn cho caùc ngaønh ngheà, chính saùch hoã trôï dòch vuï coâng vaø cô sôû haï taàng, vaø caûi thieän chaát löôïng khoâng gian ñoâ thò. 2.1. Giai ñoaïn thaønh phoá veä tinh Trong Quy hoaïch Sô boä phuïc vuï Quy hoaïch toång theå Xaây döïng ñoâ thò cuûa Baéc Kinh, ñöôïc baùo caùo leân UÛy ban Trung öông Ñaûng Coäng saûn Trung Quoác vaøo thaùng 6 naêm 1958, ñaõ ñeà xuaát giaûm bôùt aùp löïc gaây ra do kích thöôùc quaù lôùn vaø söï taäp trung quaù ñoâng daân soá taïi trung taâm thaønh phoá, goïi laø hình thöùc “thaønh phoá meï - con”, nhaèm phaùt trieån moät nhoùm caùc ñoâ thò veä tinh (thaønh phoá con) trong khi phaùt trieån khu vöïc trung taâm thaønh phoá (thaønh phoá meï). Cho ñeán naêm 1982, “Quy hoaïch chung Xaây döïng ñoâ thò Baéc Kinh (döï thaûo)” ñöôïc ñeä trình vaãn ñeà xuaát boán thaønh phoá veä tinh Yanhua, Thoâng Chaâu, Huangcun vaø Changping seõ laø troïng taâm xaây döïng. 58 SË 95+96 . 2018
Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi quy hoaïch, taäp trung ôû ba quaän môùi, cuï theå laø Thoâng Chaâu, Thuaän Nghóa (Shunyi) vaø Yizhuang. Trong quy hoaïch toång theå naøy, chieán löôïc phoái hôïp vaø phaùt trieån khu vöïc laø moät vaán ñeà raát quan troïng, keâu goïi tích cöïc thuùc ñaåy hôïp taùc kinh teá vaø phoái hôïp phaùt trieån ôû Vuøng Circum-Bohai, do ñoù thuùc ñaåy Baéc Kinh trôû thaønh thaønh phoá haït nhaân trong Vuøng Baéc Kinh - Thieân Taân - Haø Baéc. Maët khaùc, khu ñoâ thò môùi seõ trôû thaønh “moät nuùt quan troïng cho söï phaùt trieån vuøng”. Phoái hôïp phaùt trieån caùc khu vöïc ñoâ thò vaø noâng thoân cuõng raát ñöôïc chuù troïng trong quy hoaïch toång theå naøy. Nhaát thieát phaûi “thöïc hieän moät chieán löôïc ñoâ thò hoùa taäp vaø taêng cao gaáp ñoâi nhu caàu, ñoù laø “phaùt soá töø khu vöïc ñoâ thò trung taâm vaø laø moät khu trung taïi khu ñoâ thò môùi vaø ñoâ thò troïng trieån caùc cô sôû dòch vuï coâng coäng trong giaùo vöïc chuû choát thuùc ñaåy phaùt trieån phoái hôïp ñieåm”, bieán khu ñoâ thò môùi thaønh moät phaàn duïc, vaên hoùa, y teá, theå thao vaø phuùc lôïi xaõ giöõa Baéc Kinh - Thieân Taân - Haø Baéc. quan troïng trong caáu truùc “trung taâm thaønh hoäi vôùi chaát löôïng cao vaø tieâu chuaån cao ñeå phoá - khu ñoâ thò môùi - ñoâ thò” trong khu haønh taêng söùc haáp daãn vaø taïo söï phaùt trieån cho Xaây döïng trung taâm phuï trôï ôû Baéc Kinh laø chính cuûa thaønh phoá ñeå höôùng daãn phaùt khu ñoâ thò môùi. moät quyeát ñònh quan troïng ôû caáp quoác gia trieån phoái keát hôïp ñoâ thò - noâng thoân trong ñöôïc ñöa ra ñeå thöïc hieän chieán löôïc phoái phaïm vi cuûa caùc quaän vaø huyeän. Do ñoù, coù theå thaáy raèng ôû giai ñoaïn phaùt hôïp Vuøng Kinh Taân Kyù (Jing-Jin-Ji). Ñieàu trieån khu ñoâ thò môùi, chieán löôïc phaùt trieån naøy ñaõ ñöôïc chæ ra raát roõ taïi cuoäc hoïp UÛy Trong giai ñoaïn naøy, “thaønh phoá veä tinh” khu naøy ôû Baéc Kinh ñaõ trôû neân raát toaøn dieän ban Trung öông Ñaûng Coäng saûn Trung ñöôïc naâng caáp thaønh “khu ñoâ thò môùi”, vaø coù heä thoáng. Hieän taïi, khu ñoâ thò môùi cuûa Quoác vaøo ngaøy 27 thaùng 5 naêm 2016 raèng nhaèm nhaán maïnh söï ñoäc laäp cuûa khu ñoâ thò Baéc Kinh ñaõ böôùc vaøo giai ñoaïn phaùt trieån vieäc xaây döïng trung taâm phuï trôï cuûa Baéc môùi, tính toaøn dieän cuûa caùc chöùc naêng vaø nhanh choùng, ñoùng vai troø quan troïng trong Kinh khoâng chæ caàn thieát ñeå ñieàu chænh moâ aûnh höôûng lan toûa, töø ñoù naâng cao vò theá vieäc caûi thieän moâ hình khoâng gian ñoâ thò cuûa hình khoâng gian cuûa Baéc Kinh, giaûi quyeát vaø vai troø cuûa khu ñoâ thò môùi trong caáu truùc Baéc Kinh, thuùc ñaåy söï phaùt trieån phoái hôïp caùc vaán ñeà ñoâ thò lôùn vaø môû roäng khoâng khoâng gian ñoâ thò cuûa Baéc Kinh vaø hoã trôï trong khu vöïc vaø thuùc ñaåy hoäi nhaäp ñoâ thò gian môùi maø coøn thuùc ñaåy phoái hôïp phaùt phaân chia chöùc naêng cuûa lao ñoäng vaø hôïp - noâng thoân. trieån trong vuøng Kinh Taân Kyù vaø ñeå khaùm taùc giöõa khu ñoâ thò môùi vaø thaønh phoá trung phaù moâ hình phaùt trieån toái öu trong khu vöïc taâm. Ngoaøi vieäc xaùc ñònh caùc nhieäm vuï cuûa 2.3. Giai ñoaïn “trung taâm phuï trôï ñoâ thò daøy ñaëc kinh teá - daân soá. Coát loõi cuûa vieäc khu ñoâ thò môùi trong vieäc giaûm bôùt aùp löïc vôùi nhieàu khu ñoâ thò môùi” thuùc ñaåy söï phaùt trieån phoái hôïp cuûa Vuøng cho trung taâm thaønh phoá, quy hoaïch toång Vaøo thaùng 9 naêm 2017, UÛy ban Trung öông Kinh Taân Kyù chính laø laøm giaûm bôùt theo thöù theå cuõng ñöa ra nhöõng saép xeáp chung, lieân Ñaûng Coäng saûn Trung Quoác vaø Hoäi ñoàng töï caùc chöùc naêng khoâng thuoäc thuû ñoâ cuûa quan ñeán yeâu caàu phaùt trieån caân baèng khu Nhaø nöôùc ñaõ pheâ duyeät Quy hoaïch toång theå Baéc Kinh, vaø trung taâm phuï trôï Baéc Kinh vöïc vaø phaùt trieån phoái hôïp ñoâ thò - noâng thoân, Baéc Kinh (2016 - 2035). Quy hoaïch môùi ñeà vaø Khu vöïc Xiong’an New Area cuûa tænh Haø xuaát xaây döïng moät caáu truùc khoâng gian ñoâ Baéc seõ trôû thaønh hai caùnh môùi cuûa Baéc Kinh thò goàm “moät loõi, moät khu ñoâ thò trung taâm, ñeå tieáp quaûn caùc chöùc naêng khoâng thuoäc moät trung taâm phuï trôï, hai truïc, nhieàu khu thuû ñoâ Baéc Kinh. Caùc khu ñoâ thò môùi khaùc ñoâ thò môùi vaø moät khu baûo toàn sinh thaùi”. seõ ñoùng vai troø trong phaùt trieån phoái hôïp ÔÛ ñaây, moät “trung taâm phuï trôï” ñeà caäp ñeán trong vuøng Kinh Taân Kyù. trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh, taïo neân moät trong hai caùnh môùi cuûa Baéc Kinh (caùnh ÔÛ giai ñoaïn naøy, chuyeån giao caùc chöùc kia laø khu vöïc Xiong’an New Area ôû tænh Haø naêng khoâng thuoäc thuû ñoâ cuûa Baéc Kinh Baéc). “Nhieàu khu ñoâ thò môùi” coù nghóa laø naêm vaø laäp quy hoaïch hôïp lyù trong vuøng Kinh khu ñoâ thò môùi treân ñoàng baèng, bao goàm Taân Kyù roäng lôùn ñaõ trôû thaønh moät nhieäm vuï Thuaän Nghóa (Shunyi), Ñaïi Höng (Daxing), chính vaø öu tieân haøng ñaàu cho söï phaùt trieån Yizhuang, Xöông Bình (Changping) vaø phoái hôïp cuûa ba ñòa ñieåm. Xaây döïng khu Phoøng Sôn (Fangshan), cuøng nhau taïo ñoâ thò môùi ôû Baéc Kinh, ñaëc bieät laø xaây döïng thaønh moät khu vöïc quan troïng ñeå thöïc hieän trung taâm phuï trôï cuûa thaønh phoá ñaõ ñöôïc caùc chöùc naêng phuø hôïp vaø giaûm aùp löïc daân naâng caáp thaønh moät phaàn quan troïng cuûa SË 95+96 . 2018 59
Chieán löôïc Quoác gia. Trong khi ñoù, höôùng ñeán giaûi quyeát nhieàu Chaâu (2005-2020), khu vöïc quy hoaïch xaây döïng khu ñoâ thò môùi vaán ñeà naûy sinh trong quaù trình ñoâ thò hoùa nhanh choùng ôû giai ñoaïn roäng 85km2 vaø coù daân soá 900.000 ngöôøi taïi khu vöïc ñoâ thò. Trong tröôùc, chính quyeàn trung öông ñaõ ñöa ra nhöõng yeâu caàu raát cao veà baûn quy hoaïch naøy, ñeà xuaát “daønh ñaát cho cô quan haønh chính vaø chaát löôïng xaây döïng cuûa thaønh phoá, keâu goïi “duy trì taàm nhìn toaøn vaên phoøng cuûa chính quyeàn trung öông hoaëc cuûa Baéc Kinh doïc caàu, tieâu chuaån quoác teá, ñaëc tröng vaø ñònh höôùng Trung Hoa nhaèm theo soâng Chaobai vaø khu vöïc phía Ñoâng Nam cuûa ñöôøng Vaønh taïo ra lòch söû vaø theo ñuoåi tinh thaàn ngheä thuaät, thuùc ñaåy quy hoaïch ñai 6”, nôi ñaët neàn moùng vöõng chaéc cho khu vöïc haønh chính vaø vaên vaø xaây döïng trung taâm phuï trôï cuûa thaønh phoá vôùi nhöõng yù töôûng tieân phoøng cuûa Baéc Kinh taïi Thoâng Chaâu. tieán nhaát, tieâu chuaån cao nhaát vaø chaát löôïng toát nhaát”. Tröôùc khi chính saùch Caûi caùch vaø Môû cöûa ñöôïc ñöa ra vaøo naêm 3. Toång quan veà Khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu 1978, ngoaïi tröø moät vaøi döï aùn coâng nghieäp, thaønh phoá veä tinh Thoâng 3.1. Quy hoaïch vaø phaùt trieån Khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu Chaâu phaùt trieån töông ñoái chaäm. Nhöng sau naêm 1978, vôùi söï taêng Theo Quy hoaïch toång theå thuû ñoâ Baéc Kinh (2016-2035), phaïm vi tröôûng nhanh choùng cuûa neàn kinh teá noâng thoân, Thoâng Chaâu ñaõ ñaït quy hoaïch cuûa trung taâm phuï trôï thuû ñoâ Baéc Kinh bao goàm khoaûng ñöôïc toác ñoä taêng tröôûng nhanh hôn vaø daàn trôû thaønh thaønh phoá veä 155km2 vaø khu vöïc kieåm soaùt ngoaïi vi, cuï theå laø toaøn boä khu vöïc tinh lôùn nhaát ôû Baéc Kinh. Sau khi tuyeán taøu ñieän ngaàm Batong ñöôïc Thoâng Chaâu chieám khoaûng 906km2. Phaïm vi cuûa trung taâm phuï trôï ñöa vaøo söû duïng vaøo cuoái naêm 2003, Thoâng Chaâu trôû thaønh thaønh cuûa Baéc Kinh ñeà caäp ñeán khu vöïc taäp trung xaây döïng naèm trong Quy phoá veä tinh ñaàu tieân môû cöûa cho taøu ñieän ngaàm cuûa Baéc Kinh, thuùc hoaïch khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu tröôùc ñaây; noù naèm ôû phía ñoâng ñaåy baát ñoäng saûn phaùt trieån nhanh choùng, vôùi quy moâ xaây döïng cuûa khu vöïc ñoâ thò trung taâm Baéc Kinh, caùch Quaûng tröôøng Thieân An vaø daân soá taêng nhanh. Vaøo naêm 2017, daân soá cuûa Khu ñoâ thò môùi Moân khoaûng 20km vaø caùch Khu thöông maïi trung taâm (CBD) 13km. Thoâng Chaâu ñaõ ñaït 900.000, vôùi dieän tích xaây döïng vöôït muïc tieâu ñeà ra ñeán naêm 2020. Töø thôøi xa xöa, Thoâng Chaâu ñaõ laø cöûa ngoõ phía ñoâng cuûa Baéc Kinh vaø söï phaùt trieån ñoâ thò cuûa noù coù theå baét nguoàn töø thò traán coå Lu hôn 3.2. Caùc vaán ñeà naûy sinh trong quaù trình phaùt trieån Khu ñoâ thò 2.000 naêm tröôùc. Naèm ôû ñaàu phía baéc cuûa keânh Ñaïi Vaän Haø, Baéc môùi Thoâng Chaâu Kinh - Haøng Chaâu, Thoâng Chaâu baét ñaàu ñaûm nhaän giao thoâng thuûy Maëc duø phaùt trieån nhanh choùng, Khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu cho vaøo thôøi nhaø Tuøy vaø nhaø Ñöôøng; sau khi Baéc Kinh trôû thaønh thuû thaáy nhieàu vaán ñeà. ñoâ trong thôøi kyø nhaø Nguyeân, nhaø Minh vaø nhaø Thanh, giao thoâng (1) Söï phaùt trieån maát caân ñoái caùc chöùc naêng vaø ñònh cö theo ngaønh ñöôøng thuûy phaùt trieån leân ñeán ñænh ñieåm, chöùng kieán söï hình thaønh laøm traàm troïng theâm söï taùch bieät giöõa nôi laøm vieäc vaø nôi cö truù vaø tieáp theo cuûa Phoá coå Zhangjiawan vaø thaønh phoá coå Thoâng Chaâu, aùp löïc ñi laïi lôùn hôn trong thaønh phoá. Vì Thoâng Chaâu laø moät khu ñoâ ñeå laïi raát nhieàu di tích lòch söû vaø vaên hoùa lieân quan ñeán keânh Ñaïi thò môùi gaàn nhaát so vôùi khu vöïc trung taâm thaønh phoá vaø khu CBD, Vaän Haø vaø giao thoâng ñöôøng thuûy. Sau khi giao thoâng ñöôøng thuûy nhaø ôû töông ñoái reû vaø giao thoâng ñöôøng saét thuaän tieän laø nhöõng bò taïm döøng vaøo cuoái trieàu ñaïi nhaø Thanh, huyeän Thoâng Chaâu vaãn ñieåm thu huùt maïnh meõ ñoái vôùi ngöôøi daân. Neáu so saùnh, söï phaùt trieån ñoùng vai troø laø trung taâm haønh chính, kinh teá vaø vaên hoùa trong phaïm theo ngaønh ôû Thoâng Chaâu thieáu söï ñoäc ñaùo, ñaëc bieät laø thieáu caùc vò vi thaåm quyeàn cuûa khu vöïc Thoâng Chaâu. trí nhaân vieân vaên phoøng. Do ñoù, caùc tuyeán taøu ñieän ngaàm vaø ñöôøng cao toác keát noái Khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu vôùi thaønh phoá trung taâm Trong Quy hoaïch sô boä phuïc vuï cho Quy hoaïch toång theå xaây döïng luoân laø nhöõng tuyeán ñöôøng baän roän nhaát ôû Baéc Kinh moãi ngaøy. ñoâ thò cuûa Baéc Kinh naêm 1957, huyeän Thoâng Chaâu ñaõ ñöôïc lieät keâ trong soá caùc ñoâ thò veä tinh. Quy hoaïch toång theå thaønh phoá veä tinh (2) Daân soá môùi gia taêng chuû yeáu laø ngöôøi di cö, ñoùng vai troø khoâng Thoâng Chaâu ñöa ra vaøo naêm 1984 ñeà xuaát thaønh phoá Thoâng Chaâu ñaùng keå trong dòch chuyeån daân soá taïi khu vöïc trung taâm thaønh phoá. neân trôû thaønh trung taâm kinh teá vaø thöông maïi ôû phía ñoâng thuû ñoâ Naêm 2010, toång soá nhaân khaåu thöôøng truù leân tôùi khoaûng 680.000 Baéc Kinh vaø “thaønh phoá veä tinh toaøn dieän cuûa thuû ñoâ”, coù dieän tích ngöôøi vaøo naêm 2010, bao goàm khoaûng 330.000 ngöôøi di cö töø caùc quy hoaïch xaây döïng 36,46km2 vaø daân soá 200.000 ngöôøi taïi khu vöïc tænh vaø thaønh phoá khaùc, chieám 48,6% trong toång daân soá thöôøng ñoâ thò. Trong baûn Quy hoaïch toång theå naêm 2004 cuûa Baéc Kinh, Khu truù. Beân caïnh ñoù, daân soá nhaäp cö ñeán Quaän Thoâng Chaâu ñaõ taêng ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu ñöôïc coâng nhaän laø moät trong ba khu ñoâ thò nhanh vôùi tyû leä trung bình haøng naêm laø 17,6%, chöùng kieán moät soá môùi ñeå phaùt trieån taäp trung. Theo Quy hoaïch Khu ñoâ thò môùi Thoâng löôïng lôùn daân soá ñeán khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu. 60 SË 94+95 . 2018
Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi (3) Vieäc xaây döïng caùc tieän ích coâng coäng ôû khu ñoâ thò môùi chaäm Chaâu vaø xaây döïng moät trung taâm haønh chính”. Giai ñoaïn thöù hai hôn so vôùi söï gia taêng daân soá, do ñoù khu ñoâ thò môùi phuï thuoäc nhieàu ñöôïc chia thaønh hai giai ñoaïn nhoû, moät laø giai ñoaïn ñaáu thaàu quoác teá vaøo ñoâ thò trung taâm veà caùc dòch vuï. Chaát löôïng dòch vuï coâng coäng thieát keá ñoâ thò toång theå cuûa trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh vaø thieát nhö giaùo duïc, vaên hoùa vaø chaêm soùc y teá ôû khu ñoâ thò môùi vaãn tuït keá ñoâ thò cuï theå caùc khu vöïc chính trong naêm 2016, ñaõ thu huùt 12 laïi phía sau so vôùi trung taâm thaønh phoá, vaø vôùi söï gia taêng nhanh nhoùm thieát keá töø 9 quoác gia vaø vuøng vaø 26 toå chöùc; tieáp ñeán giai ñoaïn choùng cuûa daân soá, quy moâ cuûa caùc tieän ích coâng coäng seõ khoù ñaùp nhoû thöù hai laø hình thaønh moät thieát keá ñoâ thò toång theå (yù töôûng) trung öùng nhu caàu cuûa ngöôøi daân. Ñoàng thôøi, cö daân vaãn phuï thuoäc vaøo taâm phuï trôï baèng caùch tích hôïp 12 ñoà aùn sau khi keát thuùc quaù trình thaønh phoá trung taâm lieân quan ñeán caùc nhu caàu veà vieäc laøm, mua taäp hôïp caùc phöông aùn. Giai ñoaïn thöù ba laø thieát keá ñoâ thò chuyeân saém vaø giaûi trí. saâu vaø laäp quy hoaïch chi tieát theo quy ñònh baèng ñoà aùn thieát keá ñoâ thò toång theå. Hieän nay, giai ñoaïn thöù ba ñaõ gaàn nhö hoaøn thaønh. (4) Vaên hoùa ñoâ thò vaø caûnh quan ñaëc tröng ñang bieán maát vaø caùc vaán ñeà moâi tröôøng ñang noåi leân. Thaønh phoá coå Thoâng Chaâu vaø thò 4.2. Caùc ñaëc ñieåm chính cuûa Quy hoaïch trung taâm phuï trôï cuûa traán coå Zhangjiawan bò bieán ñoåi vôùi nhöõng hö haïi khi moät soá coâng Baéc Kinh trình truyeàn thoáng vaø di tích lòch söû bò dôõ boû. Söï phaùt trieån baát ñoäng 4.2.1. Saép xeáp laïi vaø xaây döïng moái quan heä khu vöïc saûn nhanh choùng ñang bieán Khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu thaønh moät Nhö ñaõ ñeà caäp ôû treân, xaây döïng trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh laø khu vöïc bò bao quanh bôûi caùc khu daân cö kích thöôùc lôùn vôùi nhöõng moät bieän phaùp quan troïng thuùc ñaåy chieán löôïc quoác gia veà phoái hôïp toøa nhaø cao taàng kheùp kín. Caùc vaán ñeà moâi tröôøng cuûa khu vöïc nhö phaùt trieån Vuøng Kinh Taân Kyù vaø thuùc ñaåy chuyeån giao caùc chöùc naêng suït luùn ñaát, oâ nhieãm nöôùc vaø khoâng khí cuõng xuaát hieän ôû Khu ñoâ thò khoâng thuoäc thuû ñoâ ôû Baéc Kinh. Trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh phaûi môùi Thoâng Chaâu. tham gia ñaày ñuû vaøo quaù trình phaân chia lao ñoäng vaø hôïp taùc trong heä thoáng ñoâ thò cuûa Vuøng Kinh Taân Kyù ñeå ñaûm nhaän moät caùch hieäu (5) Hieäu öùng lan toûa trong vuøng laø khoâng ñuû, gaây ra hieäu öùng vaø quaû caùc chöùc naêng ñöôïc chuyeån giao töø Baéc Kinh. phaùt trieån ñoâ thò - noâng thoân maát caân ñoái. Söï phaùt trieån cuûa Khu ñoâ thò môùi Thoâng Chaâu nhanh hôn nhieàu so vôùi caùc thò traán laân caän, Söï phaùt trieån khu ñoâ thò môùi ñöôïc cho laø seõ höôùng caùc chöùc naêng ñaëc bieät laø khu vöïc noâng thoân, cho thaáy Quaän ñoâ thò môùi naøy khoâng ngaønh ngheà vaø daân soá môùi gia taêng trong thaønh phoá ra khu ñoâ thò môùi, giuùp ñaåy maïnh quaù trình ñoâ thò hoùa khu vöïc ngoaïi vi. Theo moät cuoäc nhöng seõ khoâng giaûm quy moâ daân soá ôû khu vöïc ñoâ thò trung taâm vaø khaûo saùt xaõ hoäi ñöôïc thöïc hieän cho nghieân cöùu naøy, cö daân soáng ôû chuyeån giao caùc chöùc naêng. Quy hoaïch vaø phaùt trieån trung taâm phuï caùc ngoâi laøng ngoaïi vi cuûa Quaän Thoâng Chaâu vaãn coi khu vöïc ñoâ trôï thaønh phoá gaàn ñaây ñaõ laøm roõ muïc tieâu, keá hoaïch vaø bieän phaùp ñoái thò trung taâm laø löïa choïn haøng ñaàu veà vieäc laøm cuûa hoï khi rôøi laøng. vôùi khu vöïc ñoâ thò trung taâm ñeå chuyeån giao chöùc naêng vaø daân soá cho trung taâm phuï trôï thaønh phoá ôû caáp chính quyeàn trung öông vaø chính Do ñoù, töø phaân tích treân coù theå thaáy raèng ñeå ñaûm nhaän caùc chöùc quyeàn thaønh phoá Baéc Kinh, do ñoù ñaûm baûo trung taâm phuï trôï thaønh naêng vaø vai troø laø moät trung taâm phuï trôï cuûa thaønh phoá, Khu ñoâ thò phoá tieáp quaûn caùc chöùc naêng vaø daân soá töø khu vöïc ñoâ thò trung taâm. môùi Thoâng Chaâu phaûi ñoùng moät vai troø quan troïng hôn trong vieäc dòch chuyeån daân soá vaø chöùc naêng cuûa khu vöïc ñoâ thò trung taâm, Theo keá hoaïch, Ñaûng boä thaønh phoá Baéc Kinh, caùc toå chöùc chính taêng cöôøng tính toaøn dieän cho nhöõng chöùc naêng cuûa mình, ñaëc bieät quyeàn vaø caùc cô quan haønh chính seõ ñöôïc chuyeån ñeán trung taâm laø xaây döïng caùc chöùc naêng ngaønh ngheà vaø dòch vuï coâng coäng, vaø phuï trôï moät caùch coù heä thoáng, vaø seõ thu huùt caùc ngaønh ngheà vaø thuùc ñaåy taïo ra khoâng gian ñoâ thò chaát löôïng cao. caùc toå chöùc lieân quan chaët cheõ ñeán vieäc chuyeån giao caùc nguoàn löïc haønh chính seõ ñaët truï sôû taïi ñoù nhaèm xaây döïng moät moâ hình 4. Quy hoaïch trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh quaûn trò ñoâ thò, trong ñoù khu vöïc ñoâ thò trung taâm vaø trung taâm phuï 4.1. Quy trình laäp quy hoaïch trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh trôï thaønh phoá ñöôïc phaân chia roõ raøng vaø hoaït ñoäng vôùi hieäu quaû Quy hoaïch trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh thöôøng traûi qua ba giai cao. Thoâng qua vieäc loaïi boû caùc chöùc naêng haønh chính vaø coâng ñoaïn chính, cuï theå laø quy hoaïch vaø thieát keá khu vöïc haønh chính, ñaáu nghieäp, daân soá 400.000 ñeán 500.000 ngöôøi ôû khu vöïc ñoâ thò trung thaàu quoác teá vaø tích hôïp caùc ñoà aùn thieát keá ñoâ thò vaø laäp quy hoaïch taâm seõ ñöôïc chuyeån ñeán trung taâm phuï trôï thaønh phoá. Ñeán naêm chi tieát (phaân khu). Giai ñoaïn ñaàu tieân laø moät thieát keá nhaém vaøo khu 2035, trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh seõ trôû thaønh moät thaønh phoá vöïc haønh chính roäng 6km2 sau khi “xaùc ñònh taäp trung vaøo Thoâng vôùi daân soá 1,3 trieäu ngöôøi, coù caùc chöùc naêng haøng ñaàu veà quaûn SË 94+95 . 2018 61
Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi trò, kinh doanh dòch vuï vaø du lòch vaên hoùa, coù tieàm naêng phaùt trieån goàm khu daân cö trung taâm- khu quaän trung taâm - khu laân caän trung töông ñoái cao vaø laø löïc löôïng caïnh tranh maïnh meõ trong caùc cuïm taâm - dòch vuï” seõ ñöôïc hình thaønh ñeå taïo neân söï saép xeáp toång theå nhö ñoâ thò cuûa vuøng Kinh Taân Kyù. laø caùc cô sôû coâng coäng phuïc vuï cho giaùo duïc, chaêm soùc y teá, hieán taëng, hoã trôï ngöôøi khuyeát taät, vaên hoùa, theå thao vaø böu ñieän, khuyeán Söï phaùt trieån phoái hôïp giöõa ñoâ thò vaø noâng thoân coù theå ñöôïc thuùc ñaåy khích taäp trung vaø söû duïng hoãn hôïp caùc dòch vuï hoã trôï ñeå ñaït ñöôïc xung quanh trung taâm phuï trôï ñeå höôùng daãn söï phaùt trieån ñaëc tröng söï phaân phoái caân ñoái, vaø theo quy hoaïch ñeán naêm 2035, trung taâm cuûa caùc ñoâ thò xung quanh trung taâm phuï trôï treân cô sôû caùc khu vöïc, phuï trôï thaønh phoá seõ ñaït ñöôïc cung caáp ñaày ñuû dòch vuï coäng ñoàng loaïi vaø caáp ñoä khaùc nhau, ñeå xaây döïng nhöõng ngoâi laøng ñeïp vaø taïo trong voøng 15 phuùt. neân moái quan heä ñoâ thò - noâng thoân haøi hoøa, traùnh naûy sinh vaán ñeà môùi taïi caùc khu vöïc ven ñoâ thò - noâng thoân vaø xaây döïng khu vöïc ñoâ 4.2.4. Taïo khoâng gian ñoâ thò: hình thaønh caùc ñaëc tröng ñòa phöông vaø thò hoùa kieåu môùi. traû laïi khoâng gian nhaân vaên Trong quaù trình phaùt trieån nhanh choùng tröôùc ñaây, caùc thaønh phoá 4.2.2. Naâng caáp vaø caûi thieän caùc chöùc naêng cuûa trung taâm phuï trôï Trung Quoác toàn taïi moät soá vaán ñeà veà yù töôûng phaùt trieån, taäp trung vaøo thaønh phoá vaø ruùt ngaén khoaûng caùch giöõa nôi laøm vieäc vaø nôi ôû lôïi ích kinh teá vaø toác ñoä phaùt trieån ñoâ thò maø boû qua vieäc taïo neân tính Caùc chöùc naêng chính cuûa trung taâm phuï trôï thaønh phoá chuû yeáu nhaèm nhaân vaên cho khoâng gian ñoâ thò vaø thieáu chuù yù ñeán nhöõng neùt ñaëc thuø muïc ñích tieáp quaûn caùc chöùc naêng cuûa khu vöïc ñoâ thò trung taâm vaø töï nhieân vaø vaên hoùa cuûa thaønh phoá. Quy hoaïch trung taâm phuï trôï gaàn thuùc ñaåy söï phaùt trieån phoái hôïp cuûa Vuøng Kinh Taân Kyù, taäp trung vaøo ñaây ñang coá gaéng buø ñaép nhöõng thieáu soùt trong quaù khöù trong vieäc ba chöùc naêng haøng ñaàu laø quaûn trò, kinh doanh dòch vuï vaø du lòch vaên taïo ra khoâng gian ñoâ thò. hoùa ñeå ñònh hình caùc chöùc naêng ñoâ thò toaøn dieän vôùi cô sôû vaät chaát ñaày ñuû. Moät söï phaân chia lao ñoäng hôïp lyù vôùi khu vöïc ñoâ thò trung taâm Quy hoaïch trung taâm phuï trôï theå hieän caùc ñaëc ñieåm ñoâ thò veà moái vaø caùc ñoâ thò laân caän seõ ñaït ñöôïc ñeå phaùt trieån caùc chöùc naêng ngaønh lieân heä giöõa thaønh phoá - nöôùc, maøu xanh döông (nöôùc) - maøu xanh ngheà cao caáp vaø boå sung theâm caùc vò trí vieäc laøm ñeå trung taâm phuï laù caây (khoâng gian môû) ñan xen vaø keá thöøa vaên hoùa, ñeå coù theå xaây trôï khoâng chæ laø nôi ñeå ñònh cö. döïng moät caûnh quan ñoâ thò duyeân daùng, ñoäc ñaùo. Taêng cöôøng kieåm soaùt coù phaân loaïi ñoái vôùi caûnh quan ñoâ thò ñeå ñöa ra caùc yeâu caàu kieåm Ñoái vôùi chöùc naêng haønh chính, moät khu vöïc haønh chính roäng 6km2 soaùt töø caùc khía caïnh nhö ñaëc tröng kieán truùc, saéc maøu ñoâ thò vaø maët ñöôïc quy hoaïch laø khu vöïc vaên phoøng môùi cho Ñaûng boä thaønh phoá tieàn thöù naêm (maùi nhaø). Xaùc ñònh khu vöïc kieåm soaùt chieàu cao tieâu Baéc Kinh, caùc toå chöùc chính quyeàn vaø caùc cô quan haønh chính. Ñoái chuaån, nhaán maïnh phoái hôïp toång theå veà chieàu cao coâng trình, boá trí vôùi kinh doanh dòch vuï, caùc doanh nghieäp coù naêng löïc caïnh tranh caùc toøa nhaø cao taàng theo höôùng khoa hoïc, kieåm soaùt chaët cheõ soá trong khu vöïc ñoâ thò trung taâm seõ ñöôïc ñònh höôùng di chuyeån vaø noã löôïng vaø phaân boá caùc toøa nhaø sieâu cao taàng. Xaây döïng caùc khoâng löïc thu huùt 500 doanh nghieäp haøng ñaàu theá giôùi vaø vaên phoøng caáp gian coâng coäng deã soáng, kích thöôùc hôïp lyù vaø naêng ñoäng nhaèm taïo khu vöïc cuûa caùc toå chöùc quoác teá. Hieän ñaïi hoùa caùc khu coâng nghieäp neân nhöõng khoâng gian coâng coäng chaát löôïng cao vaø coù tính nhaân vaên hieän taïi vaø naâng caáp caùc ngaønh ngheà nhaèm haáp thuï vaø taäp hôïp caùc goàm saùu loaïi, cuï theå laø tích hôïp chöùc naêng, moâi tröôøng töï nhieân, giaûi yeáu toá cao caáp vaø nguoàn löïc saùng taïo, xaây döïng moät caáu truùc kinh trí, thö giaõn, caùc loái ñi vaø ñieåm döøng chaân cho thaêm quan, ngaém caûnh, teá cuûa caùc ngaønh coâng nghieäp tieân tieán vaø chính xaùc cao. Ñoái vôùi du ñeå moïi ngöôøi coù theå hoaøn toaøn taän höôûng. Moät heä thoáng baûo veä vaø keá lòch vaên hoùa, caùc nguoàn löïc lòch söû vaø vaên hoùa taäp trung taïi “moät con thöøa vaên hoùa lòch söû, taäp trung taïi Keânh Ñaïi Vaän Haø ñöôïc hình thaønh keânh vaø ba thaønh phoá” (keânh Ñaïi Vaän Haø, Thò traán coå Lu, Thaønh phoá ñeå baûo veä vaø söû duïng hoaøn toaøn caùc di tích lòch söû vaø vaên hoùa, bao coå Thoâng Chaâu vaø Ñoâ thò coå Zhangjiawan), vaø caùc giaù trò vaên hoùa hieän goàm ba thaønh phoá coå. ñaïi nhö Phim tröôøng Universal Studio vaø Khu Vaên hoùa vaø Ngheä thuaät Song Trang seõ ñöôïc söû duïng toaøn boä ñeå taïo thaønh moät khung cöûa YÙ töôûng cô baûn cuûa thieát keá ñoâ thò töø ñònh höôùng theo chöùc naêng vaø soå môùi veà vaên hoùa vaø du lòch, keát hôïp caùc neùt ñaëc tröng vaên hoùa ñòa coâng ngheä ñaõ quay trôû laïi vôùi chaêm chuùt veà tính nhaân vaên. Caùc coâng phöông vaø vaên hoùa quoác teá. trình nhoû vaø maïng löôùi ñöôøng giao thoâng daøy ñaëc tieän nghi vaø thuaän tieän ñöôïc xaây döïng: moät phong caùch kieán truùc theo ñoù uûng hoä xaây Theo quy hoaïch, quy moâ daân soá laøm vieäc trong trung taâm phuï trôï seõ döïng khoâng gian ñöôøng phoá coù kích thöôùc hôïp lyù; chöùc naêng cuûa giôùi haïn töø 700.000 ñeán 750.000 ngöôøi vaøo naêm 2035, vôùi tyû leä nôi cö khoâng gian ven soâng ñöôïc caûi thieän, vaø bôø soâng doác, xaây baèng beâ truù - nôi laøm vieäc ñaït gaàn 1: 2, veà cô baûn ñaït ñöôïc söï caân baèng trong toâng hieän taïi ñöôïc naâng caáp ñeå thaân thieän vôùi moâi tröôøng vaø taïo ra quaän veà toång löôïng cung, cô caáu nhaø ôû vaø vò trí vieäc laøm. moät moâi tröôøng ven soâng töï nhieân vaø thoaûi maùi. Thaäm chí, coù moät soá döï aùn toán keùm ñöôïc giaû ñònh ñeå taùi taïo khoâng gian “phi nhaân vaên”, 4.2.3. Thöïc hieän trieát lyù phaùt trieån laáy con ngöôøi laøm trung taâm ñeå cung chaúng haïn nhö di dôøi moät phaàn cuûa ñöôøng Vaønh ñai soá Saùu phía caáp caùc dòch vuï coâng coäng caân ñoái, chaát löôïng cao Ñoâng hieän ñang naèm ngaàm döôùi maët ñaát vaø söû duïng caàu caïn hieän coù Ñeå taêng söùc huùt cuûa trung taâm phuï trôï thaønh phoá, Chính phuû ñaõ laäp ñeå xaây döïng “coâng vieân treân cao” laøm suy yeáu taùc ñoäng cuûa ñöôøng quy hoaïch xaây döïng nhieàu tröôøng phoå thoâng, tröôøng maãu giaùo, beänh cao toác kích thöôùc lôùn ñoái vôùi thaønh phoá. vieän, caùc cô sôû hieán taëng vaø caùc cô sôû vaên hoùa coâng coäng ñeå cung caáp caùc dòch vuï coâng chaát löôïng cao, thaäm chí coøn toát hôn nhöõng 4.2.5. Hieän thöïc hoùa vieäc chuyeån ñoåi xanh trong naâng caáp thoâng dòch vuï trong khu vöïc ñoâ thò trung taâm. Veà quy hoaïch vaø boá trí, caùc minh cho thaønh phoá ñôn vò nhö huyeän vaø khu laân caän seõ ñöôïc söû duïng ñeå caûi thieän vieäc Quy hoaïch haï taàng trung taâm phuï trôï tích hôïp caùc yù töôûng vaø coâng phaân boå caùc cô sôû coâng coäng. Moät heä thoáng dòch vuï coâng cho “ñieåm ngheä phaùt trieån môùi nhaát, coá gaéng ñaït ñöôïc söï chuyeån ñoåi xanh 62 SË 95+96 . 2018
trong caùch thöùc phaùt trieån ñoâ thò vaø xaây döïng moät thaønh phoá Moät heä thoáng dòch vuï thaønh phoá thoâng minh ñeå phuïc vuï ñôøi soáng thoâng minh. ngöôøi daân vaø quaûn trò ñöôïc khuyeán khích nhaèm “haõy ñeå cho thoâng tin tìm kieám coâng daân cuûa chuùng ta thay vì caùch thöùc khaùc”. Moät heä thoáng giao thoâng tích hôïp vì con ngöôøi ñöôïc xaây döïng ñeå kieåm soaùt chaët cheõ xe oâ toâ con. Moät heä thoáng giao thoâng 5. Nhaän xeùt veà quy hoaïch vaø xaây döïng trung taâm ña taàng beân ngoaøi ñöôïc daãn daét bôûi giao thoâng coâng coäng: xaây phuï trôï cuûa Baéc Kinh döïng maïng löôùi ñöôøng saét lieân thaønh phoá vaø ñöôøng cao toác caáp Vieäc laäp quy hoaïch vaø xaây döïng trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh vuøng ñeå ñaït ñöôïc söï lieân thoâng tröïc tieáp giöõa Vuøng Kinh Taân ñöôïc thöïc hieän töø goùc ñoä chieán löôïc phoái hôïp phaùt trieån trong Kyù vaø Khu ñoâ thò môùi Xiong’an ôû tænh Haø Baéc, naèm giöõa thaønh Vuøng Kinh Taân Kyù, moät quyeát ñònh lôùn nhaèm giaûi quyeát maâu phoá trung taâm cuûa khu vöïc vaø trung taâm haøng khoâng; moät heä thuaãn saâu saéc töø laâu vaø “nhöõng vaán ñeà cuûa ñoâ thò lôùn” trong quaù thoáng giao thoâng coâng coäng daãn daét bôûi heä thoáng ñöôøng saét ñoâ trình phaùt trieån cuûa Baéc Kinh ôû caáp ñoä vuøng. Ñeà xuaát cuûa trung thò trung chuyeån vaø heä thoáng xe buyùt ñöôøng boä ñöôïc xaây döïng taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh laø moät söï môû roäng vaø phaùt trieån hôn nöõa ñeå keát noái khu vöïc ñoâ thò trung taâm; söï giao thoa giöõa trung taâm chieán löôïc phaùt trieån khu ñoâ thò môùi cuûa Baéc Kinh, vaø vieäc laäp quy phuï trôï vaø phía ñoâng Baéc Kinh vaø caùc khu vöïc laân caän ba quaän hoaïch trung taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh ñaõ ñaït ñöôïc nhöõng thaønh phía Baéc cuûa Lang Phöôøng. quaû môùi trong khía caïnh thuùc ñaåy chuyeån dòch daân soá vaø chöùc naêng töø khu vöïc ñoâ thò trung taâm, xaây döïng caùc khu ñoâ thò môùi Moät heä thoáng cô sôû haï taàng ñoâ thò xanh vaø carbon thaáp ñöôïc thieát vôùi caùc chöùc naêng tích hôïp vaø caân ñoái giöõa nôi ôû vaø nôi laøm vieäc, laäp. Tieát kieäm nöôùc seõ ñöôïc öu tieân, vôùi caùc quy ñònh nghieâm ngaët caûi thieän moâi tröôøng soáng ôû caùc khu ñoâ thò môùi, do ñoù laøm göông nhaát veà taøi nguyeân nöôùc ñöôïc aùp duïng ñeå taêng cöôøng hieäu quaû söû saùng cho caùc thaønh phoá khaùc ñeå xaây döïng caùc khu ñoâ thò môùi. duïng taøi nguyeân nöôùc vaø thuùc ñaåy xaây döïng moät xaõ hoäi tieát kieäm nöôùc; naêng löôïng xanh vaø carbon thaáp, söû duïng naêng löôïng ñieän Ñoàng thôøi, chuùng ta caàn bieát raèng ñeà xuaát vaø quy hoaïch trung vaø khí töï nhieân vaø ñöôïc hoã trôï bôûi naêng löôïng ñòa nhieät vaø naêng taâm phuï trôï cuûa Baéc Kinh coù nhöõng ñaëc ñieåm ñöông ñaïi noåi baät; löôïng maët trôøi; caùc cô sôû haï taàng ñoâ thò kieåu môùi keát hôïp chöùc ñaây laø moät coät moác quan troïng cuûa Trung Quoác khi chuyeån töø tìm naêng vaø tích hôïp khoâng gian ñöôïc xaây döïng; ñaåy maïnh xaây döïng kieám söï phaùt trieån vôùi toác ñoä cao sang vieäc theo ñuoåi söï phaùt trieån caùc haønh lang ñaët ñöôøng oáng tích hôïp. vôùi chaát löôïng cao. Khoâng gioáng nhö caùc khu ñoâ thò môùi ôû Thaâm Quyeán vaø Phoá Ñoâng (Pudong) ôû Thöôïng Haûi, döï kieán seõ thu huùt Xaây döïng moät thaønh phoá thoâng minh coù tích hôïp trí tueä nhaân taïo. ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaø taêng tröôûng kinh teá nhanh choùng, trung taâm Moät moâ hình thaønh phoá thoâng minh treân cô sôû cuûa moät thaønh phuï trôï cuûa Baéc Kinh laïi coù muïc tieâu giaûi quyeát caùc vaán ñeà hieän phoá song sinh kyõ thuaät soá (digital twin city); thoâng qua chuyeån höõu cuûa caùc thaønh phoá lôùn. Quy hoaïch trung taâm phuï trôï cuûa Baéc ñoåi thoâng tin hoùa moät thaønh phoá thöïc, moät thaønh phoá song sinh Kinh keá thöøa yù töôûng phaùt trieån môùi “ñoåi môùi, phoái hôïp, xanh, môû kyõ thuaät soá thöïc hieän tích hôïp maïng löôùi caûm bieán ñoâ thò, boä naõo vaø chia seû” nhaèm ñaït ñöôïc söï chuyeån ñoåi moâ hình phaùt trieån ñoâ ñoâ thò vaø neàn taûng hoã trôï kyõ thuaät soá ñöôïc xaây döïng ñoàng thôøi. thò cuûa Trung Quoác. SË 94+95 . 2018 63