340
TÍCHHỢPPHÒNG,CHỐNGRỬATINĐỐIVỚITÀISNSỐ
TRONGCHƯƠNGTRÌNHĐÀOTẠOLUTVIỆTNAM
HoàngVănThành,NguyễnNgọcMai
Email:thanhhv@hvnh.edu.vn
Ngàytòasoạnnhậnđượcbàibáo:19/11/2025
Ngàyphảnbiệnđánhgiá:03/12/2025
Ngàybàibáođượcduyệtđăng:15/12/2025
DOI:10.59266/houjs.2025.1051
Tómtắt:Bàibáophântíchtínhcầnthiếtvàkhảnăngtíchhợpnộidungphòng,chống
rửatiềnđốivớitàisảnsốvàochươngtrìnhđàotạoluậtViệtNamtrongbốicảnhgiaodịch
tàisảnmãhóatăngnhanh,kéotheorủirorửatiềnvàyêucầutuânthủchuẩnmựcquốctế.
NghiêncứudựatrêncácnghĩavụcốtlõitừLuậtPhòng,chốngrửatiền2022vàcácvănbản
hướngdẫnthihành,kếthợpvớichuẩnmựccủaFATF,MiCAvàQuyđịnh(EU)2023/1113về
travelrule,cùngNoticePSN02củaMASSingapore.Kếtquảchothấycóthểthiếtkếmộthọc
phầnhoặccụmhọcphầnvềphòng,chốngrửatiềnđốivớitàisảnsốxoayquanhbatrụcột
gồmphápluậtViệtNam,chuẩnmựcquốctếvàthựchànhtìnhhuống,gắnvớimatrậnchuẩn
đầuraphùhợpkhungkiểmđịnhchấtlượngchươngtrìnhđàotạophápluậtmàkhôngphá
vỡcấutrúctínchỉ,đồngthờigópphầnthuhẹpkhoảngcáchgiữachuẩnmựcquốctếvàthực
tiễnthựcthitạiViệtNamtronggiaiđoạnthíđiểmthịtrườngtàisảnmãhóa.
Từkhóa:phòng,chốngrửatiền,bảovệdữliệu,tàisảnmãhóa,thiếtkếchươngtrình,quytắc
chuyểntiền
1HọcviệnNgânhàng
I.Đặtvấnđề
Trongbốicảnhtàisảnsốvàhạtầng
giaodịchtrênchuỗipháttriểnnhanh,cách
giátrịđượctạolập,lưutrữvàchuyểndịch
quabiêngiớiđangthayđổirõrệtsovới
môhìnhtàichínhtruyềnthống.Tốcđộxử
lýcao,mứcđộẩndanhtươngđốivàtính
phântáncủacácgiaothứckhiếncáccơ
chếgiámsátdựatrêntrunggiantậptrung
khótheokịp,đặcbiệtkhigiaodịchđiqua
víkhônglưukýhoặccáccầunốichuỗi.
Trongbốicảnhđó,đàotạocửnhânluật
không thể dừng ở truyền đạt quy phạm
cần chuyển sang phát triển nănglực
thựchành, nơi người học đọc đúng quy
định,thiếtkếkiểmsoáttheorủirovàgiải
trình quyết định xử lý dữ liệu một cách
nhấtquán.
ỞViệtNam,khungpháplýcốtlõi
đượcđịnhhìnhbởiLuậtPhòng,chốngrửa
tiền 2022 cùng Nghị định 19/2023/NĐ-
CP, ngưỡngbáo cáo giao dịchcó giátrị
341
lớntheoQuyếtđịnh11/2023/QĐ-TTgvà
Thôngtư27/2025/TT-NHNNvềđánhgiá
rủi ro và phân loại khách ng, có hiệu
lựctừngày1tháng11năm2025(Quốc
hội, 2022; Chính phủ, 2023; Thủ tướng
Chính phủ, 2023; Ngân hàng Nhà ớc
ViệtNam,2025).Ởtầngchínhsách,Nghị
quyết05/2025/NQ-CPchophépthíđiểm
thịtrườngtàisảnmãhóa,tạokhônggian
để kiểm chứng nghĩa vụ phòng, chống
rửa tiền (PCRT) gắn với tổ chức cung
ứngdịchvụ(Chínhphủ,2025).Sựgiao
thoavớibảovệdữliệucánhânđặtthêm
ucầukỹthuậtvàđạođứcnghềnghiệp
khiNghịđịnh13/2023/NĐ-CPđangđiều
chỉnhvàLuậtBảovệdữliệucánhân2025
sẽcóhiệulựctừngày1tháng1năm2026
(Chính phủ,2023;Quốchội, 2025).Trên
bình diện quốc tế, Hướng dẫn 2021 của
Lựcợngđặcnhiệmtàicnhvềphòng,
chống rửa tiền (Financial Action Task
Force -FATF)đối vớitàisản ảovà nhà
cungcấpdịchvụtàisảnảo(virtualasset
service providers - VASP) xác lập tiếp
cậndựatrênrủiro,còncáccậpnhậtnăm
2024 và 2025 nhấn mạnh những điểm
nghẽnthựcthiquytắcchuyểntiền(travel
rule)khigiaodịchđiquavíkhônglưuký
(FATF,2021,2024,2025).Liênminhchâu
Âuđã vậnhànhQuy định vềthị trường
i sản tiền mã hóa(Markets in Crypto-
assets Regulation- MiCA) và Quy định
2023/1113vềthôngtinkèmtheochuyển
tiền và chuyển tài sản tiền mã hóa, với
lịchhiệulựcphânkỳtrongnăm2024do
NghịviệnchâuÂuvàHộiđồngLiênminh
châuÂuthôngqua(EuropeanParliament
& Council, 2023a, 2023b). Singapore
duytrìtiếpcậndựatrênrủiroquaThông
oPSN02(NoticePSN02)củaCơquan
TiềntệSingapore(MonetaryAuthorityof
Singapore - MAS) áp dụng cho dịch vụ
tokenthanhtoánsố,bảnsửađổicóhiệu
lựctừngày1tháng7năm2025tiếptục
ngchuẩndữliệuvàgiámsátgiaodịch
(MonetaryAuthorityofSingapore,2025).
Những chuẩn mực này là nguồn tham
chiếuthiếtthựcđểtổchứchọcphầntheo
hướngchuẩnđầuravàbảođảmkiểmđịnh.
Khác vớiphần lớncác nghiên cứu
hiệncóchủyếudừnglạiởphântíchhoặc
so sánh quy phạm, bài viết này coi các
nghĩavụPCRTđốivớitàisảnsốlànội
dungquantrọngđểthiếtkếmộthọcphần
cụ thể trong chương trình đào tạo luật.
uhỏitrungtâmkhôngchỉlàphápluật
VitNamkhácgìsovớichuẩnmựcFATF,
LiênminhchâuÂuhaySingapore,màlà
có thể tích hợp những nghĩa vụ đó o
cấutrúcchươngtrìnhhiệnhànhtheocách
o,ởmứcchuẩnđầuranàovàvớicơchế
đánhgiánàođểvừađápứngyêucầukiểm
định,vừaphùhợpvớithựctiễnvậnhành
củacáccơsởđàotạoluật.
II.Cơsởlýthuyết
2.1.Tiếpcậndựatrênrủirotrong
PCRTđốivớitàisảnsố
Khunglýthuyếttrungtâmxuấtphát
từ cáchhiểu phòng, chốngrửa tiềntheo
tiếpcậndựatrênrủironơinghĩavụcủatổ
chứccungứngdịchvụđượccấutrúctheo
chuỗi nghiệp vụ gồm nhận biết và xác
minhkhách hàng, lưu giữ dữliệu, giám
t giao dịch theo chỉ báo,báo cáogiao
dịchđángngờvàphốihợpliêncơquan,
đồngthờithiếtkếkiểmsoátơngxứng
vớihồsơrủirocủatừngkháchhàng,sản
phẩm và kênh phân phối (FATF, 2021).
Trongkhônggiantàisảnsố,Hướngdẫn
2021 của FATF chuẩn hóa phạm vi áp
dụngđốivớitàisảnảonhàcungcấp
dịchvụtàisảnảo,làmrõcáctìnhhuống
công nghệ như stablecoin, sàn phi tp
trung, hợp đồng thông minh, ví không
lưukývàdịchvụchuỗichéo,từđóyêu
342
cầucácchủthểdịchvụthiếtlậpquytrình
đánh giá rủi ro địnhkỳ và cơ chế khắc
phục khi dữliệu kèm giao dịchbịthiếu
hoặckhôngtincậy(FATF,2021).Cáccập
nhậtmụctiêunăm2024và2025tiếptục
nhấn mạnh khoảng trống thực thi travel
ruleởcácgiaodịchđiquavíkhônglưu
kývàcácmôhìnhphântán,khuyếnnghị
ngcườngnănglựctruyềnvàxácthựcdữ
liệugiữanhàcungcấpdịchvụ,đồngthời
đềcaotráchnhiệmgiảitrìnhởcấptổchức
(FATF,2024;FATF,2025).
2.2.ChuẩnkhuvựccủaLiênminh
châuÂu
Ởcấpđộkhuvực,Liênminhchâu
Âu kiến tạo haicông cụ then chốt gồm
Quy định (EU) 2023/1114 (Viết tắt
MiCA) về thị trường tài sản mã hóa và
Quy định (EU) 2023/1113 về thông tin
m theo chuyển tiền và chuyển tài sản
tiềnmã hóa. MiCA đặt ramặt bằngcấp
phép,quảntrịrủiro,quảntrịcôngnghệ
chốnglạmdụngthịtrườngđốivớinhà
cungcấpdịchvụtàisảnmãhóa,ucầu
côngbốthôngtinởcấpgiấytrắngđốivới
tổchứcphátnh,từđóhìnhthànhmột
cấutrúcnghĩavụcókhảnăngchuyểnhóa
trc tiếp thành yêu cầu vận hành trong
đàotạophápluật(EuropeanParliament&
Council,2023a).Songhànhvớiđó,Quy
định2023/1113luậthóatravelruleởcấp
khuvựcvớibộdữliệutốithiểuvềngười
khởitạovàngườithụhưởngphảiđượcthu
thập,xácminhvàtruyềncùnggiaodịch,
đồngthờichophéptừchốihoặctrìhoãn
khidữliệukhôngđápứngchuẩn,quađó
đưayêucầuđủdữliệu-đúngthờiđiểm-
đúngđịnhdạng”trởthànhđiềukiệnpháp
lýtrọngtâmđốivớimôitrườngtàisảnsố
(EuropeanParliament&Council,2023b).
Vic EU áp dụng lịch hiệu lực phân kỳ
trong năm 2024 tạo cơ sở học thuật để
thiếtkếcácbàitậptìnhhuốngcómốcthời
gian,giúpngườihọcthựchànhsuyluận
pháplýgắnvớitiếnđộápdụngthựctế.
2.3.MôhìnhcủaSingapore
MôhìnhSingaporecủngcốtiếpcận
dựatrên rủiroở cấp thực thithông qua
MASNoticePSN02ápdụngchodịchvụ
token thanh toán số, trong đó nghĩa vụ
nhậnbiếtkháchhàng,sànglọc,giámsát
giaodịchtheochỉo,truyềntảithôngtin
mgiaodịchtươngthíchvớitravelrule,
quảntrịbênthứbavàtàiliệuhóakiểmsoát
nộibộđượcdiễnđạttheongônngữvận
nh,dễchuyểnthànhquytrìnhvàbiểu
mẫukiểmchứng(MonetaryAuthorityof
Singapore,2025).Bảnsửađổicóhiệulực
từngày1tháng7năm2025tinhchỉnhtiêu
chíđánhgiárủiro,chuẩndữliệutốithiểu
khitruyềngiữahainhàcungcấpdịchvụ
cơchếkhắcphụckhidữliệukhôngđầy
đủ,nhờvậycungcấpmộttìnhhuống(case
study) giàu tính thực hành cho đào tạo
tìnhhuốngtrongbốicảnhgiaodịchxuyên
biêngiới.Dướigócđộlýthuyếtgiáodục,
PSN02lànguồnthíchhợpđểluyệnnăng
lựcdịch quy phạm thành u đồ nghiệp
vụ,xácđịnhđiểmkiểmsoát,ngưỡngcảnh
ovàphươngánkhắcphục,quađógắn
kếtchặtgiữatrithứcpháplývàkỹnăng
thiếtkếkimsoát.
2.4.Nềntảngbảođảmchấtlượng
giáodụcđạihọcởViệtNam
Để chuyển hóa so sánh pháp luật
thànhthiếtkếhọcphầncóthểđolường,
nghiêncứuđặtcơsởtrênbavănbảnbảo
đảmchấtlượngcủagiáodụcđạihọcViệt
Nam. Thông số 17/2021/TT-BGDĐT
ucầuchươngtrìnhmôtảchuẩnđầura
bằngđộngtừhànhvi,liênkếttrựctiếpvới
nộidung,phươngpháp,đánhgiávàhọc
liệu. Thông tư số 04/2025/TT-BGDĐT
quy định tiêu chí kiểm định chất lượng
343
chươngtrình,nhấnmạnhchukỳcảitiến
dựatrênminhchứng.Quyếtđịnhsố678/
QĐ-BGDĐTnăm 2025 banhànhChuẩn
chươngtrìnhđàotạolĩnhvựcPhápluật,
đặttrọngtâmvàonănglựchànhnghề,khả
nghộinhậpvàcậpnhậtthayđổipháp
luật(BộGiáodụcvàĐàotạo,2021,2025a,
2025b).Kếthợpbavănbảnnàyvớicác
chuẩn mực FATF, EUvà Singapore cho
phépxâydựngmộtmatrậnchuẩnđầura-
minhchứng-rubrictheobamứcnănglực,
nơimỗitiêuchíđềucóbằngchứngđánh
giácụthểnhưbàikiểmtratríchdẫnđiều
khoản,bộtàiliệutuânthủ,báocáophân
tíchrủi ro và tranh tụng mô phỏng, bảo
đảmtínhtruyvếtvàkhảngkiểmđịnh
nngoài.
III.Phươngphápnghiêncứu
3.1.Thiếtkếnghiêncứu
iviếttriểnkhaiphươngpháppháp
điển vàso sánhtrong khuônkhổnghiên
cứuđịnhtính,lấyđiểmtựalàchuẩnđầu
ra của giáo dục đại học để bảo đảmkết
quảphântíchcóthểchuyểnhóathànhcấu
phần dạy học đo ờng được. Cách tiếp
cậnnàytrướchếthệthốnghóanghĩavụ
cốtlõivềphòng,chốngrửatiềnápdụng
chotàisảnsốtrongphápluậtViệtNam,
tiếptheođốisánhvớicácchuẩnmựccủa
FATF,LiênminhchâuÂuvàSingapore,
saucùngchuyểnhóathànhmatrậnchuẩn
đầurabamứcnănglựckèmminhchứng
rubric phù hợp yêu cầu kiểm định
chương trình (Bộ Giáo dục vàĐào tạo,
2021,2025a,2025b).
3.2.Nguồndliuvàtiêuchíchọnlọc
Nguồn dữ liệu gồm văn bản quy
phạm pháp luật của Việt Nam còn hiệu
lựchoặcđãấnđịnhmốchiệulực,vàtài
liệuchínhthứccủacáctổchứcquốctế,cơ
quanquảnlýnướcngoàicóthẩmquyền.
Cụ thể, nhánh pháp luật trong nước sử
dụng Luật Phòng, chống rửa tiền 2022;
Nghị định 19/2023/NĐ-CP; Quyết định
11/2023/QĐ-TTgvềngưỡnggiaodịchgiá
tr lớn; Thông tư 27/2025/TT-NHNN có
hiệulựctừ01tháng11năm2025;Nghị
định 13/2023/NĐ-CP về bảo vệ dữ liệu
cánhânvàLuậtBảovệdữliucánhân
2025cóhiệulựctừ01tháng01năm2026.
Nhánh đối sánh quốc tế sử dụng FATF
Updated Guidance2021cácTargeted
Updates 2024, 2025; Regulation (EU)
2023/1114 về thịtrường tài sảnmã hóa
Regulation (EU) 2023/1113 về thông
tin kèm theo chuyển tiền và chuyển tài
sảntiềnmãhóa;MASNoticePSN02bản
sửađổicóhiệulựcngày01tháng07năm
2025.Tiêuchíchọnlọclàtínhchínhthống
của nguồn, khả năng kiểm chứng công
khaivàsựphùhợpvớimụctiêuchuyển
hóa thành chuẩn đầu ra có thể đánh giá
(EuropeanParliament&Council,2023a,
2023b;FATF,2021,2024,2025;Monetary
AuthorityofSingapore,2025;Ngânhàng
NhànướcViệtNam,2025).
3.3.Quytrìnhphântích
Quytrìnhgồmbabướccótínhliên
kết,cụthểnhưsau:
Bướcmột,tríchxuấtnghĩavụcốtlõi
ởcấptổchứctheochuỗinghiệpvụ,gồm
nhậnbiếtvàxácminhkháchhàng,lưugiữ
hồsơ,giámsáttheochỉbáo,báocáogiao
dịch đángngờ,báocáo giaodịchgiátrị
lớn, đánh giá rủi ro theo chu kỳ, truyền
tảithôngtinkèmgiaodịchtheoyêucầu
tươngthích.
Bước hai, đối sánh quy phạm của
VitNamvớiEUvàSingaporetheotừng
điểm nút nghiệp vụ, ghi nhận khác biệt
vềthànhphầndữliệubắtbuộctrongquy
tắcchuyểntiền,điềukiệntừchốihoặctrì
hoãngiaodịchkhidữliệuthiếu,vàcácrủi
344
rokỹthuậtnhưvíkhônglưuký,cầunối
chuỗi,hợpđồngthôngminhđượcFATF
cảnhbáo.
Bước ba, thiết kế học phần bằng
cách chuyển kết quả đối sánh thành ma
trận chuẩn đầu raba mức nănglực, xác
địnhminhchứngơngứnggồmbàikiểm
tracóviệndẫnđiềukhoản,bộtàiliệutuân
thủchokịchbảngiảđịnh,báocáophân
tíchrủirovàtranhtụngmôphỏng,đồng
thờixây rubric chấm điểm dựa trên bốn
tiêuchílàđộchínhxácpháplý,nănglực
thiếtkếkiểmsoát,nănglựcnhậndiệnrủi
rovàbảovệdữliệu,gắnvớiyêucầukiểm
địnhcủabậcđạihọc(BộGiáodụcvàĐào
tạo,2025a).
3.4.Kiểmsoátsailệchvàgiớihạn
nghiêncứu
Đểgiảmsailệch,nghiêncứuchỉsử
dụngvănbảnchínhthức,nêurõmốchiệu
lực và kiểm tra chéo giữa nhiều nguồn
côngkhai,đồngthờithiếtlậpkhuyếnnghị
cập nhật thường niên nhằm duy trì tính
hiệnhànhcủahọcphầntrướcthayđổiở
MiCA, Quy định số 2023/1113, PSN02
Thông số 27/2025/TT-NHNN.
Giớihạncủanghiêncứukhônglượng
hóachiphítuânthủởcấpthịtrườngvà
khôngmôphỏngtácđộnghànhvisaucan
thiệpchính sách; phạm vi tập trung vào
thiếtkế họcphần dựa trênchuẩn đầura
khảnăngkiểmđịnh,nêncácphântích
định lượng có thể được phát triển trong
nghiêncứutiếptheokhidữliệuthíđiểm
thịtrườngtàisảnmãhóađầyđủhơn.
IV.Kếtquảnghiêncứuthảoluận
4.1.ĐốisánhquyphạmViệtNam-
EU-Singapore
Đốisánhchothấymộtkhungnghĩa
vụcốtlõitươngđồng,songcáchdiễnđạt
mốc áp dụng khác nhau tạo nên yêu
cầuthiếtkếkiểmsoátriêngtheotừngbối
cảnh.ỞViệtNam,bộnghĩavụphápluật
trongnướctậptrungvàonhậnbiếtvàxác
minhkháchhàng,lưugiữhồsơ,giámsát
theochỉbáo,ocáogiaodịchđángngờ
báocáogiaodịchcógiátrịlớn,cùng
đánhgiárủirotheochukỳvàtàiliệuhóa
kiểmsoátnộibộ,đượccấutrúctrênLuật
Phòng, chống rửa tiền 2022, Nghị định
19/2023/NĐ-CP,Quyếtđịnhsố11/2023/
QĐ-TTg và Thông tư số 27/2025/TT-
NHNN có hiệulựctừngày 01 tng 11
m 2025 (Quốc hội, 2022; Chính phủ,
2023;ThủtướngChínhphủ,2023;Ngân
ngNhàớcViệtNam,2025).ỞEU,
MiCAxâynềncấpphépvàgiámsátđối
vớinhàcungcấpdịchvụtàisảnmãhóa,
trongkhiQuyđịnhsố2023/1113luậthóa
quytắcchuyểntiền,yêucầutruyềnbộdữ
liệutốithiểuvềngườikhởitạovàngười
thụhưởng,chophéptừchốihoặctrìhoãn
khidữliệuthiếuhoặckhôngđángtincậy,
vớilịchápdụngphânkỳtrongnăm2024
(EuropeanParliament&Council,2023a;
2023b).ỞSingapore,MASNoticePSN02
ápdụngchodịchvụtokenthanhtoánsố,
ucầuKYC,giámsátgiaodịch,sànglọc
truyềnthôngtinơngthíchvớitravel
rule,bảnsửađổicóhiệulựctừngày01
tháng07năm2025tinhchỉnhtiêuchírủi
ro vàchuẩn dữliệu truyền giữacác nhà
cungcấpdịchvụ(MonetaryAuthorityof
Singapore,2025).Sựtươngthíchvềmục
tiêunhưngkhácbiệtvềcâuchữvàmốc
thờigiangợiýcáchdạytheotìnhhuống,
nơisinhviênphảiquyếtđịnhtiêuchuẩn
dữliệuápdụngtronggiaodịchxuyênbiên
giớiviệndẫncăncứpháplýtươngứng.
4.2.Khungtíchhợpnộidungvào
chươngtrìnhđàotạo
Kếtquảphântíchhỗtrợmộtkhung
tíchhợptheobatrụcột.Trụcộtphápluật