
340
TÍCHHỢPPHÒNG,CHỐNGRỬATIỀNĐỐIVỚITÀISẢNSỐ
TRONGCHƯƠNGTRÌNHĐÀOTẠOLUẬTỞVIỆTNAM
HoàngVănThành,NguyễnNgọcMai
Email:thanhhv@hvnh.edu.vn
Ngàytòasoạnnhậnđượcbàibáo:19/11/2025
Ngàyphảnbiệnđánhgiá:03/12/2025
Ngàybàibáođượcduyệtđăng:15/12/2025
DOI:10.59266/houjs.2025.1051
Tómtắt:Bàibáophântíchtínhcầnthiếtvàkhảnăngtíchhợpnộidungphòng,chống
rửatiềnđốivớitàisảnsốvàochươngtrìnhđàotạoluậtởViệtNamtrongbốicảnhgiaodịch
tàisảnmãhóatăngnhanh,kéotheorủirorửatiềnvàyêucầutuânthủchuẩnmựcquốctế.
NghiêncứudựatrêncácnghĩavụcốtlõitừLuậtPhòng,chốngrửatiền2022vàcácvănbản
hướngdẫnthihành,kếthợpvớichuẩnmựccủaFATF,MiCAvàQuyđịnh(EU)2023/1113về
travelrule,cùngNoticePSN02củaMASSingapore.Kếtquảchothấycóthểthiếtkếmộthọc
phầnhoặccụmhọcphầnvềphòng,chốngrửatiềnđốivớitàisảnsốxoayquanhbatrụcột
gồmphápluậtViệtNam,chuẩnmựcquốctếvàthựchànhtìnhhuống,gắnvớimatrậnchuẩn
đầuraphùhợpkhungkiểmđịnhchấtlượngchươngtrìnhđàotạophápluậtmàkhôngphá
vỡcấutrúctínchỉ,đồngthờigópphầnthuhẹpkhoảngcáchgiữachuẩnmựcquốctếvàthực
tiễnthựcthitạiViệtNamtronggiaiđoạnthíđiểmthịtrườngtàisảnmãhóa.
Từkhóa:phòng,chốngrửatiền,bảovệdữliệu,tàisảnmãhóa,thiếtkếchươngtrình,quytắc
chuyểntiền
1HọcviệnNgânhàng
I.Đặtvấnđề
Trongbốicảnhtàisảnsốvàhạtầng
giaodịchtrênchuỗipháttriểnnhanh,cách
giátrịđượctạolập,lưutrữvàchuyểndịch
quabiêngiớiđangthayđổirõrệtsovới
môhìnhtàichínhtruyềnthống.Tốcđộxử
lýcao,mứcđộẩndanhtươngđốivàtính
phântáncủacácgiaothứckhiếncáccơ
chếgiámsátdựatrêntrunggiantậptrung
khótheokịp,đặcbiệtkhigiaodịchđiqua
víkhônglưukýhoặccáccầunốichuỗi.
Trongbốicảnhđó,đàotạocửnhânluật
không thể dừng ở truyền đạt quy phạm
mà cần chuyển sang phát triển nănglực
thựchành, nơi người học đọc đúng quy
định,thiếtkếkiểmsoáttheorủirovàgiải
trình quyết định xử lý dữ liệu một cách
nhấtquán.
ỞViệtNam,khungpháplýcốtlõi
đượcđịnhhìnhbởiLuậtPhòng,chốngrửa
tiền 2022 cùng Nghị định 19/2023/NĐ-
CP, ngưỡngbáo cáo giao dịchcó giátrị

341
lớntheoQuyếtđịnh11/2023/QĐ-TTgvà
Thôngtư27/2025/TT-NHNNvềđánhgiá
rủi ro và phân loại khách hàng, có hiệu
lựctừngày1tháng11năm2025(Quốc
hội, 2022; Chính phủ, 2023; Thủ tướng
Chính phủ, 2023; Ngân hàng Nhà nước
ViệtNam,2025).Ởtầngchínhsách,Nghị
quyết05/2025/NQ-CPchophépthíđiểm
thịtrườngtàisảnmãhóa,tạokhônggian
để kiểm chứng nghĩa vụ phòng, chống
rửa tiền (PCRT) gắn với tổ chức cung
ứngdịchvụ(Chínhphủ,2025).Sựgiao
thoavớibảovệdữliệucánhânđặtthêm
yêucầukỹthuậtvàđạođứcnghềnghiệp
khiNghịđịnh13/2023/NĐ-CPđangđiều
chỉnhvàLuậtBảovệdữliệucánhân2025
sẽcóhiệulựctừngày1tháng1năm2026
(Chính phủ,2023;Quốchội, 2025).Trên
bình diện quốc tế, Hướng dẫn 2021 của
Lựclượngđặcnhiệmtàichínhvềphòng,
chống rửa tiền (Financial Action Task
Force -FATF)đối vớitàisản ảovà nhà
cungcấpdịchvụtàisảnảo(virtualasset
service providers - VASP) xác lập tiếp
cậndựatrênrủiro,còncáccậpnhậtnăm
2024 và 2025 nhấn mạnh những điểm
nghẽnthựcthiquytắcchuyểntiền(travel
rule)khigiaodịchđiquavíkhônglưuký
(FATF,2021,2024,2025).Liênminhchâu
Âuđã vậnhànhQuy định vềthị trường
tài sản tiền mã hóa(Markets in Crypto-
assets Regulation- MiCA) và Quy định
2023/1113vềthôngtinkèmtheochuyển
tiền và chuyển tài sản tiền mã hóa, với
lịchhiệulựcphânkỳtrongnăm2024do
NghịviệnchâuÂuvàHộiđồngLiênminh
châuÂuthôngqua(EuropeanParliament
& Council, 2023a, 2023b). Singapore
duytrìtiếpcậndựatrênrủiroquaThông
báoPSN02(NoticePSN02)củaCơquan
TiềntệSingapore(MonetaryAuthorityof
Singapore - MAS) áp dụng cho dịch vụ
tokenthanhtoánsố,bảnsửađổicóhiệu
lựctừngày1tháng7năm2025tiếptục
nângchuẩndữliệuvàgiámsátgiaodịch
(MonetaryAuthorityofSingapore,2025).
Những chuẩn mực này là nguồn tham
chiếuthiếtthựcđểtổchứchọcphầntheo
hướngchuẩnđầuravàbảođảmkiểmđịnh.
Khác vớiphần lớncác nghiên cứu
hiệncóchủyếudừnglạiởphântíchhoặc
so sánh quy phạm, bài viết này coi các
nghĩavụPCRTđốivớitàisảnsốlànội
dungquantrọngđểthiếtkếmộthọcphần
cụ thể trong chương trình đào tạo luật.
Câuhỏitrungtâmkhôngchỉlàphápluật
ViệtNamkhácgìsovớichuẩnmựcFATF,
LiênminhchâuÂuhaySingapore,màlà
có thể tích hợp những nghĩa vụ đó vào
cấutrúcchươngtrìnhhiệnhànhtheocách
nào,ởmứcchuẩnđầuranàovàvớicơchế
đánhgiánàođểvừađápứngyêucầukiểm
định,vừaphùhợpvớithựctiễnvậnhành
củacáccơsởđàotạoluật.
II.Cơsởlýthuyết
2.1.Tiếpcậndựatrênrủirotrong
PCRTđốivớitàisảnsố
Khunglýthuyếttrungtâmxuấtphát
từ cáchhiểu phòng, chốngrửa tiềntheo
tiếpcậndựatrênrủironơinghĩavụcủatổ
chứccungứngdịchvụđượccấutrúctheo
chuỗi nghiệp vụ gồm nhận biết và xác
minhkhách hàng, lưu giữ dữliệu, giám
sát giao dịch theo chỉ báo,báo cáogiao
dịchđángngờvàphốihợpliêncơquan,
đồngthờithiếtkếkiểmsoáttươngxứng
vớihồsơrủirocủatừngkháchhàng,sản
phẩm và kênh phân phối (FATF, 2021).
Trongkhônggiantàisảnsố,Hướngdẫn
2021 của FATF chuẩn hóa phạm vi áp
dụngđốivớitàisảnảovànhàcungcấp
dịchvụtàisảnảo,làmrõcáctìnhhuống
công nghệ như stablecoin, sàn phi tập
trung, hợp đồng thông minh, ví không
lưukývàdịchvụchuỗichéo,từđóyêu

342
cầucácchủthểdịchvụthiếtlậpquytrình
đánh giá rủi ro địnhkỳ và cơ chế khắc
phục khi dữliệu kèm giao dịchbịthiếu
hoặckhôngtincậy(FATF,2021).Cáccập
nhậtmụctiêunăm2024và2025tiếptục
nhấn mạnh khoảng trống thực thi travel
ruleởcácgiaodịchđiquavíkhônglưu
kývàcácmôhìnhphântán,khuyếnnghị
tăngcườngnănglựctruyềnvàxácthựcdữ
liệugiữanhàcungcấpdịchvụ,đồngthời
đềcaotráchnhiệmgiảitrìnhởcấptổchức
(FATF,2024;FATF,2025).
2.2.ChuẩnkhuvựccủaLiênminh
châuÂu
Ởcấpđộkhuvực,Liênminhchâu
Âu kiến tạo haicông cụ then chốt gồm
Quy định (EU) 2023/1114 (Viết tắt là
MiCA) về thị trường tài sản mã hóa và
Quy định (EU) 2023/1113 về thông tin
kèm theo chuyển tiền và chuyển tài sản
tiềnmã hóa. MiCA đặt ramặt bằngcấp
phép,quảntrịrủiro,quảntrịcôngnghệ
vàchốnglạmdụngthịtrườngđốivớinhà
cungcấpdịchvụtàisảnmãhóa,yêucầu
côngbốthôngtinởcấpgiấytrắngđốivới
tổchứcpháthành,từđóhìnhthànhmột
cấutrúcnghĩavụcókhảnăngchuyểnhóa
trực tiếp thành yêu cầu vận hành trong
đàotạophápluật(EuropeanParliament&
Council,2023a).Songhànhvớiđó,Quy
định2023/1113luậthóatravelruleởcấp
khuvựcvớibộdữliệutốithiểuvềngười
khởitạovàngườithụhưởngphảiđượcthu
thập,xácminhvàtruyềncùnggiaodịch,
đồngthờichophéptừchốihoặctrìhoãn
khidữliệukhôngđápứngchuẩn,quađó
đưayêucầu“đủdữliệu-đúngthờiđiểm-
đúngđịnhdạng”trởthànhđiềukiệnpháp
lýtrọngtâmđốivớimôitrườngtàisảnsố
(EuropeanParliament&Council,2023b).
Việc EU áp dụng lịch hiệu lực phân kỳ
trong năm 2024 tạo cơ sở học thuật để
thiếtkếcácbàitậptìnhhuốngcómốcthời
gian,giúpngườihọcthựchànhsuyluận
pháplýgắnvớitiếnđộápdụngthựctế.
2.3.MôhìnhcủaSingapore
MôhìnhSingaporecủngcốtiếpcận
dựatrên rủiroở cấp thực thithông qua
MASNoticePSN02ápdụngchodịchvụ
token thanh toán số, trong đó nghĩa vụ
nhậnbiếtkháchhàng,sànglọc,giámsát
giaodịchtheochỉbáo,truyềntảithôngtin
kèmgiaodịchtươngthíchvớitravelrule,
quảntrịbênthứbavàtàiliệuhóakiểmsoát
nộibộđượcdiễnđạttheongônngữvận
hành,dễchuyểnthànhquytrìnhvàbiểu
mẫukiểmchứng(MonetaryAuthorityof
Singapore,2025).Bảnsửađổicóhiệulực
từngày1tháng7năm2025tinhchỉnhtiêu
chíđánhgiárủiro,chuẩndữliệutốithiểu
khitruyềngiữahainhàcungcấpdịchvụ
vàcơchếkhắcphụckhidữliệukhôngđầy
đủ,nhờvậycungcấpmộttìnhhuống(case
study) giàu tính thực hành cho đào tạo
tìnhhuốngtrongbốicảnhgiaodịchxuyên
biêngiới.Dướigócđộlýthuyếtgiáodục,
PSN02lànguồnthíchhợpđểluyệnnăng
lựcdịch quy phạm thành lưu đồ nghiệp
vụ,xácđịnhđiểmkiểmsoát,ngưỡngcảnh
báovàphươngánkhắcphục,quađógắn
kếtchặtgiữatrithứcpháplývàkỹnăng
thiếtkếkiểmsoát.
2.4.Nềntảngbảođảmchấtlượng
giáodụcđạihọcởViệtNam
Để chuyển hóa so sánh pháp luật
thànhthiếtkếhọcphầncóthểđolường,
nghiêncứuđặtcơsởtrênbavănbảnbảo
đảmchấtlượngcủagiáodụcđạihọcViệt
Nam. Thông tư số 17/2021/TT-BGDĐT
yêucầuchươngtrìnhmôtảchuẩnđầura
bằngđộngtừhànhvi,liênkếttrựctiếpvới
nộidung,phươngpháp,đánhgiávàhọc
liệu. Thông tư số 04/2025/TT-BGDĐT
quy định tiêu chí kiểm định chất lượng

343
chươngtrình,nhấnmạnhchukỳcảitiến
dựatrênminhchứng.Quyếtđịnhsố678/
QĐ-BGDĐTnăm 2025 banhànhChuẩn
chươngtrìnhđàotạolĩnhvựcPhápluật,
đặttrọngtâmvàonănglựchànhnghề,khả
nănghộinhậpvàcậpnhậtthayđổipháp
luật(BộGiáodụcvàĐàotạo,2021,2025a,
2025b).Kếthợpbavănbảnnàyvớicác
chuẩn mực FATF, EUvà Singapore cho
phépxâydựngmộtmatrậnchuẩnđầura-
minhchứng-rubrictheobamứcnănglực,
nơimỗitiêuchíđềucóbằngchứngđánh
giácụthểnhưbàikiểmtratríchdẫnđiều
khoản,bộtàiliệutuânthủ,báocáophân
tíchrủi ro và tranh tụng mô phỏng, bảo
đảmtínhtruyvếtvàkhảnăngkiểmđịnh
bênngoài.
III.Phươngphápnghiêncứu
3.1.Thiếtkếnghiêncứu
Bàiviếttriểnkhaiphươngpháppháp
điển vàso sánhtrong khuônkhổnghiên
cứuđịnhtính,lấyđiểmtựalàchuẩnđầu
ra của giáo dục đại học để bảo đảmkết
quảphântíchcóthểchuyểnhóathànhcấu
phần dạy học đo lường được. Cách tiếp
cậnnàytrướchếthệthốnghóanghĩavụ
cốtlõivềphòng,chốngrửatiềnápdụng
chotàisảnsốtrongphápluậtViệtNam,
tiếptheođốisánhvớicácchuẩnmựccủa
FATF,LiênminhchâuÂuvàSingapore,
saucùngchuyểnhóathànhmatrậnchuẩn
đầurabamứcnănglựckèmminhchứng
và rubric phù hợp yêu cầu kiểm định
chương trình (Bộ Giáo dục vàĐào tạo,
2021,2025a,2025b).
3.2.Nguồndữliệuvàtiêuchíchọnlọc
Nguồn dữ liệu gồm văn bản quy
phạm pháp luật của Việt Nam còn hiệu
lựchoặcđãấnđịnhmốchiệulực,vàtài
liệuchínhthứccủacáctổchứcquốctế,cơ
quanquảnlýnướcngoàicóthẩmquyền.
Cụ thể, nhánh pháp luật trong nước sử
dụng Luật Phòng, chống rửa tiền 2022;
Nghị định 19/2023/NĐ-CP; Quyết định
11/2023/QĐ-TTgvềngưỡnggiaodịchgiá
trị lớn; Thông tư 27/2025/TT-NHNN có
hiệulựctừ01tháng11năm2025;Nghị
định 13/2023/NĐ-CP về bảo vệ dữ liệu
cánhânvàLuậtBảovệdữliệucánhân
2025cóhiệulựctừ01tháng01năm2026.
Nhánh đối sánh quốc tế sử dụng FATF
Updated Guidance2021vàcácTargeted
Updates 2024, 2025; Regulation (EU)
2023/1114 về thịtrường tài sảnmã hóa
và Regulation (EU) 2023/1113 về thông
tin kèm theo chuyển tiền và chuyển tài
sảntiềnmãhóa;MASNoticePSN02bản
sửađổicóhiệulựcngày01tháng07năm
2025.Tiêuchíchọnlọclàtínhchínhthống
của nguồn, khả năng kiểm chứng công
khaivàsựphùhợpvớimụctiêuchuyển
hóa thành chuẩn đầu ra có thể đánh giá
(EuropeanParliament&Council,2023a,
2023b;FATF,2021,2024,2025;Monetary
AuthorityofSingapore,2025;Ngânhàng
NhànướcViệtNam,2025).
3.3.Quytrìnhphântích
Quytrìnhgồmbabướccótínhliên
kết,cụthểnhưsau:
Bướcmột,tríchxuấtnghĩavụcốtlõi
ởcấptổchứctheochuỗinghiệpvụ,gồm
nhậnbiếtvàxácminhkháchhàng,lưugiữ
hồsơ,giámsáttheochỉbáo,báocáogiao
dịch đángngờ,báocáo giaodịchgiátrị
lớn, đánh giá rủi ro theo chu kỳ, truyền
tảithôngtinkèmgiaodịchtheoyêucầu
tươngthích.
Bước hai, đối sánh quy phạm của
ViệtNamvớiEUvàSingaporetheotừng
điểm nút nghiệp vụ, ghi nhận khác biệt
vềthànhphầndữliệubắtbuộctrongquy
tắcchuyểntiền,điềukiệntừchốihoặctrì
hoãngiaodịchkhidữliệuthiếu,vàcácrủi

344
rokỹthuậtnhưvíkhônglưuký,cầunối
chuỗi,hợpđồngthôngminhđượcFATF
cảnhbáo.
Bước ba, thiết kế học phần bằng
cách chuyển kết quả đối sánh thành ma
trận chuẩn đầu raba mức nănglực, xác
địnhminhchứngtươngứnggồmbàikiểm
tracóviệndẫnđiềukhoản,bộtàiliệutuân
thủchokịchbảngiảđịnh,báocáophân
tíchrủirovàtranhtụngmôphỏng,đồng
thờixây rubric chấm điểm dựa trên bốn
tiêuchílàđộchínhxácpháplý,nănglực
thiếtkếkiểmsoát,nănglựcnhậndiệnrủi
rovàbảovệdữliệu,gắnvớiyêucầukiểm
địnhcủabậcđạihọc(BộGiáodụcvàĐào
tạo,2025a).
3.4.Kiểmsoátsailệchvàgiớihạn
nghiêncứu
Đểgiảmsailệch,nghiêncứuchỉsử
dụngvănbảnchínhthức,nêurõmốchiệu
lực và kiểm tra chéo giữa nhiều nguồn
côngkhai,đồngthờithiếtlậpkhuyếnnghị
cập nhật thường niên nhằm duy trì tính
hiệnhànhcủahọcphầntrướcthayđổiở
MiCA, Quy định số 2023/1113, PSN02
và Thông tư số 27/2025/TT-NHNN.
Giớihạncủanghiêncứulàkhônglượng
hóachiphítuânthủởcấpthịtrườngvà
khôngmôphỏngtácđộnghànhvisaucan
thiệpchính sách; phạm vi tập trung vào
thiếtkế họcphần dựa trênchuẩn đầura
vàkhảnăngkiểmđịnh,nêncácphântích
định lượng có thể được phát triển trong
nghiêncứutiếptheokhidữliệuthíđiểm
thịtrườngtàisảnmãhóađầyđủhơn.
IV.Kếtquảnghiêncứuvàthảoluận
4.1.ĐốisánhquyphạmViệtNam-
EU-Singapore
Đốisánhchothấymộtkhungnghĩa
vụcốtlõitươngđồng,songcáchdiễnđạt
và mốc áp dụng khác nhau tạo nên yêu
cầuthiếtkếkiểmsoátriêngtheotừngbối
cảnh.ỞViệtNam,bộnghĩavụphápluật
trongnướctậptrungvàonhậnbiếtvàxác
minhkháchhàng,lưugiữhồsơ,giámsát
theochỉbáo,báocáogiaodịchđángngờ
vàbáocáogiaodịchcógiátrịlớn,cùng
đánhgiárủirotheochukỳvàtàiliệuhóa
kiểmsoátnộibộ,đượccấutrúctrênLuật
Phòng, chống rửa tiền 2022, Nghị định
19/2023/NĐ-CP,Quyếtđịnhsố11/2023/
QĐ-TTg và Thông tư số 27/2025/TT-
NHNN có hiệulựctừngày 01 tháng 11
năm 2025 (Quốc hội, 2022; Chính phủ,
2023;ThủtướngChínhphủ,2023;Ngân
hàngNhànướcViệtNam,2025).ỞEU,
MiCAxâynềncấpphépvàgiámsátđối
vớinhàcungcấpdịchvụtàisảnmãhóa,
trongkhiQuyđịnhsố2023/1113luậthóa
quytắcchuyểntiền,yêucầutruyềnbộdữ
liệutốithiểuvềngườikhởitạovàngười
thụhưởng,chophéptừchốihoặctrìhoãn
khidữliệuthiếuhoặckhôngđángtincậy,
vớilịchápdụngphânkỳtrongnăm2024
(EuropeanParliament&Council,2023a;
2023b).ỞSingapore,MASNoticePSN02
ápdụngchodịchvụtokenthanhtoánsố,
yêucầuKYC,giámsátgiaodịch,sànglọc
vàtruyềnthôngtintươngthíchvớitravel
rule,bảnsửađổicóhiệulựctừngày01
tháng07năm2025tinhchỉnhtiêuchírủi
ro vàchuẩn dữliệu truyền giữacác nhà
cungcấpdịchvụ(MonetaryAuthorityof
Singapore,2025).Sựtươngthíchvềmục
tiêunhưngkhácbiệtvềcâuchữvàmốc
thờigiangợiýcáchdạytheotìnhhuống,
nơisinhviênphảiquyếtđịnhtiêuchuẩn
dữliệuápdụngtronggiaodịchxuyênbiên
giớivàviệndẫncăncứpháplýtươngứng.
4.2.Khungtíchhợpnộidungvào
chươngtrìnhđàotạo
Kếtquảphântíchhỗtrợmộtkhung
tíchhợptheobatrụcột.Trụcộtphápluật

