intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Toàn tập về Văn kiện Đảng (2009) - Tập 68

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:647

Thêm vào BST
Báo xấu
9
lượt xem 3
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Văn kiện Đảng toàn tập, tập 68 là năm bản lề giữa hai kỳ đại hội, vì vậy, theo chương trình làm việc toàn khóa, Ban Chấp hành Trung ương Đảng dành tới ba hội nghị để bàn và quyết định những vấn đề hệ trọng của đất nước. Mời các bạn cùng tham khảo!

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Toàn tập về Văn kiện Đảng (2009) - Tập 68

  1. V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp Héi ®ång xuÊt b¶n xuÊt b¶n lÇn thø nhÊt ®inh thÕ huynh Chñ tÞch Héi ®ång theo quyÕt ®Þnh cña ban Vâ v¨n th­ëng Phã Chñ tÞch Héi ®ång bÝ th­ trung ­¬ng §¶ng NguyÔn v¨n nªn Phã Chñ tÞch Héi ®ång céng s¶n ViÖt Nam, sè 208-Q§/TW, Ngµy 1 th¸ng 11 NguyÔn xu©n th¾ng ñy viªn n¨m 2013 Hµ ban " bïi v¨n nam " nguyÔn träng nghÜa " phïng h÷u phó " ph¹m v¨n linh " lª quang vÜnh " nguyÔn quang thuÊn " ph¹m chÝ thµnh " Ban chØ ®¹o x©y dùng b¶n th¶o NguyÔn v¨n nªn Tr­ëng ban Ph¹m chÝ thµnh Th­êng trùc lª quang vÜnh ñy viªn hoµng anh tuÊn " nguyÔn ngäc hµ " Nhãm x©y dùng b¶n th¶o tËp 68 L­u trÇn lu©n (Chñ biªn) V¨n thanh mai Vâ v¨n bÐ
  2. V VI V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung ­¬ng 3 (khãa X) vÒ t¨ng c­êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c phßng, chèng tham nhòng, l·ng phÝ. Héi nghÞ còng ®· th¶o luËn, cho ý kiÕn vÒ ho¹t ®éng cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th­, ñy ban KiÓm tra Trung ­¬ng tõ ®Çu nhiÖm kú. T¹i Héi nghÞ gi÷a nhiÖm kú quan träng nµy, Ban ChÊp hµnh Lêi giíi thiÖu tËp 68 Trung ­¬ng ®· kiÖn toµn nh©n sù cÊp cao cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th­, Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng vµ bÇu bæ sung ñy viªn ñy ban KiÓm tra Trung ­¬ng. V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 68 víi dung l­îng gÇn 1.300 trang, Héi nghÞ lÇn thø m­êi Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng häp gåm 182 tµi liÖu, trong ®ã cã 173 tµi liÖu ë phÇn chÝnh thøc vµ tõ ngµy 29-6 ®Õn ngµy 4-7-2009, chñ yÕu bµn vÒ viÖc chuÈn bÞ §¹i héi XI 9 tµi liÖu xÕp vµo phÇn Phô lôc, gåm c¸c nghÞ quyÕt, quyÕt ®Þnh, cña §¶ng. Sau mét tuÇn lµm viÖc, Héi nghÞ giao cho Bé ChÝnh trÞ chØ thÞ, kÕt luËn, quy ®Þnh, th«ng b¸o c«ng t¸c cña Ban ChÊp chØ ®¹o viÖc nghiªn cøu, biªn tËp ®Ò c­¬ng chi tiÕt thµnh dù th¶o hµnh Trung ­¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th­, ph¶n ¸nh toµn diÖn C­¬ng lÜnh x©y dùng ®Êt n­íc trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa ho¹t ®éng l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña §¶ng vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ, x©y x· héi (bæ sung, ph¸t triÓn C­¬ng lÜnh n¨m 1991) vµ dù th¶o ChiÕn dùng §¶ng, an ninh - quèc phßng, ®èi ngo¹i, v¨n hãa - x· héi cña l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi n¨m 2011 - 2020 ®Ó tr×nh Héi nghÞ ®Êt n­íc. lÇn thø 11 Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng xem xÐt. N¨m 2009 lµ n¨m b¶n lÒ gi÷a hai kú ®¹i héi, v× vËy, theo Héi nghÞ quyÕt ®Þnh ®iÒu chØnh Ch­¬ng tr×nh lµm viÖc toµn ch­¬ng tr×nh lµm viÖc toµn khãa, Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng khãa cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng; quyÕt ®Þnh bæ sung mét sè dµnh tíi ba héi nghÞ ®Ó bµn vµ quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò hÖ träng ®ång chÝ trong TiÓu ban ChiÕn l­îc tham gia TiÓu ban C­¬ng lÜnh cña ®Êt n­íc. (TiÓu ban nµy ®ång thêi thùc hiÖn nhiÖm vô chuÈn bÞ B¸o c¸o Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng häp tõ ChÝnh trÞ); quyÕt ®Þnh thµnh lËp TiÓu ban Nh©n sù, TiÓu ban Tæng ngµy 5-1 ®Õn ngµy 13-1-2009 lµ héi nghÞ gi÷a nhiÖm kú cña §¹i héi X, kÕt viÖc thùc hiÖn §iÒu lÖ §¶ng vµ bæ sung, söa ®æi §iÒu lÖ §¶ng, sau 9 ngµy lµm viÖc ®· th«ng qua: NghÞ quyÕt vÒ mét sè nhiÖm vô, TiÓu ban Tæ chøc phôc vô §¹i héi XI. gi¶i ph¸p lín nh»m tiÕp tôc thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø X cña §¶ng; KÕt luËn néi bé vÒ B¸o c¸o kiÓm Héi nghÞ lÇn thø 11 Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng häp tõ ®iÓm thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung ­¬ng 8 (khãa IX) vÒ ngµy 5 ®Õn ngµy 10-10-2009, sau khi xem xÐt c¸c tê tr×nh, b¸o c¸o ChiÕn l­îc b¶o vÖ Tæ quèc g¾n víi nhiÖm vô x©y dùng lùc l­îng vò cña Bé ChÝnh trÞ vµ Ban C¸n sù §¶ng ChÝnh phñ, ®· quyÕt nghÞ: trang trong t×nh h×nh míi; KÕt luËn vÒ tiÕp tôc ®Èy m¹nh thùc hiÖn C¬ b¶n t¸n thµnh c¸c v¨n kiÖn tr×nh §¹i héi XI; c¬ b¶n t¸n thµnh chiÕn l­îc c¸n bé tõ nay ®Õn n¨m 2020; B¸o c¸o kÕt qu¶ 2 n¨m B¸o c¸o t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi vµ ng©n s¸ch nhµ n­íc n¨m 2009
  3. Lêi giíi thiÖu TËP 68 VII VIII V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ ng©n s¸ch nhµ n­íc chuÈn bÞ §¹i héi XI cña §¶ng, còng nh­ nh©n sù cña Héi ®ång Lý n¨m 2010; t¸n thµnh chñ tr­¬ng ®Çu t­ Dù ¸n ®iÖn h¹t nh©n luËn Trung ­¬ng, Héi ®ång Lý luËn, phª b×nh v¨n häc, nghÖ thuËt Ninh ThuËn vµ Dù ¸n thñy ®iÖn Lai Ch©u... Trung ­¬ng. Tõ cuèi n¨m 2007, nÒn kinh tÕ Mü l©m vµo khñng ho¶ng tµi §Æc biÖt, ®Ó chuÈn bÞ §¹i héi XI, Bé ChÝnh trÞ ®· ban hµnh chÝnh - tiÒn tÖ nÆng nÒ råi lan réng ra nhiÒu n­íc g©y nªn suy tho¸i Quy chÕ bÇu cö trong §¶ng vµ ChØ thÞ vÒ ®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp kinh tÕ thÕ giíi ¶nh h­ëng tiªu cùc ®Õn n­íc ta. Tõ cuèi n¨m 2007 tiÕn tíi §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø XI cña §¶ng. vµ n¨m 2008, kinh tÕ n­íc ta gÆp nhiÒu khã kh¨n, mét sè chØ tiªu ë phÇn Phô lôc cã mét sè Tuyªn bè chung gi÷a ViÖt Nam víi kinh tÕ vÜ m« mÊt c©n ®èi, l¹m ph¸t cao, suy gi¶m kinh tÕ b¾t ®Çu NhËt B¶n, Lµo, Niu Dil©n, Campuchia, ¤xtr©ylia vµ diÔn v¨n cña hiÖn h÷u. §Ó kh¾c phôc t×nh h×nh nµy, cïng víi NghÞ quyÕt Héi Tæng BÝ th­, Chñ tÞch n­íc, Chñ tÞch Quèc héi... tr­íc c¸c diÔn ®µn quan träng. nghÞ Trung ­¬ng 9, ngµy 6-1-2009, Bé ChÝnh trÞ ®· häp ®Ò ra “nh÷ng ChØ trong vßng mét n¨m, víi gÇn 200 tµi liÖu ®­îc c«ng bè gi¶i ph¸p cÊp b¸ch nh»m ng¨n chÆn suy gi¶m kinh tÕ, duy tr× t¨ng trong tËp s¸ch nµy ph¶n ¸nh c­êng ®é ho¹t ®éng rÊt khÈn tr­¬ng tr­ëng, b¶o ®¶m an sinh x· héi”. cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th­ ®Ó l·nh Theo ch­¬ng tr×nh toµn khãa, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th­ lµm ®¹o toµn diÖn ®Êt n­íc, thÓ hiÖn n¨ng lùc cÇm quyÒn cña §¶ng. viÖc víi nhiÒu tØnh ñy, thµnh ñy vµ ra kÕt luËn vÒ t×nh h×nh l·nh Xin trân trọng giới thiệu tập 68 Văn kiện Đảng Toàn tập cùng ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ ®èi víi c¸c tØnh Kon Tum, B¾c bạn đọc. K¹n, Qu¶ng Ninh, Thõa Thiªn HuÕ... Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th­ ®· ban hµnh nhiÒu quyÕt ®Þnh, quy Th¸ng 4 n¨m 2018 chÕ phèi hîp c«ng t¸c cña §¶ng ®oµn Quèc héi, §¶ng ®oµn MÆt Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia sù thËt trËn Tæ quèc ViÖt Nam víi c¸c c¬ quan h÷u quan, cña ñy ban KiÓm tra Trung ­¬ng víi c¸c ban §¶ng Trung ­¬ng vµ c¸c c¬ quan nhµ n­íc víi c¸c c¬ quan trong hÖ thèng chÝnh trÞ. Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th­ còng ®· cho ý kiÕn vÒ ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan sù nghiÖp cña §¶ng, c¸c c¬ quan sù nghiÖp Trung ­¬ng, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, c¸c héi, héi ®ång cÊp trung ­¬ng; ph­¬ng thøc l·nh ®¹o cña c¸c thµnh ñy, tØnh ñy víi c¸c ®¶ng bé vµ ®¶ng ®oµn trùc thuéc. ë tËp 68 nµy, Trung ­¬ng ban hµnh rÊt nhiÒu quyÕt ®Þnh vÒ nh©n sù cho TiÓu ban C­¬ng lÜnh vµ TiÓu ban ChiÕn l­îc vµ c¸c tiÓu ban
  4. 1 2 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp c¸n bé vµ Héi nghÞ còng sÏ bµn, quyÕt ®Þnh mét sè vÊn ®Ò quan träng kh¸c. Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng lÇn nµy cã ý nghÜa rÊt to lín. C¸c b¸o c¸o vµ ®Ò ¸n ®· ®­îc göi tíi c¸c ®ång chÝ. Tr­íc khi Héi nghÞ ®i vµo th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh, t«i xin Ph¸t biÓu ph¸t biÓu mét sè ý kiÕn: cña tæng bÝ th­ n«ng ®øc m¹nh Th­a c¸c ®ång chÝ, khai m¹c héi nghÞ lÇn thø chÝn §¹i héi X cña §¶ng ta ®· x¸c ®Þnh 5 n¨m 2006 - 2010 cã ý ban chÊp hµnh trung ­¬ng ®¶ng khãa X nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi viÖc hoµn thµnh chiÕn l­îc ph¸t Ngµy 5 th¸ng 1 n¨m 2009* triÓn kinh tÕ - x· héi 10 n¨m ®Çu cña thÕ kû XXI vµ ®Ò ra môc tiªu, ph­¬ng h­íng tæng qu¸t: N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng, ph¸t huy søc m¹nh toµn d©n Th­a c¸c ®ång chÝ ñy viªn Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng, téc, ®Èy m¹nh toµn diÖn c«ng cuéc ®æi míi, huy ®éng vµ sö Th­a c¸c ®ång chÝ tham dù Héi nghÞ, dông tèt mäi nguån lùc cho c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt H«m nay, Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng häp Héi n­íc; ph¸t triÓn v¨n hãa; thùc hiÖn tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· nghÞ toµn thÓ lÇn thø chÝn. Thay mÆt Bé ChÝnh trÞ vµ Ban héi; t¨ng c­êng quèc phßng vµ an ninh, më réng quan hÖ ®èi BÝ th­, t«i nhiÖt liÖt chµo mõng c¸c ®ång chÝ ®· vÒ dù Héi ngo¹i; chñ ®éng vµ tÝch cùc héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ; gi÷ nghÞ, chóc toµn thÓ c¸c ®ång chÝ sang n¨m míi m¹nh khoÎ, v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi; sím ®­a n­íc ta ra khái t×nh h¹nh phóc vµ ®¹t nhiÒu th¾ng lîi trªn c¸c c­¬ng vÞ c«ng tr¹ng kÐm ph¸t triÓn; t¹o nÒn t¶ng ®Ó ®Õn n¨m 2020 n­íc ta t¸c cña m×nh. c¬ b¶n trë thµnh mét n­íc c«ng nghiÖp theo h­íng hiÖn ®¹i. Héi nghÞ lÇn nµy sÏ kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn NghÞ Theo môc tiªu, ph­¬ng h­íng ®ã, trong gÇn 3 n¨m qua, quyÕt §¹i héi X cña §¶ng trong nöa ®Çu nhiÖm kú (2006 - toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta ®· ®ång t©m, nhÊt trÝ, 2008); kiÓm ®iÓm 2 n¨m thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung ­¬ng 3 n¨ng ®éng, s¸ng t¹o, n¾m b¾t thêi c¬, v­ît qua th¸ch thøc, (khãa X) vÒ phßng, chèng tham nhòng, l·ng phÝ; 10 n¨m phÊn ®Êu víi quyÕt t©m cao, ®· triÓn khai thùc hiÖn NghÞ thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung ­¬ng 3 (khãa VIII) vÒ ChiÕn l­îc quyÕt §¹i héi X cña §¶ng mét c¸ch ®ång bé, ®¹t nhiÒu kÕt _____________ qu¶ tÝch cùc. C«ng t¸c x©y dùng §¶ng, n©ng cao n¨ng lùc * Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng ®­îc quan t©m ®Èy khãa X häp tõ ngµy 5 ®Õn ngµy 13-1-2009. §Ó b¹n ®äc tiÖn theo dâi, chóng t«i s¾p xÕp tµi liÖu cña Héi nghÞ theo côm vÊn ®Ò (B.T). m¹nh, t¹o ®­îc mét sè chuyÓn biÕn tiÕn bé. Søc m¹nh cña
  5. Ph¸t biÓu cña tæng bÝ th­ n«ng ®øc m¹nh... 3 4 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp khèi ®¹i ®oµn kÕt toµn d©n téc tiÕp tôc ®­îc cñng cè vµ ph¸t nhiÖm kú, trªn c¬ së ®ã ®Ò ra ph­¬ng h­íng phÊn ®Êu huy. Sù nghiÖp ®æi míi tiÕp tôc ®­îc ®Èy m¹nh trªn mäi lÜnh trong nöa nhiÖm kú cßn l¹i theo ph¹m vi chøc tr¸ch, vùc. ChÝnh trÞ - x· héi æn ®Þnh; duy tr× ®­îc tèc ®é t¨ng nhiÖm vô cña m×nh. §©y lµ mét c¬ së quan träng gãp phÇn tr­ëng kh¸ cao, c¬ b¶n æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, lÜnh vùc an vµo viÖc kiÓm ®iÓm, ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ chung cña c¶ n­íc. sinh x· héi ®­îc ch¨m lo nhiÒu h¬n. Ho¹t ®éng ®èi ngo¹i, T¹i Héi nghÞ nµy, víi vai trß cña cÊp chiÕn l­îc, n¬i trùc héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ ®­îc ®Èy m¹nh, uy tÝn n­íc ta trªn tiÕp ®Ò ra ®­êng lèi, nghÞ quyÕt vµ chØ ®¹o thùc hiÖn ®­êng tr­êng quèc tÕ ®­îc n©ng cao; quèc phßng, an ninh ®­îc lèi, chñ tr­¬ng cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ n­íc, t¨ng c­êng, chñ quyÒn vµ toµn vÑn l·nh thæ ®­îc gi÷ v÷ng. chóng ta ph¶i xem xÐt, nh×n nhËn vÊn ®Ò ë tÇm chiÕn NhiÒu chØ tiªu ®· ®¹t hoÆc gÇn ®¹t so víi NghÞ quyÕt §¹i l­îc; qu¸n triÖt quan ®iÓm biÖn chøng, kh¸ch quan, nh×n héi X ®Ò ra. th¼ng vµo sù thËt, ph¶n ¸nh ®óng thùc tiÔn ®Ó ®¸nh gi¸ QuyÕt t©m ®ã ®­îc thùc hiÖn trong bèi c¶nh t×nh h×nh ®óng t×nh h×nh ®Êt n­íc vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn NghÞ quyÕt thÕ giíi vµ khu vùc diÔn biÕn nhanh chãng vµ phøc t¹p, khã §¹i héi X cña §¶ng trong nöa ®Çu nhiÖm kú võa qua, l­êng, nhÊt lµ cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh ë mét sè nÒn kinh ph©n tÝch ­u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm, t×m ®óng nguyªn nh©n, tÕ lín dÉn ®Õn sù suy gi¶m kinh tÕ thÕ giíi b¾t ®Çu tõ gi÷a rót ra nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm bæ Ých, trªn c¬ së ®ã ®Ò n¨m 2007. Trong n­íc, bªn c¹nh nh÷ng mÆt thuËn lîi rÊt c¬ ra nh÷ng môc tiªu, gi¶i ph¸p quyÕt t©m thùc hiÖn th¾ng b¶n nh­ng còng gÆp ph¶i kh«ng Ýt khã kh¨n do sù yÕu kÐm lîi NghÞ quyÕt §¹i héi X cña §¶ng. Nh÷ng néi dung th¶o néi t¹i cña nÒn kinh tÕ; nh÷ng h¹n chÕ, yÕu kÐm trong lÜnh luËn trong Héi nghÞ lÇn nµy sÏ trùc tiÕp gãp phÇn tiÕp tôc vùc v¨n hãa, x· héi, gi¸o dôc - ®µo t¹o, ch¨m sãc søc khoÎ n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o cña §¶ng vÒ mäi mÆt, tr­íc nh©n d©n; sù chèng ph¸ cña c¸c thÕ lùc thï ®Þch; tÖ quan hÕt lµ n¨ng lùc n¾m quy luËt vµ vËn dông quy luËt vµo liªu, tham nhòng, l·ng phÝ, n¨ng lùc l·nh ®¹o, søc chiÕn ®Êu ho¹t ®éng thùc tiÔn ®Ó t¹o ra b­íc ph¸t triÓn míi cho sù cña nhiÒu tæ chøc c¬ së ®¶ng yÕu, sù bu«ng láng, yÕu kÐm nghiÖp c¸ch m¹ng. trong qu¶n lý, ®iÒu hµnh cña nhiÒu cÊp, nhiÒu ngµnh, v.v.; B¸c Hå kÝnh yªu ®· d¹y: “DÜ bÊt biÕn øng v¹n biÕn”. vµ nh÷ng tæn thÊt nÆng nÒ do thiªn tai, dÞch bÖnh g©y ra. Nh÷ng n¨m qua, chóng ta ®· gi÷ v÷ng nguyªn t¾c, øng phã linh ho¹t nh­ thÕ nµo vµ kÕt qu¶ ®Õn ®©u? §©y còng lµ lóc Th­a c¸c ®ång chÝ, mµ chóng ta cÇn ®i s©u nghiªn cøu ®Ó gãp phÇn gi¶i ®¸p Nh÷ng thµnh tùu vµ tiÕn bé mµ nh©n d©n ta ®· ®¹t nh÷ng vÊn ®Ò ®Æt ra tõ thùc tiÔn, nh­: Quan hÖ gi÷a tèc ®é ®­îc trong bèi c¶nh ®ã lµ rÊt quan träng, thËt ®¸ng quý, t¨ng tr­ëng vµ chÊt l­îng ph¸t triÓn, gi÷a t¨ng tr­ëng ®¸ng tù hµo. Võa qua, c¸c ngµnh, c¸c cÊp, c¸c ®Þa ph­¬ng nhanh vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng, gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ ®· kiÓm ®iÓm, ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ ®¹t ®­îc trong nöa ®Çu an sinh, c«ng b»ng x· héi; quan hÖ gi÷a ®æi míi kinh tÕ vµ
  6. Ph¸t biÓu cña tæng bÝ th­ n«ng ®øc m¹nh... 5 6 ®æi míi hÖ thèng chÝnh trÞ, gi÷a ®æi míi vµ æn ®Þnh; quan hÖ gi÷a ®éc lËp, tù chñ vµ héi nhËp quèc tÕ; vÒ ®Êu tranh phßng, chèng tham nhòng, l·ng phÝ; vÒ x©y dùng ®éi ngò c¸n bé ngang tÇm víi yªu cÇu nhiÖm vô cña thêi kú c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc, v.v.. Nãi tæng qu¸t h¬n, tuy chóng ta kiÓm ®iÓm gi÷a nhiÖm kú nh­ng nh÷ng néi dung B¸O C¸O th¶o luËn vµ nh÷ng bµi häc rót ra ®­îc tõ thùc tiÔn võa qua CñA Bé CHÝNH TRÞ kh«ng chØ cã ý nghÜa ®èi víi nöa nhiÖm kú cßn l¹i, mµ cßn Sè 143/TLHN, ngµy 25 th¸ng 12 n¨m 2008 thiÕt thùc gãp phÇn ®Þnh h­íng cho chÆng ®­êng ®æi míi vµ ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc trong giai ®o¹n tiÕp theo. KiÓm ®iÓm thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi X cña §¶ng trong nöa ®Çu nhiÖm kú (2006 - 2008) Th­a c¸c ®ång chÝ, (Tr×nh Héi nghÞ lÇn thø chÝn §¶ng ta lµ ®¶ng cÇm quyÒn. §¶ng cã nhiÖm vô l·nh ®¹o Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng khãa X) mäi mÆt ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc toµn x· héi. Toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta ®ang h­íng vÒ Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng, tr¸ch nhiÖm cña §¹i héi X cña §¶ng ®· tæng kÕt 20 n¨m ®æi míi vµ chóng ta thËt nÆng nÒ nh­ng rÊt cao c¶. T«i ®Ò nghÞ c¸c 5 n¨m thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi IX, ®Ò ra ®­êng lèi ph¸t ®ång chÝ ñy viªn Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng, c¸c ®ång chÝ triÓn ®Êt n­íc trong nhiÖm kú 2006 - 2010 víi chñ ®Ò lín lµ: dù Héi nghÞ ®Ò cao tr¸ch nhiÖm, tËp trung trÝ tuÖ, ph¸t “N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng, huy tinh thÇn d©n chñ, s¸ng t¹o, tù phª b×nh vµ phª b×nh ph¸t huy søc m¹nh toµn d©n téc, ®Èy m¹nh toµn diÖn c«ng nghiªm tóc, ®ãng gãp nhiÒu ý kiÕn thiÕt thùc ®Ó Héi nghÞ cuéc ®æi míi, sím ®­a n­íc ta ra khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t thµnh c«ng tèt ®Ñp. triÓn”. Sau khi §¹i héi kÕt thóc th¾ng lîi, NghÞ quyÕt §¹i héi Víi tinh thÇn ®ã, t«i xin tuyªn bè khai m¹c Héi nghÞ lÇn ®· ®­îc toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n nghiªm tóc vµ tÝch thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng khãa X. cùc qu¸n triÖt vµ triÓn khai thùc hiÖn ®¹t nhiÒu thµnh tùu, Xin tr©n träng c¶m ¬n. ®­a sù nghiÖp ®æi míi, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc tiÕp tôc §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn Héi nghÞ ph¸t triÓn; nh­ng bªn c¹nh ®ã còng cßn mét sè mÆt h¹n chÕ, lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng khãa X, yÕu kÐm. Thùc hiÖn Ch­¬ng tr×nh lµm viÖc toµn kho¸ cña Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 2009, tr.5-10. Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng (khãa X), Bé ChÝnh trÞ xin tr×nh Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng “B¸o c¸o kiÓm ®iÓm thùc hiÖn
  7. B¸o c¸o cña bé chÝnh trÞ sè 143/tlhn... 7 8 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp NghÞ quyÕt §¹i héi X trong nöa ®Çu nhiÖm kú (2006 - 2008)” võa hîp t¸c, võa ®Êu tranh, c¹nh tranh gay g¾t vµ kiÒm víi c¸c néi dung chÝnh sau: chÕ lÉn nhau. Sù suy yÕu cña Mü vµ sù trçi dËy cña mét sè n­íc (Trung Quèc, Nga, Ên §é...) lµm cho xu thÕ h×nh thµnh thÕ giíi ®a cùc ngµy cµng râ h¬n. Khu vùc §«ng PhÇn thø nhÊt Nam ¸ c¬ b¶n æn ®Þnh, song bÊt æn chÝnh trÞ - x· héi x¶y ra §¸NH GI¸ T×NH H×NH Vµ KÕT QU¶ THùC HIÖN ë mét sè n­íc; tranh chÊp chiÕn l­îc gi÷a c¸c n­íc lín ®èi NGHÞ QUYÕT §¹I HéI X CñA §¶NG víi khu vùc, tranh chÊp gi÷a c¸c n­íc trong vµ ngoµi khu TRONG NöA §ÇU NHIÖM Kú vùc trªn biÓn §«ng diÔn ra rÊt phøc t¹p, ¶nh h­ëng ®Õn gi÷ v÷ng chñ quyÒn, toµn vÑn l·nh thæ vµ b¶o vÖ lîi Ých cña n­íc ta. Thiªn tai, dÞch bÖnh, khñng ho¶ng n¨ng I- BèI C¶NH QUèC TÕ l­îng, « nhiÔm m«i tr­êng, biÕn ®æi khÝ hËu trë thµnh Vµ TRONG N¦íC Tõ SAU §¹I HéI X nh÷ng vÊn ®Ò nghiªm träng trªn quy m« toµn cÇu. Yªu cÇu tËn dông thêi c¬, v­ît qua th¸ch thøc, ph¸t triÓn bÒn v÷ng 1. Bèi c¶nh quèc tÕ ®Æt ra víi mäi quèc gia trªn thÕ giíi. Trong gÇn 3 n¨m qua, t×nh h×nh thÕ giíi vµ khu vùc diÔn biÕn nhanh chãng vµ phøc t¹p. Trong n¨m ®Çu nhiÖm kú, kinh 2. Bèi c¶nh trong n­íc tÕ thÕ giíi ph¸t triÓn thuËn lîi, nh­ng tõ gi÷a n¨m 2007, nhÊt §¹i héi X vµ cuéc bÇu cö Quèc héi khãa XII thµnh c«ng lµ tõ gi÷a n¨m 2008 ®Õn nay, nÒn kinh tÕ Mü l©m vµo khñng tèt ®Ñp, c¸c c¬ quan cña §¶ng, Nhµ n­íc, c¸c tæ chøc trong ho¶ng tµi chÝnh nÆng nÒ nhÊt kÓ tõ sau cuéc khñng ho¶ng hÖ thèng chÝnh trÞ c¸c cÊp ®­îc s¾p xÕp l¹i, thay ®æi nh©n sù 1929 - 1933 vµ ®ang lan réng ra nhiÒu n­íc, cuéc khñng nhiÒu chøc danh chñ chèt sau §¹i héi. §Êt n­íc ®¹t ®­îc ho¶ng cßn diÔn biÕn phøc t¹p, khã l­êng tr­íc, cã thÓ kÐo dµi nh÷ng thµnh tùu to lín, cã ý nghÜa lÞch sö vµ cã thªm nhiÒu trong mét vµi n¨m, g©y ra suy gi¶m, suy tho¸i kinh tÕ thÕ bµi häc kinh nghiÖm sau h¬n 20 n¨m ®æi míi; tiÕp tôc gi÷ giíi. Toµn cÇu hãa kinh tÕ; c¸ch m¹ng khoa häc - c«ng nghÖ; v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi, më réng quan hÖ ®èi ngo¹i, hßa b×nh, hîp t¸c ph¸t triÓn vÉn lµ xu thÕ lín trªn thÕ giíi, chñ ®éng, tÝch cùc héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, cã søc hÊp dÉn, nh­ng chiÕn tranh côc bé, xung ®ét vò trang, khñng bè quèc ®éng viªn c¸c nguån lùc trong n­íc vµ thu hót c¸c nguån tÕ tiÕp tôc diÔn biÕn phøc t¹p. Sù h×nh thµnh c¸c liªn kÕt lùc ®Çu t­ n­íc ngoµi; tæ chøc thµnh c«ng tuÇn lÔ cÊp cao khu vùc, ký kÕt c¸c hiÖp ­íc hîp t¸c kinh tÕ song ph­¬ng, ®a APEC 2006, trë thµnh thµnh viªn chÝnh thøc cña Tæ chøc ph­¬ng t¨ng lªn, nh­ng ®ång thêi còng diÔn ra xu h­íng b¶o Th­¬ng m¹i thÕ giíi (WTO), ñy viªn kh«ng th­êng trùc Héi hé mËu dÞch cña nhiÒu n­íc. Quan hÖ gi÷a c¸c n­íc lín vÉn ®ång B¶o an Liªn hîp quèc nhiÖm kú 2008 - 2009; ®· t¨ng
  8. B¸o c¸o cña bé chÝnh trÞ sè 143/tlhn... 9 10 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp thªm thÕ vµ lùc, uy tÝn cña n­íc ta trªn thÕ giíi, t¹o cho ®¹t 7,6%/n¨m (môc tiªu §¹i héi ®Ò ra lµ 7,5 - 8%, phÊn ®Êu ®¹t n­íc ta nhiÒu ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ph¸t triÓn. trªn 8%/n¨m). Gi¸ trÞ tæng s¶n phÈm néi ®Þa (GDP) t¨ng tõ Tuy nhiªn, quy m« nÒn kinh tÕ vÉn cßn rÊt nhá bÐ, n¨ng 53 tØ USD (n¨m 2005) lªn 88,7 tØ USD (n¨m 2008). suÊt, chÊt l­îng, hiÖu qu¶, søc c¹nh tranh cßn thÊp; tõ cuèi S¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®· v­ît qua nhiÒu khã kh¨n (thiªn n¨m 2007 ®Õn nay, mét sè chØ tiªu kinh tÕ vÜ m« cã nh÷ng tai, dÞch bÖnh...), cã tèc ®é t¨ng kh¸ cao, b×nh qu©n 3 n¨m biÓu hiÖn xÊu, l¹m ph¸t t¨ng cao, nhËp siªu lín, c¸n c©n ®¹t 4,83%/n¨m, v­ît môc tiªu §¹i héi ®Ò ra, b¶o ®¶m an thanh to¸n c¨ng th¼ng..., thiªn tai, dÞch bÖnh liªn tiÕp x¶y ninh l­¬ng thùc quèc gia; nhiÒu s¶n phÈm xuÊt khÈu cã khèi ra. ë mét sè ®Þa ph­¬ng, ®×nh c«ng cña c«ng nh©n ë c¸c l­îng lín, chiÕm vÞ trÝ cao trong nhãm c¸c n­íc xuÊt khÈu doanh nghiÖp, nhÊt lµ c¸c doanh nghiÖp t­ nh©n, doanh thÕ giíi (g¹o, cµ phª, cao su, thñy h¶i s¶n...). Gi¸ trÞ s¶n xuÊt nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi, khiÕu kiÖn cña n«ng d©n vÒ c«ng nghiÖp c¸c n¨m ®Òu t¨ng cao, b×nh qu©n 3 n¨m ®¹t ®Êt ®ai gia t¨ng. Tham nhòng, l·ng phÝ vµ suy tho¸i t­ t­ëng 16,53%/n¨m, cao h¬n so víi kÕ ho¹ch; mét sè ngµnh c«ng chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, lèi sèng cña mét bé phËn kh«ng nhá c¸n nghiÖp míi, c«ng nghÖ cao ®­îc x©y dùng (hãa dÇu, ®ãng tµu, bé, ®¶ng viªn, nh©n d©n ch­a ®­îc ng¨n chÆn, ®Èy lïi. C¸c ®iÖn tö). Khu vùc dÞch vô cã tèc ®é t¨ng tr­ëng æn ®Þnh, cao thÕ lùc thï ®Þch tiÕp tôc can thiÖp vµo c«ng viÖc néi bé cña h¬n møc t¨ng GDP cña nÒn kinh tÕ, s¶n phÈm dÞch vô ®a n­íc ta d­íi c¸c chiªu bµi “d©n chñ”, “nh©n quyÒn”, “d©n d¹ng, phong phó h¬n. téc”, “t«n gi¸o”, kÝch ®éng b¹o lo¹n, lËt ®æ, ®Èy m¹nh ho¹t Thu ng©n s¸ch nhµ n­íc ®¹t møc cao h¬n so víi môc tiªu ®éng “diÔn biÕn hßa b×nh”, thóc ®Èy néi bé ta “tù diÔn biÕn”. §¹i héi ®Ò ra1. Tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu 3 n¨m b×nh qu©n t¨ng 26%/n¨m (cao h¬n chØ tiªu §¹i héi); kim ng¹ch xuÊt II- VÒ PH¸T TRIÓN KINH TÕ khÈu tÝnh theo ®Çu ng­êi ®· ®¹t xÊp xØ môc tiªu kÕ ho¹ch 5 n¨m. C¸n c©n thanh to¸n quèc tÕ tæng thÓ cã thÆng d­, dù Nh÷ng mÆt ®¹t ®­îc tr÷ ngo¹i tÖ cña Nhµ n­íc t¨ng. Nî cña ChÝnh phñ, nî n­íc 1. NÒn kinh tÕ c¬ b¶n æn ®Þnh, duy tr× ®­îc tèc ®é t¨ng ngoµi cña quèc gia n»m trong giíi h¹n an toµn. Tr­íc t×nh tr­ëng t­¬ng ®èi cao, quy m« tæng s¶n phÈm trong n­íc tiÕp h×nh l¹m ph¸t, nhËp siªu t¨ng cao tõ cuèi n¨m 2007, ®Çu tôc t¨ng lªn. Trong 2 n¨m ®Çu thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi, n¨m 2008, §¶ng vµ Nhµ n­íc ®· chØ ®¹o thùc hiÖn nhiÒu tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ (GDP) ®¹t møc cao h¬n so víi môc chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p ®ång bé, b­íc ®Çu ®¹t ®­îc kÕt qu¶ tiªu ®Ò ra (n¨m 2006 lµ 8,23%, n¨m 2007 lµ 8,48%). N¨m 2008, _____________ do c¶ nguyªn nh©n kh¸ch quan vµ chñ quan, t¨ng tr­ëng 1. Thu ng©n s¸ch nhµ n­íc b×nh qu©n 3 n¨m ®¹t 27,7%/n¨m (so kinh tÕ chØ ®¹t kho¶ng 6,23%, b×nh qu©n 3 n¨m (2006 - 2008) víi chØ tiªu §¹i héi lµ b×nh qu©n 21 - 22%/n¨m).
  9. B¸o c¸o cña bé chÝnh trÞ sè 143/tlhn... 11 12 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp quan träng, kiÒm chÕ ®­îc l¹m ph¸t, gi¶m dÇn nhËp siªu, vÒ tÕ ®Êt n­íc, gãp phÇn c¶i thiÖn c¸n c©n vèn trong t×nh h×nh c¬ b¶n gi÷ ®­îc æn ®Þnh kinh tÕ. nhËp siªu t¨ng rÊt cao võa qua. 2. Huy ®éng ®­îc l­îng vèn lín tõ nhiÒu nguån cho ®Çu 3. C¸c thµnh phÇn kinh tÕ tiÕp tôc ph¸t triÓn. Doanh t­ ph¸t triÓn, nhÊt lµ tõ khu vùc kinh tÕ ngoµi nhµ n­íc. Tû nghiÖp nhµ n­íc tiÕp tôc ®­îc ®æi míi, s¾p xÕp l¹i vµ cæ phÇn lÖ huy ®éng vèn ®Çu t­ toµn x· héi so víi GDP b×nh qu©n hãa, thùc hiÖn ngµy cµng nhiÒu h¬n nguyªn t¾c thÞ tr­êng. 3 n¨m ®¹t 42,0%, cao h¬n môc tiªu §¹i héi ®Ò ra, néi lùc HÇu hÕt doanh nghiÖp nhµ n­íc sau cæ phÇn hãa hoÆc ®­îc ph¸t huy1. NhiÒu ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ®­îc ®Çu t­ x©y chuyÓn ®æi thµnh c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n ®Òu ho¹t dùng, n¨ng lùc s¶n xuÊt míi cña c¸c ngµnh kinh tÕ, dÞch vô ®éng cã hiÖu qu¶ vµ ph¸t triÓn nhanh h¬n. ViÖc kiÖn toµn tæ x· héi t¨ng lªn2, ®ang vµ sÏ ph¸t huy hiÖu qu¶. Vèn ®Çu t­ chøc c¸c tæng c«ng ty, c«ng ty nhµ n­íc quy m« lín vµ thÝ tõ ng©n s¸ch nhµ n­íc, tr¸i phiÕu chÝnh phñ ®­îc bè trÝ ­u ®iÓm x©y dùng mét sè tËp ®oµn kinh tÕ nhµ n­íc1 b­íc ®Çu tiªn cho c¸c dù ¸n x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi, t¹o ra m« h×nh tæ chøc qu¶n lý doanh nghiÖp phï hîp h¬n víi c¸c ch­¬ng tr×nh môc tiªu quan träng, ®· gãp phÇn thóc ®Èy c¬ chÕ thÞ tr­êng. Quy m« vèn vµ n¨ng lùc s¶n xuÊt cña kinh tÕ ph¸t triÓn vµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, t¹o thªm doanh nghiÖp nhµ n­íc trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ then chèt nhiÒu viÖc lµm míi, xãa ®ãi, gi¶m nghÌo, c¶i thiÖn ®êi sèng t¨ng lªn, cñng cè mét b­íc vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ nhµ nh©n d©n. §Çu t­ cña khu vùc t­ nh©n, ®Çu t­ n­íc ngoµi n­íc trªn mét sè lÜnh vùc. Võa qua, c¸c doanh nghiÖp nhµ trùc tiÕp (FDI) vµ gi¸n tiÕp (FII), vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh n­íc, nhÊt lµ c¸c doanh nghiÖp lín, ®· gãp phÇn quan träng thøc (ODA) tiÕp tôc t¨ng (tæng vèn ®Çu t­ trùc tiÕp n­íc trong ®iÒu hµnh cña Nhµ n­íc, kiÒm chÕ l¹m ph¸t, æn ®Þnh ngoµi thùc hiÖn ®· ®¹t tíi 92% môc tiªu cña 5 n¨m) thÓ hiÖn kinh tÕ vÜ m«. C¸c tæ hîp t¸c ph¸t triÓn nhanh trong nhiÒu sù tin t­ëng cña nhµ ®Çu t­ vµo triÓn väng kinh tÕ trung vµ lÜnh vùc (n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, dµi h¹n cña n­íc ta vµ ®ãng gãp tÝch cùc vµo ph¸t triÓn kinh vËn t¶i, x©y dùng, th­¬ng m¹i, dÞch vô), nhiÒu hîp t¸c x· míi ®­îc thµnh lËp, hç trî cho sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ hé, nhÊt _____________ lµ trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ dÞch vô ë n«ng th«n. 1. Vèn trong n­íc (ng©n s¸ch nhµ n­íc, tr¸i phiÕu chÝnh phñ, tÝn dông nhµ n­íc, doanh nghiÖp nhµ n­íc, cña doanh nghiÖp t­ _____________ nh©n vµ d©n c­) chiÕm 73,3% tæng vèn ®Çu t­ (vèn ngoµi n­íc 1. §Õn cuèi n¨m 2007, c¶ n­íc cã 120 doanh nghiÖp lµ tËp chiÕm 26,7%). ®oµn, tæng c«ng ty vµ c«ng ty nhµ n­íc ®éc lËp cã quy m« lín, tæ 2. N¨ng lùc s¶n xuÊt t¨ng thªm trong 3 n¨m qua: ®iÖn chøc vµ ho¹t ®éng theo h×nh thøc c«ng ty mÑ - c«ng ty con. N¨m 3.617MW; thÐp 215 triÖu tÊn; ph©n ®¹m 800.000 tÊn; bét giÊy 2007, tæng vèn t¨ng 49% (kho¶ng 348,6 ngh×n tØ ®ång), tæng doanh 500.000 tÊn; 153.586km ®­êng bé; thñy lîi t­íi, tiªu, ng¨n mÆn thu t¨ng 24% (®¹t 577,7 ngh×n tØ ®ång), nép ng©n s¸ch t¨ng 10% 525.000ha, trång míi 580.000ha rõng, x©y dùng 2.150.000m2 (®¹t 108,7 ngh×n tØ ®ång), lîi nhuËn tr­íc thuÕ t¨ng 78% (®¹t 149,1 tr­êng, líp häc, läc dÇu 6 triÖu tÊn;... ngh×n tØ ®ång), tû suÊt lîi nhuËn trªn vèn së h÷u t¨ng 20%.
  10. B¸o c¸o cña bé chÝnh trÞ sè 143/tlhn... 13 14 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp Kinh tÕ t­ nh©n tiÕp tôc ph¸t triÓn nhanh1, hiÖn nay ®· n­íc ngoµi vµ vèn ODA do viÖc trë thµnh thµnh viªn WTO chiÕm 46% GDP; c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá thu hót ngµy trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ thÕ giíi diÔn biÕn thuËn lîi ®· cã kÕt cµng nhiÒu lao ®éng, ®ãng gãp tÝch cùc vµo gi¶i quyÕt viÖc qu¶ tèt cho nÒn kinh tÕ n­íc ta. lµm vµ ph¸t triÓn kinh tÕ. Khu vùc doanh nghiÖp cã vèn ®Çu Nh÷ng h¹n chÕ, yÕu kÐm t­ trùc tiÕp n­íc ngoµi t¨ng m¹nh (c¶ vÒ sè dù ¸n, vèn ®¨ng 1. ChÊt l­îng t¨ng tr­ëng, n¨ng suÊt, hiÖu qu¶, søc c¹nh ký, vèn thùc hiÖn); mét sè dù ¸n ®Çu t­ s¶n xuÊt s¶n phÈm tranh cña nÒn kinh tÕ thÊp, chËm ®­îc c¶i thiÖn; c¸c c©n ®èi c«ng nghÖ cao, cã gi¸ trÞ xuÊt khÈu lín ®· ®­îc triÓn khai kinh tÕ vÜ m« ch­a thËt v÷ng ch¾c, t¨ng tr­ëng kinh tÕ chËm thùc hiÖn, gãp phÇn tÝch cùc vµo ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ vµ l¹i, nguy c¬ tôt hËu xa h¬n c¸c n­íc trong khu vùc chËm t¨ng kim ng¹ch xuÊt khÈu. kh¾c phôc. Trong 2 n¨m (2006 - 2007), tèc ®é t¨ng GDP ®Òu 4. ThÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ ®¹t trªn 8%/n¨m, cao h¬n môc tiªu kÕ ho¹ch ®Ò ra. Nh­ng nghÜa tiÕp tôc ®­îc triÓn khai x©y dùng vµ tõng b­íc hoµn tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ (GDP) n¨m 2008 ®· chËm l¹i, thiÖn dÇn. NhiÒu luËt ph¸p, c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÒ kinh tÕ nhÊt lµ khu vùc s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ x©y dùng, chØ ®¹t ®­îc rµ so¸t, söa ®æi, bæ sung, x©y dùng míi. C«ng t¸c chuÈn kho¶ng 6,5%. T¨ng tr­ëng kinh tÕ chñ yÕu do t¨ng ®Çu t­. bÞ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh ®­îc chó träng h¬n, t¹o Chi phÝ s¶n xuÊt t¨ng, gi¸ trÞ gia t¨ng cña nhiÒu ngµnh, m«i tr­êng ph¸p lý thuËn lîi h¬n cho ®Çu t­, kinh doanh2, nhiÒu s¶n phÈm gi¶m. N¨ng suÊt lao ®éng cßn thÊp, hiÖu th¸o gì nhiÒu khã kh¨n, v­íng m¾c trong c¸c ho¹t ®éng s¶n qu¶, søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ chuyÓn biÕn chËm vµ xuÊt, kinh doanh cña doanh nghiÖp. HÖ thèng c¸c thÞ tr­êng cßn rÊt thÊp so víi c¸c n­íc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. c¬ b¶n (thÞ tr­êng hµng hãa, dÞch vô, thÞ tr­êng tµi chÝnh, thÞ Nh÷ng yÕu kÐm l©u nay cña nÒn kinh tÕ cïng víi t¸c ®éng tr­êng bÊt ®éng s¶n, thÞ tr­êng khoa häc - c«ng nghÖ, thÞ cña viÖc t¨ng gi¸ x¨ng dÇu vµ c¸c mÆt hµng nguyªn liÖu, vËt tr­êng søc lao ®éng) dÇn ®­îc h×nh thµnh, tõng b­íc më t­ trªn thÕ giíi lµm l¹m ph¸t trong n­íc t¨ng cao (n¨m 2007 réng, ph¸t triÓn thèng nhÊt trong c¶ n­íc, liªn kÕt víi khu lµ 12,60%, n¨m 2008 kho¶ng 20%, cao h¬n 2 - 3 lÇn so víi c¸c vùc vµ quèc tÕ. C¬ héi ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, thu hót ®Çu t­ n­íc trong khu vùc1). L¹m ph¸t tuy cã xu h­íng gi¶m trong _____________ nh÷ng th¸ng cuèi n¨m 2008 nh­ng vÉn lµ møc cao nhÊt tõ 1. Trong 3 n¨m 2006 - 2008, cã 173.314 doanh nghiÖp t­ nh©n n¨m 1992 trë l¹i ®©y, ®· ¶nh h­ëng xÊu ®Õn s¶n xuÊt vµ míi ®­îc thµnh lËp víi tæng sè vèn ®¨ng ký 1.186.387 tØ ®ång, ®­a tæng sè doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong nÒn kinh tÕ lªn 381.621 doanh _____________ nghiÖp (chØ tiªu §¹i héi ®Õn n¨m 2010 lµ 500.000 doanh nghiÖp). 1. L¹m ph¸t n¨m 2006, 2007, 2008 ë ViÖt Nam lµ 6,6%, 12,6% 2. Trong 3 n¨m 2006 - 2008, ®· ban hµnh kho¶ng 26 luËt, vµ 20%, trong khi cña Trung Quèc 4,2% vµ 3,0%, Th¸i Lan 3,5% vµ x©y dùng kho¶ng trªn 3.000 v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ gÇn 2,3%; PhilÝppin 4,3% vµ 4,1%, Hµn Quèc 2,1% vµ 3%, §µi Loan 500 ®iÒu ­íc quèc tÕ. 0,7% vµ 1,7%...
  11. B¸o c¸o cña bé chÝnh trÞ sè 143/tlhn... 15 16 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp ®êi sèng nh©n d©n. ThÞ tr­êng chøng kho¸n ho¹t ®éng kh«ng nghiÖp vÉn chñ yÕu ph¶i nhËp khÈu; trong c«ng nghiÖp chÕ æn ®Þnh, quy m« gi¶m; qu¶n lý dßng vèn n­íc ngoµi (FII) biÕn n«ng - l©m - thñy s¶n, tû träng chÕ biÕn th« cßn lín, ch­a cã kinh nghiÖm, nhÊt lµ trong thêi gian ®Çu. NhËp siªu ch­a g¾n kÕt hµi hßa vÒ quy ho¹ch vµ lîi Ých víi c¸c vïng t¨ng cao, b×nh qu©n 3 n¨m b»ng kho¶ng 24% tæng kim ng¹ch nguyªn liÖu. C¸c ngµnh c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu xuÊt khÈu, trong ®ã, 2 n¨m 2007 - 2008 lµ gÇn 30%/n¨m. ThÞ dïng, xuÊt khÈu, nh­ dÖt may, giÇy da... chñ yÕu lµ gia c«ng tr­êng trong n­íc ch­a ®­îc quan t©m ®óng møc. ViÖc thùc cho n­íc ngoµi, gi¸ trÞ gia t¨ng thÊp. Do ®ã, trong c¬ cÊu hiÖn c¸c chÝnh s¸ch tµi chÝnh, tiÒn tÖ th¾t chÆt ®Ó chèng l¹m hµng ho¸ xuÊt khÈu, hµng gia c«ng, s¶n phÈm n«ng - l©m - ph¸t lµ cÇn thiÕt nh­ng còng g©y khã kh¨n cho ho¹t ®éng thñy s¶n chÕ biÕn th«, tµi nguyªn, kho¸ng s¶n vÉn chiÕm tû s¶n xuÊt, kinh doanh, nhÊt lµ c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá. träng lín. Trong n«ng nghiÖp, trång trät vÉn lµ ngµnh s¶n Thu ng©n s¸ch nhµ n­íc chñ yÕu míi ®¸p øng nhu cÇu chi xuÊt chñ yÕu, ch¨n nu«i, ngµnh nghÒ ph¸t triÓn chËm1. §æi th­êng xuyªn; phÇn tÝch lòy cho ®Çu t­ ph¸t triÓn chñ yÕu míi c«ng nghÖ trong c¸c ngµnh kinh tÕ cßn chËm. Nh÷ng lÜnh dùa vµo nguån vèn vay; ng©n s¸ch nhµ n­íc kh«ng v÷ng vùc, nh÷ng s¶n phÈm c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, dÞch vô c«ng ch¾c, thu tõ dÇu th«, ®Êt ®ai vµ thuÕ xuÊt nhËp khÈu chiÕm nghÖ cao t¨ng chËm vµ cßn Ýt; lÜnh vùc c«ng nghÖ l¹c hËu, tíi gÇn 55% tæng sè thu ng©n s¸ch nhµ n­íc. tiªu hao nhiÒu nguyªn liÖu, n¨ng l­îng, n¨ng suÊt lao ®éng 2. C¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu lao ®éng chuyÓn dÞch chËm1, khã vµ chÊt l­îng s¶n phÈm thÊp cßn chiÕm tû träng lín trong ®¹t ®­îc môc tiªu §¹i héi ®Ò ra, tû träng c¸c ngµnh n«ng khu vùc c«ng nghiÖp. nghiÖp, c«ng nghiÖp, dÞch vô trong nÒn kinh tÕ Ýt thay ®æi; tû Liªn kÕt ph¸t triÓn kinh tÕ vïng yÕu. C¸c vïng kinh tÕ träng lao ®éng n«ng nghiÖp trong tæng lao ®éng x· héi cßn träng ®iÓm ch­a ph¸t huy ®­îc thÕ m¹nh ®Ó ®i nhanh vµo cao. ChuyÓn dÞch c¬ cÊu néi bé ngµnh ch­a ®­îc quan t©m c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, dÞch vô c«ng nghÖ cao lµm ®Çu tµu ®óng møc. C«ng nghiÖp c¬ khÝ chÕ t¹o, hãa chÊt c¬ b¶n, c«ng l«i kÐo, hç trî ph¸t triÓn c¸c vïng kinh tÕ kh¸c. ChÝnh s¸ch nghiÖp phô trî chËm ph¸t triÓn, nhiÒu s¶n phÈm quan träng hç trî vµ nguån lùc ®Çu t­ cho c¸c vïng kÐm ph¸t triÓn, nhÊt tû lÖ néi ®Þa hãa thÊp; nhiÒu vËt t­, nguyªn liÖu, m¸y mãc, lµ T©y B¾c, T©y Nguyªn, T©y Nam Bé theo c¸c nghÞ quyÕt thiÕt bÞ quan träng phôc vô cho s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, n«ng cña Bé ChÝnh trÞ ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu. Sù liªn kÕt, _____________ phèi hîp gi÷a c¸c ®Þa ph­¬ng trong vïng trªn nhiÒu lÜnh vùc 1. C¬ cÊu n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, dÞch vô n¨m 2006 lµ 20,4 - ch­a chÆt chÏ. Tr×nh ®é ph¸t triÓn vµ møc sèng cña nh©n 41,54 - 38,06; n¨m 2008 lµ 21,7 - 40,0 - 38,3. ChØ tiªu §¹i héi X tíi n¨m 2010, c¬ cÊu nµy lµ n«ng nghiÖp 15 - 16, c«ng nghiÖp 43 - 44, _____________ dÞch vô 40 - 41. Lao ®éng n«ng nghiÖp trong tæng lao ®éng x· héi 1. C¸c n¨m 2006, 2007 vµ ­íc n¨m 2008, tû träng trång trät, n¨m 2006 lµ 55,37%, n¨m 2007 lµ 53,9%, n¨m 2008 lµ 53,25% ch¨n nu«i vµ dÞch vô n«ng nghiÖp lµ 73,7 - 24,5 - 1,8; (môc tiªu ®Õn n¨m 2010 ph¶i d­íi 50%). 73,7 - 24,4 - 1,9; 72 ®Õn 73 - 25 ®Õn 26 - 1,9 (%).
  12. B¸o c¸o cña bé chÝnh trÞ sè 143/tlhn... 17 18 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp d©n c¸c vïng cßn cã sù kh¸c biÖt kh¸ lín vµ cã xu h­íng ®iÓm cã tr×nh ®é ph¸t triÓn nh­ ta1. §Çu t­ trùc tiÕp n­íc ngµy cµng më réng. ngoµi (FDI) thùc hiÖn thÊp h¬n nhiÒu so víi vèn ®¨ng ký. 3. Huy ®éng vµ sö dông c¸c nguån lùc, c¶ néi lùc vµ 4. §æi míi, ph¸t triÓn, n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ nhµ ngo¹i lùc vµo ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cßn h¹n chÕ, hiÖu n­íc vµ kinh tÕ tËp thÓ cßn nhiÒu h¹n chÕ, ch­a cñng cè, t¨ng qu¶ cßn thÊp. MÆc dï vèn ®Çu t­ toµn x· héi ®· ®¹t tû lÖ c­êng ®­îc vÞ trÝ chñ ®¹o vµ vai trß nÒn t¶ng cña c¸c thµnh kh¸ cao so víi GDP nh­ng hiÖu qu¶ sö dông cßn thÊp vµ phÇn nµy trong nÒn kinh tÕ. vÉn ch­a ®¸p øng ®­îc c¸c yªu cÇu ph¸t triÓn ®Êt n­íc; c¬ ViÖc tæ chøc l¹i c¸c doanh nghiÖp nhµ n­íc thµnh c«ng ty cÊu ®Çu t­ dµn tr¶i chËm kh¾c phôc; chÊt l­îng quy ho¹ch tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n mét thµnh viªn vµ c«ng ty cæ phÇn cßn thÊp; ®Çu t­ c«ng kÐm hiÖu qu¶, cßn nhiÒu l·ng phÝ, chËm; cßn nhiÒu v­íng m¾c trong ho¹t ®éng kinh doanh cña thÊt tho¸t; ®Çu t­ t­ nh©n manh món; vèn FDI ®Çu t­ chñ doanh nghiÖp vµ qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi doanh nghiÖp. Tèc yÕu lµ ë nh÷ng vïng thuËn lîi, Ýt ®Çu t­ vµo c«ng nghiÖp ®é t¨ng tr­ëng, tû träng cña doanh nghiÖp nhµ n­íc trong nÒn chÕ biÕn s©u s¶n phÈm n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp chÕ t¹o, kinh tÕ gi¶m dÇn; chi phÝ s¶n xuÊt, tiªu tèn nguyªn vËt liÖu gia t¨ng nh­ng chËm c¶i thiÖn, lµm h¹n chÕ vai trß chñ ®¹o c«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao, gÇn ®©y cã xu h­íng ®Çu t­ cña kinh tÕ nhµ n­íc2. ViÖc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi s¶n doanh nhiÒu h¬n vµo kinh doanh bÊt ®éng s¶n, khai th¸c tµi nghiÖp nhµ n­íc khi cæ phÇn hãa, b¸n, kho¸n, cho thuª cßn cã nguyªn. Sù yÕu kÐm cña hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng giao s¬ hë (ch­a tÝnh ®óng, ®ñ gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt, lîi thÕ th«ng, ®iÖn, cña chÊt l­îng nguån nh©n lùc kÐo dµi ®· trë kinh doanh), mét sè tr­êng hîp ®· g©y thÊt tho¸t tµi s¶n thµnh ®iÓm nghÏn c¶n trë sù ph¸t triÓn. Ph©n cÊp quyÕt cña Nhµ n­íc, t¹o nªn bøc xóc trong x· héi3. ChÝnh s¸ch b¸n ®Þnh ®Çu t­ lµ cÇn thiÕt nh­ng do chÊt l­îng quy ho¹ch vµ _____________ qu¶n lý quy ho¹ch thÊp, l¹i ch­a g¾n viÖc ph©n cÊp víi 1. ICOR c¸c n¨m 2005, 2006, 2007 cña ViÖt Nam lµ 4,85, th­êng xuyªn h­íng dÉn, kiÓm tra, gi¸m s¸t nªn ®· lµm 5,04, 5,38; cßn cña PhilÝppin lµ 2,92, 2,69, 2,13; cña Malaixia lµ t¨ng thªm t×nh tr¹ng ®Çu t­ dµn tr¶i, hiÖu qu¶ thÊp; trong 4,0, 3,57, 3,48; cña Trung Quèc lµ 4,16, 4,0, 3,71. ®ã cã c¶ nh÷ng quyÕt ®Þnh sai vÒ chñ tr­¬ng ®Çu t­. C«ng 2. ChØ sè ph¸t triÓn cña doanh nghiÖp nhµ n­íc n¨m 2006 lµ 6,17%, n¨m 2007 lµ 6,02%, tû träng doanh nghiÖp nhµ n­íc trong t¸c ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng chËm, khã kh¨n kÐo dµi, ë GDP gi¶m xuèng, n¨m 2006 lµ 37,39%, n¨m 2007 lµ 36,43%. mét sè dù ¸n chi phÝ ®Òn bï qu¸ cao; thñ tôc lËp, ®Êu thÇu, 3. Trong 3 n¨m 2006 - 2008, ®· cæ phÇn hãa 520 doanh nghiÖp phª duyÖt, gi¶i ng©n, thanh quyÕt to¸n chËm trÔ, kÐo dµi nhµ n­íc, mµ chñ yÕu lµ trong 2 n¨m 2006, 2007 theo NghÞ ®Þnh lµm phÇn lín c¸c dù ¸n ®Òu chËm hoµn thµnh, chËm ®­a 187 cña ChÝnh phñ, ch­a tÝnh gi¸ trÞ ®Êt vµ lîi thÕ doanh nghiÖp vµo khai th¸c, sö dông vµ vÉn kh«ng kh¾c phôc ®­îc nh÷ng vµo gi¸ trÞ tµi s¶n doanh nghiÖp. Tõ n¨m 2008, viÖc cæ phÇn hãa thùc hiÖn theo NghÞ ®Þnh 109 cña ChÝnh phñ, cã tÝnh gi¸ trÞ ®Êt vµ kÏ hë g©y tham nhòng, l·ng phÝ. ChØ sè ICOR ngµy cµng lîi thÕ kinh doanh vµo gi¸ trÞ doanh nghiÖp th× viÖc cæ phÇn hãa cao, cao h¬n nhiÒu so víi c¸c n­íc trong khu vùc ë vµo thêi diÔn ra rÊt chËm, hÇu nh­ ch­a thùc hiÖn ®­îc.
  13. B¸o c¸o cña bé chÝnh trÞ sè 143/tlhn... 19 20 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp cæ phÇn ­u ®·i cho ng­êi lao ®éng lµm viÖc t¹i doanh nghiÖp nhiÖm vÒ hiÖu qu¶ sö dông vèn, c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­, kinh ®Ó t¹o ®­îc sù g¾n kÕt ng­êi lao ®éng víi doanh nghiÖp khi cæ doanh cña doanh nghiÖp; ®· cã s¬ hë trong qu¶n lý ®Çu t­, phÇn ho¸ cßn nhiÒu lóng tóng. ë nhiÒu n¬i ®· diÔn ra viÖc kinh doanh vµ c¬ chÕ tiÒn l­¬ng, tiÒn th­ëng ë doanh nghiÖp; mua gom, tËp trung cæ phÇn vµo mét sè ng­êi (nhÊt lµ diÖn mÆt kh¸c c¸c doanh nghiÖp 100% vèn nhµ n­íc vµ doanh doanh nghiÖp mµ Nhµ n­íc kh«ng n¾m cæ phÇn chi phèi) lµm nghiÖp nhµ n­íc n¾m cæ phÇn chi phèi vÉn ch­a ®­îc quyÒn cho cæ phÇn hãa doanh nghiÖp nhµ n­íc ë nh÷ng doanh tù chñ trªn mét sè mÆt, h¹n chÕ sù n¨ng ®éng cña doanh nghiÖp nµy trë thµnh t­ nh©n hãa. C¸c doanh nghiÖp nhµ nghiÖp. HiÖu qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh cña nhiÒu n«ng, l©m n­íc sau cæ phÇn hãa, nhÊt lµ doanh nghiÖp nhµ n­íc kh«ng tr­êng thÊp, kÐo dµi, nh­ng viÖc s¾p xÕp, ®æi míi c¬ chÕ, chÝnh n¾m cæ phÇn chi phèi, ho¹t ®éng cña tæ chøc ®¶ng, c«ng ®oµn, s¸ch cßn chËm. ®oµn thanh niªn gÆp khã kh¨n nhiÒu h¬n tr­íc, vai trß bÞ mê §æi míi, ph¸t triÓn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ tËp thÓ nh¹t dÇn. NhiÒu tËp ®oµn, tæng c«ng ty ch­a ph¸t huy tèt lîi cßn nhiÒu h¹n chÕ, khã kh¨n nhÊt lµ khu vùc n«ng nghiÖp; thÕ vµ thÕ m¹nh cña c¸c doanh nghiÖp quy m« lín, tèc ®é t¨ng tèc ®é t¨ng tr­ëng, tû träng kinh tÕ tËp thÓ trong nÒn kinh tÕ tr­ëng vµ hiÖu qu¶ kinh doanh ch­a t­¬ng xøng víi sù ®Çu t­ gi¶m dÇn. HÇu hÕt c¸c tæ hîp t¸c, hîp t¸c x· nhá, vèn, quü Ýt, vµ nh÷ng ­u ®·i vÒ nhiÒu mÆt cña Nhµ n­íc cho doanh ph¹m vi ho¹t ®éng hÑp, chØ lµm ®­îc mét sè kh©u hç trî kinh nghiÖp; vÉn ch­a t¸ch b¹ch vµ cßn lÉn lén gi÷a ®éc quyÒn nhµ tÕ hé. NhiÒu tæ hîp t¸c tæ chøc vµ ho¹t ®éng thiÕu æn ®Þnh; n­íc víi ®éc quyÒn doanh nghiÖp, lµm h¹n chÕ c¸c thµnh phÇn mét bé phËn hîp t¸c x· yÕu kÐm kÐo dµi nhiÒu n¨m, nhÊt lµ kinh tÕ kh¸c ph¸t triÓn; trong mét sè lÜnh vùc bao cÊp qua gi¸ hîp t¸c x· n«ng nghiÖp cò chuyÓn ®æi, trong ®ã, nhiÒu hîp kÐo dµi, ch­a tÝnh ®óng, tÝnh ®ñ chi phÝ trong h¹ch to¸n kinh t¸c x· tån t¹i trªn danh nghÜa. doanh g©y thiÖt h¹i lín cho Nhµ n­íc, x· héi vµ c¶ doanh (5) ViÖc x©y dùng, hoµn thiÖn thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng nghiÖp; mét sè tËp ®oµn kinh tÕ, tæng c«ng ty nhµ n­íc ch­a ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa ch­a theo kÞp yªu cÇu cña c«ng tËp trung ®Çu t­ vµo nh÷ng lÜnh vùc kinh doanh chÝnh t¹o cuéc ®æi míi toµn diÖn vµ chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. thµnh nh÷ng “có ®Êm” quan träng vµ cÇn thiÕt cña nÒn kinh Ch­a x¸c ®Þnh râ vµ t¹o ®­îc sù thèng nhÊt cao vÒ nh÷ng ®Æc tÕ, l¹i ®Çu t­ ra c¸c lÜnh vùc kh¸c g©y ph©n t¸n nguån lùc, tr­ng cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa, gi¶m hiÖu qu¶ ®Çu t­, t¨ng thªm nhiÒu rñi ro trong c¬ chÕ thÞ vÒ thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. HÖ tr­êng (nh­ ®Çu t­ kinh doanh chøng kho¸n, bÊt ®éng s¶n, thèng ph¸p luËt, c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ch­a ®Çy ®ñ, ®ång bé, kinh doanh tÝn dông), gãp phÇn g©y ra t×nh tr¹ng l¹m ph¸t thiÕu æn ®Þnh, chång chÐo. TiÕn ®é x©y dùng c¸c v¨n b¶n ph¸p võa qua. N¨ng lùc qu¶n trÞ doanh nghiÖp nhµ n­íc cßn thÊp. luËt, ®Ò ¸n, chÝnh s¸ch võa chËm võa thiÕu ®ång bé so víi kÕ Qu¶n lý doanh nghiÖp nhµ n­íc sau cæ phÇn hãa lóng tóng, s¬ hë; cßn rÊt nhiÒu doanh nghiÖp vÉn ch­a râ tæ chøc nµo lµ ®¹i ho¹ch. Chøc n¨ng ®iÒu tiÕt cña Nhµ n­íc trong nÒn kinh tÕ diÖn chñ së h÷u vèn nhµ n­íc t¹i doanh nghiÖp, chÞu tr¸ch thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa cßn nhiÒu néi dung
  14. B¸o c¸o cña bé chÝnh trÞ sè 143/tlhn... 21 22 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp ch­a ®­îc x¸c ®Þnh râ. Bao cÊp qua gi¸, l·i suÊt vÉn cßn. ChÊt xóc x· héi ë mét sè lÜnh vùc (gi¸o dôc - ®µo t¹o, ch¨m sãc søc l­îng c«ng t¸c x©y dùng quy ho¹ch, qu¶n lý thùc hiÖn quy khoÎ nh©n d©n, chªnh lÖch giµu nghÌo gi÷a c¸c tÇng líp x· ho¹ch ph¸t triÓn c¸c ngµnh, c¸c vïng cßn thÊp. HÖ thèng ph©n héi, gi÷a c¸c vïng, miÒn; téi ph¹m, tÖ n¹n x· héi gia t¨ng...). phèi yÕu, chËm ®­îc cñng cè tr­íc yªu cÇu héi nhËp, cã nguy c¬ c¸c tËp ®oµn ph©n phèi lín cña n­íc ngoµi chiÕm lÜnh thÞ III- VÒ PH¸T TRIÓN GI¸O DôC - §µO T¹O, tr­êng b¸n lÎ trong n­íc. Qu¶n lý thÞ tr­êng néi ®Þa bÞ bu«ng KHOA HäC - C¤NG NGHÖ, C¸C VÊN §Ò Y TÕ, láng; viÖc ng¨n chÆn bu«n lËu, hµng gi¶, hµng kÐm chÊt l­îng V¡N Hãa, X· HéI ®¹t kÕt qu¶ thÊp. Qu¶n lý ®Êt ®ai, nhÊt lµ ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, ®Êt ®« thÞ láng lÎo, sö dông ®Êt l·ng phÝ. ChÝnh s¸ch Nh÷ng mÆt ®¹t ®­îc ®Êt ®ai (nhÊt lµ chÝnh s¸ch tµi chÝnh) chËm ®æi míi g©y khã kh¨n cho viÖc chuyÓn ®Êt ®ai thµnh nguån lùc ph¸t triÓn kinh 1. Gi¸o dôc - ®µo t¹o ®¹t ®­îc mét sè tiÕn bé, ®· triÓn tÕ, cho tÝch tô, tËp trung ®Êt ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp khai thùc hiÖn cã kÕt qu¶ c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn gi¸o quy m« lín vµ cho c«ng t¸c ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng ®Ó dôc mÇm non, gi¸o dôc phæ th«ng, ®¹i häc vµ ®µo t¹o nghÒ. ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, kÕt cÊu h¹ tÇng vµ ®« thÞ. Tæ chøc bé 46/63 tØnh, thµnh phè ®· hoµn thµnh phæ cËp trung häc c¬ m¸y qu¶n lý nhµ n­íc, ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc cßn nhiÒu bÊt së. Néi dung, ch­¬ng tr×nh, ph­¬ng ph¸p gi¸o dôc - ®µo t¹o cËp, mét bé phËn kh«ng nhá tr×nh ®é yÕu, quan liªu, tham ë c¸c cÊp häc, ngµnh häc tiÕp tôc ®æi míi; hoµn thµnh viÖc nhòng, g©y c¶n trë sù ph¸t triÓn ®Êt n­íc. §iÒu hÕt søc ®¸ng ®æi míi ch­¬ng tr×nh, s¸ch gi¸o khoa gi¸o dôc phæ th«ng tõ quan t©m lµ nh÷ng yÕu tè b¶o ®¶m ®Þnh h­íng x· héi chñ líp 1 ®Õn líp 12. C¬ së vËt chÊt cho gi¸o dôc, ®µo t¹o t¨ng nghÜa cña nÒn kinh tÕ ch­a ®­îc t¨ng c­êng, cßn nhiÒu h¹n ®¸ng kÓ. Mét sè biÖn ph¸p n©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc chÕ, yÕu kÐm: Kinh tÕ nhµ n­íc, kinh tÕ tËp thÓ t¨ng tr­ëng phæ th«ng, ®µo t¹o nghÒ vµ ®¹i häc ®· b­íc ®Çu ®­îc thùc chËm h¬n nhiÒu so víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, hiÖu qu¶ hiÖn. X· héi hãa gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®¹t ®­îc mét sè kÕt thÊp, chiÕm tû träng ngµy cµng gi¶m ®i trong tæng s¶n phÈm qu¶; sè l­îng c¬ së vµ sè l­îng häc sinh, sinh viªn ®µo t¹o néi ®Þa (GDP)1. HiÖu lùc, hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ n­íc trªn nhiÒu ë c¸c c¬ së ngoµi c«ng lËp ngµy cµng t¨ng1. C¸c ho¹t ®éng mÆt cßn thÊp. ViÖc thùc hiÖn tiÕn bé, c«ng b»ng x· héi trªn khuyÕn häc vµ m¹ng l­íi trung t©m häc tËp céng ®ång nhiÒu lÜnh vùc ®¹t kÕt qu¶ thÊp so víi yªu cÇu, t¹o nªn bøc ph¸t triÓn m¹nh. Gi¸o dôc ë vïng s©u, vïng xa, vïng kinh _____________ _____________ 1. Tû träng kinh tÕ nhµ n­íc vµ kinh tÕ tËp thÓ n¨m 2006 1. Sè tr­êng mÇm non ngoµi c«ng lËp ®Õn nay lµ 5.942 tr­êng, chiÕm 43,92% GDP, n¨m 2007 cßn 42,62% GDP (®Çu nhiÖm kú §¹i chiÕm 51% tæng sè c¸c tr­êng mÇm non; sè tr­êng ®¹i häc, cao héi IX cña §¶ng, 2 thµnh phÇn nµy chiÕm 48% GDP). ®¼ng ngoµi c«ng lËp ®¹t kho¶ng 16,8%.
  15. B¸o c¸o cña bé chÝnh trÞ sè 143/tlhn... 23 24 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp tÕ - x· héi khã kh¨n ®­îc quan t©m ph¸t triÓn h¬n. Thùc lµm chñ tiÕn bé khoa häc - c«ng nghÖ trªn mét sè lÜnh vùc cã hiÖn nhiÒu chÝnh s¸ch hç trî häc sinh nghÌo, trÎ khuyÕt tiÕn bé. Sè l­îng c¸c s¸ng chÕ ®­îc ®¨ng ký b¶o hé t¨ng 30%1, tËt, trÎ em cã hoµn c¶nh khã kh¨n, con em ®ång bµo c¸c c«ng bè quèc tÕ t¨ng 30,4%2 so víi giai ®o¹n 2003 - 2005. d©n téc thiÓu sè. Mét sè tiªu cùc trong nhµ tr­êng ®­îc §Çu t­ ®æi míi c«ng nghÖ, ¸p dông c¸c tiªu chuÈn vµ quan t©m kh¾c phôc. quy chuÈn kü thuËt phï hîp víi chuÈn mùc quèc tÕ, ¸p Tû lÖ nhËp häc ®óng ®é tuæi khèi mÇm non, tiÓu häc, dông c¸c hÖ thèng qu¶n lý chÊt l­îng tiªn tiÕn trªn mét sè trung häc ®Òu t¨ng. Sè sinh viªn ®¹i häc, cao ®¼ng n¨m 2008 lÜnh vùc ®­îc ®Èy m¹nh, gióp nhiÒu doanh nghiÖp n©ng cao ®¹t 191/1 v¹n d©n. ChÊt l­îng häc sinh tèt nghiÖp c¸c tr­êng hiÖu qu¶ ®Çu t­, gi¶m chi phÝ vµ gi¸ thµnh, t¨ng n¨ng suÊt, cao ®¼ng, ®¹i häc, d¹y nghÒ tõng b­íc ®¸p øng yªu cÇu thÞ chÊt l­îng vµ tÝnh c¹nh tranh cña s¶n phÈm hµng hãa, dÞch tr­êng lao ®éng (kho¶ng 70% häc sinh t×m ®­îc viÖc lµm vô. ThÞ tr­êng c«ng nghÖ tiÕp tôc ®­îc më réng vµ ph¸t trong vßng 1 n¨m sau khi ra tr­êng); tû lÖ lao ®éng qua ®µo triÓn. Sè l­îng c¸c giao dÞch mua b¸n c«ng nghÖ t¨ng 46% t¹o t¨ng, n¨m 2008 ®¹t 37%. so víi giai ®o¹n 2003 - 20053. 2. Ho¹t ®éng nghiªn cøu, øng dông khoa häc vµ c«ng 3. C«ng t¸c b¶o vÖ vµ ch¨m sãc søc kháe nh©n d©n tiÕp nghÖ cã ®ãng gãp tÝch cùc vµo ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. tôc ®­îc quan t©m. §· ban hµnh nhiÒu c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, NhiÒu v¨n b¶n ph¸p luËt, c¬ chÕ, chÝnh s¸ch thÓ chÕ hãa v¨n b¶n chØ ®¹o, quy ho¹ch ph¸t triÓn m¹ng l­íi y tÕ vµ mét quan ®iÓm, ®­êng lèi cña §¶ng vÒ khoa häc vµ c«ng nghÖ ®· sè ch­¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia ch¨m sãc søc khoÎ nh©n ®­îc x©y dùng, ban hµnh vµ ®i vµo cuéc sèng1, t¹o lËp ®­îc d©n. Nhµ n­íc ®· t¨ng c­êng ®Çu t­ n©ng cÊp c¸c c¬ së y tÕ, m«i tr­êng ph¸p lý thuËn lîi h¬n cho ho¹t ®éng khoa häc vµ m¹ng l­íi kh¸m ch÷a bÖnh tõ trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng, c«ng nghÖ. C¬ chÕ qu¶n lý khoa häc b­íc ®Çu ®­îc ®æi míi, tØnh, huyÖn, x·. ViÖc thùc hiÖn cã kÕt qu¶ c¸c ch­¬ng tr×nh y n©ng cao h¬n tÝnh tù chñ cho c¸c c¬ quan nghiªn cøu khoa tÕ t¹i céng ®ång vµ kh¸m ch÷a bÖnh ban ®Çu cho ng­êi bÖnh häc; b¶o vÖ quyÒn së h÷u trÝ tuÖ ®èi víi c¸c ph¸t minh, s¸ng chÕ, s¸ng t¹o trªn c¸c lÜnh vùc. Nghiªn cøu lý luËn chÝnh trÞ, _____________ khoa häc x· héi nh©n v¨n ®· ®ãng gãp vµo ®æi míi vµ ph¸t 1. Sè l­îng s¸ng chÕ (bao gåm c¶ gi¶i ph¸p h÷u Ých) ®¨ng ký b¶o hé cña ng­êi ViÖt Nam giai ®o¹n 2006 - th¸ng 9-2008 lµ 943; triÓn nhËn thøc, hoµn thiÖn quan ®iÓm, ®­êng lèi cña §¶ng, giai ®o¹n 2003 - 2005 lµ 722. chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc. ViÖc tiÕp thu, øng dông, 2. Sè l­îng c«ng bè quèc tÕ cña ng­êi ViÖt Nam giai ®o¹n 2006 - _____________ th¸ng 9-2008 lµ 2.179; giai ®o¹n 2003 - 2005 lµ 1.671. 1. LuËt së h÷u trÝ tuÖ, LuËt chuyÓn giao c«ng nghÖ; LuËt tiªu 3. Sè l­îng c¸c giao dÞch mua b¸n c«ng nghÖ t¹i c¸c chî c«ng chuÈn vµ quy chuÈn kü thuËt; LuËt chÊt l­îng s¶n phÈm, hµng nghÖ vµ thiÕt bÞ giai ®o¹n 2006 - th¸ng 9-2008 lµ 3.395; giai ®o¹n ho¸; LuËt n¨ng l­îng nguyªn tö; LuËt c«ng nghÖ cao. 2003 - 2005 lµ 2.319.
  16. B¸o c¸o cña bé chÝnh trÞ sè 143/tlhn... 25 26 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp cã thÎ b¶o hiÓm y tÕ, ng­êi nghÌo t¹i x· ®· gãp phÇn t¹o ®iÒu héi cã nhiÒu cè g¾ng, ®¹t kÕt qu¶ tèt. C«ng t¸c ®µo t¹o, båi kiÖn ®Ó ng­êi d©n tiÕp cËn dÞch vô y tÕ c¬ b¶n cã chÊt l­îng d­ìng, n©ng cao tr×nh ®é, tay nghÒ cho ng­êi lao ®éng, giíi h¬n. Y tÕ dù phßng, c«ng t¸c phßng, chèng dÞch bÖnh ®­îc thiÖu viÖc lµm, xuÊt khÈu lao ®éng ®­îc ®Èy m¹nh, gi¶m bít t¨ng c­êng; ®· kÞp thêi khèng chÕ, ng¨n chÆn kh«ng ®Ó dÞch t×nh tr¹ng thiÕu viÖc lµm, thÊt nghiÖp cña ng­êi d©n ë thµnh tiªu ch¶y cÊp lan réng, kÐo dµi; phßng chèng cã hiÖu qu¶ c¸c thÞ vµ n«ng th«n (trong 3 n¨m ®· gi¶i quyÕt viÖc lµm míi cho bÖnh sèt xuÊt huyÕt, ch©n tay miÖng... kho¶ng gÇn 5 triÖu l­ît lao ®éng; sè lao ®éng vµ chuyªn gia ®i C«ng t¸c x· héi hãa y tÕ b­íc ®Çu ®­îc thùc hiÖn; c¸c c¬ lao ®éng ë c¸c n­íc ®¹t gÇn 250 ngh×n ng­êi, n©ng tæng sè lao së kh¸m ch÷a bÖnh t­ nh©n ph¸t triÓn, thu hót ®­îc nhiÒu ®éng vµ chuyªn gia ViÖt Nam lµm viÖc ë n­íc ngoµi lªn trªn nguån vèn ®Çu t­ trang bÞ nh÷ng ph­¬ng tiÖn kü thuËt hiÖn 470 ngh×n ng­êi, hµng n¨m göi vÒ n­íc trªn 1,7 tØ USD). ®¹i trong chÈn ®o¸n vµ ®iÒu trÞ. Møc ®é h­ëng thô c¸c dÞch C«ng t¸c xãa ®ãi, gi¶m nghÌo tiÕp tôc ®­îc quan t©m, ®¹t vô y tÕ cña ng­êi d©n t¨ng lªn. kÕt qu¶ tÝch cùc. ChuÈn nghÌo ®­îc n©ng lªn, tû lÖ hé nghÌo 4. V¨n hãa, th«ng tin, thÓ dôc, thÓ thao ®­îc quan t©m tiÕp tôc gi¶m ë tÊt c¶ c¸c vïng, tØnh, thµnh phè1. Tr­íc t×nh ph¸t triÓn. T¨ng c­êng x©y dùng, cñng cè c¸c thiÕt chÕ v¨n h×nh l¹m ph¸t, gi¸ c¶ t¨ng cao, nhiÒu chÝnh s¸ch an sinh x· hãa; tiÕp tôc thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh b¶o tån vµ ph¸t huy héi míi ®· ®­îc thùc hiÖn ®Ó hç trî, gióp ®ì ng­êi nghÌo, c¸c gi¸ trÞ v¨n hãa tiªu biÓu cña d©n téc, trong ®ã chó träng ng­êi cã thu nhËp thÊp, ng­êi cã hoµn c¶nh khã kh¨n. C¸c khuyÕn khÝch, b¶o tån vµ ph¸t huy v¨n hãa truyÒn thèng cña ho¹t ®éng ®Òn ¬n ®¸p nghÜa, hç trî gia ®×nh chÝnh s¸ch, ®ång c¸c d©n téc thiÓu sè. Ho¹t ®éng v¨n hãa ë c¬ së vµ phong trµo bµo vïng bÞ thiªn tai, b·o, lò lôt ®­îc ®Èy m¹nh. C¸c chÝnh “Toµn d©n ®oµn kÕt x©y dùng ®êi sèng v¨n hãa”, c¸c ho¹t s¸ch b×nh ®¼ng giíi, ph¸t triÓn thanh niªn, b¶o vÖ, ch¨m sãc ®éng thÓ dôc, thÓ thao cã b­íc ph¸t triÓn. B¸o chÝ, xuÊt b¶n, ph¸t thanh, truyÒn h×nh ph¸t triÓn nhanh, phong phó, ®a _____________ d¹ng, cã nhiÒu ®ãng gãp tÝch cùc. C«ng t¸c chØ ®¹o, qu¶n lý 1. Trong 2 n¨m 2006 - 2007, hé nghÌo tiÕp tôc gi¶m b×nh b¸o chÝ, xuÊt b¶n ®­îc t¨ng c­êng, b­íc ®Çu kh¾c phôc ®­îc qu©n trªn 300 ngh×n hé/n¨m, n¨m 2006 tû lÖ hé nghÌo cßn 15,5%, n¨m 2007 cßn 14,8% (gi¶m ®­îc 7,2% so víi cuèi n¨m 2005). mét sè biÓu hiÖn lÖch l¹c trong ho¹t ®éng b¸o chÝ, xuÊt b¶n. Trong ®ã, T©y B¾c cßn 32,4%, §«ng B¾c 23,4%, ®ång b»ng s«ng C«ng t¸c chuÈn bÞ kû niÖm 1000 n¨m Th¨ng Long ®­îc thùc Hång 10%, B¾c Trung Bé 23,4%, duyªn h¶i miÒn Trung 16,2%, hiÖn tÝch cùc. Giao l­u v¨n hãa, thÓ thao víi c¸c n­íc trong T©y Nguyªn 21,3%, §«ng Nam Bé 5,1%, ®ång b»ng s«ng Cöu khu vùc, trªn thÕ giíi ®­îc më réng. Long 12,9%. Mét sè ®Þa ph­¬ng ®· c¬ b¶n xãa hÕt sè hé nghÌo 5. Gi¶i quyÕt viÖc lµm, xãa ®ãi, gi¶m nghÌo, thùc hiÖn theo chuÈn quèc gia (nh­ §µ N½ng, B×nh D­¬ng, Thµnh phè Hå chÝnh s¸ch ®èi víi ng­êi cã c«ng vµ c¸c chÝnh s¸ch an sinh x· ChÝ Minh) vµ ¸p dông chuÈn nghÌo míi cña ®Þa ph­¬ng cao h¬n tõ 1,5 - 2 lÇn so víi chuÈn nghÌo quèc gia.
  17. B¸o c¸o cña bé chÝnh trÞ sè 143/tlhn... 27 28 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp trÎ em ®­îc chó träng. §Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m, c¸c lo ng¹i, nh÷ng hiÖn t­îng tiªu cùc trong gi¸o dôc - ®µo t¹o tÖ n¹n x· héi, tai n¹n giao th«ng ®¹t ®­îc mét sè kÕt qu¶. cßn nhiÒu, kh¾c phôc cßn chËm. Chñ tr­¬ng x· héi hãa, ®æi Nh÷ng h¹n chÕ, yÕu kÐm míi qu¶n lý, t¨ng tÝnh tù chñ cho c¸c tr­êng, chÝnh s¸ch häc 1. Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cßn nhiÒu h¹n chÕ, yÕu kÐm kÐo phÝ... triÓn khai chËm, lóng tóng vµ nhËn thøc rÊt kh¸c dµi, g©y bøc xóc trong x· héi nh­ng ch­a ®­îc tËp trung nhau. §Þnh h­íng liªn kÕt ®µo t¹o víi n­íc ngoµi ch­a ®­îc l·nh ®¹o, chØ ®¹o gi¶i quyÕt. Trong sù nghiÖp gi¸o dôc toµn x¸c ®Þnh râ ph­¬ng ch©m chØ ®¹o ®Ó x©y dùng mét nÒn gi¸o 1 diÖn, d¹y lµm ng­êi, d¹y nghÒ lµ yÕu kÐm nhÊt ; gi¸o dôc vÒ dôc tiªn tiÕn trªn nÒn d©n téc, tù chñ vµ x· héi chñ nghÜa, lý t­ëng sèng, phÈm chÊt ®¹o ®øc yÕu, häc sinh thiÕu hiÓu trong bèi c¶nh toµn cÇu hãa, héi nhËp quèc tÕ, nªn cßn rÊt biÕt vÒ truyÒn thèng v¨n hãa, lÞch sö cña d©n téc, cña §¶ng, lóng tóng; qu¶n lý sinh viªn ViÖt Nam ë n­íc ngoµi cßn rÊt vÒ quyÒn lîi vµ nghÜa vô c«ng d©n, ngo¹i ng÷, tin häc, kh¶ láng lÎo. n¨ng t­ duy ®éc lËp, s¸ng t¹o, kü n¨ng thùc hµnh, kü n¨ng 2. Ch­a nhËn thøc ®Çy ®ñ khoa häc - c«ng nghÖ lµ lùc giao tiÕp... yÕu. C¬ cÊu hÖ thèng gi¸o dôc kh«ng hîp lý gi÷a l­îng s¶n xuÊt trùc tiÕp, ph¸t triÓn khoa häc - c«ng nghÖ lµ c¸c lÜnh vùc, ngµnh nghÒ ®µo t¹o; thµnh lËp qu¸ nhiÒu quèc s¸ch hµng ®Çu, c¬ chÕ, chÝnh s¸ch qu¶n lý vµ ph¸t tr­êng ®¹i häc trong mét thêi gian ng¾n trong khi ®éi ngò triÓn khoa häc - c«ng nghÖ ®æi míi cßn chËm, ch­a theo kÞp c¸n bé gi¶ng d¹y vµ qu¶n lý, c¬ së vËt chÊt ch­a ®­îc chuÈn yªu cÇu ph¸t triÓn ®Êt n­íc trong giai ®o¹n ®Èy m¹nh c«ng bÞ kü; lÜnh vùc ®µo t¹o nghÒ ch­a ®­îc quan t©m ®óng møc, nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa, héi nhËp quèc tÕ, ®Çu t­ toµn x· ph¸t triÓn qu¸ chËm trong khi thùc tiÔn ®ßi hái rÊt cao. héi cho khoa häc - c«ng nghÖ cßn thÊp. X· héi hãa ®Ó huy Ch­¬ng tr×nh, néi dung, ph­¬ng ph¸p d¹y vµ häc cßn l¹c hËu, ®éng nguån lùc cho ph¸t triÓn khoa häc - c«ng nghÖ vµ ph¸t ch­a g¾n kÕt chÆt chÏ gi÷a ®µo t¹o vµ yªu cÇu sö dông lao huy quyÒn tù chñ cña ®¬n vÞ khoa häc - c«ng nghÖ chËm, ®éng cña x· héi. Quy m« gi¸o dôc, sè l­îng häc sinh, sinh quy chÕ d©n chñ trong nghiªn cøu khoa häc chËm ban hµnh. viªn t¨ng nhanh nh­ng chÊt l­îng gi¸o dôc cã mÆt bÞ bu«ng C¬ chÕ ph¶n biÖn x· héi thùc sù lµ cÇn thiÕt trªn mét sè láng, gi¶m sót, nhÊt lµ gi¸o dôc ®¹o ®øc, lèi sèng. §¹o ®øc, lÜnh vùc nh­ng ch­a ®­îc thùc thi ®Çy ®ñ ®Ó tr¸nh nh÷ng lèi sèng cña häc sinh, sinh viªn cã nhiÒu biÓu hiÖn rÊt ®¸ng quyÕt ®Þnh chñ quan, kh«ng phï hîp thùc tiÔn víi cuéc _____________ sèng. Cßn thiÕu nh÷ng c¬ së nghiªn cøu khoa häc ®­îc 1. Tû lÖ ng­êi ®­îc hái cho r»ng, nÒn gi¸o dôc ®· ®¹t ®­îc c¸c trang bÞ hiÖn ®¹i, nh÷ng c¸n bé nghiªn cøu ®Çu ngµnh cã môc tiªu d­íi ®©y: d¹y ch÷ 82%, d¹y nghÒ 22%, d¹y lµm ng­êi tr×nh ®é cao. NhiÒu ®Ò tµi nghiªn cøu ch­a g¾n víi thùc 20%, khã tr¶ lêi 5% (nguån: Ban Tuyªn gi¸o Trung ­¬ng); sau 5 tiÔn, víi ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña doanh nghiÖp; n¨m, gi¸o dôc ViÖt Nam tôt 9 bËc, ®øng vÞ trÝ 79/129 quèc gia ®­îc ph©n lo¹i (nguån: UNESCO). chÊt l­îng c¸c s¶n phÈm nghiªn cøu khoa häc nãi chung
  18. B¸o c¸o cña bé chÝnh trÞ sè 143/tlhn... 29 30 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp ch­a cao. ThÞ tr­êng khoa häc - c«ng nghÖ b­íc ®Çu h×nh v÷ng ch¾c, tû lÖ hé t¸i nghÌo cßn cao. Sù chªnh lÖch vÒ thu thµnh nªn t¸c ®éng cßn nhiÒu h¹n chÕ. Tr×nh ®é c«ng nghÖ nhËp, sù ph©n hãa giµu nghÌo gi÷a c¸c tÇng líp d©n c­, gi÷a cña nhiÒu ngµnh s¶n xuÊt, nhiÒu doanh nghiÖp thÊp, l¹c c¸c vïng ch­a ®­îc thu hÑp, cßn cã xu h­íng t¨ng lªn1. Sè hËu, ®æi míi c«ng nghÖ chËm. huyÖn, x· cã tû lÖ hé nghÌo cao cßn nhiÒu (cßn 61 huyÖn cã tû 3. ChÝnh s¸ch tiÒn l­¬ng, thu nhËp ch­a hîp lý; chÊt lÖ hé nghÌo trªn 50%). T×nh tr¹ng thiÕu viÖc lµm ë n«ng th«n, l­îng cuéc sèng cña mét bé phËn nh©n d©n bÞ gi¶m sót, cã tû lÖ thÊt nghiÖp thµnh thÞ cßn cao. Qu¶n lý xuÊt khÈu lao nhiÒu khã kh¨n. Mét sè vÊn ®Ò x· héi bøc xóc cò vµ ph¸t ®éng láng lÎo, cßn nhiÒu s¬ hë g©y thiÖt h¹i cho ng­êi lao sinh míi chËm ®­îc gi¶i quyÕt. L­¬ng c«ng chøc, viªn chøc ®éng. TiÒn l­¬ng thÊp, ®iÒu kiÖn lµm viÖc, ¨n ë, sinh ho¹t cña nhµ n­íc thÊp, ®iÒu chØnh chËm tr­íc nh÷ng biÕn ®éng c«ng nh©n ë c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung cßn rÊt khã kh¨n, cña gi¸ c¶ trªn thÞ tr­êng, kh«ng thu hót vµ gi÷ ®­îc lao thiÕu thèn, g©y nhiÒu bøc xóc. T×nh tr¹ng ®×nh c«ng cña c«ng ®éng cã chÊt l­îng cao lµm viÖc trong khu vùc hµnh chÝnh nh©n, khiÕu kiÖn cña n«ng d©n, ®Æc biÖt, c¸c vô khiÕu kiÖn nhµ n­íc, doanh nghiÖp nhµ n­íc, c¸c c¬ së dÞch vô c«ng. ®«ng ng­êi vµ cã tæ chøc tiÕp tôc diÔn ra phøc t¹p. Tai n¹n HiÖn t­îng c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc cã tr×nh ®é chuyªn giao th«ng, tai n¹n lao ®éng, bÖnh nghÒ nghiÖp cßn cao. TÖ m«n cao bá c¬ quan qu¶n lý nhµ n­íc, doanh nghiÖp nhµ n¹n ma tóy vÉn ph¸t triÓn, t¸i nghiÖn cao, ®Æc biÖt trong n­íc sang lµm cho doanh nghiÖp t­ nh©n, doanh nghiÖp cã thanh niªn; tÖ n¹n m¹i d©m, téi ph¹m h×nh sù, nhiÒu lo¹i vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®ang cã xu h­íng t¨ng lªn. Thùc h×nh téi ph¹m míi vÉn diÔn biÕn phøc t¹p. hiÖn chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi cßn trong ph¹m vi hÑp, 4. ChÊt l­îng c«ng t¸c b¶o vÖ vµ ch¨m sãc søc khoÎ nh©n chñ yÕu lµ c¸n bé, viªn chøc, c«ng chøc, c«ng nh©n trong d©n cßn thÊp. N¨ng lùc chuyªn m«n cña c¸n bé vµ c¬ së vËt doanh nghiÖp nhµ n­íc, tû lÖ ng­êi tham gia b¶o hiÓm cña chÊt cña y tÕ c¬ së ch­a ®¸p øng yªu cÇu dÉn ®Õn t×nh tr¹ng toµn x· héi cßn thÊp; cßn nhiÒu doanh nghiÖp ch­a ®ãng qu¸ t¶i ë c¸c tuyÕn trªn. §iÒu kiÖn ch¨m sãc y tÕ cho ng­êi b¶o hiÓm x· héi cho ng­êi lao ®éng theo quy ®Þnh cña LuËt nghÌo, vïng s©u, vïng xa, vïng d©n téc thiÓu sè cßn nhiÒu lao ®éng, LuËt doanh nghiÖp. khã kh¨n; vÉn cßn sù kh¸c biÖt lín vÒ chØ sè søc kháe gi÷a L¹m ph¸t t¨ng cao, thiªn tai, lò lôt, bÖnh dÞch liªn tiÕp _____________ x¶y ra ®· lµm ®êi sèng cña nh©n d©n, nhÊt lµ vïng bÞ thiªn 1. ¦íc ®Õn cuèi n¨m 2008, tû lÖ hé nghÌo cao nhÊt lµ ë vïng tai, ng­êi nghÌo, ng­êi ¨n l­¬ng cã thu nhËp thÊp khã kh¨n, T©y B¾c lµ 31,5% vµ ë §«ng Nam Bé, vïng cã tû lÖ nghÌo thÊp chÊt l­îng cuéc sèng bÞ gi¶m sót. ChuÈn nghÌo ch­a ph¶n ¸nh nhÊt lµ 3,2%, chªnh nhau h¬n 9,8 lÇn. Chªnh lÖch thu nhËp gi÷a 20% hé giµu nhÊt víi 20% hé nghÌo nhÊt n¨m 2004 lµ 8,34 lÇn, chÝnh x¸c t×nh tr¹ng hé nghÌo trong ®iÒu kiÖn l¹m ph¸t cao n¨m 2006 lµ 8,37 lÇn vµ n¨m 2008 ­íc lµ 8,4 lÇn (nguån: Bé KÕ nh­ hiÖn nay. Tèc ®é gi¶m nghÌo cã xu h­íng chËm l¹i, ch­a ho¹ch vµ §Çu t­).
  19. B¸o c¸o cña bé chÝnh trÞ sè 143/tlhn... 31 32 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp c¸c vïng. Qu¶n lý ho¹t ®éng kh¸m ch÷a bÖnh t­ nh©n, qu¶n chÊt, nÆng vÒ h×nh thøc. C«ng t¸c qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng v¨n lý thuèc ch÷a bÖnh, vÖ sinh an toµn thùc phÈm, gi¸m s¸t hãa (tæ chøc biÓu diÔn, s¶n xuÊt b¨ng, ®Üa h×nh, karaoke, vò dÞch tÔ ch­a chÆt chÏ, ph¸t sinh nhiÒu tiªu cùc. Gi¸ thuèc tr­êng...), qu¶n lý b¸o chÝ (c¶ b¸o viÕt, ph¸t thanh, truyÒn cao, thuèc gi¶, kÐm chÊt l­îng, ngé ®éc thùc phÈm cßn nhiÒu. h×nh, internet, blog), xuÊt b¶n cßn nhiÒu mÆt bu«ng láng, ®Ó X· héi hãa, huy ®éng c¸c nguån lùc ph¸t triÓn y tÕ cßn chËm. n¶y sinh tiªu cùc vµ khuynh h­íng kh«ng lµnh m¹nh, rÊt Tiªu cùc trong kh¸m ch÷a bÖnh, thiÕu tr¸ch nhiÖm vµ gi¶m bÊt lîi vÒ c«ng t¸c chÝnh trÞ, t­ t­ëng. ViÖc chØ ®¹o xö lý, sót y ®øc trong mét bé phËn c¸n bé y tÕ g©y bøc xóc trong x· chÊn chØnh cã kÕt qu¶ b­íc ®Çu nh­ng ch­a c¬ b¶n. §¹o ®øc héi. C«ng t¸c d©n sè - kÕ ho¹ch hãa gia ®×nh bÞ bu«ng láng, thÓ thao bÞ vi ph¹m, b¹o lùc trong thÓ thao ch­a ®­îc ng¨n kh«ng ®¹t kÕ ho¹ch vÒ møc gi¶m tû lÖ sinh. Tû lÖ phô n÷ chÆn, g©y bøc xóc trong d­ luËn. sinh con thø 3 trong tæng sè phô n÷ sinh con h»ng n¨m vÉn xÊp xØ 20%. MÊt c©n ®èi gi÷a nam vµ n÷ trong c¬ cÊu d©n sè IV- VÒ B¶O VÖ TµI NGUY£N, M¤I TR¦êNG lµ vÊn ®Ò rÊt ®¸ng quan t©m. ChÊt l­îng d©n sè gi¶m sót1. 5. Sù ph¸t triÓn vµ chÊt l­îng c¸c ho¹t ®éng v¨n hãa, th«ng tin, thÓ dôc, thÓ thao cßn nhiÒu mÆt yÕu kÐm. §Çu t­ Nh÷ng mÆt ®¹t ®­îc cho v¨n hãa thÊp. ViÖc b¶o tån, ph¸t huy c¸c gi¸ trÞ v¨n hãa - LuËt ph¸p, c¬ chÕ, chÝnh s¸ch tiÕp tôc ®­îc söa ®æi, bæ truyÒn thèng mÆc dï cã nhiÒu cè g¾ng nh­ng lµm ®­îc cßn Ýt, sung, hoµn thiÖn ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng yÕu kÐm, bÊt cËp vµ nhiÒu di tÝch v¨n hãa cßn bÞ xuèng cÊp, x©m h¹i. Qu¶n lý lÔ nh÷ng vÊn ®Ò míi ph¸t sinh trong c«ng t¸c b¶o vÖ tµi héi ch­a chÆt chÏ, ch­a ph©n lo¹i vµ h­íng dÉn tæ chøc phï nguyªn, m«i tr­êng. §Çu t­ cña Nhµ n­íc cho ho¹t ®éng b¶o hîp víi tõng lo¹i lÔ héi. C¸c thiÕt chÕ v¨n hãa cßn thiÕu, khai vÖ tµi nguyªn, m«i tr­êng ®· ®­îc chó träng; thùc hiÖn nhiÒu th¸c, sö dông ch­a hiÖu qu¶. Møc h­ëng thô v¨n hãa cña chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch thu hót ®Çu t­ tõ c¸c nguån vèn nh©n d©n cßn thÊp, chªnh lÖch lín gi÷a c¸c vïng, c¸c tÇng kh¸c cho c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr­êng. líp d©n c­. ChÊt l­îng phong trµo “Toµn d©n ®oµn kÕt x©y - NhËn thøc vÒ b¶o vÖ m«i tr­êng trong c¸c cÊp, c¸c dùng ®êi sèng v¨n hãa” cßn h¹n chÕ; danh hiÖu gia ®×nh v¨n ngµnh vµ c¸c tÇng líp x· héi ®­îc n©ng lªn mét b­íc; c¸c hãa, khu phè, th«n, b¶n v¨n hãa ë nhiÒu n¬i ch­a ®óng thùc ho¹t ®éng phßng ngõa, kiÓm so¸t vµ xö lý c¸c c¬ së g©y « nhiÔm m«i tr­êng nghiªm träng ®­îc t¨ng c­êng. §é che phñ _____________ cña rõng vµ c¸c th¶m thùc vËt cã t¨ng lªn, xu h­íng suy 1. Tuæi thä 71,3 tuæi; tuæi thä khoÎ m¹nh 58,2 tuæi; trÎ em d­íi gi¶m ®a d¹ng sinh häc ®­îc h¹n chÕ mét b­íc. C«ng t¸c quy 5 tuæi suy dinh d­ìng 22,1%; 5% d©n sè bÞ tµn tËt (do chiÕn tranh ho¹ch, qu¶n lý, b¶o vÖ vµ sö dông tµi nguyªn ®Êt, n­íc, ®Ó l¹i, tai n¹n giao th«ng, tai n¹n lao ®éng...) (nguån: Tæng côc Thèng kª - 2007). kho¸ng s¶n; c«ng t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n vÒ tµi nguyªn vµ m«i
  20. B¸o c¸o cña bé chÝnh trÞ sè 143/tlhn... 33 34 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp tr­êng ®­îc quan t©m h¬n; ®· x©y dùng kÕ ho¹ch, ch­¬ng dông nhËp khÈu phÕ liÖu ®Ó ®­a chÊt th¶i, trong ®ã cã chÊt tr×nh quèc gia øng phã víi biÕn ®æi khÝ hËu. th¶i nguy h¹i vµo n­íc ta cßn nhiÒu, g©y bøc xóc trong x· - Thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung ­¬ng 4 (khãa X), ®· b¾t héi. Ngµnh c«ng nghiÖp vµ dÞch vô m«i tr­êng ph¸t triÓn ®Çu x©y dùng mét sè chÝnh s¸ch, luËt ph¸p vÒ qu¶n lý tµi chËm, kh«ng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña thùc tiÔn. nguyªn, m«i tr­êng biÓn; tiÕn hµnh ®iÒu tra c¬ b¶n, tæng - Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ qu¶n lý sö dông ®Êt, th¨m dß, hîp tµi nguyªn, m«i tr­êng biÓn phôc vô ho¹ch ®Þnh chiÕn khai th¸c, chÕ biÕn vµ sö dông kho¸ng s¶n chÊt l­îng thÊp, l­îc, chÝnh s¸ch, ph©n vïng vµ quy ho¹ch khai th¸c, sö ch­a thËt sù phï hîp víi thùc tiÔn, th­êng xuyªn bÞ vi ph¹m; dông biÓn vµ h¶i ®¶o hîp lý vµ bÒn v÷ng. viÖc chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt, khai th¸c kho¸ng s¶n Nh÷ng h¹n chÕ, yÕu kÐm kh«ng theo quy ho¹ch vÉn ch­a ®­îc kh¾c phôc; c«ng t¸c - HÖ thèng chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vÒ tµi nguyªn vµ m«i ®Þnh gi¸ ®Êt, ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng vÉn cßn nhiÒu h¹n tr­êng vÉn cßn nhiÒu bÊt cËp, thiÕu tÝnh thèng nhÊt vµ ®ång chÕ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng khiÕu kiÖn cña nh©n d©n kÐo dµi; thñ bé; mét sè quy ®Þnh m©u thuÉn, chång chÐo, tÝnh kh¶ thi tôc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn së h÷u nhµ ë vµ quyÒn sö thÊp. HiÖu lùc, hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ n­íc vÒ tµi nguyªn, m«i dông ®Êt ë cßn ch­a thèng nhÊt, g©y phiÒn hµ cho ng­êi d©n. tr­êng ch­a cao; c¸c biÖn ph¸p, chÕ tµi xö ph¹t cßn thiÕu, - ViÖc ®¸nh gi¸, ®iÒu tra c¬ b¶n, b¶o vÖ, khai th¸c, sö ch­a ®ñ m¹nh ®Ó ®ñ r¨n ®e. §Çu t­ cho b¶o vÖ m«i tr­êng dông tµi nguyªn vµ m«i tr­êng biÓn thùc hiÖn cßn chËm, cßn thÊp so víi nhu cÇu, dµn tr¶i, ch­a hiÖu qu¶. nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn biÕn ®æi khÝ hËu toµn cÇu, ch­a ®¸p Sù tham gia cña c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ trong c«ng t¸c øng kÞp ®ßi hái cña c«ng t¸c qu¶n lý biÓn, ®¶o vµ ®èi phã víi kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc thi luËt ph¸p, chÝnh s¸ch vÒ thiªn tai trong nh÷ng n¨m tíi. m«i tr­êng cßn ch­a tÝch cùc vµ hiÖu qu¶; vÉn cßn t­ t­ëng coi nhÑ vÊn ®Ò m«i tr­êng khi ban hµnh chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ; viÖc rµ so¸t, lång ghÐp vÊn ®Ò m«i tr­êng V- VÒ T¡NG C¦êNG QUèC PHßNG, trong c¸c quy ho¹ch, chiÕn l­îc, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh AN NINH, §èI NGO¹I tÕ - x· héi, ph¸t triÓn ngµnh, lÜnh vùc, vïng l·nh thæ ch­a ®­îc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶. Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc - T×nh tr¹ng vi ph¹m ph¸p luËt, khai th¸c tµi nguyªn bõa 1. VÒ quèc phßng b·i g©y « nhiÔm m«i tr­êng; c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh NÒn quèc phßng toµn d©n, toµn diÖn ®­îc triÓn khai x©y x¶ chÊt th¶i lµm « nhiÔm m«i tr­êng kh«ng qua xö lý diÔn ra dùng réng kh¾p, cã b­íc ph¸t triÓn míi c¶ vÒ tiÒm lùc vµ thÕ phæ biÕn, nhiÒu tr­êng hîp kÐo dµi, g©y hËu qu¶ nghiªm trËn. ViÖc x©y dùng “thÕ trËn lßng d©n”, x©y dùng c¬ së chÝnh träng; qu¶n lý chÊt th¶i r¾n cßn nhiÒu bÊt cËp; t×nh tr¹ng lîi trÞ - x· héi, kÕt hîp ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi víi cñng cè
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2