BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
VÕ THÁI PHONG
XÂY DỰNG KHUNG NĂNG LỰC
CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN,
TỈNH QUẢNG TRỊ
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019
Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. NGUYỄN HỮU HẢI
Phản biện 1: ......................................................................
Phản biện 2: ......................................................................
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học
viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp …....., Nhà...... - Hội trường bảo vệ luận
văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia.
Số: 201- đường Phan Bội Châu - Tp Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế
Thời gian: vào hồi …… giờ...…ngày....….tháng……năm 2019
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Cơ sở Học viện Hành
chính khu vực miền Trung hoặc trên trang Web Khoa Sau đại
học, Học viện Hành chính Quốc gia
1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “cán bộ là cái
gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại do cán bộ
tốt hay kém”. Nhận thức sâu sắc về tầm quan trọng của công tác cán
bộ, Đảng và Nhà nước ta luôn luôn quan tâm đến việc xây dựng đội
ngũ cán bộc đảm bảo đủ năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được
giao, với quan điểm: “Xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp từ trung
ương đến cơ sở, đặc biệt là cán bộ đứng đầu có phẩm chất và năng
lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường của giai cấp
công nhân…” và “Xây dựng đội ngũ CBCC trong sạch, có năng lực
đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới”.
Chính quyền cấp huyện có vai trò rất quan trọng, bởi đây là cấp
trên trực tiếp của cơ sở, thường xuyên sâu sát với cơ sở. Mặt khác,
cấp huyện còn làm trung gian để cấp cơ sở phản ánh những vấn đề
nảy sinh trong thực tiễn cần giải quyết, những vấn đề không còn phù
hợp để đề xuất lên cấp tỉnh, cấp trung ương kịp thời bổ sung thể chế
đáp ứng yêu cầu cần thiết khách quan của cơ sở. Để đảm đương
được chức năng, nhiệm vụ của chính quyền cấp huyện, thì đội ngũ
CBCC lãnh đạo cấp này đóng vai trò đặc biệt quan trọng, nhất là
trong việc thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách của
Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Quảng Trị là một tỉnh thuộc Bắc Trung Bộ, phía Bắc giáp tỉnh
Quảng Bình, phía Nam giáp tỉnh Thừa Thiên Huế, phía Tây giáp
nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. Về tổ chức hành chính, tỉnh
Quảng trị có 10 đơn vị hành chính cấp huyện (gồm: 01 thành phố, 01
thị xã và 8 huyện), 141 đơn vị hành chính cấp xã (gồm: 13 phường,
11 thị trấn và 117 xã) với trung tâm tỉnh lỵ là thành phố Đông Hà.
2
Những năm qua, chính quyền tỉnh Quảng Trị đã cụ thể hóa các
nghị quyết của Đảng, pháp luật nhà nước về công tác cán bộ cho phù
hợp với tình hình thực tiễn địa phương và đạt được nhiều kết quả
quan trọng. Bên cạnh những kết quả trong xây dựng đội ngũ CBCC
của chính quyền cấp huyện, năng lực cán bộ chủ chốt ở cấp huyện
nói chung và năng lực chủ tịch UBND cấp huyện nói riêng cũng còn
những hạn chế. Trong đó bất cập nhất là việc bố trí, sử dụng cán bộ
chưa phù hợp với năng lực, sở trường dẫn đến bản thân mỗi cán bộ
chưa phát huy được khả năng trong lãnh đạo điều hành. Muốn hạn
chế và tiến tới xóa bỏ những bất cập này thì việc xây dựng khung
năng lực cho CBCC nói chung, cho chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện nói riêng ở tỉnh Quảng Trị hiện nay là một yều cần thiết khách
quan.
Từ những luận giải trên đây, học viên chọn nghiên cứu đề tài:
"Xây dựng khung năng lực của chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện, tỉnh Quảng Trị" để làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên
ngành Quản lý công vừa có ý nghĩa thiết thực, vừa mang tính cơ bản,
lâu dài đối với địa phương.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Hiện nay đã có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến
chất lượng của CBCC lãnh đạo cấp huyện, cấp cơ sở như:
Đề tài: “Nâng cao năng lực lãnh đạo của cán bộ chủ chốt
chính quyền cơ sở” của tác giả Lê Văn Hòa;
Đề tài: “Chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân cấp
huyện tỉnh Phú Yên” của tác giả Lê Thị Kim Cương;
“Đánh giá thực trạng năng lực cán bộ công chức nhà nước
thành phố Cần Thơ” của các tác giả Nguyễn Hồng Tín, Võ Thị
3
Thanh Lộc, Nguyễn Quang Tuyến, Võ Kim Thoa và Võ Thành
Danh;
“Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của Thành phố Hồ Chí
Minh đáp ứng yêu cầu mới” của tác giả Nguyễn Thị Thu Hà;
“Nâng cao năng lực quản lý nhà nước của cán bộ chính
quyền cơ sở tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2005 – 2010” của tác giả
Nguyễn Hữu Khiển;
“Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở
trên địa bàn tỉnh Phú Thọ” của tác giả Phạm Thị Thu Vinh.
Nhìn chung các công trình trên chủ yếu tập trung đánh giá về
chất lượng cán bộ công chức nhà nước nói chung như trình độ học
vấn, chuyên môn, tình hình sử dụng đội ngũ công chức của các cơ
quan nhà nước mà chưa có nghiên cứu nào nghiên cứu về năng lực và
xây dựng khung năng lực của CBCC nói chung và chức danh chủ
tịch UBND huyện nói riêng.
Mặc dù chưa tiếp cận sâu để nghiên cứu đề tài, nhưng việc
nghiên cứu xây dựng khung năng lực cho CBCC đã nhận được sự
quan tâm của nhiều nhà quản lý, nhà nghiên cứu khoa học trong
nước và được tiếp cận dưới nhiều khía cạnh, cấp độ khác nhau.
Đề tài: “Xây dựng khung năng lực của chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp huyện, tỉnh Quảng Trị” là một hướng tiếp cận mới, bởi
hướng tiếp cận của đề tài không chỉ quan tâm đến chất lượng
CBCC nói chung mà còn lượng hóa năng lực theo vị trí, chức danh
mà mỗi CBCC đảm nhận là xây dựng khung năng lực cho chức
danh lãnh đạo cụ thể trong cơ quan hành chính nhà nước ở cấp
huyện.
3. Mục tiêu và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục tiêu nghiên cứu
