Bài giảng Bài 7: Chính quyền địa phương

Chia sẻ: Lavie Lavie | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:149

Thêm vào BST

Báo xấu

568
lượt xem 108
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Bài 7: Chính quyền địa phương được biên soạn nhằm trang bị cho các bạn những kiến thức về vị trí, tính chất pháp lý hội đồng nhân dân; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của hội đồng nhân dân; cơ cấu, tổ chức hội đồng nhân dân; vị trí, tính chất pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ủy ban nhân dân;... Mời các bạn tham khảo.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Bài 7: Chính quyền địa phương

BÀI 7: CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
NỘI DUNG BÀI HỌC A. HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN I. VỊ TRÍ ,TÍNH CHẤT PHÁP LÝ HĐND II. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA HĐND III. CƠ CẤU, TỔ CHỨC HĐND IV. KỲ HỌP HĐND V. ĐẠI BIỂU HĐND B. ỦY BAN NHÂN DÂN I. VỊ TRÍ ,TÍNH CHẤT PHÁP LÝ II. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN III. CƠ CẤU, TỔ CHỨC UBND IV. CÁC HÌNH THỨC HOẠT ĐỘNG UBND
A. HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
I. VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT PHÁP LÝ  Khoản 1 Điều 113 Hiến pháp 2013 “Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, do Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên”
I. VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT PHÁP LÝ HĐND có 02 vị trí, tính chất pháp lý: Đại diện cho nhân dân địa phương; Quyền lực nhà nước ở địa phương.
1. ĐẠI DIỆN CHO NHÂN DÂN ĐỊA PHƯƠNG  TẠI SAO? Nhân dân địa phương ===== HĐND Bầu  HĐND thay mặt nhân dân địa phương giải quyết các công việc của địa phương
1. ĐẠI DIỆN CHO NHÂN DÂN ĐỊA PHƯƠNG - Thể hiện: + Cách thức thành lập: HĐND là cơ quan duy nhất ở địa phương do cử tri ở địa phương trực tiếp bầu ra theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín. + Về cơ cấu thành phần đại biểu: HĐND bao gồm các đại biểu. Các đại biểu HĐND có đặc điểm là phải đại diện cho tất cả các tầng lớp nhân dân, tất cả các giai cấp, các dân tộc, tôn giáo của một địa phương.
1. ĐẠI DIỆN CHO NHÂN DÂN ĐỊA PHƯƠNG + Nhiệm vụ phản ánh tính đại diện của HĐND: thông qua các đại biểu HĐND Nhiệm vụ đại biểu HĐND Liên hệ chặt chẽ Tiếp xúc với cử tri Chịu sự giám sát với cử tri địa phương của cử tri  Sau đó sẽ chuyển ý chí của nhân dân địa phương thành các quyết sách có tính chất bắt buộc ở địa phương
2. QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG TẠI SAO? Nhân dân địa phương ===== HĐND Bầu Nhận quyền lực trực Chủ quyền lực nhà nước tiếp từ nhân dân địa phương trao cho Thay mặt nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước  Khác với Quốc hội là cơ quan thay mặt toàn thể nhân dân cả nước sử dụng quyền lực nhà nước trên phạm vi toàn quốc, HĐND thay mặt nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước trong phạm vi địa phương mình.
2. QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG -Thể hiện: HĐND quyết định ở các phương diện sau: + HĐND quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương (đặc biệt xây dựng bộ máy chính quyền địa phương); + Hội đồng nhân dân thể chế hóa ý chí, nguyện vọng của nhân dân địa phương thành những chủ trương, biện pháp có tính bắt buộc thi hành ở địa phương; + Giám sát việc chấp hành pháp luật đối với các CQNN ở địa phương.
II. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA HĐND 2 chức năng Quyết định những vấn đề quan trọng Giám sát việc chấp của địa phương hành pháp luật đối trong phạm vi thẩm với cơ quan nhà quyền và tổ chức nước ở địa phương thực hiện quyết định đó
1. CHỨC NĂNG QUYẾT ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC QUYẾT ĐỊNH  Quyết định kế hoạch phát triển KT – XH ở địa phương.  Phân bổ ngân sách ở địa phương.  Phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cho từng cấp ngân sách địa phương.  Thành lập một số chức danh của CQNN ở địa phương.
1. CHỨC NĂNG QUYẾT ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC QUYẾT ĐỊNH Lưu ý:  Chậm nhất 30 ngày kể từ ngày bầu cử, vùng đi lại khó khăn 45 ngày, HĐND khóa mới tiến hành kỳ họp thứ nhất.  Đây là kỳ họp quan trọng nhất vì ở kỳ họp này bầu các chức danh quan trọng ở địa phương.  Tại kỳ họp này sẽ thành lập các chức danh sau:
Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND cấp trên Phó chủ tịch Chủ tịch Ủy viên thường trực UBND cùng HĐND (trừ HĐND cấp cấp xã) HĐND Trưởng ban và các bầu thành viên khác của các ban của HĐND Phó chủ tịch (trừ HĐND cấp xã) UBND cùng cấp Thành viên khác UBND cùng cấp Hội thẩm nhân dân của TAND MTTQ cùng cấp (trừ HĐND cấp xã) Việt Nam Bầu Giới thiệu Phê chuẩn kết quả bầu
Lưu ý:  HĐND chỉ bầu không phê chuẩn bổ nhiệm chức danh nào.  HĐND hiện nay không bầu ba chức danh sau: 1. Chánh án TAND cùng cấp (do Chánh án TANDTC bổ nhiệm). 2. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp (do Viện trưởng VKSNDTC bổ nhiệm)
Lưu ý:  HĐND hiện nay không bầu ba chức danh sau: 3. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND cùng cấp (Sở cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh; Phòng – cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện)  Chủ tịch UBND cùng cấp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức (một số VBPL quy định trên cơ sở trao đổi ý kiến với Thủ trưởng cơ quan chuyên môn cấp trên trực tiếp. Ví dụ: Giám đốc Sở giáo dục và đào tạo TP. HCM do Chủ tịch UBND TP. HCM bổ nhiệm, và phải trao đổi ý kiến với Bộ trưởng Bộ giáo dục và đào tạo.
Lưu ý: + Đối với người đứng đầu ngành CQCM trực thuộc ngành dọc như Công an, Quân sự không do Chủ tịch UBND cùng cấp bổ nhiệm mà do Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng bổ nhiệm.
Lưu ý:  HĐND không có quyền bầu ba chức danh này nên cũng không có quyền miễn nhiệm, bãi nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm, hủy bỏ văn bản. Tuy nhiên, HĐND vẫn có quyền giám sát ba chức danh này bằng hai hình thức: xét báo cáo công tác ba chức danh này và trả lời chất vấn trước HĐND khi có yêu cầu.
1. CHỨC NĂNG QUYẾT ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC QUYẾT ĐỊNH Chức năng này của HĐND được cụ thể hóa thành những nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND và quy định trong LTCHĐND và UBND năm 2003:  Nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND cấp tỉnh (Điều 11 đến Điều 18);  Nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND cấp huyện (Điều 19 đến Điều 28);  Nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND cấp xã (Điều 29 đến Điều 35).
1. CHỨC NĂNG QUYẾT ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC QUYẾT ĐỊNH  Riêng HĐND thành phố trực thuộc trung ương, HĐND quận, HĐND thị xã, thành phố thuộc tỉnh, HĐND thuộc địa bàn hải đảo, HĐND phường ngoài nhiệm, vụ quyền hạn trên còn có những nhiệm vụ, quyền hạn riêng.