Báo cáo giám sát độc lập số 4: Chương trình tái định cư, khôi phục sinh kế và phát triển dân tộc thiểu số thủy điện Trung Sơn - RLDP

TỔNG CÔNG TY PHÁT ĐIỆN 2<br /> DỰ ÁN THỦY ĐIỆN TRUNG SƠN<br /> <br /> BÁO CÁO GIÁM SÁT ĐỘC LẬP SỐ 4<br /> CHƢƠNG TRÌNH TÁI ĐỊNH CƢ,<br /> KHÔI PHỤC SINH KẾ VÀ PHÁT TRIỂN DÂN TỘC<br /> THIỂU SỐ THỦY ĐIỆN TRUNG SƠN-RLDP<br /> <br /> Trình nộp<br /> <br /> CÔNG TY TNHH MTV THUỶ ĐIỆN TRUNG SƠN<br /> <br /> Đơn vị thực hiện<br /> <br /> Công ty TNHH Tƣ vấn Quốc tế VICA<br /> <br /> Tháng 11/2014<br /> <br /> Báo cáo Giám sát độc lập số 4<br /> Chương trình Tái định cư, khôi phục Sinh kế và Phát triển dân tộc thiểu số (RLDP)<br /> Dự án Thủy điện Trung Sơn - WB tài trợ<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> I.<br /> <br /> GIỚI THIỆU .................................................................................................................. 5<br /> <br /> II.<br /> <br /> PHƯƠNG PHÁP GIÁM SÁT ........................................................................................ 7<br /> <br /> III.<br /> <br /> CÁC PHÁT HIỆN CHÍNH ............................................................................................. 8<br /> III.1. Phổ biến thông tin, tham vấn và sự tham gia ......................................................... 8<br /> III.1.1.<br /> <br /> Thực tế hoạt động phổ biến thông tin ................................................................. 9<br /> <br /> III.1.2.<br /> <br /> Tính nhất quán và xác thực thông tin ............................................................... 10<br /> <br /> III.1.3.<br /> <br /> Mở rộng sự tham gia ......................................................................................... 10<br /> <br /> III.2. Cập nhật Kế hoạch Tái định cư............................................................................ 11<br /> III.2.1.<br /> <br /> Kiểm đếm chi tiết t i<br /> <br /> n ị nh hưởng ............................................................ 12<br /> <br /> III.2.2.<br /> <br /> i i ph ng m t<br /> <br /> ng ......................................................................................... 14<br /> <br /> III.2.3.<br /> <br /> ế hoạch đ n<br /> <br /> chi tiết ................................................................................... 16<br /> <br /> III.2.4.<br /> <br /> Chi tr ti n đ n<br /> <br /> , h tr /Payment .................................................................. 18<br /> <br /> III.2.5.<br /> <br /> Tiến<br /> <br /> ựng kh TDC<br /> <br /> i<br /> <br /> n tại các kh T C ......................................... 20<br /> <br /> III.3. Các vấn đề về giới ............................................................................................... 20<br /> III.3.1.<br /> <br /> Vấn đ giới trong kế hoạch tái định cư ............................................................. 20<br /> <br /> III.3.2.<br /> <br /> Vấn đ giới trong kế hoạch c i thiện sinh kế trong cộng đồng ........................ 21<br /> <br /> III.3.3.<br /> <br /> Vấn đ giới trong kế hoạch phát triển DTTS .................................................... 21<br /> <br /> III.3.4.<br /> <br /> Vấn đ giới trong việc tham gia ........................................................................ 22<br /> <br /> III.4. Các vấn đề về phát triển DTTS ............................................................................ 22<br /> III.4.1.<br /> <br /> Các mối quan tâm của người DTTS trong việc c i thiện sinh kế ..................... 22<br /> <br /> III.4.2.<br /> <br /> Những mối quan tâm của người dân tộc thiểu số đến tái định cư ................... 23<br /> <br /> III.4.3.<br /> <br /> Những mối quan tâm của người dân tộc thiểu số v sức khỏe và an toàn...... 23<br /> <br /> III.4.4.<br /> <br /> Rào c n ngôn ngữ và phong tục ăn h a......................................................... 23<br /> <br /> III.4.5.<br /> <br /> Qu n lý giấy chứng nhận quy n sử dụng đất, tiết kiệm và tín dụng ................ 24<br /> <br /> III.5. Kế hoạch cải thiện sinh kế cộng đồng .................................................................. 24<br /> III.5.1.<br /> <br /> Các mục tiêu của giai đoạn chuyển đổi ............................................................ 24<br /> <br /> III.5.2.<br /> <br /> Các kết qu giám sát các hoạt động sinh kế trong quá trình chuyển đổi ........ 24<br /> <br /> III.5.3.<br /> <br /> Sự tham gia của người dân vào các hoạt động sinh kế ................................... 28<br /> <br /> III.5.4.<br /> <br /> ánh giá ch ng<br /> <br /> các hoạt động sinh kế........................................................ 29<br /> <br /> III.6. Khiếu nại và giải quyết khiếu nại .......................................................................... 29<br /> IV.<br /> <br /> KẾT LUẬN ................................................................................................................. 31<br /> Phụ lục 1: Danh sách cán bộ và các hộ dân tham gia phỏng vấn ................................. 42<br /> Phụ lục 2: Một số thắc mắc, khiếu nại của các hộ tại bản Pù Lầu, Xuân Nha, huyện Vân<br /> Hồ 45<br /> Phụ lục 3: Một số hình ảnh hiện trường ........................................................................ 46<br /> <br /> Công ty TNHH Tư vấn Quốc tế VICA<br /> <br /> Trang 2<br /> <br /> Báo cáo Giám sát độc lập số 4<br /> Chương trình Tái định cư, khôi phục Sinh kế và Phát triển dân tộc thiểu số (RLDP)<br /> Dự án Thủy điện Trung Sơn - WB tài trợ<br /> <br /> DANH MỤC BẢNG<br /> Bảng 1: Lịch trình giám sát lần 4 ...................................................................................................... 7<br /> Bảng 2 : Tiến độ hoàn thành công tác kiểm đếm của dự án t tháng 9 2 13 đến tháng 6 2 14 . 13<br /> Bảng 3: Kế hoạch bồi thường, h trợ chi tiết của dự án đến tháng 6 2 14 ................................. 17<br /> Bảng 4: Tình hình chi trả đền bù h trợ của dự án t tháng 8 2 13 đến tháng 6 2 14............... 19<br /> Bảng 5: Số lượng các nhóm sở thích trong quá trình chuyển giao ............................................... 25<br /> Bảng 8: Các nhóm sở thích và thành viên – phát triển thị trường và phi nông nghiệp ................. 28<br /> <br /> Công ty TNHH Tư vấn Quốc tế VICA<br /> <br /> Trang 3<br /> <br /> Báo cáo Giám sát độc lập số 4<br /> Chương trình Tái định cư, khôi phục Sinh kế và Phát triển dân tộc thiểu số (RLDP)<br /> Dự án Thủy điện Trung Sơn - WB tài trợ<br /> <br /> TỪ VIẾT TẮT<br /> WB<br /> <br /> Ngân hàng Thế giới<br /> <br /> IOL<br /> <br /> Kiểm kê tổn thất<br /> <br /> DMS<br /> <br /> Khảo sát đo đạc chi tiết<br /> <br /> RLDP<br /> <br /> Chương trình Tái định cư, Sinh kế và Phát triển dân tộc thiểu số<br /> <br /> TVGSĐL<br /> <br /> Tư vấn Giám sát độc lập (VICA)<br /> <br /> NST<br /> <br /> Nhóm sở thích<br /> <br /> MH<br /> <br /> Mô hình<br /> <br /> MBCT<br /> <br /> Mặt bằng công trường<br /> <br /> BAH<br /> <br /> Bị ảnh hưởng<br /> <br /> GPMB<br /> <br /> Giải phóng mặt bằng<br /> <br /> HĐĐB<br /> <br /> Hội đồng đền bù<br /> <br /> TSHPCo<br /> <br /> Công ty TNHH MTV Thủy điện Trung Sơn<br /> <br /> TSHPP<br /> <br /> Dự án Thủy điện Trung Sơn<br /> <br /> Ban QLDA Ban Quản lý Dự án<br /> TĐTS<br /> <br /> Thủy điện Trung Sơn<br /> <br /> DTTS<br /> <br /> Dân tộc thiểu số<br /> <br /> TOR<br /> <br /> Điều khoản tham chiếu<br /> <br /> EMDP<br /> <br /> Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số<br /> <br /> RP<br /> <br /> Kế hoạch Tái định cư<br /> <br /> CLIP<br /> <br /> Kế hoạch cải thiện sinh kế cộng đồng<br /> <br /> UBND<br /> <br /> Ủy ban nhân dân<br /> <br /> VND<br /> <br /> Việt Nam đồng<br /> <br /> LURC<br /> <br /> Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất<br /> <br /> DARD<br /> <br /> Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn<br /> <br /> FHH<br /> <br /> Gia đình có phụ nữ làm chủ hộ<br /> <br /> EVN<br /> <br /> Tập đoàn Điện lực Việt Nam<br /> <br /> DONRE<br /> <br /> Sở Tài nguyên và Môi trường<br /> <br /> IBRD<br /> <br /> Ngân hàng Quốc tế về Tái thiết và Phát triển<br /> <br /> SLA<br /> <br /> Phương pháp tiếp cận sinh kế bền vững<br /> <br /> RPF<br /> <br /> Khung chính sách cho Đền bù, Tái định cư và Khôi phục đời sống<br /> <br /> Công ty TNHH Tư vấn Quốc tế VICA<br /> <br /> Trang 4<br /> <br /> Báo cáo Giám sát độc lập số 4<br /> Chương trình Tái định cư, khôi phục Sinh kế và Phát triển dân tộc thiểu số (RLDP)<br /> Dự án Thủy điện Trung Sơn - WB tài trợ<br /> <br /> I.<br /> <br /> GIỚI THIỆU<br /> <br /> 1.<br /> Tư vấn Độc lập Giám sát Xã hội (sau đây gọi tắt là Tư vấn) đã điều chỉnh lại bản Báo cáo<br /> Giám sát Định kỳ lần 4 trong đó cung cấp cho các bên liên quan cách tiếp cận thông tin liên<br /> quan về tiến độ thực hiện chương trình Tái định cư, Phát triển Sinh kế và Dân tộc thiểu số<br /> (RLDP) thuộc Dự án Thủy điện Trung Sơn (TĐTS) và các bên liên quan, quan tâm tới dự án dù<br /> là người bị ảnh hưởng (BAH) bởi dự án hay là chính quyền địa phương, các tổ chức xã hội dân<br /> sự và cả công ty TNHH MTV Thủy điện Trung Sơn (TSHPCo), Chính phủ Việt Nam và Ngân<br /> hàng Thế giới (WB). Đặc biệt, báo cáo này sẽ góp phần giúp công ty TNHH MTV Thủy điện<br /> Trung Sơn dễ dàng hơn trong việc xác định và tiến hành các biện pháp giảm thiểu do tư vấn đề<br /> xuất và những biên pháp này có thể được đánh giá ở kỳ giám sát tiếp theo vào tháng 12/2014.<br /> Các bên liên quan cần tìm hiểu bảng tin chi tiết về chương trình RLDP và phạm vi công việc của<br /> Tư vấn có thể tham khảo trong các tài liệu ban đầu của dự án và được nhắc lại trong nhiều báo<br /> cáo sau này (gần đây nhất là báo cáo Kế hoạch Tái định cư (quyển 7) – RP857, ngày 31 tháng 1<br /> năm 2013), Báo cáo Đầu kỳ do Tư vấn lập vào tháng 2/2013 hoặc Báo cáo Giám sát định kỳ lần<br /> 1 cũng được Tư vấn lập và trình nộp TSHPCo vào tháng 4/2014.<br /> 2.<br /> Sau đây là một số thông tin tóm tắt về dự án và lợi ích mà dự án mang lại. Mục tiêu của<br /> dự án Thủy điện Trung Sơn (TĐTS) nhằm chuẩn bị, xây dựng và vận hành nhà máy thủy điện hồ<br /> chứa lấy nước t sông Mã và xả nước cũng tại lưu vực này. Tuyến đập nằm cách biên giới phía<br /> Tây Bắc giáp với CHDCND Lào 48 km thuộc địa phận tỉnh Sơn La, Thanh Hóa và Hòa Bình. Các<br /> hạng mục công trình chính bao gồm:<br /> <br /> <br /> Đập cao 84,5 m trên sông Mã;<br /> <br /> <br /> <br /> Hồ chứa có diện tích 13,13km2;<br /> <br /> <br /> <br /> Nhà máy điện gồm 4 tua bin Francis 65MW (tổng công suất lắp đặt 26 MW), m i động<br /> cơ được thiết kế với cột nước phát điện cao nhất 72m;<br /> <br /> <br /> <br /> Đường dây tải điện 22 -kV dài 65 kmnối với lưới điện quốc gia của Việt nam;<br /> <br /> <br /> <br /> Đường vào dài 25 km nối t hệ thống giao bảng chính tới khu vực Dự án;<br /> <br /> <br /> <br /> Các chương trình quan hệ cộng đồng, môi trường và xã hội nhằm giảm thiểu các tác<br /> động đối với cộng đồng khoảng 1 .<br /> người BAH, trong đó hơn 7.<br /> ngườiBAHtrực<br /> tiếp tại khu vực chính của Dự án.<br /> <br /> 3.<br /> Các mốc sự kiện chính của dự án cũng góp phần giải thích về các hoạt động giám sát<br /> định kỳ bao gồm thời điểm khởi công công trình chính vào tháng 11 2 12, ngăn dòng vào quý<br /> 4 2 13, tích nước hồ chứa vào tháng 1 2 16 (đây là một mốc sự kiện quan trọng đối với hoạt<br /> động tái định cư), tổ máy số 1 bắt đầu vận hành vào quý 4/2016 và tổ máy số 4, tổ máy cuối<br /> cùng trong bốn tổ máy, sẽ vận hành vào quý 2/2017.<br /> Những người BAH sẽ được hưởng những lợi ích sau đây:<br /> <br /> 4.<br /> <br /> <br /> Cải thiện mức sống cho hơn 2.<br /> người BAH phải di dời, trong đó chủ yếu là đồng bào<br /> dân tộc thiểu số có hoàn cảnh nghèo khó;<br /> <br /> <br /> <br /> Các hoạt động phục hồi sinh kế cho hơn 7.<br /> <br /> <br /> <br /> Tham vấn thường xuyên với người dân về mong muốn của họ liên quan đến các vấn đề<br /> thay đổi về mặt xã hội;<br /> <br /> <br /> <br /> Cơ hội việc làm cho công nhân Việt Nam, bao gồm cả công nhân sinh sống tại địa<br /> phương trong giai đoạn thi công;<br /> <br /> Công ty TNHH Tư vấn Quốc tế VICA<br /> <br /> người của các hộ BAH bởi dự án;<br /> <br /> Trang 5<br /> <br />