- i -
B K HOCH VÀ U T
VIN NGHIÊN CU QUN LÝ KINH T TRUNG NG
----------*****----------
 TÀI CP B 2010
MT S CHÍNH SÁCH CH YU
PHÁT TRIN BN VNG LÀNG NGH VIT NAM
Ch nhim tài: Ths. inh Xuân Nghiêm
Thành viên tham gia: Ts. Chu Tin Quang
Th.s. Lu c Khi
Ths. Nguyn Hu Th
Ths. Nguyn Th Huy

Ths. Trn Th Thu Huyn
Ths. Lê Th Xuân Qunh
 !12 n"m 2010
- ii -
MC LC
LI NÓI U ............................................................................................................. 1
Chng 1: CƠ S LÝ LU N V! CHÍNH SÁCH PHÁT TRI"N B!N V#NG LÀNG
NGH! ....................................................................................................................... 12
1.1.
KHÁI NI$M PHÁT TRI"N B!N V#NG LÀNG NGH! ................................... 12
1.1.1 Khái ni%m v Làng ngh .................................................................................. 12
1.1.2. Khái ni%m v Làng ngh truyn th&ng .............................................................. 13
1.1.3. Các yu t& nh h'ng (n s) phát tri*n làng ngh ............................................ 14
1.1.4. Khái ni%m v phát tri*n bn vng Làng ngh ................................................... 16
1.1.5. Tiêu chí phát tri*n bn vng làng ngh ............................................................ 18
1.2. CHÍNH SÁCH PHÁT TRI"N B!N V#NG LÀNG NGH! ............................... 19
1.2.1. Khái ni%m chính sách phát tri*n bn vng ........................................................ 19
1.2.2. M+c tiêu và l,nh v)c tác (-ng c.a chính sách phát tri*n bn vng .................. 20
1.2.3. Các c/p (- c.a chính sách phát tri*n bn vng ................................................ 21
1.2.4. Khái ni%m v chính sách phát tri*n bn vng làng ngh ................................... 21
1.2.5. M+c tiêu, (&i t0ng và n-i dung c.a chính sách phát tri*n bn vng làng ngh 22
1.2.6. Vai trò c.a chính sách (&i v1i s) phát tri*n các làng ngh ............................... 25
1.2.7. Các yu t& nh h'ng (n quá trình xây d)ng và th)c thi chính sách phát tri*n
bn vng làng ngh .................................................................................................... 26
1.3. KINH NGHI$M CHÍNH SÁCH PHÁT TRI"N LÀNG NGH! M2T S3 NƯ5C
TRÊN TH6 GI5I ...................................................................................................... 28
1.3.1. Kinh nghi%m chính sách phát tri*n làng ngh ................................................... 28
1.3.2. M-t s& kinh nghi%m cho Vi%t Nam ................................................................... 34
Chng 2: TH7C TR8NG CHÍNH SÁCH PHÁT TRI"N B!N V#NG LÀNG NGH!
VI$T NAM ............................................................................................................ 38
2.1. KHÁI QUÁT V! LÀNG NGH! VI$T NAM ................................................. 38
2.1.1. S& l0ng, c c/u và phân b& làng ngh ............................................................ 38
2.1.2. Th)c tr9ng phát tri*n kinh t ' các làng ngh ................................................... 42
:;<)=>?9@AB(->?B=C=@DE%>AF%A ........................... 46
:;G)=>?9FH>?I>?B@DE%>AF%A .............................. 49
2.1.5. Các v/n ( còn tJn t9i trong các làng ngh hi%n nay ........................................ 50
- iii -
2.2. TH7C TR8NG CHÍNH SÁCH PHÁT TRI"N B!N V#NG LÀNG NGH!
VI$T NAM ............................................................................................................... 51
::;KLC=MC>>?*NO@DOP> ........................................ 51
2.::KLC=MC>>?*NO@DOQR- ......................................... 75
::<KLC=MC>>?*NO@DOFH>?I ................................. 83
::GST>L=UVB>=LC=MC>>?*NO@D ................................ 91
Chng 3 GIWI PHÁP HOÀN THI$N CHÍNH SÁCH THÚC XY PHÁT TRI"N
B!N V#NG LÀNG NGH! VI$T NAM .................................................................. 94
3.1. M2T S3 YNH HƯ5NG PHÁT TRI"N B!N V#NG LÀNG NGH! ............... 94
3.1.1. Phát tri*n làng ngh theo h1ng kt h0p yu t& truyn th&ng và yu t& hi%n (9i
và (a d9ng hoá ngành ngh ........................................................................................ 94
3.1.2. Phát tri*n làng ngh phi gZn v1i ([y m9nh xu/t kh[u và ch. (-ng h-i nh\p
kinh t qu&c t ........................................................................................................... 94
3.1.3. Phát tri*n làng ngh phi gZn v1i phát tri*n du lch nh]m khai thác tim n^ng
phát tri*n du lch c.a các làng ngh ........................................................................... 95
3.1.4. Phát tri*n làng ngh phi theo h1ng CNH, HH ........................................... 95
3.1.5. Phát tri*n làng ngh chú trng gim thi*u ô nhim môi trIng (m bo phát
tri*n bn vng. ........................................................................................................... 95
3.2. QUAN I"M HOÀN THI$N CHÍNH SÁCH PHÁT TRI"N B!N V#NG LÀNG
NGH! ....................................................................................................................... 96
3.2.1. Không (Jng nh/t chính sách phát tri*n ngành ngh nông thôn v1i chính sách
phát tri*n làng ngh ................................................................................................... 96
<::BD>%=LC=MC>>?*NO@DZO1=.>?MC>
tri*n kinh t nhiu thành phn c.a ng và nhà n1c ................................................ 96
3.2.3. Hoàn thi%n chính sách phát tri*n bn vng làng ngh phi trên c s' xác (nh rõ
các (&i t0ng (iu ch_nh và theo m+c tiêu chung c.a phát tri*n kinh t - xã h-i nông
thôn m1i .................................................................................................................... 96
<:GBD>%=LC=MC>>?*NO@DMM`0MO1Q1
phát tri*n kinh t th trIng ([y m9nh xu/t kh[u và h-i nh\p kinh t qu&c t . .......... 97
3.2.5. Hoàn thi%n chính sách phát tri*n bn vng làng ngh trên c s' phát huy trách
nhi%m c.a các c quan qun lý nhà n1c (a phng (t_nh, huy%n và xã) trong vi%c t9o
- iv -
(iu ki%n thu\n l0i (* làng ngh tham gia tích c)c vào công nghi%p hoá, hi%n (9i hoá
nông nghi%p, nông thôn............................................................................................. 98
3.3. KHUY6N NGHY GIWI PHÁP HOÀN THI$N CHÍNH SÁCH THÚC XY PHÁT
TRI"N B!N V#NG LÀNG NGH! .......................................................................... 98
<<;aMCMBD>%=LC=MC>>?*NO@DOP> ..... 98
<<:aMCMBD>%=LC=MC>>?*NO@DOQR- ........... 108
<<<aMCMBD>%=LMC>>?*NO@DOFH>?I ............. 112
KT LU#N ............................................................................................................ 118
Tài li%u tham kho ................................................................................................... 120
S+@+=1: Báo cáo kho sát chính sách phát tri*n Làng ngh ' t_nh Ninh Bình ....... 124
S+@+=2bcCB=CBPBC>=LC=MC>>?*@D%>9>9AF ........ 132
Ph+ L+c 3: Th)c tr9ng kho sát t9i hai làng ngh Nam nh .................................... 135
- v -
DANH MC BWNG Edce"fg
Bng 1: S& l0ng và c c/u làng ngh Vi%t Nam theo Vùng ...................................... 39
Bng 2: Kt qu (iu tra v lao (-ng ngành ngh t9i 14 t_nh ...................................... 47
Bng 3: Thu nh\p bình quân 1 lao (-ng c.a m-t s& làng ngh n^m 2009 ................... 48
Bi*u (J 1: Hi%n tr9ng phân b& Làng ngh trên c n1c .............................................. 38
Bi*u (J 2 : Làng ngh Vi%t Nam theo nhóm ngành ngh sn xu/t chính .................... 40
Bi*u (J 3: Kim ng9ch xu/t kh[u sn ph[m c.a Làng ngh ........................................ 45
DANH MC H2P TƯ LI$U
H-p 1: Vai trò c.a Làng ngh trong phát tri*n KT-XH nông thôn ............................. 46
H-p 2: Phân công trách nhi%m c.a các B- trong phát tri*n làng ngh ........................ 53
-M<bh>i>)=%KUjkKU=B@D2002-2010 ...................... 58
-M4: h>i>)=%=BOAO&(&O1 làng ngh .......................................... 62
-M5: Các kênh huy (-ng v&n c.a các làng ngh ..................................................... 63
H-p 6: Kt qu th)c hi%n chính sách (ào t9o ngh và d\y ngh ................................ 76
H-p 7: Kt qu (ào t9o L phi nông nghi%p tl chính sách khuyn công .................... 77
H-Mmbnn>?*PA=LC=NB>JoD>AF->&>_ ................ 81
H-p 9: Kt qu th)c hi%n chính sách khuyn công tl n^m 2005-2009 ....................... 84