L A CH N NHÀ TH U KHI TH C HI NỰ Ọ Ầ Ự Ệ
D ÁN ĐU T XÂY D NGỰ Ầ Ư Ự
Bài so n đ gi ng : PGS Lê Ki uạ ể ả ề
L A CH N NHÀ TH U TRONG HO T ĐNG XÂY D NGỰ Ọ Ầ Ạ Ộ Ự
(8 ti t)ế
I. NH NG QUY ĐNH CH Y U LIÊN QUAN ĐN L A CH N NHÀ TH UỮ Ị Ủ Ế Ế Ự Ọ Ầ
TRONG HO T ĐNG XÂY D NGẠ Ộ Ự
1. Các văn b n pháp quy có liên quanả
- Lu t Xây d ng s 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 c a Qu c h i khóa XI, kậ ự ố ủ ố ộ ỳ
h p th 4;ọ ứ
- Lu t Đu th u s 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 c a Qu c h i khóa XI, kậ ấ ầ ố ủ ố ộ ỳ
h p th 8;ợ ứ
- Ngh đnh s 58/2008/NĐ-CP ngày 5/5/2008 c a Chính ph v h ng d nị ị ố ủ ủ ề ướ ẫ
Lu t Đu và L a ch n nhà th u xây d ng theo Lu t Xây d ng.ậ ấ ự ọ ầ ự ậ ự
- Ngh đnh 85/2009/NĐ-CP c a Chính Ph v h ng d n Lu t Đu và L aị ị ủ ủ ề ướ ẫ ậ ấ ự
ch n nhà th u xây d ng theo Lu t Xây d ng.ọ ầ ự ậ ự
- Ngh đnh s 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 c a Chính ph v Qu n lý dị ị ố ủ ủ ề ả ự
án đu t xây d ng công trình; Ngh đnh s 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 c aầ ư ự ị ị ố ủ
Chính ph v s a đi, b sung m t s đi u c a Ngh đnh s 16/2005/NĐ-CP ngàyủ ề ử ổ ổ ộ ố ề ủ ị ị ố
07/02/2005 c a Chính ph v qu n lý d án đu t xây d ng công trình; Ngh đnh sủ ủ ề ả ự ầ ư ự ị ị ố
99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 v qu n lý chi phí đu t xây d ng công trình;ề ả ầ ư ự
- - Ngh đnh s 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 c a Chính ph v Qu n lýị ị ố ủ ủ ề ả
d án đu t xây d ng công trình; Ngh đnh s 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 c aự ầ ư ự ị ị ố ủ
Chính ph v s a đi, b sung m t s đi u c a Ngh đnh s 12/2009/NĐ-CP ngàyủ ề ử ổ ổ ộ ố ề ủ ị ị ố
10/02/2005 c a Chính ph v qu n lý d án đu t xây d ng công trình; Ngh đnh sủ ủ ề ả ự ầ ư ự ị ị ố
112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 v qu n lý chi phí đu t xây d ng công trình thayề ả ầ ư ự
th cho Ngh đnh 99-2007/NĐ-CP v qu n lý chi phí đu t xây d ng công trình;ế ị ị ề ả ầ ư ự
- M t s văn b n khác có liên quanộ ố ả
2. Yêu c u đi v i l a ch n nhà th u trong ho t đng xây d ngầ ố ớ ự ọ ầ ạ ộ ự
Vi c l a ch n nhà th u trong ho t đng xây d ng nh m ch n đc nhà th uệ ự ọ ầ ạ ộ ự ằ ọ ượ ầ
có đ đi u ki n năng l c đ cung c p s n ph m, d ch v xây d ng phù h p v i tínhủ ề ệ ự ể ấ ả ẩ ị ụ ự ợ ớ
ch t công vi c, lo i và c p công trình, đáp ng các yêu c u c a d án, gói th u vàấ ệ ạ ấ ứ ầ ủ ự ầ
mang l i hi u qu cao nh t cho bên m i th u, d án.ạ ệ ả ấ ờ ầ ự
Vi c l a ch n nhà th u, trong đó có đu th u, trong ho t đng xây d ng ph iệ ự ọ ầ ấ ầ ạ ộ ự ả
đáp ng đc các yêu c u sau:ứ ượ ầ
- Đm b o đc hi u qu c a d án đu t xây d ng công trình;ả ả ượ ệ ả ủ ự ầ ư ự
- Ch n đc nhà th u có đ đi u ki n năng l c ho t đng xây d ng. năng l cọ ượ ầ ủ ề ệ ự ạ ộ ự ự
hành ngh xây d ng phù h p v i yêu c u c a gói th u, có ph ng án k thu t. côngề ự ợ ớ ầ ủ ầ ươ ỹ ậ
ngh t i u, có giá d th u h p lý.ệ ố ư ự ầ ợ
- Khách quan, công khai, công b ng, minh b ch, đm b o tính c nh tranh.ằ ạ ả ả ạ
- Nhà th u trong n c đc h ng u đãi khi tham d đu th u qu c t tầ ướ ượ ưở ư ự ấ ầ ố ế ổ
ch c t i Vi t Nam.ứ ạ ệ
- Không vi ph m các hành vi b pháp lu t c mạ ị ậ ấ
3. Trình t th c hi n đu th uự ự ệ ấ ầ
Quá trình l a ch n nhà th u g m các b c: Chu n b đu th u, t ch c đuự ọ ầ ồ ướ ẩ ị ấ ầ ổ ứ ấ
th u, đánh giá h s d th u, th m đnh và phê duy t k t qu đu th u, thông báoầ ồ ơ ự ầ ẩ ị ệ ế ả ấ ầ
k t qu đu th u, th ng th o, hoàn thi n h p đng, ký k t h p đng.ế ả ấ ầ ươ ả ệ ợ ồ ế ợ ồ
4. Các hình th c l a ch n nhà th u trong ho t đng xây d ng ứ ự ọ ầ ạ ộ ự
Có nhi u cách đ l a ch n nhà th u nh đu th u nh đu th u r ng rãi, đuề ể ự ọ ầ ư ấ ầ ư ấ ầ ổ ấ
th u h n ch , ch đnh th u, chào hàng c nh tranh, mua s m tr c ti p, t th c hi n,ầ ạ ế ỉ ị ầ ạ ắ ự ế ự ự ệ
trong đó các hình th c chào hàng c nh tranh ch áp d ng đi v i gói th u cung c pứ ạ ỉ ụ ố ớ ầ ấ
hàng hóa. Ng i quy t đnh đu t quy t đnh hình th c l a ch n nhà th u cho t ngườ ế ị ầ ư ế ị ứ ự ọ ầ ừ
gói th u trong k ho ch đu t th u tùy thu c vào đc đi m c a gói th u, đi u ki nầ ế ạ ầ ư ầ ộ ặ ể ủ ầ ề ệ
c th c a bên m i th u v ngu n v n, chi phí, th i gian cho l a ch n nhà th u.ụ ể ủ ờ ầ ề ồ ố ờ ự ọ ầ
Lu t Xây d ng quy đnh 5 hình th c l a ch n nhà th u trong ho t đng xây d ngậ ự ị ứ ự ọ ầ ạ ộ ự
g m: đu th u r ng rãi, đu th u h n ch , ch đnh th u, thi tuy n thi t k ki n trúcồ ấ ầ ộ ấ ầ ạ ế ỉ ị ầ ể ế ế ế
công trình xây d ng và quy đnh hình th c t th c hi n.ự ị ứ ự ự ệ
4.1. Đu th u r ng rãiấ ầ ộ
4.1.1. Ph m vi áp d ngạ ụ
Đu th u r ng rãi là hình th c l a ch n nhà th u không h n ch s l ng nhàấ ầ ộ ứ ự ọ ầ ạ ế ố ượ
th u tham d . Bên m i th u thông báo m i th u trên các ph ng ti n thông tin điầ ự ờ ầ ờ ầ ươ ệ ạ
chúng đ các nhà th u n u mu n và có kh năng đu đc tham d . Đây là hình th cể ầ ế ố ả ề ượ ự ứ
l a ch n nhà th u đc u tiên áp d ng trong m i tr ng h p do kh năng đem l iự ọ ầ ượ ư ụ ọ ườ ợ ả ạ
m c đ c nh tranh cao nh t, đc bi t đi v i các gói th u s n xu t v n c a các nhàứ ộ ạ ấ ặ ệ ố ớ ầ ả ấ ố ủ
tài tr qu c t , h th ng khuy n khích áp d ng hình th c này. Đu th u r ng rãiợ ố ế ọ ườ ế ụ ứ ấ ầ ộ
th ng đc áp d ng trong các tr ng h p sau. Bên m i th u có đ th i gian đ l aườ ượ ụ ườ ợ ờ ầ ủ ờ ể ự
ch n nhà th u trong ph m vi r ng nh t; không b t bu c ph i áp d ng các hình th cọ ầ ạ ộ ấ ắ ộ ả ụ ứ
l a ch n nhà th u khác; Bên m i th u mong mu n t o đi u ki n c nh tranh nh tự ọ ầ ờ ầ ố ạ ề ệ ạ ấ
trong vi c l a ch n nhà th u.ệ ự ọ ầ
4.1.2. Quy trình t ch c đu th uổ ứ ấ ầ
Đi v i hình th c đu th u r ng rãi, quy trình đu th u đc ti n hành nhố ớ ứ ấ ầ ộ ấ ầ ượ ế ư
sau:
- L p, phê duy t h s m i th u: H s m i th u đc l p theo m u do nhàậ ệ ồ ơ ờ ầ ồ ơ ờ ầ ượ ậ ẫ
n c quy đnh. H s m i th u do bên m i th u l p và ph i đc ng i quy t đnhướ ị ồ ơ ờ ầ ờ ầ ậ ả ượ ườ ế ị
đu t phê duy t y quy n phê duy t.ầ ư ệ ủ ề ệ
- Phát hành h s m i th u: H s m i th u s đc bán cho các nhà th u giáồ ơ ờ ầ ồ ơ ờ ầ ẽ ượ ầ
t i đa là 1 tri u đng. Đi v i đu th u qu c t , m c giá bán h s m i th u đcố ệ ồ ố ớ ấ ầ ố ế ứ ồ ơ ờ ầ ượ
xác đnh theo thông l qu c t .ị ệ ố ế
- Ti p nh n: L m i th u đc ti n hành công khai, v i s có m t c a điế ậ ễ ờ ầ ượ ế ớ ự ặ ủ ạ
di n các bên có liên quan trong quá trình l a ch n nhà th u. Thông tin ch y u c aệ ự ọ ầ ủ ế ủ
t ng nhà th u đc công b trong l m i th u và đc ghi trong biên b n m th u.ừ ầ ượ ố ễ ờ ầ ượ ả ở ầ
- Đánh giá h s d th u: Đánh giá h s d th u đc ti n hành theo haiồ ơ ự ầ ồ ơ ự ầ ượ ế
b c: đánh giá s b và đánh giá chi ti , đnh giá s b nh m ch n đc nh ng nhàướ ơ ộ ế ị ơ ộ ằ ọ ượ ữ
th u đáp ng đi u ki n tiên quy t, đáp ng các yêu c u v năng l c, kinh nghi mầ ứ ề ệ ế ứ ầ ề ự ệ
theo quy đnh nêu trong h s m i th u. Đánh giá chi ti t nh m ch n đc nhà th uị ồ ơ ờ ầ ế ằ ọ ượ ầ
có kh năng cung c p d ch v , s n ph m xây d ng t t nh t cho ch đu t , d ánả ấ ị ụ ả ẩ ự ố ấ ủ ầ ư ự
- L p báo cáo đánh giá hò s d th u, trình phê duy t k t qu đu th u: Bênậ ơ ự ầ ệ ế ả ấ ầ
m i th u l p báo cáo v k t qu đu th u, ki n ngh nhà th u trúng th u đ ch đuờ ầ ậ ề ế ả ấ ầ ế ị ầ ầ ề ủ ầ
t trình ng i có th m quy n xem xét quy t đnh.ư ườ ẩ ề ế ị
- Thông báo k t qu đu th u: Vi c thông báo k t quà đu th u đc th cế ả ấ ầ ệ ế ấ ầ ượ ự
hi n ngay sau khi có quy t đnh phê duy t k t qu đu th u c a ng i có th mệ ế ị ệ ế ả ấ ầ ủ ườ ẩ
quy n.ề
- Th ng th o, hoàn thi n h p đng và ký k t h p đng: C s đ th ngươ ả ệ ợ ồ ế ợ ồ ơ ở ể ươ
th o h p đng là k t qu đu th u đc duy t, m u h p đng, các n i dung nêuả ợ ồ ế ả ấ ầ ượ ệ ẫ ợ ồ ộ
trong h s d th u và gi i thích làm rõ c a nhà th u, các n i dung c n đc th ngồ ơ ự ầ ả ủ ầ ộ ầ ượ ươ
th o hoàn thi n h p đng. Tr ng h p th ng th o không thành thì ch đu t báoả ệ ợ ồ ườ ợ ươ ả ủ ầ ư
cáo ng i có th m quy n xem xét l a ch n nhà th u x p h ng ti p theo t i th ngườ ẩ ề ự ọ ầ ế ạ ế ớ ươ
th o h p đng.ả ợ ồ
Đi v i gói th u t v n vi c th ng th o các n i dung c a h p đng cònố ớ ầ ư ấ ệ ươ ả ộ ủ ợ ồ
đc ti n hành thêm m t l n tr c khi l p báo cáo đánh giá h s d th u, trình phêượ ế ộ ầ ướ ậ ồ ơ ự ầ
duy t k t qu đu th u. Đi v i góì th u xây l p ph c t p n u th y c n thi tệ ế ả ấ ầ ố ớ ầ ắ ứ ạ ế ấ ầ ế
th ng th o s b h p đng tr c khi báo cáo đánh giá h s d th u t ng phêươ ả ơ ộ ợ ồ ướ ồ ơ ự ầ ừ
duy t k t qu đu th u đ t o thu n l i cho th ng th o.hoàn thi n h p đng.ệ ế ả ấ ầ ể ạ ậ ợ ươ ả ệ ợ ồ
4.2. Đu th u h n chấ ầ ạ ế
4.2.1. Ph m vi áp d ngạ ụ
Đu th u h n ch là hình th c l a ch n nhà th u có h n ch v s l ng nhàấ ấ ạ ế ứ ự ọ ầ ạ ế ề ố ượ
th u tham d . S l ng nhà th u tham gia đu th u h n ch không ít h n 5 nhà th uầ ự ố ượ ầ ấ ầ ạ ế ơ ầ
đc cho là có đ năng l c ra kinh nghi m th c hi n gói th u. Ch đu t phê duy tượ ủ ự ệ ự ệ ầ ủ ầ ư ệ
danh sách các nhà th u này. Bên m i th u g i th m i th u tr c ti p cho các nhàầ ờ ầ ử ư ờ ầ ự ế
th u trong danh sách. Tr ng h p th c t có có ít h n 5 nhà th u tham gia thì chầ ườ ợ ự ế ơ ầ ủ
đu t ph i báo cáo ng i quy t đnh đu t xem xét, quy t đnh cho phép v n ti pầ ư ả ườ ế ị ầ ư ế ị ẫ ế
t c t ch c th c đu th u ho c áp d ng hình th c l a ch n khác.ụ ổ ứ ứ ấ ầ ặ ụ ứ ự ọ
Đu th u h n ch th ng đc áp d ng trong các tr ng h p sau: Gói th uấ ầ ạ ế ườ ượ ụ ườ ợ ầ
xây l p có yêu c u k thu t cao, gói th u t v n xây d ng, ch có m t s nhà th uắ ầ ỹ ậ ầ ư ấ ự ỉ ộ ố ầ
nh t đnh quan tâm và đ đi u ki n năng l c th c hi n gói th u; Theo yêu c u c aấ ị ủ ề ệ ự ự ệ ấ ầ ủ
nhà tài tr .ợ
4.2.2. Quy trình t ch c đu th u h n chổ ứ ầ ầ ạ ế
Đu th u h n ch đc th c hi n theo các b c sau:ấ ầ ạ ế ượ ự ệ ướ
- Ch đu t phê duy t danh sách các nhà th u đc m i tham d đu th u; vàủ ầ ư ệ ầ ượ ờ ự ấ ầ
g i th m i th u;ử ư ờ ầ
- Các ti p theo g m: phát hành h s m i th u cho các nhà th u trong danhế ồ ồ ơ ờ ầ ầ
sách: Ti p nh n, qu n lý h s d th u m th u; Đánh giá h s d th u: l p báoế ậ ả ồ ơ ự ầ ở ầ ồ ơ ự ầ ớ
cao đánh giá h s d th u; trình phê duy t k t qu đu th u: Thông báo k t quồ ơ ự ầ ệ ế ả ấ ầ ế ả
đu th u; Th ng th o, hoàn thi n h p đng và ký k t h p đng, đc ti n hànhấ ấ ươ ả ệ ợ ồ ế ợ ồ ượ ế
nh đi v i đu th u r ng rãi.ư ố ớ ấ ầ ộ
4.3. Ch đnh th uỉ ị ầ
4.3.1. Ph m vi áp d ngạ ụ