Hiệp định GATS: Đề tài về Hiệp định chung về thương mại dịch vụ GATS

M C L CỤ Ụ

LỜI NÓI ĐẦU ............................................................................................................................. 2

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH CHUNG VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ GATS ...... 3

1.Các định nghĩa ..................................................................................................................... 3

1.1Khái niệm Dịch vụ theo GATS ....................................................................................... 3

1.2Thương mại dịch vụ ....................................................................................................... 3

2.Nội dung chủ yếu của hiệp định GATS ................................................................................ 4

2.1Cấu trúc và phạm vi của GATS ...................................................................................... 4

2.2Các nguyên tắc cơ bản trong GATS .............................................................................. 5

2.3Các cam kết cụ thể trong GATS .................................................................................... 6

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA VIỆC ÁP DỤNG HIỆP ĐỊNH CHUNG VỀ THƯƠNG MẠI

DỊCH VỤ GATS VÀO VIỆT NAM ............................................................................................... 7

1.Cam kết chung của Việt Nam dựa trên hiệp định GATS .................................................... 7

1.1Hạn chế về tiếp cận thị trường ....................................................................................... 7

1.2Hạn chế về đối xử quốc gia ............................................................................................ 8

2.Cam kết cụ thể của Việt Nam & tác động của cam kết đối với một số ngành dịch vụ ở

Việt Nam .................................................................................................................................. 9

2.1Dịch vụ phân phối ........................................................................................................... 9

2.2Dịch vụ ngân hàng ( thuộc nhóm dịch vụ tài chính) .................................................... 11

2.3Dịch vụ vận tải biển ( thuộc nhóm dịch vụ vận tải) ...................................................... 12

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN

GATS TẠI VIỆT NAM ................................................................................................................ 15

1.Giải pháp vĩ mô .................................................................................................................. 15

1.1Hoàn thiện hệ thống pháp luật ..................................................................................... 15

1.2Phát triển thương mại dịch vụ song song với phát triển sản xuất hàng hóa .............. 15

2.Giải pháp vi mô .................................................................................................................. 16

2.1Nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp ................................................ 16

2.2Phát triển kiến thức, kỹ năng cho ngành nhân lực ...................................................... 17

KẾT LUẬN ................................................................................................................................ 18

TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................................ 20

L I NÓI ĐUỜ Ầ

Ngày nay, d ch v phát tri n vô cùng nhanh chóng, t m t ngành phát tri nị ụ ể ừ ộ ể

t phát, chi m t tr ng nh trong n n kinh t , nó đã tr thành m t ngành kinh tự ế ỷ ọ ỏ ề ế ở ộ ế

mũi nh n c a nhi u qu c gia đóng góp l n vào tăng tr ng kinh t và t o công ănọ ủ ề ố ớ ưở ế ạ

vi c làm nhi u h n b t k lĩnh v c nào khác. ệ ề ơ ấ ỳ ự

Trong xu th toàn c u hoá n n kinh t th gi i, t do hoá th ng m i d ch vế ầ ề ế ế ớ ự ươ ạ ị ụ

là m t đi u t t y u. Tuy nhiên đ th ng m i d ch v phát tri n có hi u qu thìộ ề ấ ế ể ươ ạ ị ụ ể ệ ả

c n ph i xây d ng cho nó m t khuôn kh ho t đng có tính th ng nh t. Đ cóầ ả ự ộ ổ ạ ộ ố ấ ể

đc m t quy t c đa ph ng đi u ch nh ho t đng th ng m i d ch v trên toànượ ộ ắ ươ ề ỉ ạ ộ ươ ạ ị ụ

th gi i, các n c thành viên WTO đã ti n hành đàm phán th ng l ng, và k tế ớ ướ ế ươ ượ ế

qu là Hi p đnh chung v th ng m i d ch v (GATS) đã ra đi. Đây là m t trongả ệ ị ề ươ ạ ị ụ ờ ộ

ba n n t ng c b n c a T ch c th ng m i Th gi i. Nó t o ra nh ng quy t cề ả ơ ả ủ ổ ứ ươ ạ ế ớ ạ ữ ắ

đu tiên v t do hoá th ng m i d ch v trên ph m vi toàn c u. ầ ề ự ươ ạ ị ụ ạ ầ

Trong xu th t do hoá th ng m i d ch v , các ngành d ch v Vi t Nam cóế ự ươ ạ ị ụ ị ụ ệ

nh ng b c phát tri n r t đáng k , tr thành ngành chi m t tr ng l n nh t trongữ ướ ể ấ ể ở ế ỷ ọ ớ ấ

GDP. Các doanh nghi p kinh doanh d ch v Vi t Nam đã t ng b c nâng cao khệ ị ụ ệ ừ ướ ả

năng c nh tranh, tăng th ph n, c i thi n v th c a Vi t Nam trên th tr ng thạ ị ầ ả ệ ị ế ủ ệ ị ườ ế

gi i.ớ

Tuy nhiên, trong đi u ki n Vi t Nam đy m nh h i nh p kinh t qu c t thìề ệ ệ ẩ ạ ộ ậ ế ố ế

s phát tri n c a các ngành d ch v Vi t Nam còn t ra nhi u y u kém nh : trangự ể ủ ị ụ ệ ỏ ế ế ư

thi t b nghèo nàn, l c h u; ch t l ng d ch v ch a cao; trình đ đi ngũ nhân viênế ị ạ ậ ấ ượ ị ụ ư ộ ộ

còn nhi u h n ch …d n đn năng l c c nh tranh r t th p. Do v y trong ti n trìnhề ạ ế ẫ ế ự ạ ấ ấ ậ ế

Vi t Nam m c a th tr ng d ch v theo khuôn kh Hi p đnh GATS s đt cácệ ở ử ị ườ ị ụ ổ ệ ị ẽ ặ

ngành d ch v c a Vi t Nam tr c nh ng c h i và thách th c to l n. Vi c nghiênị ụ ủ ệ ướ ữ ơ ộ ứ ớ ệ

c u Hi p đnh GATS và cam k t c a Vi t Nam trong quá trình m c a th tr ngứ ệ ị ế ủ ệ ở ử ị ườ

d ch v là m t v n đ có ý nghĩa lý lu n và th c ti n. Nh n th c đc t m quanị ụ ộ ấ ề ậ ự ễ ậ ứ ượ ầ

tr ng c a v n đ này, chúng em đã ch n đ tài “Hi p đnh chung v th ng m iọ ủ ấ ề ọ ề ệ ị ề ươ ạ

d ch v GATS” đ làm đ tài ti u lu n cho nhóm.ị ụ ể ề ể ậ

CH NG I: T NG QUAN V HI P ĐNH CHUNG VƯƠ Ổ Ề Ệ Ị Ề

TH NG M I D CH V GATSƯƠ Ạ Ị Ụ

1. Các đnh nghĩaị

1.1 Khái ni m D ch v theo GATSệ ị ụ

Đi v i hi p đnh chung v th ng m i d ch v GATS ( General Agreementố ớ ệ ị ề ươ ạ ị ụ

on Trade Services), d ch v bao g m b t k d ch v nào trong t t c các lĩnh v c,ị ụ ồ ấ ỳ ị ụ ấ ả ự

tr các d ch v đc cung c p đ thi hành th m quy n c a chính ph (1). Qua đnhừ ị ụ ượ ấ ể ẩ ề ủ ủ ị

nghĩa chúng ta có th th y GATS không quá chú tr ng đn vi c đnh nghĩa v b nể ấ ọ ế ệ ị ề ả

ch t c a d ch v , hi p đnh hàm ý nh ng thành viên đu đã ph i bi t nh ng ho tấ ủ ị ụ ệ ị ữ ề ả ế ữ ạ

đng nh th nào thì s đc g i là d ch v . Thay vào đó, GATS gi i h n nh ngộ ư ế ẽ ượ ọ ị ụ ớ ạ ữ

d ch v ch u s đi u ch nh c a Hi p đnh. Nh ng d ch v đc cung c p đ thiị ụ ị ự ề ỉ ủ ệ ị ư ị ụ ượ ấ ể

hành th m quy n c a chính ph không n m trong ph m vi đi u ch nh c a GATS.ẩ ề ủ ủ ằ ạ ề ỉ ủ

Đó là b t k d ch v nào đc cung c p không trên c s th ng m i, và cungấ ỳ ị ụ ượ ấ ơ ở ươ ạ

không trên c s c nh tranh v i m t ho c nhi u nhà cung c p d ch v . Vi c lo iơ ở ạ ớ ộ ặ ề ấ ị ụ ệ ạ

tr lo i d ch v này ra kh i ph m vi đi u ch nh c a GATS rõ ràng không h t o raừ ạ ị ụ ỏ ạ ề ỉ ủ ề ạ

môi tr ng c nh tranh b t bình đng trong th ng m i d ch v và do đó không mâuườ ạ ấ ẳ ươ ạ ị ụ

thu n v i m c đích c a hi p đnh GATS trong quá trình t do hóa th ng m i d chẫ ớ ụ ủ ệ ị ự ươ ạ ị

v . Đ c th h n, GATS cũng phân lo i d ch v ra thành 12 nhóm và 155 lo iụ ể ụ ể ơ ạ ị ụ ạ

hình. M i hai nhóm ngành trong GATS g m có: các d ch v kinh doanh; các d chườ ồ ị ụ ị

v thông tin; các d ch v xây d ng; các d ch v phân ph i; các d ch v giáo d c; cácụ ị ụ ự ị ụ ố ị ụ ụ

d ch v môi tr ng; các d ch v tài chính; các d ch v y t ; các d ch v du l ch; cácị ụ ườ ị ụ ị ụ ế ị ụ ị

d ch v văn hóa gi i trí và th thao; các d ch v v n t i; các d ch v khác. Tuy nhiênị ụ ả ể ị ụ ậ ả ị ụ

GATS ch li t kê các nhóm ngành và phân ngành ch không h gi i thích, chính vìỉ ệ ứ ề ả

th ng i ta ph i vi n d n đn “H th ng phân lo i s n ph m trung tâm t mế ườ ả ệ ẫ ế ệ ố ạ ả ẩ ạ

th i”- PCPC c a Liên h p qu c khi nói đn các ngành, nhóm ngành d ch v trongờ ủ ợ ố ế ị ụ

bi u cam k t.ể ế

1.2 Th ng m i d ch vươ ạ ị ụ

Theo GATS, th ng m i d ch v là vi c cung c p d ch v :ươ ạ ị ụ ệ ấ ị ụ

- T lãnh th c a m t Thành viên đn lãnh th c a b t k m t Thành viên nàoừ ổ ủ ộ ế ổ ủ ấ ỳ ộ

khác. Đây chính là vi c cung c p d ch v theo ph ng th c cung ng qua biên gi iệ ấ ị ụ ươ ứ ứ ớ

(ph ng th c (1)). Theo ph ng th c này, d ch v di chuy n qua biên gi i, đc l pươ ứ ươ ứ ị ụ ể ớ ộ ậ

v i ng i tiêu th và ng i cung ng d ch v . (Ví d nh ho t đng chuy n ti n,ớ ườ ụ ườ ứ ị ụ ụ ư ạ ộ ể ề

giáo d c t xa…).ụ ừ

- Trên lãnh th c a m t Thành viên cho ng i tiêu dùng d ch v c a b t k Thànhổ ủ ộ ườ ị ụ ủ ấ ỳ

viên nào khác. Đây là vi c cung c p d ch v theo ph ng th c tiêu dùng n cệ ấ ị ụ ươ ứ ở ướ

ngoài (ph ng th c (2)). Theo ph ng th c này, ng i tiêu dùng d ch v s diươ ứ ươ ứ ườ ị ụ ẽ

chuy n ra kh i n c mình đ sang lãnh th c a n c khác và tiêu dùng d ch v t iể ỏ ướ ể ổ ủ ướ ị ụ ạ

đó ( ví d : du h c, du l ch).ụ ọ ị

- B i m t ng i cung c p d ch v c a m t Thành viên, thông qua s hi n di nở ộ ườ ấ ị ụ ủ ộ ự ệ ệ

th ng m i trên lãnh th c a b t k Thành viên nào khác. Vi c cung c p này thu cươ ạ ổ ủ ấ ỳ ệ ấ ộ

v ph ng th c hi n di n th ng m i (ph ng th c (3)), trong đó ng i cung c pề ươ ứ ệ ệ ươ ạ ươ ứ ườ ấ

d ch v di chuy n qua biên gi i đ thành l p hi n di n th ng m i c a mình ị ụ ể ớ ể ậ ệ ệ ươ ạ ủ ở

n c ngoài nh m ti n hành cung c p d ch v n c ngoài ( ví d nh vi c thànhướ ằ ế ấ ị ụ ở ướ ụ ư ệ

l p văn phòng đi di n, công ty liên doanh, công ty 100% v n n c ngoài, chiậ ạ ệ ố ướ

nhánh, công ty con..).

- B i m t ng i cung c p d ch v c a m t Thành viên thông qua s hi n di n th ở ộ ườ ấ ị ụ ủ ộ ự ệ ệ ể

nhân trên lãnh th c a b t k Thành viên nào khác. Ho t đng này là ph ng th c ổ ủ ấ ỳ ạ ộ ươ ứ

hi n di n c a th nhân (ph ng th c (4)). Ng i cung c p d ch v thông qua s ệ ệ ủ ể ươ ứ ườ ấ ị ụ ự

hi n di n c a t nhiên nhân m t n c thành viên khác đ cung c p d ch v . ệ ệ ủ ự ở ộ ướ ể ấ ị ụ

Ph ng th c này ch áp d ng đi v i nh ng ngành mang tính đc l p nh giáo d c,ươ ứ ỉ ụ ố ớ ữ ộ ậ ư ụ

t v n… ( ví d vi c thuê chuyên gia n c ngoài v Vi t Nam gi ng d y).ư ấ ụ ệ ở ướ ề ệ ả ạ

Nh v y, vi c phân ra b n ph ng th c cung ng d ch v theo GATS khá rõ ư ậ ệ ố ươ ứ ứ ị ụ

ràng và d hi u, t o đi u ki n thu n l i cho các n c thành viên trong vi c đa ra ễ ể ạ ề ệ ậ ợ ướ ệ ư

cam k t trong các bi u cam k t c th c a riêng thành viên đó.ế ể ế ụ ể ủ

2. N i dung ch y u c a hi p đnh GATSộ ủ ế ủ ệ ị

2.1 C u trúc và ph m vi c a GATSấ ạ ủ

V m t c u trúc, Hi p đnh chung v th ng m i d ch GATS đc chia làmề ặ ấ ệ ị ề ươ ạ ị ượ

ba ph n chính. Ph n I là Hi p đnh chính bao g m 29 đi u quy đnh, quy t c vàầ ầ ệ ị ồ ề ị ắ

nghĩa v , ph n II là ph n ph l c v i các quy đnh riêng r cho t ng lĩnh v c, ph nụ ầ ầ ụ ụ ớ ị ẽ ừ ự ầ

III là các cam k t c th c a các n c tham gia vòng đàm phán Urugoay, đa ra cácế ụ ể ủ ướ ư

đi u ki n đ ti p nh n d ch v c a các n c này. ề ệ ể ế ậ ị ụ ủ ướ

V m t ph m vi, Hi p đnh GATS đc áp d ng đi v i các bi n pháp tácề ặ ạ ệ ị ượ ụ ố ớ ệ

đng đn th ng m i d ch v c a các thành viên theo b n ph ng th c cung ngộ ế ươ ạ ị ụ ủ ố ươ ứ ứ

đã nêu trên. Ngo i l c a GATS s là các d ch v đc cung ng đ thi hànhở ạ ệ ủ ẽ ị ụ ượ ứ ể

th m quy n c a chính ph và m t s d ch v thu c lĩnh v c v n t i hàng khôngẩ ề ủ ủ ộ ố ị ụ ộ ự ậ ả

( ví d nh quy n l u không và d ch v liên quan đn quy n l u không); hay cácụ ư ề ư ị ụ ế ề ư

bi n pháp liên quan đn ti p c n th tr ng lao đng, công vi c vĩnh vi n, di dân vàệ ế ế ậ ị ườ ộ ệ ễ

c trú n c ngoài. Nh ng bi n pháp mà GATS nêu ra là b t k bi n pháp nào c aư ướ ữ ệ ấ ỳ ệ ủ

m t n c thành viên, cho dù d i hình th c m t lu t l , m t quy đnh, m t quy t c,ộ ướ ướ ứ ộ ậ ệ ộ ị ộ ắ

th t c, quy t đnh, ho t đng qu n lý hành chính hay b t k m t hình th c nàoủ ụ ế ị ạ ộ ả ấ ỳ ộ ứ

khác. Các bi n pháp có th do Chính ph , các c quan trung ng, vùng hay đaệ ể ủ ơ ươ ị

ph ng áp d ng ho c do các c quan phi chính ph áp d ng khi th c hi n cácươ ụ ặ ơ ủ ụ ự ệ

quy n h n mà các c quan chính ph , trung ng, vùng hay đa ph ng giao cho.ề ạ ơ ủ ươ ị ươ

2.2 Các nguyên t c c b n trong GATSắ ơ ả

GATS đa ra r t nhi u nguyên t c, trong đó nguyên t c đi x t i hu qu cư ấ ề ắ ắ ố ử ố ệ ố

( MFN), nguyên t c tính minh b ch, và các nguyên t c liên quan đn doanh nghi pắ ạ ắ ế ệ

đc quy n là nh ng nguyên t c c b n và đáng đc l u tâm.ộ ề ữ ắ ơ ả ượ ư

Nguyên t c v đi x t i hu qu c ( MFN) nêu rõ “m i thành viên ph i ngayắ ề ố ử ố ệ ố ỗ ả

l p t c và vô đi u ki n dành cho d ch v và nh ng nhà cung c p d ch v c a b t kậ ứ ề ệ ị ụ ữ ấ ị ụ ủ ấ ỳ

thành viên nào khác s đãi ng không kém thu n l i h n s đãi ng mà thành viênự ộ ậ ợ ơ ự ộ

đó dành cho d ch v và ng i cung c p d ch v t ng t c a b t k n c nàoị ụ ườ ấ ị ụ ươ ự ủ ấ ỳ ướ

khác”. Nguyên t c này đc hi u là đ ngăn c n b t k m t Thành viên nào dànhắ ượ ể ể ả ấ ỳ ộ

cho các n c lân c n nh ng l i th nh m t o thu n l i cho vi c trao đi d ch vướ ậ ữ ợ ế ằ ạ ậ ợ ệ ổ ị ụ

đc t o ra và tiêu th trong ph m vi gi i h n c a vùng biên gi i. Ngo i l c aượ ạ ụ ạ ớ ạ ủ ớ ạ ệ ủ

nguyên t c này là các hi p đnh u đãi song ph ng hay các hi p đnh u đãi trongắ ệ ị ư ươ ệ ị ư

khuôn kh h p tác khu v c.ổ ợ ự

Nguyên t c v tính minh b ch cũng là m t trong nh ng nguyên t c mà GATSắ ề ạ ộ ữ ắ

đa ra nh m đm b o môi tr ng th ng m i t do, lành m nh cho t t c ch thư ằ ả ả ườ ươ ạ ự ạ ấ ả ủ ể

tham gia kinh doanh. Các thông tin v lu t pháp, chính sách đi u ti t th ng m iề ậ ề ế ươ ạ

Đề tài: Hiệp định chung về thương mại dịch vụ GATS

Chủ đề:

Tài liệu liên quan

Tài liêu mới

AI tóm tắt

Giới thiệu tài liệu

Đối tượng sử dụng

Từ khoá chính

Nội dung tóm tắt

Hỗ trợ

Phương thức thanh toán

Theo dõi chúng tôi