BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………./………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
LÊ PHƯỚC ĐAN LINH
HIỆU QUẢ CHO VAY CHƯƠNG TRÌNH
HỘ CẬN NGHÈO TẠI PHÒNG GIAO DỊCH
NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Chuyên ngành: Tài chính – Ngân hàng
Mã số: 8 34 02 01
LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG
THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2024
Công trình đưc hoàn thành ti: HC VIN HÀNH CHÍNH QUC GIA
Ni ng dẫn khoa hc: PGS.TS. NGUYỄN HNG HIỂN
Phản biện 1: TS. Phạm Thu Thủy
Phản biện 2: PGS.TS. Lê Chi Mai
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành
chính Quốc gia.
Địa điểm: Học viện Hành chính Quốc gia.
Số 77 đường Nguyễn Chí Thanh - TP Hà Nội
Thời gian: .......................................................
thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Phân viện Học viện Hành
chính Quốc gia khu vực Miền Trung hoặc trên trang Web Khoa Sau
đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
24
KẾT LUẬN
Dựa trên kết quả nghiên cứu của đề tài Hiệu quả cho vay
chương trình hộ cận nghèo tại Phòng giao dch Ngân hàng Chính
sách hội huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế có thể rút ra
những kết luận quan trọng về hiệu quả ý nghĩa của c hoạt động
cho vay trong việc hỗ trợ những hộ gia đình cận nghèo. Những nỗ lực
này không chỉ đóng góp vào việc giải quyết vấn đề nghèo đói mà còn
thúc đẩy sự phát triển bền vững ca cộng đồng.
Thứ nhất, kết quả của nghiên cứu từ đề tài đã đóng góp vào việc
hệ thống a sở luận thực tiễn liên quan đến hoạt động cho
vay đối với hộ cận nghèo. Kết quả nghiên cứu cũng đã đề cập đến các
khía cạnh như nâng cao hiệu quả hoạt động cho vay, tiêu chí đánh giá,
các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động cho vay đối với hộ
cận nghèo.
Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động cho vay cũng
như hiệu quả hoạt động cho vay đối với hcận nghèo tại Phòng giao
dịch NHCSXH huyện Phong Điền qua 3 năm 2020-2022. Kết quả
phân ch cho thấy, hoạt động cho vay đối với h cận nghèo của
Phòng giao dịch NHCSXH huyện Phong Điền đã góp phần giúp các
hộ vay vốn thoát nghèo bền vững. Tính đến hết m 2022, toàn
huyện đã đến 4.097 hộ cận nghèo được vay vốn chương trình ưu
đãi này. Nguồn vốn cho vay chương trình hộ cận nghèo đã thu hút,
tạo việc làm cho hàng nghìn lao động có vốn phát triển sản xuất, kinh
doanh; góp phần nâng cao thu nhập, hàng năm giúp cho hàng trăm hộ
thoát nghèo một cách bền vững, không bị tái nghèo. Không tình
trạng nợ quá hạn, nợ khoanh nxóa. Thông qua vay vốn tín dụng
hộ cận nghèo, các hộ được nâng cao về năng lực sản xuất quản
kinh tế hộ gia đình; nâng cao nhận thức, giúp họ tự chủ hơn trong
việc lập kế hoạch sản xuất của mình.
Thứ ba, tnhững phân tích trên, luận văn đxuất 7 giải pháp
nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động cho vay đối với hộ cận nghèo tại
Phòng giao dịch NHCSXH huyện Phong Điền. Đây những nhóm
giải pháp mang tính khả thi cao, phù hợp với thực tiễn hoạt động
nhằm góp phần hoàn thiện hoạt động cho vay hộ cận nghèo ca
Phòng giao dịch NHCSXH huyện Phong Điền trong thời gian đến.
1
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn
Theo báo cáo tổng kết hoạt động năm 2022 của Phòng giao dịch
NHCSXH huyện Phong Điền, tổng n các chương trình tín
dụng đến 31/12/2022 là 459.824 triệu đồng, trong đó dư nợ cho
vay h cận nghèo đạt 23.298 triu đồng, chiếm tỷ l0.05%. Có thể
i hiệu qucho vay chương trình hộ cận ngo huyện Phong
Điền cho đến nay là rất thiết thực, chương trình n dụng thhiện
sự quan tâm đặc biệt của Đảng và nhà nước ta đến c đối ng
chính ch, ktkhi cơng trình trin khai cho vay đến nay đã
nhận được sự quan tâm phối hp nhịp nhàng của cấp y Đảng
chính quyền địa phương c cấp.
Tuy nhiên, một số vấn đề đặt ra đối với hoạt động cho vay
chương trình hộ cận nghèo của Phòng giao dịch hiện nay như nguồn
vốn cho vay hộ cận nghèo của Phòng giao dịch NHCSXH huyện
Phong Điền tăng trưởng hàng năm chủ yếu từ nguồn vốn cân đối của
Trung ương. Nguồn vốn y thác tại địa phương còn thấp, chưa đáp
ứng được nhu cầu vay vốn ngày ng tăng của hộ cận nghèo. 100%
nguồn vn cho vay hộ cận nghèo đều được sử dụng hết nhưng nhìn
chung vẫn còn nhiều hộ trên địa bàn vẫn chưa tiếp cận được với
nguồn vốn vay ưu đãi này. Công tác tuyên truyền về các đường lối và
chủ trương của Đảng Nhà nước về tín dụng chính sách đối với
người nghèo và các đối tượng chính sách khác ở một số xã chưa được
thực hiện đều đặn.Ban đại diện HĐQT NHCSXH các cấp làm việc
theo chế độ kiêm nhiệm nên btrí thời gian chưa được nhiều, chưa
sâu sát để chỉ đạo nâng cao hiệu quả tín dụng chính sách xã hội. Đối
tượng vay vốn tín dụng hộ cận nghèo vay vốn đầu chủ yếu sản
xuất nông nghiệp nên chịu nhiều rủi ro do điều kiện thiên nhiên khắc
nghiệt như thiên tai, dịch bệnh… làm ảnh hưởng đến kết quả sản xuất
kinh doanh và hiệu quả chương trình cho vay.
Do vậy, việc nâng cao hiệu quả cho vay chương trình hộ cận
nghèo là một vấn đề hết sức cấp thiết được đặt ra hiện nay đối với
ngân hàng. Xuất phát từ đó, i đã chọn đề tài: “Hiệu quả cho vay
chương trình Hộ cận nghèo tại Phòng Giao dịch ngân hàng Chính
sách hội huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài
nghiên cứu cho luận văn của mình.
2
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Về đề tài nghiên cứu hoạt động cho vay chương trình Hộ cận
nghèo, đã có các công trình liên quan sau:
Trần Quang Nhật (2016) với đề tài “Cho vay hộ cận nghèo tại
Ngân hàng Chính sách hội huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên
Huế” luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia.
Trần Quang Điệp (2017) với đề tài “Hoàn thiện hoạt động cho
vay hộ cận nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh
Đăk Nông luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng.
Lưu Thị Phương Linh (2018) với đề tài “Hoàn thiện hoạt động
cho vay hộ cận nghèo tại Ngân hàng chính sách xã hội Việt Nam
Chi nhánh Thành Phố Đà Nẵng”, luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học
Kinh tế Đà Nẵng.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích của luận văn
Trên cơ sở đánh giá thực trạng hiệu quả cho vay chương trình hộ
cận nghèo tại Phòng Giao dịch NHCSXH huyện Phong Điền giai
đoạn 2020-2022, nghiên cứu này nhằm hướng đến đề xuất các giải
pháp nhằm nâng cao n nữa hiệu qucho vay chương trình hộ cận
nghèo tại Phòng giao dịch trong thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ của luận văn
- Hệ thống hoá luận về hiệu quả cho vay chương trình hộ cận
nghèo tại NHCSXH;
- Đánh giá thực trạng hiệu quả cho vay chương trình hộ cận
nghèo tại Phòng giao dịch NHCSXH huyện Phong Điền giai đoạn
2020-2022;
- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cho vay chương h
cận nghèo tại Phòng giao dịch NHCSXH huyện Phong Điền trong
thời gian tới.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Hiệu quả cho vay chương trình hộ cận nghèo tại Phòng giao dịch
NHCSXH huyện Phong Điền.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: Tác giả thực hiện nghiên cứu đtài luận
văn này tại cnh đơn vị tác giả đang công tác, cụ thể tại Phòng
giao dịch NHCSXH huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
23
Ngoài ra, cần giám sát quá trình sử dụng vốn vay của người vay, hoạt
động của Tổ TK&VV, việc thực hiện y thác của các Hội, đoàn
thể trên địa bàn thôn. Đồng thời, tham gia đôn đốc xử thu hồi
nợ của hộ vay, cũng như chứng kiến quá trình lập Giấy ủy quyền đối
với hộ gia đình vay vốn NHCSXH theo quy định.
- Xác định danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát
nghèo chính xác làm n cứ cho NHCSXH thực hiện chương trình
cho vay.
- Tăng cường chỉ đạo tham gia trực tiếp các cuộc họp giao
ban tại điểm giao dịch một biện pháp tích cực để cùng với
NHCSXH, Hội, đoàn thể địa phương nhận ủy thác xử mọi
vấn đề tồn tại và khó khăn.
3.3.3. Đối với Hội đoàn thể nhận ủy thác
- Mở rộng các hoạt động tuyên truyền về chính sách vay ưu
đãi của NHCSXH, giúp người dân hiểu rõ hơn về cơ hội và quyền lợi
khi tham gia vào chương trình vay. Tổ chức các buổi hội thảo, đào
tạo để nâng cao nhận thức kiến thức của cộng đồng vquản tài
chính và sử dụng hiệu quả nguồn vốn vay.
- Hội đoàn thể thể chủ động hỗ trợ Tổ trưởng Tổ TK&VV
trong việc triển khai chương trình vay, bao gm việc giải quyết thủ
tục và hỗ trợ tư vấn về kỹ thuật quản lý kinh doanh.
- Hợp tác chặt chẽ với NHCSXH để đôn đốc thu hồi nợ đúng
hạn, thông qua việc tăng cường kiểm tra theo dõi c trường hợp
nợ. Các Hi đoàn thể có thể tổ chức các buổi gặp mặt, nhắc nhở và tư
vấn cho những hộ nợ về tình hình và biện pháp giải quyết.
- Khuyến khích sự tự quản lý trong cộng đồng, đặc biệt là thông
qua việc thành lập hoạt động của các Tổ TK&VV. Hỗ trợ c hộ
gia đình vay vốn xây dựng hình kinh doanh bền vững và có trách
nhiệm xã hội.
- Chủ động đề xuất các phương án, góp ý để cải thiện chính sách
và quy trình cho vay tNHCSXH. Tham gia tích cực trong các cuộc
thảo luận đóng góp ý kiến về cách thức tối ưu a chương trình
vay.
- Tổ chức các buổi gặp gỡ, chia sẻ kinh nghiệm giữa các Tổ
TK&VV để họ có thể học hỏi và hỗ trợ lẫn nhau trong quá trình triển
khai các dự án.
22
- Tổ chức các buổi tuyên truyền định kỳ đnâng cao nhận thức
về chính sách và quy trình cho vay, đồng thời cung cấp hướng dẫn
ràng về các điều kiện, lợi ích và trách nhiệm ca hộ vay.
- Tăng cường hợp tác mạnh mẽ với chính quyền địa phương
các tổ chức Chính trị - hội để cùng nhau xác định giải quyết
các vấn đề cụ thể trong quá trình cho vay.
- Tối ưu hóa quy trình vay vốn, thể rút ngắn thời gian xử lý
hồ sơ vay và cấp vốn. Đồng thời giảm bớt các thủ tục phức tạp không
cần thiết để tối ưu hóa quá trình cho vay.
- Tổ chỉ đạo thu hồi nợ xấu của NHCSXH huyện, dưới sự quyết
định của Giám đốc Phòng giao dịch, phải chịu trách nhiệm thường
xuyên soát các địa bàn để cung cấp thông tin chi tiết về nợ xấu,
đặc biệt danh sách số liệu cụ thể từng hộ, trong c địa bàn
mức nợ quá hn cao.
3.3.2. Đối với chính quyền cấp huyện và các xã
- Hàng năm, UBND huyện nên lập kế hoạch phân bổ ngân sách
địa phương sớm, nhằm cung cấp nguồn vốn đủ cho việc cho vay hộ
cận nghèo và đồng thời trang bị thêm máy móc, phương tiện làm việc
cho Phòng giao dịch NHCSXH huyện Phong Điền.
- Đồng thời, cần tăng cường đẩy mạnh công tác tuyên truyền
về tín dụng chính sách hội các hoạt động liên quan như công
tác cho vay, huy động vốn. UBND huyện nên xây dựng chương trình
kế hoạch tuyên truyền cụ thể, sau đó chuyển gửi thông tin đến
NHCSXH. Điều này giúp đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chương
trình giảm nghèo bền vững và chương trình xây dựng nông thôn mới,
đồng thời thúc đẩy nhận thức sự tham gia của cộng đồng địa
phương.
- Mỗi tháng, cần xây dựng ít nhất một phóng sự báo, nh, phát
thanh tại huyện để tuyên truyền về các chính sách tín dụng mới,
hình sử dụng nguồn vốn tín dụng chính sách hiệu quả, giới thiệu
gương sáng điển hình trong phát triển kinh tế.
- Hàng quý, cần xây dựng c chuyên mục liên quan đến xây
dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, kết nối chặt chẽ với
vốn tín dụng chính sách xã hội.
- Cần ng cường vai trò lãnh đạo của Chủ tịch UBND cấp
trong việc chỉ đạo Trưởng thôn, đại diện cho chính quyền cơ sở tham
gia giám sát ngay từ quá trình bình xét cho vay tại các Tổ TK&VV.
3
- Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2020 – 2022.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phương pháp luận
Vận dụng tổng hợp các phương pháp duy vật biện chứng và duy
vật lịch sử
5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập số liệu
- Đối với phân tích số liệu, tác giả sử dụng các phương pháp sau
để phân ch, đánh giá thực trạng nh hình nghiên cứu: Phương pháp
thống kê mô tả, phương pháp phân tổ, phương pháp so nh, phương
pháp hạch toán kinh tế.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- Về mặt luận: Hệ thống hóa luận về hiệu quả hoạt động
cho vay chương trình hộ cận nghèo, trong đó làm rõ các vấn đề như
khái niệm, vai trò, các chỉ tiêu đánh giá c nhân tố ảnh hưởng
đến hiệu quả cho vay chương trình này.
- Về mặt thực tiễn: Dựa trên kết quả nghiên cứu, đề tài sẽ đề
xuất một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả
cho vay chương trình hộ cận nghèo trong thời gian tới.
7. Kết cấu luận văn
Luận văn được thực hiện với kết cấu nôi dung chính gồm 3
chương :
Chương 1: sở luận thực tiễn v hiệu quả cho vay
chương trình hộ cận nghèo tại ngân hàng Chính sách xã hội.
Chương 2: Thực trạng hiệu quả cho vay chương trình hcận
nghèo tại Phòng Giao dịch Ngân hàng chính ch hội huyện
Phong Điền, tỉnh Thiên Thiên Huế.
Chương 3: Định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay
chương trình hộ cận nghèo tại Phòng Giao dịch Ngân ng chính
sách xã hội huyện Phong Điền, tỉnh Thiên Thiên Huế.