Hướng dẫn thực hiện giám sát có<br />
sự tham gia biện pháp đảm bảo<br />
an toàn xã hội của REDD+<br />
Richard Rastall và Nguyễn Việt Dũng<br />
Tháng 10 năm 2016<br />
<br />
Lời cảm ơn<br />
Tài liệu Hướng dẫn thực hiện này là kết quả của dự án ‘Cung cấp Đa Lợi ích<br />
từ REDD+ ở khu vực Đông Nam Á’ (MB-REDD). Dự án MB-REDD được thực<br />
hiện bởi Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV với sự hỗ trợ của Sáng kiến Khí hậu<br />
Quốc tế (ICI). Bộ Môi trường, Bảo tồn Thiên nhiên, Xây dựng và An toàn Hạt<br />
nhân CHLB Đức (BMUB) hỗ trợ sáng kiến này trên cơ sở quyết định được<br />
thông qua bởi Bundestag Đức.<br />
Tài liệu hướng dẫn này được xây dựng và hoàn thiện thông qua quá trình<br />
thí điểm tại tỉnh Lâm Đồng, khu vực Tây Nguyên của Việt Nam (năm 2016)<br />
trong khuôn khổ dự án MB-REDD. SNV xin chân thành cảm ơn sự nỗ lực của<br />
các cơ quan, tổ chức, các cá nhân tham gia thử nghiệm và đóng góp ý kiến<br />
để hoàn thiện các phương pháp tiếp cận. Chúng tôi gửi lời cảm ơn đặc biệt<br />
đến Chi cục Kiểm lâm tỉnh Lâm Đồng, cán bộ của Ban Quản lý Rừng phòng<br />
hộ Sêrêpôk, cán bộ chính quyền địa phương xã Lộc Phú và thôn Kala Tongu<br />
cũng như toàn thể thành viên cộng đồng địa phương tham gia thí điểm tại<br />
thực địa. Phương pháp này được áp dụng trong bối cảnh thực hiện các can<br />
thiệp REDD+, do đó, chúng tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Chương trình<br />
UN-REDD Pha II và đặc biệt là Ban Quản lý chương trình tại tỉnh Lâm Đồng vì<br />
sự hợp tác và hỗ trợ thí điểm phương pháp này tại thực địa.<br />
<br />
Tác giả:<br />
Richard Rastall: Cố vấn REDD+, SNV Việt Nam<br />
Nguyễn Việt Dũng: Giám đốc Kỹ thuật (PanNature) và Chuyên gia Tư vấn<br />
cho SNV<br />
<br />
Trích dẫn:<br />
Rastall, R. và Nguyễn V.D. 2016. Giám sát các Biện pháp Đảm bảo An toàn<br />
Xã hội có sự Tham gia trong REDD+: Hướng dẫn thực hiện. Tổ chức Phát<br />
triển Hà Lan SNV, Hà Nội, Việt Nam.<br />
<br />
2<br />
<br />
SNV REDD+<br />
<br />
www.snv.org<br />
<br />
Danh mục từ viết tắt<br />
BeRT <br />
<br />
Công cụ Lợi ích và Rủi ro<br />
<br />
BMUB <br />
<br />
Bộ Môi trường Bảo tồn Thiên nhiên và An toàn Hạt nhân CHLB Đức<br />
<br />
BNS <br />
<br />
Điều tra Nhu cầu cơ bản<br />
<br />
CAS <br />
<br />
Cách tiếp cận quốc gia về các biện pháp đảm bảo an toàn<br />
<br />
CBD <br />
<br />
Công ước về đa dạng sinh học<br />
<br />
CDD <br />
<br />
Phát triển dựa vào cộng đồng<br />
<br />
CEMMA <br />
<br />
Ủy ban Dân tộc và Miền núi<br />
<br />
CIFOR <br />
<br />
Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế<br />
<br />
CITES <br />
<br />
<br />
Công ước về Buôn bán Quốc tế Các loài Động vật và Thực vật Hoang dã có Nguy <br />
cơ Tuyệt chủng<br />
<br />
COP <br />
<br />
Hội nghị Các Bên<br />
<br />
CPC <br />
<br />
Ủy ban Nhân dân Xã<br />
<br />
DARD <br />
<br />
Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn<br />
<br />
DFID <br />
<br />
Cơ quan Phát triển Quốc tế Vương Quốc Anh<br />
<br />
DNA <br />
<br />
Cơ quan thẩm quyền quốc gia<br />
<br />
ERPA <br />
<br />
Khu vực Dự án Giảm Phát thải<br />
<br />
ESMF <br />
<br />
Khung Quản lý Môi trường và Xã hội<br />
<br />
FAO <br />
<br />
Tổ chức Nông lương Quốc tế<br />
<br />
FCPF <br />
<br />
Quỹ Đối tác Các-bon trong Lâm nghiệp<br />
<br />
FMB <br />
<br />
Ban Quản lý Rừng<br />
<br />
FORMIS <br />
<br />
Hệ thống Thông tin Quản lý Rừng<br />
<br />
FPD <br />
<br />
Cục/Chi cục kiểm lâm<br />
<br />
FPIC <br />
<br />
Tham vấn dựa trên nguyên tắc Tự nguyện, Báo trước và được cung cấp thông tin<br />
<br />
FRL/FREL <br />
<br />
Mức phát thải tham chiếu/mức tham chiếu<br />
<br />
GCS <br />
<br />
Nghiên cứu So sánh Toàn cầu<br />
<br />
GDP <br />
<br />
Tổng sản phẩm quốc nội<br />
<br />
GHG <br />
<br />
Khí nhà kính<br />
<br />
GIZ <br />
<br />
Tổ chức Hỗ trợ Kỹ thuật Đức<br />
<br />
GoV <br />
<br />
Chính phủ Việt Nam<br />
<br />
GSO <br />
<br />
Tổng cục Thống kê<br />
<br />
ICI <br />
<br />
Sáng kiến Khí hậu Quốc tế<br />
<br />
JICA <br />
<br />
Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản<br />
<br />
LEAF <br />
<br />
Giảm phát thải từ Rừng châu Á<br />
<br />
MARD <br />
<br />
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn<br />
<br />
MB-REDD <br />
<br />
Cung cấp Đa Lợi ích từ REDD+ ở khu vực Đông Nam Á<br />
<br />
MoNRE <br />
<br />
Bộ TNMT<br />
<br />
www.snv.org<br />
<br />
SNV REDD+<br />
<br />
3<br />
<br />
MSC <br />
<br />
Thay đổi quan trọng nhất<br />
<br />
NDC <br />
<br />
Đóng góp dự kiến do quốc gia tự quyết định<br />
<br />
NGO <br />
<br />
Tổ chức Phi Chính phủ<br />
<br />
NRAP <br />
<br />
Kế hoạch Hành động REDD+ Quốc gia<br />
<br />
NS/AP <br />
<br />
Chiến lược Quốc gia/ Kế hoạch Hành động<br />
<br />
PaMs <br />
<br />
Chính sách và Biện pháp<br />
<br />
PBM <br />
<br />
Giám sát đa dạng sinh học có sự tham gia<br />
<br />
PCM <br />
<br />
Giám sát các-bon có sự tham gia<br />
<br />
PFES <br />
<br />
Chi trả dịch vụ hệ sinh thái rừng<br />
<br />
PFM <br />
<br />
Giám sát rừng có sự tham gia<br />
<br />
PFMB <br />
<br />
Ban Quản lý Rừng Phòng hộ<br />
<br />
PGA <br />
<br />
Đánh giá quản trị có sự tham gia của các bên<br />
<br />
PLRs <br />
<br />
Chính sách, Luật và Quy định<br />
<br />
PRAP <br />
<br />
Kế hoạch hành động REDD+ của tỉnh<br />
<br />
PSIA <br />
<br />
Phân tích Nghèo đói và Tác động xã hội<br />
<br />
QA/QC <br />
<br />
Đảm bảo Chất lượng/ Kiểm soát Chất lượng<br />
<br />
REDD+ <br />
<br />
Giảm phát thải từ phá rừng và suy thoái rừng<br />
<br />
RSWG <br />
<br />
Nhóm Công tác Kỹ thuật Chuyên đề về các biện pháp Đảm bảo An toàn REDD+<br />
<br />
SESA <br />
<br />
Đánh giá Môi trường Chiến lược và Xã hội<br />
<br />
SG-STWG <br />
<br />
Tiểu nhóm Công tác Kỹ thuật về Biện pháp đảm bảo an toàn<br />
<br />
SiRAP <br />
<br />
Kế hoạch hành động REDD+ cấp cơ sở<br />
<br />
SIS <br />
<br />
Hệ thống Thông tin về các Biện pháp Đảm bảo An toàn<br />
<br />
SLF <br />
<br />
Khung Sinh kế Bền vững<br />
<br />
SNV <br />
<br />
Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV<br />
<br />
SOI <br />
<br />
Tóm tắt Thông tin<br />
<br />
STWG <br />
<br />
Tiểu nhóm Công tác Kỹ thuật<br />
<br />
ToC <br />
<br />
Lý thuyết về sự Thay đổi<br />
<br />
UNDRIP <br />
<br />
Tuyên ngôn của Liên Hợp Quốc về quyền của người dân bản địa<br />
<br />
UNFCCC <br />
<br />
Công ước khung của Liên Hợp quốc về Biến đổi Khí hậu<br />
<br />
UN-REDD <br />
<br />
<br />
Chương trình Hợp tác của Liên Hợp Quốc về Giảm Phát thải từ Mất rừng và Suy <br />
thoái rừng ở các Quốc gia Đang Phát triển<br />
<br />
USAID <br />
<br />
Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ<br />
<br />
VNFOREST Tổng cục Lâm nghiệp Việt Nam<br />
VRO <br />
<br />
4<br />
<br />
Văn phòng REDD+ Việt Nam<br />
<br />
SNV REDD+<br />
<br />
www.snv.org<br />
<br />
Mục lục<br />
LỜI CẢM ƠN���������������������������������������������������������������������������������������2<br />
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT�������������������������������������������������������������������3<br />
MỤC LỤC��������������������������������������������������������������������������������������������5<br />
1.. GIỚI THIỆU�������������������������������������������������������������������������������������8<br />
1.1.Bối cảnh Dự án������������������������������������������������������������������������������ 8<br />
1.2.1.Cơ sở và Mục đích����������������������������������������������������������������� 8<br />
1.2.2.Đối tượng sử dụng tài liệu������������������������������������������������������ 9<br />
1.2.3 .Cấu trúc�������������������������������������������������������������������������������� 10<br />
<br />
2..BỐI CẢNH KHÁI NIỆM���������������������������������������������������������������� 11<br />
2.1.Yêu cầu của Biện pháp Đảm bảo An toàn cho REDD+ Quốc gia<br />
������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 11<br />
2.1.1.REDD+ và các yêu cầu của Biện pháp Đảm bảo An toàn<br />
Quốc tế về REDD+������������������������������������������������������������������ 11<br />
2.1.2.Cách tiếp cận quốc gia cho các biện pháp đảm bảo an toàn<br />
REDD+ và Thiết kế SIS����������������������������������������������������������� 13<br />
2.2 .Giới thiệu về Giám sát có sự Tham gia������������������������������������� 17<br />
2.2.1.Giám sát và Đánh giá����������������������������������������������������������� 17<br />
2.2.2.Giám sát có sự Tham gia����������������������������������������������������� 18<br />
2.2.3 .Giám sát Tài nguyên Rừng có sự Tham gia (PFM)�������������� 19<br />
2.3.Giám sát có sự Tham gia cho các Biện pháp Đảm bảo An toàn<br />
Xã hội trong REDD+�������������������������������������������������������������������������� 20<br />
2.3.1 .Giám sát Đầu vào của Biện pháp Đảm bảo An toàn REDD+<br />
������������������������������������������������������������������������������������������������� 20<br />
2.3.2.Quy trình của Biện pháp Đảm bảo An toàn REDD+ và Giám<br />
sát Đầu ra�������������������������������������������������������������������������������� 20<br />
2.3.3 .Giám sát Tác động Xã hội của REDD+�������������������������������� 21<br />
2.4.Các Công cụ và Phương pháp Giám sát có sự tham gia ������� 22<br />
<br />
3..PHÁT TRIỂN REDD+ VÀ TIẾN TRÌNH THỰC HIỆN CÁC BIỆN<br />
PHÁP ĐẢM BẢO AN TOÀN Ở VIỆT NAM��������������������������������������� 27<br />
<br />
www.snv.org<br />
<br />
SNV REDD+<br />
<br />
5<br />
<br />