Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh

Chia sẻ: Thanh Linh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:122

Thêm vào BST

Báo xấu

22
lượt xem 8
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn Làm rõ khái niệm, lý luận cơ bản quản trị nguồn nhân lực (NNL), các yếu tố tác động đến quản trị NNL trong tổ chức, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản trị NNL tại Văn phòng và Ủy ban nhân dân Quận 2 để chỉ rõ những ưu-khuyết điểm, nguyên nhân tồn tại từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM --------------------------- PHẠM NGUYỄN TOÀN TRUNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 2 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số ngành: 60340102 TP. HỒ CHÍ MINH, tháng 6 năm 2016
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM --------------------------- PHẠM NGUYỄN TOÀN TRUNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 2 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số ngành: 60340102 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI LÊ HÀ TP. HỒ CHÍ MINH, tháng 6 năm 2016
CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Bùi Lê Hà (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị và chữ ký) PGS.TS. Bùi Lê Hà Luận văn Thạc sĩ được bảo vệ tại Trường Đại học Công nghệ TP. HCM ngày 11 tháng 6 năm 2016. Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị của Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn Thạc sĩ) STT Họ và tên Chức danh Hội đồng 1 PGS. TS. Nguyễn Phú Tụ Chủ tịch 2 TS. Hoàng Trung Kiên Phản biện 1 3 TS. Võ Tấn Phong Phản biện 2 4 TS. Nguyễn Hải Quang Ủy viên 5 TS. Lê Quang Hùng Ủy viên, Thư ký Xác nhận của Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn sau khi Luận văn đã được sửa chữa (nếu có). Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÒNG QLKH – ĐTSĐH Độc lập – Tự do – Hạnh phúc TP. HCM, ngày tháng 8 năm 2015 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: PHẠM NGUYỄN TOÀN TRUNG Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 23/9/1988 Nơi sinh: TP.HCM Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh MSHV: 1441820092 I- Tên đề tài: Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh. II- Nhiệm vụ và nội dung: Nhiệm vụ của Luận văn là: Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản trị NNL từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh. Nội dung của Luận văn gồm: Làm rõ khái niệm, lý luận cơ bản quản trị nguồn nhân lực (NNL), các yếu tố tác động đến quản trị NNL trong tổ chức, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản trị NNL tại Văn phòng và Ủy ban nhân dân Quận 2 để chỉ rõ những ưu-khuyết điểm, nguyên nhân tồn tại từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh. III- Ngày giao nhiệm vụ: 08/2015 IV- Ngày hoàn thành nhiệm vụ: 04/2016 V- Cán bộ hướng dẫn: PGS.TS. Bùi Lê Hà CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên và chữ ký) (Họ tên và chữ ký) PGS.TS. Bùi Lê Hà
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Học viên thực hiện Luận văn (Ký và ghi rõ họ tên) Phạm Nguyễn Toàn Trung
ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện Luận văn, tác giả đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ của Quý Thầy Cô, bạn bè cùng tập thể cán bộ công chức nhân viên Ủy ban nhân dân Quận 2. Xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Bùi Lê Hà - người hướng dẫn khoa học luận văn, đã hướng dẫn tận tình và giúp đỡ em về mọi mặt để hoàn thành luận văn. Xin chân thành cảm ơn Quý Thầy Cô Khoa Sau Đại Học trường Đại học Công nghệ TP.HCM đã hướng dẫn và giúp đỡ em trong quá trình thực hiện luận văn. Xin chân thành cảm ơn Quý Thầy Cô trong Hội đồng chấm luận văn đã có những góp ý về những thiếu sót của luận văn này, giúp luận văn hoàn thiện hơn. Xin gửi lời tri ân và lời cảm ơn chân thành đến những cán bộ công chức nhân viên đã dành chút ít thời gian để thực hiện phiếu khảo sát để tác giả có được một dữ liệu nền tảng cho việc có phân tích, đánh giá, đề ra các giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận 2 để hoàn thành nhiệm vụ của luận văn đề ra. Sau cùng, để có được kiến thức như ngày hôm nay, cho phép tác giả gửi lời tri ân sâu sắc đến từng Quý Thầy Cô Trường Đại Học Công Nghệ TP.HCM (Khoa Sau Đại học) trong thời gian qua đã truyền đạt cho em những kiến thức thật sự quý báu trong suốt khóa học. TP. Hồ Chí Minh, ngày……tháng 4 năm 2016 Lớp: Quản trị kinh doanh (14QST11) Học viên: Phạm Nguyễn Toàn Trung
iii TÓM TẮT Đề tài cứu nghiên này thực hiện nhằm: Khái quát hóa hệ thống lý luận về hoạt động quản trị nguồn nhân lực để làm cơ sở lý luận cho đề tài nghiên cứu; Đánh giá thực trạng hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân Quận 2 để phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản trị nguồn nhân lực để có thể phát huy những điểm mạnh và khắc phục những điểm yếu nhằm tìm ra những cơ hội để có thể tận dụng và né tránh những nguy cơ; Đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân Quận 2 một cách hiệu quả và hợp lý nhất. Luận văn tập trung giải quyết các nội dung như sau: - Khái quát hóa những lý luận cơ bản về quản trị nguồn nhân lực của cơ quan, tổ chức. - Nghiên cứu, khảo sát, đánh giá và phân tích thực trạng hoạt động quản trị nguồn nhân lực của Ủy ban nhân dân Quận 2 qua những năm gần nhất. - Đánh giá những kết quả, những tồn tại và tìm ra nguyên nhân của những tồn tại đó. - Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân Quận 2. Về ý nghĩa thực tiễn, đề tài nghiên cứu giúp cho các nhà lãnh đạo thấy được những yếu tố và mức độ tác động của hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân Quận 2, từ đó đề ra các giải pháp cần thiết, kịp thời và phù hợp nhằm hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực. Đây là một trong những nghiên cứu then chốt để giúp Ủy ban nhân dân Quận 2 có đủ cơ sơ để xây dựng chính sách cũng như chiến lực quản trị nguồn nhân lực trong tương lai, góp phần duy trì nguồn nhân lực đảm bảo về số lượng lẫn chất lượng hiệu quả và hợp lý nhất nhằm đáp ứng được yêu cầu cho Ủy ban nhân dân Quận 2.
iv ABSTRACT The theme of this research study undertaken to: Generalizing the theoretical system of operational human resources management to make a theoretical basis for research topics; Assessment of the state of human resource management activities at the People's Committee of District 2 to analyze the factors affecting human resource management activities to can promote the strengths and overcome weaknesses to look for opportunities to take advantage and avoiding risks; Proposed solutions to perfect human resource management activities at the People's Committee of District 2 effective and most affordable. Thesis focus on the content as follows: - Generalizing the basic theory of human resource management of agency or organization. - Studies, surveys, assessment and situation analysis activities of the human resources management at the People's Committee of District 2 through the most recent year. - Evaluation of the results, the existence and the cause of those that exist. - To propose some solutions and recommendations in order to improve human resource management activities at the People's Committee of District 2 Hồ Chí Minh city. Regarding practical implications, research help leaders see the elements and level of impact of human resource management activities at the People's Committee of District 2, which set out the measures necessary, timely and appropriate in order to improve human resource management activities. This is one of the key studies to help the People's Committee of District 2 has enough basis for policy development and strategic human resource management capacity in the future to contribute to the maintenance personnel to ensure the quantity and quality efficient and most affordable to meet the requirements for People's Committee of District 2.
v MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................................i LỜI CẢM ƠN ..................................................................................................................ii TÓM TẮT ...................................................................................................................... iii ABSTRACT ....................................................................................................................iv MỤC LỤC ........................................................................................................................ v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ................................................................................. x DANH MỤC CÁC BẢNG..............................................................................................xi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH .....................................xii MỞ ĐẦU .......................................................................................................................... 1 1. Lý do chọn đề tài .......................................................................................................... 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài .................................................................................... 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài ............................................................... 3 4. Phương pháp nghiên cứu của đề tài ............................................................................. 3 5. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài .......................................................................................... 3 6. Kết cấu của luận văn .................................................................................................... 3 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC....................... 5 1.1. Khái niệm về quản trị nguồn nhân lực ...................................................................... 5 1.1.1. Khái niệm nhân lực và nguồn nhân lực ................................................................. 5 1.1.2. Khái niệm về quản trị nguồn nhân lực ................................................................... 5 1.1.3. Mục tiêu của quản trị nguồn nhân lực .................................................................... 6 1.1.4. Mô hình quản trị nguồn nhân lực ........................................................................... 6 1.1.5. Ý nghĩa của quản trị nguồn nhân lực ..................................................................... 9 1.2. Các chức năng cơ bản của quản trị nguồn nhân lực.................................................. 9 1.2.1. Nhóm chức năng hoạch định nguồn nhân lực ........................................................ 9 1.2.1.1. Thiết kế và phân tích công việc ........................................................................ 10
vi 1.2.1.2. Đánh giá nhu cầu nhân lực ................................................................................ 10 1.2.1.3. Lập kế hoạch, dự báo, cân đối nguồn nhân lực cho từng giai đoạn .................. 10 1.2.1.4. Xây dựng hệ thống thông tin quản lý nguồn nhân lực ...................................... 11 1.2.2. Nhóm chức năng thu hút nguồn nhân lực ............................................................ 11 1.2.2.1. Tuyển mộ và tuyển dụng ................................................................................... 11 1.2.2.2. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực ............................................................... 12 1.2.3. Nhóm chức năng duy trì nguồn nhân lực ............................................................. 13 1.2.3.1. Đánh giá kết quả thực hiện công việc ............................................................... 14 1.2.3.2. Trả công lao động .............................................................................................. 15 1.2.3.3. Quan hệ lao động ............................................................................................... 17 1.3. Những yếu tố của môi trường ảnh hưởng đến quản trị nguồn nhân lực ................. 17 1.3.1. Môi trường bên ngoài ........................................................................................... 18 1.3.2. Môi trường bên trong ........................................................................................... 19 TÓM TẮT CHƯƠNG 1 ................................................................................................. 21 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI VĂN PHÒNG VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 2 ................................................... 22 2.1. Giới thiệu khái quát về Ủy ban nhân dân Quận 2 ................................................... 22 2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển Quận 2 .............................................................. 22 2.1.2. Nguyên tắc, nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban nhân dân quận ........................ 24 2.1.3. Sơ đồ tổng quát của Ủy ban nhân dân Quận 2 ..................................................... 26 2.1.4. Tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân Quận 2 .................................................... 27 2.1.5. Tình hình quản lý và sử dụng biên chế công chức, nhân viên ............................. 28 2.1.6. Tổng quan về các cơ quan chuyên môn thuộc quận ............................................ 28 2.1.6.1. Phòng Nội vụ..................................................................................................... 28 2.1.6.2. Phòng Tư pháp .................................................................................................. 29 2.1.6.3. Phòng Kinh tế .................................................................................................... 30 2.1.6.4. Phòng Tài chính – Kế hoạch ............................................................................. 30
vii 2.1.6.5. Phòng Tài nguyên và Môi trường ..................................................................... 31 2.1.6.6. Phòng Quản lý đô thị......................................................................................... 32 2.1.6.7. Phòng Văn hóa và Thông tin ............................................................................. 33 2.1.6.8. Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội ....................................................... 33 2.1.6.9. Phòng Y tế ......................................................................................................... 34 2.1.6.10. Phòng Giáo dục và Đào tạo ............................................................................. 35 2.1.6.11. Thanh tra ......................................................................................................... 36 2.2. Tổng quan về Văn phòng Ủy ban nhân dân Quận 2 ............................................... 36 2.2.1. Vị trí ..................................................................................................................... 36 2.2.2. Chức năng ............................................................................................................ 37 2.2.3. Nhiệm vụ và quyền hạn........................................................................................ 37 2.2.4. Sơ đồ tổ chức ........................................................................................................ 39 2.3. Thực trạng nguồn nhân lực tại Văn phòng Ủy ban nhân dân Quận 2 ..................... 40 2.3.1. Thực trạng về cơ cấu nguồn nhân lực .................................................................. 40 2.3.1.1. Về cơ cấu trình độ theo chuyên môn nghiệp vụ................................................ 42 2.3.1.2. Về cơ cấu theo giới tính .................................................................................... 43 2.3.1.3. Về cơ cấu theo chức năng, nhiệm vụ ................................................................ 45 2.3.1.4. Về cơ cấu theo độ tuổi....................................................................................... 46 2.3.2. Thực trạng về kỹ năng nguồn nhân lực ................................................................ 48 2.3.2.1. Thực trạng về trình độ quản lý nhà nước. ......................................................... 48 2.3.2.2. Thực trạng về trình độ lý luận chính trị. ........................................................... 49 2.3.2.3. Thực trạng về phát triển đảng viên ................................................................... 50 2.3.2.4. Thực trạng về trình độ tin học ........................................................................... 50 2.3.2.5. Thực trạng về trình độ ngoại ngữ. ..................................................................... 50 2.4. Phân tích thực trạng công tác quản trị nguồn nhân lực tại Văn phòng Ủy ban nhân dân Quận 2 ..................................................................................................................... 50 2.4.1. Phân tích công việc .............................................................................................. 50
viii 2.4.2. Hoạch định nguồn nhân lực ................................................................................. 54 2.4.3. Tuyển dụng ........................................................................................................... 54 2.4.4. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực .................................................................. 57 2.4.5. Đánh giá kết quả thực hiện công việc .................................................................. 61 2.4.6. Lương, thưởng và chính sách đãi ngộ .................................................................. 63 2.4.7. Mối quan hệ lao động và môi trường làm việc .................................................... 64 2.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản trị nguồn nhân lực............................... 68 2.5.1. Yếu tố từ lương, chế độ ưu đãi, khen thưởng ...................................................... 68 2.5.2. Yếu tố từ việc quy hoạch, đào tạo, luân chuyển .................................................. 68 2.5.3. Yếu tố từ cách quản lý con người ........................................................................ 69 2.5.3.1. Ưu tiên người thân ............................................................................................ 69 2.5.3.2. Lựa chọn thông qua vẻ ngoài ............................................................................ 69 2.5.3.3. Lựa chọn dựa vào bằng cấp .............................................................................. 70 2.5.4. Yếu tố từ phía nguồn nhân lực ............................................................................. 70 2.6. Nhận xét đánh giá về tình hình nguồn nhân lực tại Văn phòng và Ủy ban nhân dân Quận 2 ............................................................................................................................ 71 2.6.1. Kết quả đạt được .................................................................................................. 71 2.6.2. Những mặt hạn chế cần khắc phục ...................................................................... 71 TÓM TẮT CHƯƠNG 2 ................................................................................................. 73 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 2 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ............... 75 3.1. Định hướng phát triển quản trị nhân lực từ nay đến năm 2020 .............................. 75 3.1.1. Những định hướng chủ yếu .................................................................................. 75 3.1.2. Mục tiêu ............................................................................................................... 75 3.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Quận 2 trong thời gian tới .............................................................................................. 76 3.2.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng thu hút nguồn nhân lực .......................... 76
ix 3.2.1.1. Công tác dự báo nhu cầu về nguồn nhân lực .................................................... 76 3.2.1.2. Công khai hóa quy trình tuyển chọn nhân sự .................................................... 77 3.2.1.3. Xây dựng ban hành cơ chế, chính sách động viên khuyến khích ..................... 78 3.2.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực ..... 79 3.2.2.1. Định hướng phát triển cá nhân trong tổ chức.................................................... 79 3.2.2.2. Đầu tư hợp lý trong đào tạo nguồn nhân lực..................................................... 80 3.2.2.3. Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực .................................................... 83 3.2.2.4. Nâng cao nhận thức nguồn nhân lực ................................................................. 83 3.2.3. Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng duy trì nguồn nhân lực ........................... 83 3.2.3.1. Hoàn thiện và phát huy vai trò của các bộ phận trong đơn vị ........................... 83 3.2.3.2. Đẩy mạnh quan hệ và phối hợp hoạt động của bộ máy quản lý ....................... 84 3.2.3.3. Tiền lương ......................................................................................................... 84 3.2.3.4. Khen thưởng ...................................................................................................... 85 3.2.4. Nhóm giải pháp khác ........................................................................................... 86 3.2.4.1. Công tác tổ chức................................................................................................ 86 3.2.4.2. Công tác đánh giá, quy hoạch ........................................................................... 87 3.2.4.3. Bố trí, sử dụng hợp lý và hiệu quả .................................................................... 87 3.2.4.4. Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng nguồn nhân lực ............... 88 3.2.5. Kiến nghị .............................................................................................................. 89 TÓM TẮT CHƯƠNG 3 ................................................................................................. 91 KẾT LUẬN .................................................................................................................... 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................................. 93
x DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHLĐ : Bảo hộ lao động BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CBCNV : Cán bộ công nhân viên CBCC : Cán bộ công chức CCHC : Cải cách hành chính CP : Chính phủ LĐ : Lao động NĐ : Nghị định NNL : Nguồn nhân lực QTNNL : Quản trị nguồn nhân lực SXKD : Sản xuất kinh doanh TPHCM : Thành phố Hồ Chí Minh UBND : Ủy ban nhân dân VPUB : Văn phòng Ủy ban
xi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1: Những nội dung cần chuẩn bị khi tổ chức đào tạo ........................................ 12 Bảng 2.1: Số liệu nguồn nhân lực Văn phòng giai đoạn 2012-2014 ............................. 40 Bảng 2.2: Số liệu nguồn nhân lực Văn phòng UBND Quận 2 theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ giai đoạn 2012-2014 ...................................................................................... 42 Bảng 2.3: Số liệu nguồn nhân lực của Văn phòng UBND Quận 2 theo giới tính giai đoạn 2012-2014 .............................................................................................................. 43 Bảng 2.4: Số liệu nguồn nhân lực Văn phòng UBND Quận 2 theo chức năng, nhiệm vụ giai đoạn 2012 - 2014 ..................................................................................................... 45 Bảng 2.5: Số liệu nguồn nhân lực Văn phòng UBND Quận 2 theo độ tuổi giai đoạn 2012 – 2014 .................................................................................................................... 46 Bảng 2.6: Kết quả khảo sát về tiêu chí phân tích công việc .......................................... 52 Bảng 2.7: Kết quả khảo sát về tiêu chí hoạch định nguồn nhân lực .............................. 54 Bảng 2.9: Kết quả khảo sát về công tác đào tạo và phát triển ....................................... 58 Bảng 2.10: Kết quả khảo sát về chương trình đào tạo ................................................... 59 Bảng 2.11: Kết quả khảo sát về cơ hội thăng tiến .......................................................... 60 Bảng 2.12: Kết quả khảo sát về đánh giá kết quả làm việc............................................ 62 Bảng 2.13: Kết quả khảo sát về lương, chính sách ........................................................ 63 Bảng 2.14: Kết quả khảo sát về môi trường làm việc .................................................... 65 Bảng 2.15: Kết quả khảo sát về lòng trung thành của CBCNV ..................................... 58
xii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH Trang Hình 1.1: Quản trị nguồn nhân lực và các yếu tố môi trường ......................................... 7 Hình 1.2: Các yếu tố thành phần chức năng .................................................................... 8 Hình 1.3: Sơ đồ Cơ cấu hệ thống trả công cho các tổ chức............................................ 16 Hình 2.1: Sơ đồ tổng quát của Ủy ban nhân dân Quận 2 ............................................... 26 Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức của Văn phòng UBND Quận 2 ............................................... 39 Hình 2.3: Biểu đồ nhân lực của Văn phòng UBND Quận 2 giai đoạn 2012-2014 ........ 41 Hình 2.4: Biểu đồ cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ của Văn phòng năm 2014 ...... 43 Hình 2.5: Biểu đồ cơ cấu nguồn nhân lực theo giới tính giai đoạn 2012-2014 ............. 44 Hình 2.6: Biểu đồ cơ cấu nguồn nhân lực theo giới tính tại thời điểm 2014 ................. 45 Hình 2.7: Biểu đồ cơ cấu nhân lực theo chức năng nhiệm vụ tại thời điểm năm 2014 46 Hình 2.8: Biểu đồ cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi tại thời điểm năm 2014 ........... 47 Hình 2.9: Biểu đồ trình độ quản lý nhà nước của Văn phòng UBND Quận 2 tại thời điểm năm 2014 ............................................................................................................... 48 Hình 2.10: Biểu đồ trình độ lý luận chính trị của Văn phòng UBND Quận 2 tại thời điểm năm 2014 ............................................................................................................... 49
1 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong mỗi cơ quan, doanh nghiệp hay một tổ chức dù lớn hay nhỏ thì yếu tố con người luôn được xem là rất quan trọng, vì nó quyết định phần lớn đến sự thành bại của một cơ quan hay tổ chức đó. Hoạt động quản trị nguồn nhân lực là một trong những yếu tố rất quan trọng gần như không thể thiếu trong công tác quản lý nguồn nhân lực. Quản trị nhân lực là các hoạt động nhằm thu hút, hình thành, xây dựng, sử dụng và duy trì phát triển một lực lượng lao động có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu hoạt động của cơ quan, tổ chức nhằm đảm bảo thực hiện thành công những mục tiêu, sứ mạng và sự thoả mãn cho người lao động một cách tốt nhất. Ngày nay, trong công cuộc hội nhập và phát triển với mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, Đảng ta luôn xác định: Nguồn lao động dồi dào, con người Việt Nam có truyền thống yêu nước, cần cù, sáng tạo, có nền tảng văn hoá, giáo dục, có khả năng nắm bắt nhanh khoa học và công nghệ là nguồn lực quan trọng nhất. Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là một đột phá chiến lược, là yếu tố quyết định đẩy mạnh phát triển và ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi mô hình tăng trưởng và là lợi thế cạnh tranh quan trọng nhất, đảm bảo cho phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững được Ban Chấp hành Trung ương khóa XI thông qua. Ngoài ra, lựa chọn phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi”, là khâu đột phá của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội từ nay đến năm 2020 mà Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã đề ra. Quận 2 là một quận nội thành của thành phố Hồ Chí Minh, là quận mới đô thị hóa, nơi có Khu đô thị mới Thủ Thiêm, trong tương lai gần là trung tâm tài chính thương mại mới của Thành phố. Việc xây dựng Quận 2 trở thành một đô thị mới văn minh, hiện đại, nghĩa tình được Đảng bộ - Chính quyền và nhân dân Quận 2 hết sức
2 quan tâm và định hướng phát triển đến năm 2020 là “tiếp tục đẩy mạnh đô thị hóa Quận 2, tạo ra cảnh quan của một đô thị trung tâm mới, hiện đại của thành phố; tập trung nâng cao dân trí, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao trình độ quản lý đô thị; phát huy dân chủ và sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân, động viên mọi nguồn lực, chủ động nắm bắt thời cơ, vượt qua thách thức, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế gắn với đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, xây dựng hệ thống chính trị đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới” Văn phòng Ủy ban nhân dân Quận 2 (sau đây gọi tắt là Văn phòng) là một cơ quan chuyên môn, bộ máy giúp việc của Ủy ban nhân dân quận và Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận 2, có chức năng tham mưu tổng hợp giúp Ủy ban nhân dân quận về hoạt động của Ủy ban nhân dân quận; tham mưu giúp Ủy ban nhân dân về công tác dân tộc; tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của Ủy ban nhân dân và các cơ quan nhà nước ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của Ủy ban nhân dân quận. Nhận thức được tầm quan trọng trong công tác tham mưu của Văn phòng thì việc xây dựng và phát triển nguồn nhân lực là hết sức cần thiết. Với mục tiêu đó tác giả chọn đề tài Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh. 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Mục tiêu của đề tài là đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân Quận 2 đến năm 2020, để đạt được mục tiêu nêu trên luận văn sẽ tập trung giải quyết các vấn đề sau: Làm rõ khái niệm, lý luận cơ bản quản trị nguồn nhân lực và các yếu tố tác động đến quản trị nguồn nhân lực trong cơ quan. Phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Ủy ban
3 nhân dân Quận 2 để chỉ rõ những ưu, khuyết điểm và nguyên nhân tồn tại. Đề xuất các giải pháp hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Văn phòng và Ủy ban nhân dân Quận 2 những năm qua, hiện tại và giải pháp đến năm 2020. Đối tượng khảo sát: Các cán bộ công chức đang làm việc tại Văn phòng và Ủy ban nhân dân Quận 2. 4. Phương pháp nghiên cứu của đề tài - Phương pháp luận: Phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về Tổ chức bộ máy nhà nước và cải cách nền hành chính nhà nước trong thời kỳ hội nhập, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. - Các phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu lý thuyết, điều tra khảo sát thực tế, phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, phương pháp tổng hợp. 5. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài Giúp cho UBND quận 2 có cái nhìn toàn diện hơn về thực trạng quản trị nguồn nhân lực, đặc biệt là những tồn tại cùng nguyên nhân. Nhận biết được những đánh giá của cán bộ, công chức về các chính sách quản trị nguồn nhân lực đang áp dụng tại Ủy ban nhân dân Quận 2. Kết quả nghiên cứu có thể áp dụng vào thực tiễn trong hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân Quận 2, giúp cho UBND Quận 2 nhận ra những hạn chế và thực hiện giải pháp khắc phục. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài được trình bày qua 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản trị nguồn nhân lực. Chương 2: Thực trạng hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Văn phòng và Ủy
4 ban nhân dân Quận 2. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh.