Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI<br /> ----------------------------<br /> <br /> NGUYỄN THỊ MAI<br /> <br /> HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ<br /> CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC<br /> TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC<br /> QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> <br />  <br /> <br /> BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI<br /> ------------------------------------ <br /> <br />  <br /> NGUYỄN THỊ MAI<br /> <br /> HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ<br /> CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC<br /> TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH.<br /> <br /> Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC<br /> QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> <br /> Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN VĂN BẢO<br />  <br /> LỜI CAM ĐOAN<br /> <br /> HÀ NỘI 2013<br /> <br /> LỜI CAM ĐOAN<br /> Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết<br /> quả đã nêu trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực, xuất phát từ tình hình<br /> thực tế của tỉnh Quảng Ninh.<br /> Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới tiến sỹ Nguyễn Quốc<br /> Bảo, người đã tận tình hướng dẫn và truyền đạt cho tôi những kiến thức và kinh<br /> nghiệm quý báu trong suốt quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp.<br /> Tôi xin chân thành cám ơn các thầy cô giáo trường Đại học Bách khoa Hà<br /> Nội, lãnh đạo và chuyên viên các Sở, Ngành tỉnh Quảng Ninh đã giúp đỡ và tạo<br /> điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành luận văn này.<br /> Tôi vô cùng biết ơn những người thân trong gia đình và bạn bè thân thiết đã<br /> động viên, hỗ trợ tôi cả về tinh thần và vật chất trong suốt quá trình học tập./.<br /> Quảng Ninh, ngày 10 tháng 8 năm 2013<br /> Tác giả luận văn<br /> <br /> Nguyễn Thị Mai<br /> <br />  <br /> <br /> MỤC LỤC<br /> MỤC LỤC.................................................................................................................. i <br /> DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT........................................................................ iv <br /> DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ....................................................................v <br /> PHẦN MỞ ĐẦU ........................................................................................................1 <br /> CHƯƠNG 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH<br /> NHÀ NƯỚC...............................................................................................................4 <br /> 1.1. Chi ngân sách nhà nước và vai trò của quản lý chi NSNN đối với phát triển<br /> nền kinh tế...............................................................................................................4 <br /> 1.1.1. Các khái niệm...................................................................................................... 4 <br /> 1.1.2. Đặc điểm của quản lý chi NSNN....................................................................... 7 <br /> 1.1.3. Vai trò của quản lý chi NSNN đối với phát triển nền kinh tế .......................... 8 <br /> 1.2. Nội dung của quản lý chi Ngân sách nhà nước .............................................11 <br /> 1.2.1. Lập dự toán chi NSNN..................................................................................... 11 <br /> 1.2.2. Chấp hành dự toán chi NSNN ......................................................................... 15 <br /> 1.2.3. Quyết toán chi NSNN....................................................................................... 19 <br /> 1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý chi NSNN .....................................21 <br /> 1.3.1. Các nhân tố bên trong....................................................................................... 21 <br /> 1.3.2. Các nhân tố bên ngoài. ..................................................................................... 22 <br /> 1.4. Kinh nghiệm quản lý chi NSNN trong nước và quốc tế................................23 <br /> 1.4.1. Kinh nghiệm của một số địa phương trên thế giới ......................................... 23 <br /> 1.4.2. Kinh nghiệm trong nước .................................................................................. 27 <br /> 1.4.3. Bài học kinh nghiệm rút ra............................................................................... 29 <br /> Kết luận chương 1 ...................................................................................................31 <br /> CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH<br /> NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH ........................................32 <br /> 2.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Ninh .....................32 <br /> 2.1.1. Điều kiện tự nhiên của tỉnh Quảng Ninh......................................................... 32 <br /> 2.1.2. Đặc điểm tình hình kinh tế, xã hội của tỉnh Quảng Ninh............................... 34 <br /> 2.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội .................................... 37 <br /> <br /> i<br /> <br /> 2.2. Thực trạng công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai<br /> đoạn 2008-2012 ....................................................................................................39 <br /> 2.2.1. Công tác quản lý chi NSNN tại Quảng Ninh.................................................. 39 <br /> 2.2.2. Kết quả chi Ngân sách của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008-2012 .............. 41 <br /> 2.2.3. Thực trạng quản lý chi thường xuyên.............................................................. 43 <br /> 2.2.4. Thực trạng quản lý chi đầu tư XDCB.............................................................. 56 <br /> 2.3. Đánh giá tình hình quản lý chi ngân sách của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn<br /> 2008-2012. ............................................................................................................63 <br /> 2.3.1. Những đặc điểm nổi bật ................................................................................... 63 <br /> 2.3.2. Những thành công đạt được............................................................................. 65 <br /> 2.3.3. Những mặt còn hạn chế.................................................................................... 67 <br /> 2.3.4. Nguyên nhân của hạn chế................................................................................. 70 <br /> Kết luận chương 2 ...................................................................................................74 <br /> CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC<br /> QUẢN LÝ CHI NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH .......................75 <br /> 3.1. Định hướng, mục tiêu và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng<br /> Ninh giai đoạn 2011-2020 ....................................................................................75 <br /> 3.1.1. Định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ........................................ 75 <br /> 3.1.2. Nhiệm vụ và các chỉ tiêu phấn đấu chủ yếu.................................................... 76 <br /> 3.2. Dự báo chi ngân sách tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020.......................78 <br /> 3.3. Yêu cầu đối với việc hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách tỉnh Quảng<br /> Ninh trong thời gian tới. .......................................................................................78 <br /> 3.4. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước. .......82 <br /> 3.4.1. Giải pháp đổi mới quản lý chi thường xuyên.................................................. 82 <br /> 3.4.2. Giải pháp quản lý chi đầu tư phát triển............................................................ 87 <br /> 3.4.3. Giải pháp củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ<br /> quản lý tài chính ngân sách......................................................................................... 90 <br /> 3.4.4. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách của Kho bạc<br /> Nhà nước...................................................................................................................... 91 <br /> 3.4.5. Giải pháp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tài chính.......................... 92 <br /> <br /> ii<br /> <br />