Một số đề xuất nhằm nâng cao chất lượng phục vụ của hệ thống không gian công cộng trong các khu dân cư tại khu vực nội thành hiện hữu của thành phố Hồ Chí Minh

Chia sẻ: Trinhthamhodang1214 Trinhthamhodang1214 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:7

Thêm vào BST

Báo xấu

53
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài viết trình bày thực trạng chất lượng phục vụ của hệ thống không gian công cộng trong các khu dân cư; đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng phục vụ của hệ thống không gian công cộng trong các khu dân cư trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Một số đề xuất nhằm nâng cao chất lượng phục vụ của hệ thống không gian công cộng trong các khu dân cư tại khu vực nội thành hiện hữu của thành phố Hồ Chí Minh

MOÄT SOÁ ÑEÀ XUAÁT NHAÈM NAÂNG CAO CHAÁT LÖÔÏNG PHUÏC VUÏ CUÛA HEÄ THOÁNG KHOÂNG GIAN COÂNG COÄNG TRONG CAÙC KHU DAÂN CÖ TAÏI KHU VÖÏC NOÄI THAØNH HIEÄN HÖÕU CUÛA THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH LEÂ VAÂN ANH, NGUyEãN DÖÔNG MiNH HOAøNG * PHAÏM TrAÀN HAûi, VÖÔNG ÑìNH HUy ** SOME SOLUTiONS TO ENHANCE THE SErViCE QUALiTy OF PUBLiC SPACE SySTEM iN THE rESiDENTiAL ArEASOF HO CHi MiNH CiTy Public spaces in residential areas of Ho Chi Minh city play a crucial role in theurban residents’ spiritual life. The survey in 13 existing urban districts shows that: the service quality of these public spaces is at average level only; and it need appropriate solutions in term ofconstruction investment and operation management. In this article, some proposed solutions aim to improve the quality of these public spaces on two aspects: construction investment (economic tools and utilization of available urban spaces) and operation management (model of Neighborhood Management Unit). Keywords: service quality, public space in residential areas, Ho Chi Minh city. Khoâng gian coâng coäng trong caùc khu daân cö (KGCCKDC) ñoùng vai troø quan troïng trong ñôøi soáng tinh thaàn cuûa ngöôøi daân trong ñoâ thò. Qua khaûo saùt treân ñòa baøn 13 quaän noäi thaønh hieän höõu cho thaáy: chaát löôïng phuïc vuï cuûa caùc KGCCKDC hieän chæ ôû möùc trung bình, ñoøi hoûi giaûi phaùp veà ñaàu tö xaây döïng vaø quaûn lyù söû duïng phuø hôïp. Trong phaïm vi baøi vieát naøy, moät soá giaûi phaùp ñöôïc ñeà xuaát nhaèm naâng cao chaát löôïng cuûa caùc KGCCKDC treân hai khía caïnh: ñaàu tö xaây döïng (caùc coâng cuï kinh teá keát hôïp vôùi vieäc taän duïng caùc khoâng gian ñoâ thò khaû duïng) vaø quaûn lyù söû duïng (moâ hình Ban quaûn trò theo ñôn vò khu phoá). Töø khoùa: chaát löôïng phuïc vuï, khoâng gian coâng coäng trong caùc khu daân cö, TP.HCM. SË 93 . 2018 89
ß a n g µ n h 1. Thöïc traïng chaát löôïng phuïc vuï cuûa heä thoáng khoâng gian coâng coäng trong caùc khu daân cö treân ñòa baøn TP.HCM Trong phaïm vi baøi vieát naøy, khoâng gian coâng coäng trong caùc khu daân cö (KGCCKDC) bao goàm caùc coâng vieân, vöôøn hoa, saân chôi thuoäc quyeàn quaûn lyù cuûa chính quyeàn caáp quaän/chính quyeàn caáp phöôøng hoaëc thuoäc quyeàn sôû höõu cuûa coäng ñoàng daân cö, coù ñoái töôïng phuïc vuï laø moät/moät vaøi khu daân cö vôùi taàn suaát phuïc vuï thöôøng xuyeân haøng ngaøy. Chaát löôïng phuïc vuï cuûa KGCCKDC taïi khu vöïc noäi thaønh hieän höõu ñöôïc ñaùnh giaù theo phöông phaùp vaø caùc tieâu chí ñaùnh giaù cuï theå sau ñaây: 1.1. Phöông phaùp vaø Boä tieâu chí ñaùnh giaù Phöông phaùp ñaùnh giaù Chaát löôïng phuïc vuï cuûa caùc KGCCKDC ñöôïc ñaùnh giaù döïa treân caùc cô sôû sau: (i) Cô sôû döõ lieäu ñöôïc toång hôïp töø Sôû Giao thoâng vaän taûi 1 ; (ii) Keát quaû ñaùnh giaù chaát löôïng phuïc vuï cuûa KGCCKDC töø phía Hình 2. Baûn ñoà theå hieän phaïm vi nghieân cöùu KGCCKDC – nguoàn: chuyeân gia; (iii) Keát quaû ñaùnh giaù chaát löôïng phuïc vuï KGCCKDC nhoùm taùc giaû. cuûa ngöôøi söû duïng. Treân cô sôû ñoù, quy trình thöïc hieän ñaùnh giaù goàm caùc böôùc ñöôïc trình baøy taïi Hình 1. Boä tieâu chí ñaùnh giaù Boä tieâu chí ñaùnh giaù chaát löôïng phuïc vuï cuûa KGCCKDC taïi khu vöïc noäi thaønh hieän höõu TP.HCM (sau ñaây goïi taét laø Boä tieâu chí) döïa treân caùc cô sôû: n Cô sôû lyù luaän veà chaát löôïng phuïc vuï (service quality) vaø chaát löôïng phuïc vuï ñoái vôùi KGCCKDC; n Cô sôû thöïc tieãn veà caùc boä tieâu chí ñaùnh giaù chaát löôïng phuïc vuï cuûa KGCCKDC; n Phaân tích khaû naêng aùp duïng ñoái vôùi vieäc ñaùnh giaù caùc KGCCKDC treân ñòa baøn TP.HCM döïa treân 2 khía caïnh, bao goàm: (i) Khaû naêng ño löôøng; (ii) Söï lieân quan ñoái vôùi chaát löôïng phuïc vuï cuûa KGCCKDC. Boä tieâu chí goàm 06 tieâu chí goàm 02 nhoùm nhö sau: 1) Nhoùm tieâu chí ñaùnh giaù veà löôïng vaø 2) Nhoùm tieâu chí ñaùnh giaù veà chaát (trình baøy taïi Hình 3) Hình 1. Quy trình thu thaäp döõ lieäu vaø ñaùnh giaù thöïc traïng chaát löôïng Hình 3. Toång quaùt veà Boä tieâu chí ñaùnh giaù chaát löôïng phuïc vuï cuûa phuïc vuï cuûa KGCCKDC trong khu vöïc KGCCKDC trong khu vöïc noäi thaønh hieän höõu cuûa TP.HCM – nguoàn: nhoùm taùc giaû. Veà maët phaïm vi khoâng gian, beân caïnh vieäc ñaùnh giaù toång theå khu vöïc noäi thaønh hieän höõu, baøi vieát naøy thöïc hieän ñaùnh giaù chaát löôïng 1.2. Moät soá vaán ñeà lieân quan ñeán thöïc traïng chaát löôïng phuïc vuï phuïc vuï cuûa KGCCKDC taïi 03 khu vöïc trong khu vöïc noäi thaønh cuûa KGCCKDC taïi khu vöïc noäi thaønh hieän höõu cuûa TP.HCM hieän höõu cuûa TP.HCM, bao goàm: (i) Khu vöïc Trung taâm, taïm goïi Töø keát quaû ñaùnh giaù chaát löôïng phuïc vuï cuûa caùc KGCCKDC trong laø “Khu vöïc Saøi Goøn” (caùc quaän: 1, 3, 4); (ii) Khu vöïc Taây Nam, khu vöïc noäi thaønh hieän höõu cuûa TP.HCM, moät soá vaán ñeà quan troïng taïm goïi laø “Khu vöïc Chôï Lôùn” (caùc quaän: 5, 6, 8, 10, 11); (iii) Khu caàn ñöôïc giaûi quyeát nhö sau: vöïc Ñoâng Baéc, taïm goïi laø “Khu vöïc Gia Ñònh” (caùc quaän: Taân Bình, n Tæ leä dieän tích KGCCKDC bình quaân ñaàu ngöôøi laø 0,67m2/ngöôøi, Bình Thaïnh, Phuù Nhuaän, Taân Phuù). Vieäc phaân nhoùm 03 khu vöïc thaáp hôn nhieàu so vôùi QCVN 01:2008/BXD (2,00m2/ngöôøi). Tæ leä döïa treân yeáu toá veà: (i) ñaëc ñieåm lòch söû hình thaønh vaø (ii) vaên hoaù dieän tích KGCCKDC bình quaân ñaàu ngöôøi (ñoái vôùi ngöôøi daân coù cuûa khu vöïc. theå tieáp caän KGCCKDC trong baùn kính ñi boä 200m, chieám 39,09%) 90 SË 93 . 2018
laø 1,71m2/ngöôøi, khoâng quaù thaáp so vôùi quy chuaån 2,00m2/ngöôøi. vuï KGCC. Trong khi ñoù, coù 03 yeáu toá aûnh höôûng ñeán chaát löôïng Nhö vaäy, vaán ñeà kieán taïo theâm soá löôïng KGCCKDC ñeå phuïc vuï phuïc vuï cuûa caùc KGCCKDC caàn quan taâm ñeán khi nghieân cöùu ñeà hôn 61,01% daân soá khoâng theå tieáp caän KGCCKDC theo tieâu chuaån xuaát giaûi phaùp (Hình 4), goàm: caàn ñöôïc öu tieân hôn so vôùi vieäc kieán taïo theâm/môû roäng dieän tích KGCCKDC hieän höõu ñeå ñaûm baûo phuïc vuï 39,09% daân soá treân theo n Coâng taùc quy hoaïch vaø thieát keá ñoâ thò: coù vai troø ñònh höôùng söï quy chuaån 2,00m2/ngöôøi. phaùt trieån cuûa heä thoáng caùc KGCC noùi chung vaø KGCCKDC noùi rieâng moät caùch coù heä thoáng, giuùp hoaïch ñònh veà vò trí, dieän tích (tieâu n 301 KGCCKDCtrong khu vöïc noäi thaønh hieän höõu cuûa TP.HCM chí 1) vaø tính myõ quan (tieâu chí 6) cuûa KGCCKDC trong töông lai; phaân boá khoâng ñeàu, cuï theå nhö sau: q Khu vöïc Saøi Goøn: coù 24 KGCCKDC; tæ leä dieän tích trong baùn kính n Coâng taùc ñaàu tö xaây döïng: coù vai troø huy ñoäng vaø ñaûm baûo nguoàn phuïc vuï so vôùi toång dieän tích cuûa khu vöïc Saøi Goøn ñaït 29,15%. löïc phuïc vuï vieäc kieán taïo KGCCKDC (taùc ñoäng ñeán tieâu chí 1 - dieän q Khu vöïc Gia Ñònh: coù 153 KGCCKDC; tæ leä dieän tích trong baùn tích) vaø laø tieàn ñeà cho vieäc ñaït ñöôïc 5 tieâu chí coøn laïi. Vôùi nguoàn löïc kính phuïc vuï so vôùi toång dieän tích cuûa khu vöïc Gia Ñònh ñaït 23,68%. coâng haïn cheá, ñeå hieän thöïc hoùa heä thoáng KGCCKDC (voán ít haáp q Khu vöïc Chôï Lôùn: coù 124 KGCCKDC; tæ leä dieän tích trong baùn daãn ñoái vôùi nhaø ñaàu tö) ñöôïc xaùc ñònh trong caùc ñoà aùn quy hoaïch vaø kính phuïc vuï so vôùi toång dieän tích cuûa khu vöïc Gia Ñònh ñaït 39,09%. thieát keá ñoâ thò, coâng taùc naøy coù vai troø toái quan troïng; n Treân ñòa baøn khu vöïc noäi thaønh hieän höõu, dieän tích trung bình cuûa n Coâng taùc quaûn lyù söû duïng: giuùp ñaûm baûo söï beàn vöõng trong KGCCKDC laø 0,42ha, ñaït thaáp so vôùi Tieâu chuaån thieát keá quy hoaïch vaän haønh cuûa heä thoáng KGCCKDC sau khi ñöôïc ñaàu tö xaây döïng caây xanh söû duïng coâng coäng trong ñoâ thò ñöôïc qui ñònh taïi TCVN (phaïm vi aûnh höôûng: caû 05 tieâu chí veà chaát). 9257:2012; vôùi quy moâ nhoû nhö vaäy, nhu caàu cuûa ngöôøi daân soáng vaø laøm vieäc trong baùn kính phuïc vuï cuûa KGCCKDC khoâng ñöôïc ñaûm baûo. Keát quaû khaûo saùt cho thaáy: KGCCKDC coù dieän tích caøng lôùn thì ñieåm soá ñaùnh giaù veà chaát löôïng phuïc vuï coù xu höôùng caøng cao; ñieàu naøy hôïp lyù vì ñoái vôùi caùc KGCCKDC coù dieän tích lôùn, vieäc toå chöùc caùc khu chöùc naêng vaø vieäc boá trí caùc tieän ích phuïc vuï seõ toát hôn. n Veà caùc tieâu chí ñònh tính: q Tieâu chí veà möùc ñoä an toaøn vaø tieâu chí veà möùc ñoä veä sinh ñaït möùc keùm, caàn ñöôïc taäp trung caûi thieän ñeå naâng cao chaát löôïng phuïc vuï cuûa caùc KGCCKDC. q Caùc tieâu chí veà möùc ñoä tieáp caän vaø möùc ñoä ña daïng coâng naêng (ñöôïc ngöôøi daân cho laø quan troïng nhaát trong ñaùnh giaù chaát löôïng phuïc vuï cuûa KGCCKDC, nhaát laø ñoái vôùi ngöôøi cao tuoåi), ñaït möùc trung bình, cuõng caàn ñöôïc caûi thieän. n Tæ leä ngöôøi daân söû duïng KGCCKDC khoâng cao (döôùi 50% soá daân soáng vaø laøm vieäc trong khu vöïc xung quanh KGCCKDC), nhaát laø nhöõng ngöôøi treû tuoåi; nguyeân nhaân ñöôïc cho laø: caùc KGCCKDC khoâng coù söùc haáp daãn (chaát löôïng phuïc vuï chæ ôû möùc trung bình). Hình 4. Sô ñoà moâ taû caùc yeáu toá beân trong (Boä tieâu chí) vaø caùc yeáu toá beân ngoaøi aûnh höôûng ñeán chaát löôïng phuïc vuï cuûa KGCCKDC - n Do thieáu vaéng caùc tieän ích (boùng maùt, maùi che,…) trong ñieàu kieän khí nguoàn: nhoùm taùc giaû. haäu nhieät ñôùi noùng aåm, KGCCKDC ít ñöôïc söû duïng vaøo ban ngaøy, nhaát laø buoåi tröa (chuû yeáu ñöôïc söû duïng vaøo saùng sôùm vaø chieàu toái). n Ngöôøi daân coù xu höôùng haøi loøng vôùi chaát löôïng phuïc vuï cuûa KGCCKDC hieän nay (caùc tieâu chí ñònh tính chuû yeáu ñaït möùc toát), laïc quan hôn nhieàu so vôùi caùc chuyeân gia (caùc tieâu chí ñònh tính chuû yeáu ñaït möùc trung bình vaø keùm); ñieàu naøy deã daãn ñeán heä quaû: ngöôøi daân seõ ít quan taâm vaø ít saün saøng ñaàu tö nguoàn löïc cho vieäc kieán taïo vaø quaûn lyù söû duïng KGCCKDC trong khu vöïc mình sinh soáng vaø laøm vieäc. 2. Ñeà xuaát giaûi phaùp nhaèm naâng cao chaát löôïng phuïc vuï cuûa heä thoáng khoâng gian coâng coäng trong caùc khu daân cö treân ñòa baøn TP.HCM Hình 5. Sô ñoà moâ taû söï lieân keát giöõa caùc nhoùm giaûi phaùp vaø caùc vaán Caùc vaán ñeà ñöôïc neâu treân chæ môùi phaûn aùnh caùc bieåu hieän (hay noùi ñeà lieân quan ñeán chaát löôïng phuïc vuï cuûa KGCCKDC trong khu vöïc caùch khaùc, ñaây laø nhoùm caùc yeáu toå caáu thaønh) cuûa chaát löôïng phuïc noäi thaønh hieän höõu cuûa TP.HCM - nguoàn: nhoùm taùc giaû. SË 93 . 2018 91
ß a n g µ n h Trong baøi vieát naøy, caùc giaûi phaùp ñöôïc ñeà xuaát chæ taäp trung giaûi quyeát ôû 02 khía caïnh quan troïng nhaát laø: ñaàu tö xaây döïng vaø quaûn lyù söû duïng KGCC, goàm 02 nhoùm nhö sau: n Nhoùm giaûi phaùp veà ñaàu tö xaây döïng/ kieán taïo KGCCKDC trong khu vöïc noäi thaønh hieän höõu: ñaây laø nhoùm giaûi phaùp mang tính baûn leà, hoã trôï vieäc gia taêng caùc tieâu chí veà löôïng, ñoàng thôøi, taïo nguoàn löïc ñeå ñaûm baùo caùc tieâu chí veà chaát cuûa heä thoáng KGCCKDC; n Nhoùm giaûi phaùp veà quaûn lyù söû duïng KGCCKDC trong khu vöïc noäi thaønh hieän höõu: ñaây laø nhoùm giaûi phaùp chuû yeáu hoã trôï cho vieäc naâng cao caùc tieâu chí veà chaát cuûa heä thoáng KGCCKDC. 2.1. Nhoùm giaûi phaùp veà kieán taïo KGCCKDC trong khu vöïc noäi thaønh hieän höõu cuûa TP.HCM Giaûi phaùp söû duïng caùc coâng cuï kinh teá ñeå kieán taïo KGCCKDC Cô cheá TDR2 : Quy hoaïch phaân khu caàn xaùc ñònh caùc khu vöïc haïn cheá phaùt trieån nhöng ñöôïc pheùp chuyeån nhöôïng quyeàn phaùt trieån baát ñoäng saûn döôùi daïng dieän tích saøn xaây döïng coâng trình sang caùc khu vöïc phaùt trieån ñoâ thò khaùc treân ñòa baøn Thaønh phoá, ñöôïc xaùc ñònh trong noäi dung cuûa Quy hoaïch chung xaây döïng Thaønh phoá vaø Chöông trình phaùt trieån ñoâ thò Thaønh phoá. Ngöôøi chuû sôû höõu khu ñaát trong khu vöïc haïn cheá phaùt trieån coù 03 söï löïa choïn (minh hoïa taïi Hình 6): n Löïa choïn 1: tieáp tuïc sôû höõu khu ñaát vôùi chöùc naêng hieän höõu vaø khaû naêng phaùt trieån bò haïn Hình 6. Minh hoïa cô cheá chuyeån nhöôïng quyeàn phaùt trieån nhaèm muïc tieâu kieán taïo KGCCKDC - nguoàn: nhoùm taùc giaû cheá. n Löïa choïn 2: tieáp tuïc sôû höõu khu ñaát vôùi chöùc naêng môùi (coâng vieân - vöôøn hoa, saân chôi) vaø ñöôïc pheùp chuyeån nhöôïng moät phaàn quyeàn phaùt trieån baát ñoäng saûn sang khu vöïc khaùc phuø hôïp treân ñòa baøn Thaønh phoá. Tuy nhieân, trong tröôøng hôïp naøy, chuû sôû höõu khu ñaát coù traùch nhieäm ñaàu tö xaây döïng, quaûn lyù, baûo trì caùc tieän ích treân coâng vieân - vöôøn hoa, saân chôi phuïc vuï coäng ñoàng. n Löïa choïn 3: Baùn laïi quyeàn sôû höõu khu ñaát cho chính quyeàn ñeå phaùt trieån caùc KGCCKDC vaø ñöôïc quyeàn chuyeån toaøn boä caùc quyeàn phaùt trieån baát ñoäng saûn sang khu vöïc khaùc phuø hôïp treân ñòa baøn Thaønh phoá. Möùc ñoä öu ñaõi vaø tính linh ñoäng trong vieäc Hình 7. Sô ñoà khu vöïc naèm trong vaø ngoaøi baùn kính phuïc vuï (R=200m) cuûa heä thoáng chuyeån nhöôïng quyeàn phaùt trieån taïi moät khu KGCCKDC trong khu vöïc noäi thaønh hieän höõu - nguoàn: nhoùm taùc giaû 92 SË 93 . 2018
ñaát seõ tuyø thuoäc vaøo: (i) Vò trí khu ñaát trong khu vöïc naøo (Saøi Goøn, Chôï Lôùn hay Gia Ñònh); (ii) Vò trí khu ñaát coù naèm trong phaïm vi baùn kính 200m tính töø nhaø ga metro (ñöôïc ñeà xuaát taïi noäi dung tieáp theo) Cô cheá öu ñaõi heä soá söû duïng ñaát (HSSDÑ): treân cô sôû tham khaûo chính saùch hieän ñöôïc aùp duïng taïi Khu trung taâm hieän höõu (930ha), ñeà xuaát aùp duïng roäng raõi chính saùch naøy treân ñòa baøn khu vöïc noäi thaønh hieän höõu cuûa TP.HCM. Cuï theå nhö sau: chuû ñaàu tö döï aùn ñaàu tö xaây döïng ñöôïc coäng theâm phaàn HSSDÑ öu ñaõi 1,0 V neáu ñaùp öùng ñoàng n Ñoái vôùi khu vöïc Saøi Goøn: (i) Neáu naèm taïo caùc KGCCKDC treân ñòa baøn 13 quaän thôøi 02 ñieàu kieän: (i) Boá trí khoâng gian môû trong baùn kính 200m tính töø nhaø ga metro: noäi thaønh hieän höõu, nghieân cöùu naøy ñeà xuaát coâng coäng (döôùi daïng coâng vieân, vöôøn hoa, öu ñaõi möùc 1 (cao nhaát); (ii) Neáu naèm ngoaøi giaûi phaùp 2 - Taän duïng caùc khoâng gian saân chôi maø coäng ñoàng xung quanh coù theå baùn kính 200m tính töø nhaø ga metro: öu ñaõi khaû duïng trong ñoâ thò (ví duï: saân trong cuûa tieáp caän vaøo baát cöù luùc naøo) vôùi quy moâ töø möùc 2; caùc coâng trình, daï caàu, heûm,…) ñeå kieán taïo 30% dieän tích khu ñaát trôû leân; vaø (ii) Cam KGCC, nhö: (i) Loàng gheùp vieäc kieán taïo caùc keát chòu traùch nhieäm giöõ gìn, baûo döôõng n Ñoái vôùi khu vöïc Chôï Lôùn: (i) Neáu naèm KGCCKDC khi trieån khai caùc döï aùn caûi taïo, KGCC naøy. Tröôøng hôïp chuû ñaàu tö xaây trong baùn kính 200m tính töø nhaø ga metro: phuïc hoài keânh, raïch treân ñòa baøn 13 quaän döïng coâng trình vi phaïm cam keát sau khi ñaõ öu ñaõi möùc 3; (ii) Neáu naèm ngoaøi baùn kính noäi thaønh hieän höõu; (ii) Taän duïng caùc khoâng ñöôïc höôûng öu ñaõi veà HSSDÑ, seõ phaûi noäp 200m tính töø nhaø ga metro: öu ñaõi möùc 4; gian daï caàu ñeå kieán taïo KGCCKDC (choã laïi soá tieàn töông ñöông vôùi 100% lôïi nhuaän nghæ chaân, gheá ñaù,…) coù ñöôïc do öu ñaõi HSSDÑ. Höôùng aùp duïng n Ñoái vôùi khu vöïc Gia Ñònh: (i) Neáu naèm cô cheá TDR vaø cô cheá öu ñaõi HSSDÑ ñoái trong baùn kính 200m tính töø nhaø ga metro: 2.2. Nhoùm giaûi phaùp veà quaûn lyù söû duïng vôùi töøng khu vöïc: vieäc aùp duïng TDR vaø öu öu ñaõi möùc 5; (ii) Neáu naèm ngoaøi baùn kính KGCCKDC trong khu vöïc noäi thaønh hieän ñaõi HSSDÑ cho caùc tröôøng hôïp kieán taïo 200m tính töø nhaø ga metro: öu ñaõi möùc 6 höõu cuûa TP.HCM KGCCKDC seõ chæ aùp duïng cho caùc tröôøng (thaáp nhaát); Moâ hình Ban quaûn trò khu daân cö (theo ñôn hôïp naèm ngoaøi phaïm vi baùn kính phuïc vuï vò khu phoá) (200m) cuûa KGCCKDC - “Khu vöïc khoâng Giaûi phaùp taän duïng caùc khoâng gian khaû coù KGCCKDC” (xem Hình 7), bao goàm 6 duïng trong ñoâ thò ñeå kieán taïo KGCCKDC Ñeà xuaát aùp duïng moâ hình Ban quaûn trò khu möùc nhö sau (Hình 8): Ñeå boå trôï cho giaûi phaùp 1 trong vieäc kieán daân cö (theo ñôn vò khu phoá) ñeå quaûn lyù söû duïng caùc KGCCKDC. Moâ hình ñeà xuaát nhö sau: n Ban quaûn trò khu daân cö bao goàm caùc caù nhaân ñöôïc coäng ñoàng khu phoá baàu leân thay maët cho caùc cö daân thuoäc khu phoá, ñeå thöïc hieän caùc quyeàn vaø traùch nhieäm lieân quan ñeán vieäc quaûn lyù söû duïng KGCCKDC treân ñòa baøn khu phoá. n Kinh phí hoaït ñoäng: caù nhaân, toå chöùc thuoäc ñòa baøn khu phoá phaûi ñoùng kinh phí baûo trì, kinh phí quaûn lyù vaän haønh, kinh phí hoaït ñoäng cuûa Ban quaûn trò khu daân cö vaø caùc khoaûn phí, leä phí khaùc trong quaù trình söû duïng KGCCKDC treân ñòa baøn khu phoá. n Quyeàn vaø traùch nhieäm: Ban quaûn trò khu daân cö coù caùc quyeàn, traùch nhieäm quaûn lyù vaän haønh KGCCKDC cuûa khu phoá. Caùc tieän ích caàn ñaàu tö, naâng caáp, caûi taïo Hình 8. Sôñoà xaùc ñònh möùc ñoä öu ñaõi veà heä soá söû duïng ñaát vaø quyeàn phaùt trieån baát ñoäng saûn nhaèm naâng cao chaát löôïng phuïc vuï cuûa nhaèm khuyeán khích vieäc kieán taïo KGCCKDC - nguoàn: nhoùm taùc giaû KGCCKDC SË 93 . 2018 93
Treân cô sôû caùc vaán ñeà lieân quan ñeán chaát löôïng phuïc vuï cuûa heä caùc hình thöùc quaûng caùo,…). thoáng KGCCKDC ñöôïc trình baøy taïi muïc 1, Ban quaûn trò khu daân cö coù nhieäm vuï öu tieân giaûi quyeát caùc vaán ñeà cuï theå nhö sau: 1 Sôû Giao thoâng vaän taûi laø cô quan tham möu cuûa UBND TP.HCM, chòu n Taêng cöôøng khaû naêng tieáp caän: vieäc xaây döïng caùc ramp doác, loái traùch nhieäm quaûn lyù nhaø nöôùc veà coâng vieân, caây xanh (bao goàm caû vaøo, baõi ñeå xe, trang bò caùc baûng höôùng daãn phuø hôïp theo Tieâu caùc vöôøn hoa, saân chôi,…) treân ñòa baøn TP.HCM. chuaán xaây döïng Vieät Nam TCXDVN 264:2002 veà nhaø vaø coâng trình 2 Cô cheá chuyeån nhöôïng quyeàn phaùt trieån baát ñoäng saûn (Transfer of Development Right) n Nguyeân taéc cô baûn xaây döïng coâng trình ñeå ñaûm baûo ngöôøi taøn taät tieáp caän söû duïng; tuyeät ñoái khoâng boá trí raøo chaén xung quanh * Trung taâm Nghieân cöùu vuøng vaø ñoâ thò (CRUS) KGCCKDC. ** Vieän Nghieân cöùu phaùt trieån TP.HCM (HIDS) n Taêng cöôøng möùc ñoä ña daïng trong coâng naêng söû duïng: soá löôïng vaø dieän tích KGCCKDC phaûi ñöôïc buø ñaép baèng caùch ña daïng hoùa trong coâng naêng söû duïng trong caùc thôøi ñieåm khaùc nhau trong ngaøy, Taøi lieäu tham khaûo cuï theå: (i) Taêng cöôøng coâng naêng nghæ ngôi, giaûi trí vaøo nhöõng thôøi Taøi lieäu tham khaûo tieáng Vieät ñieåm thôøi tieát baát lôïi (möa, naéng,…) baèng vieäc boá trí caùc khu vöïc coù Hoaøng Anh Tuù (2013). Nghieân cöùu ñònh höôùng phaùt trieån heä thoáng vöôøn - coâng maùi che. Caùc khu vöïc coù maùi coù theå söû duïng caùc maùi laø taám solar vieân trong toå chöùc khoâng gian ñoâ thò taïi TPHCM. TPHCM: Sôû Khoa hoïc vaø Coâng panel ñeå phaùt ñieän, coù caùc hình thöùc quaûng caùo; (ii) Taêng cöôøng ngheä. hieäu quaû söû duïng KGCCKDC trong ñieàu kieän nhieät ñôùi noùng aåm, Lyù Theá Daân (2008). Phaùt trieån khoâng gian coâng coäng – Cuù huyùch cho söï phaùt trieån naéng nhieàu thoáng qua vieäc troàng theâm caây xanh,… cuûa Thaønh phoá Hoà Chí Minh. Taûi veà töø ñòa chæ http://kienviet.net/2008/06/28/ Phaïm Thuùy Loan (2016). Khoâng gian coâng coäng trong ñoâ thò - Töø lyù luaän ñeán thieát n Taêng cöôøng möùc ñoä an toaøn: boá trí caùc camera giaùm saùt an ninh keá. Haø Noäi: Vieän Quy hoaïch xaây döïng. trong phaïm vi caùc KGCCKDC. Traàn Vaên Khaûi (1999). Caûi thieän ñieàu kieän giao tieáp trong toå chöùc khoâng gian kieán truùc nhaèm naâng cao chaát löôïng moâi tröôøng ôû vaø sinh hoaït coâng coäng trong caùc ñoâ n Taêng cöôøng möùc ñoä veä sinh: löu yù taêng cöôøng cheá ñoä veä sinh thò ôû Vieät Nam. Luaän aùn Tieán só kyõ thuaät taïi Ñaïi hoïc Xaây döïng Haø Noäi. haèng ngaøy, boá trí caùc trang thieát bò thuøng raùc trong khuoân vieân cuûa Toâ Kieân (2018). Khoâng gian coâng coäng trong thaønh phoá ñaùng soáng vaø nhaân vaên. Taïp caùc KGCCKDC, boá trí caùc nhaø veä sinh theo hình thöùc xaõ hoäi hoùa (coù chí Quy hoaïch ñoâ thò. Hoäi Quy hoaïch phaùt trieån ñoâ thò Vieät Nam. 94 SË 93 . 2018
ß a n g µ n h Taøi lieäu tham khaûo tieáng Anh Alldredge, R. B. (1973). Some capacity theory for parks and recreation areas. Trends 10, 20-29. Aken, B. J., Eckert, J., Fox, N. and Swenson, S. (2008). Transfer of Development Rights (TDR) in Washington State: Overview, Benefits, and Challenges. The Cascade Land Conservancy, 2008. Berry, L., Zeithaml, V. & Parasuraman, A. (1985). Quality counts in services, too. Business Horizons May/ June. Bury, R. L. (1976). Recreation carrying capacity--hypothesis or reality? Parks and Recreation 11, 23-25, 56-58. Cicchetti, C. E. (1976). The Costs of Congestion. Cambridge, Massachusetts; Ballinger Publishing Company. Cicchetti, C. E. & Smith, V. (1973). Congestion, quality deterioration, and optimal use; wilderness recreation in the Spanish Peaks Primitive Area. Social Science Research 2, 15-30. Clawson, M. & Knetch, J. L. (1966). Economics of Outdoor Recreation. Baltimore: John Hopkins University Press. Desyllas J. & Duxbury E. (2001). Axial maps and visibility graph analysis: A comparision of their methodology and use in models of urban pedestrian movement, 3rd international Space Syntax Symposium Atlanta 2001, London: University College London. Feng Feifei (2017). Public Spaces around Us. Paper presented at The 4th MeTTA Forum “Megacity: Return of Public Space and Public Participation”, organized in Shanghai from 30th to 31st October 2017. Gehl J. (2006). Life between buildings. København: Architectural Press. Harman, H. H. (1976). Modern Factor Analysis. 3rd edn. Chicago: University of Chicago Press. Heberlein, T. A. (1973). Social psychological assumptions of user attitude surveys: the case of the wilderness scale. Journal of Leisure Research 5, 18-33. Heberlein, T. A. & Shelby, B. (1977). Carrying capacity, values, and the satisfaction model: a reply to Greist. Journal of Leisure Research 9, 142-148. Hillier B. (1984). The Social Logic of Space. Cambridge: Cambidge University Press. Hillier B. (2007). Space Is The Machine. Cambridge: Cambidge University Press. Jacobs J. (1960). The Death and Life of Great American Cities. New York: The Random House. La Page, W. F. (1983) Recreation resource management for visitor satisfaction. In Recreation Planning and Management (S. Leiber and D. Fesenmaier eds). State College: Venture Publishing. Lewis R. C. & Booms B. (1983). The marketing aspects of service quality, AMA Proceeding, American Marketing Association Chicago, 99-104. Lime, D. W. & Stankey, G. (1971). Carrying capacity: maintaining outdoor recreation quality. In Recreation Symposium Proceedings, pp. 174~185. Washington D.C.: USDA Forest Service. Lucas, R. C. & Stankey, G. H. (1974). Social carrying capacity for backcountry recreation. In Outdoor Recreation Research: Applying the Results, pp. 14-23. USDA Forest Service General Technical ReportNC-9. Mahdzar S. S. S. & Safari H. (2014). Legibility as a Result of Geometry Space: Analyzing and Comparing Hypothetical Model and Existing Space by Space Syntax, Life Science Journal, 309 - 317. MacKay, K. J. (1987). An Investigation of service quality in a municipal recreation setting. Unpublished MS thesis, Department of Recreation and Parks, Texas A&M University, College Station. MacKay, K. J. & Crompton, J. L. (1988). Alternative typologies for leisure programs. Journal of Park and Recreation Administration 6, (4), 52~54. Machemer, P. L. and Kaplowitz, M. D. (2002). A Framework for Evaluating Transferable Development Rights Programmes. Journal of Environmental Planning and Management, 45(6), 773-795. Manning, R. E. (1986). Studies in Outdoor Recreation. Corvallis, Oregon: Oregon State University Press. McConnell, V. and Walls, Margaret. (2009). U.S. Experience with Transferable Development Rights. Review of Environmental Economics and Policy, volume 3, issue 2, pp. 288–303. McConnell, K. E. (1977). Congestion and willingness to pay: A study of beach use. Land Economics 53, 185-195. Neal Z. (2010). Seeking common ground: three perspectives on public space, Journal of Urban Design and Planning, 163(2), 1-8. Noe, F. P. (1987). Measurement specification and leisure satisfaction. Leisure Sciences 9, 163-172. Oliver, R. (1981). Measurement and evaluation of satisfaction process in retail settings. Journal of Retailing 57, 31, 25-48. Parasuraman, A., Zeithaml, V. & Berry, L. (1988). SERVQUAL: a multiple item scale for measuring consumer perceptions of service quality. Journal of Retailing 68, 1, 12-40. Parasuraman, A., Zeithaml, V. & Berry, L. (1986). SERVQUAL: a Multiple Item ScaN& for Measuring Consumer Perceptions of Service Quality. Working paper. Cambridge, Massachusetts: Marketing Science Institute. Parasuraman, A., Zeithaml, V. & Berry, L. (1985). A conceptual model of service quality and its implications for future research. Journal of Marketing 49, 41-50. Peterson, G. L. (1974). Evaluating the quality of the wilderness environment: congruence between perception and aspiration. Environment and Behavior 6, 16~193. Pizor, P. J. (1978). A review of transfer development rights. The Appraisal Journal,46(3), 386-396. Roggenbuck, J. W. & Schreyer, R. M. (1977). Relations between river trip motives and perception of crowding, management preference, and experience satisfaction. In River Recreation Management andResearch Symposium, pp. 359-364. North Central Forest Experiment Station, St. Paul, Minnesota: USDA Forest Service, General Technical Report NC-28. Whyte W. H. (1980). The Social Life of Small Urban Spaces. New York: Conservation Foundation. Yamane (1967). Statistics - An introductory analysis. New York: Harper Row Publisher. Yeeun, B. &Kwon, Y. S. (2018). A Case Study on Sustainable Reuse of Abandoned Infrustructure at Seoul Station Overpass as Urban Park for the Design Strategies in Korea. IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. SË 93 . 2018 95