Nghiên cứu mức sẵn lòng chi trả của du khách cho việc thành lập quỹ môi trường tại khu du lịch Hồ Núi Cốc

Hoàng Thị Hoài Linh và đtg<br /> <br /> Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ<br /> <br /> 80(04): 65 - 70<br /> <br /> NGHIÊN CỨU MỨC SẴN LÒNG CHI TRẢ CỦA DU KHÁCH<br /> CHO VIỆC THÀNH LẬP QUỸ MÔI TRƯỜNG TẠI<br /> KHU DU LỊCH HỒ NÚI CỐC - THÁI NGUYÊN<br /> Hoàng Thị Hoài Linh*, Đào Duy Minh<br /> Khoa Địa lý, Trường ĐH Sư phạm - ĐH Thái Nguyên<br /> <br /> TÓM TẮT<br /> Nghiên cứu này nhằm tìm ra mức sẵn lòng chi trả của du khách cho việc thành lập Quỹ môi trường<br /> tại khu du lịch (KDL) Hồ Núi Cốc Thái Nguyên bằng bảng hỏi phỏng vấn. Kết quả nghiên cứu cho<br /> thấy hầu hết du khách đều rất quan tâm tới vấn đề môi trường cảnh quan tại KDL Hồ Núi Cốc. Trung<br /> bình một khách nội địa sẵn lòng chi trả 9.572,98 đồng/người; khách quốc tế là 0,9469 USD/người.<br /> Như vậy, theo số liệu về lượng khách tới KDL Hồ Núi Cốc năm 2009 thì tổng mức sẵn lòng chi trả<br /> của du khách cho việc thành lập quỹ môi trường tại KDL Hồ Núi Cốc gần 3 tỷ đồng.<br /> Từ khóa: KDL Hồ Núi Cốc – Thái Nguyên, Quỹ môi trường, Thái Nguyên, Môi trường, Sẵn lòng<br /> chi trả<br /> <br /> ĐẶT VẤN ĐỀ*<br /> Nằm trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên KDL Hồ<br /> Núi Cốc với cảnh quan thiên nhiên độc đáo<br /> được đánh giá là KDL trọng điểm của tỉnh thu<br /> hút được nhiều du khách trong và ngoài tỉnh,<br /> khách quốc tế. Hồ Núi Cốc đang được quản<br /> lý, khai thác các lợi thế của mình, đầu tư xây<br /> dựng cơ sở hạ tầng, các khu nghỉ cuối tuần,<br /> rừng, mặt nước, các điểm du lịch sinh thái<br /> đang được hình thành, những dự án đầu tư<br /> phát triển rừng phòng hộ kết hợp du lịch sinh<br /> thái. Tuy nhiên, trong quá trình khai thác các<br /> lợi thế, tài nguyên du lịch của Hồ Núi Cốc đã<br /> nảy sinh những vấn đề về môi trường, tình<br /> trạng ô nhiễm nước hồ, diện tích bị thu hẹp,<br /> hiện tượng khai thác cát… đã ảnh hưởng<br /> không nhỏ tới cảnh quan nơi đây. Điều cần<br /> thiết lúc này là phải tạo ra được sự cân bằng<br /> trong phát triển du lịch với vấn đề môi<br /> trường. Ngồn vốn dành cho các dự án môi<br /> trường cần được xây dựng và đi vào hoạt<br /> động có hiệu quả, những nguồn vốn này có<br /> thể từ nhiều nguồn khác nhau. Trong đó, mức<br /> sẵn lòng chi trả của du khách cho môi trường<br /> khi đến KDL Hồ Núi Cốc cũng là một nguồn<br /> thu đáng kể. Trên cơ sở đó tác giả tiến hành<br /> nghiên cứu, thu tập thông tin từ khách du lịch<br /> về vấn đề môi trường tại KDL Hồ Núi Cốc và<br /> <br /> mức sẵn lòng chi trả của du khách để thành<br /> lập một quỹ môi trường. Kết quả nghiên cứu<br /> sẽ là cơ sở thực tiễn để định hướng phát triển<br /> du lịch bền vững của KDL Hồ Núi Cốc nói<br /> riêng, tỉnh Thái Nguyên nói chung.<br /> TỔNG QUAN VỀ KDL HỒ NÚI CỐC<br /> Hồ Núi Cốc - công trình Đại thủy nông được<br /> khởi công xây dựng vào năm 1973, hoàn<br /> thành cơ bản năm 1974 và đưa vào khai thác<br /> năm 1978. Tổng diện tích mặt hồ là 2.500 ha,<br /> dung tích nước chứa khoảng 175 triệu m3, có<br /> một đập chính dài 480m và 7 đập phụ, sâu<br /> trung bình 23m với 89 hòn đảo lớn nhỏ khác<br /> nhau. Khi mới được xây dựng Hồ Núi Cốc<br /> được xác định là cơ sở hạ tầng có giá trị lớn<br /> trong phục vụ phát triển kinh tế xã hội của<br /> tỉnh Thái Nguyên. Đến nay khu vực Hồ Núi<br /> Cốc đã được quy hoạch thành KDL theo<br /> quyết định số: 5076/QĐ-UB ngày 26 tháng 12<br /> năm 2001 của UBND tỉnh Thái Nguyên. KDL<br /> Hồ Núi Cốc cách trung tâm TP Thái Nguyên<br /> 15 km về phía Tây, trên tọa độ 21034’B và<br /> 105046’Đ KDL Hồ Núi Cốc gồm 08 xã cụ thể<br /> như sau: Toàn bộ diện tích tự nhiên của 06<br /> xã: Phúc Xuân, Phúc Trìu, Tân Cương (Thành<br /> phố Thái Nguyên); Tân Thái, Vạn Thọ (huyện<br /> Đại Từ); Phúc Tân (huyện Phổ Yên). Một<br /> phần diện tích 02 xã Bình Thuận, Lục Ba<br /> (huyện Đại Từ). Với tổng diện tích đất tự<br /> <br /> *<br /> <br /> 65<br /> <br /> Hoàng Thị Hoài Linh và đtg<br /> <br /> Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ<br /> <br /> nhiên theo quy hoạch: 12.226,69 ha và dân số<br /> trên 35.000 người.<br /> MÔ HÌNH GIẢ ĐỊNH VÀ THIẾT KẾ<br /> BẢNG HỎI<br /> Mô hình đánh giá: Giả sử mỗi du khách đến<br /> với Hồ Núi Cốc đều hiểu được giá trị của<br /> KDL mang lại cho mình và cho thế hệ mai<br /> sau. Nếu cá nhân i sẵn sàng chi trả một mức<br /> wi cho việc bảo tồn giá trị của Hồ Núi Cốc<br /> (như: bảo tồn nguồn nước hồ, bảo vệ tính đa<br /> dạng sinh học, bảo vệ rừng…) thì tổng mức<br /> sẵn lòng chi trả phản ánh giá trị phi sử dụng<br /> của môi trường. Đến lượt mình, mức sẵn lòng<br /> chi trả lại phụ thuộc vào một loạt biến số của<br /> đối tượng được phỏng vấn như: thu nhập, độ<br /> tuổi, giới tính, trình độ học vấn, và những<br /> hiểu biết về sự nhận thức của mức độ cần<br /> thiết phải bảo vệ môi trường...<br /> Thiết lập thị trường giả tưởng: Xác định<br /> mức sẵn lòng chi trả của du khách, tác giả<br /> tiến hành khảo sát bằng bảng hỏi đối với<br /> khách tham quan. Những thông tin về cảm<br /> nhận của du khách đối với cảnh quan môi<br /> trường KDL Hồ Núi Cốc; Những điểm du<br /> khách hài lòng và không hài lòng tại KDL Hồ<br /> Núi Cốc;… Thông tin về sự sẵn lòng chi trả<br /> của du khách cho vấn đề bảo vệ và cải tạo<br /> môi trường KDL Hồ Núi Cốc. Nghiên cứu đặt<br /> giả định “Ông (Bà) có sẵn lòng đóng góp<br /> thêm một khoản kinh phí (ngoài mức phí tham<br /> qua đã trả) để bảo vệ và cải thiện chất lượng<br /> môi trường của KDL không?”.<br /> Thiết kế bảng hỏi phỏng vấn: bảng hỏi được<br /> chia ra làm 3 phần. Phần 1: Các thông tin<br /> chung về chuyến đi của du khách nhằm tìm<br /> được các thông tin và cách thức mà du khách<br /> biết đến KDL Hồ Núi Cốc; điểm xuất phát; số<br /> lần đã đến KDL Hồ Núi Cốc; số người trong<br /> nhóm; mục đích chuyến đi; thời gian lưu trú;<br /> công việc thay thế nếu du khách không tới<br /> KDL Hồ Núi Cốc. Phần 2 : Mức độ hài lòng<br /> và sẵn lòng chi trả của du khách đối với KDL<br /> Hồ Núi Cốc. Những câu hỏi được thiết kế<br /> trong phần này mục đích để du khách bộc lộ<br /> những hoạt động mà du khách ưa thích tại<br /> KDL Hồ Núi Cốc; chất lượng dịch vụ; mức<br /> 66<br /> <br /> 80(04): 65 - 70<br /> <br /> độ hài lòng... Trong phần này quan trọng là<br /> điều tra được mức sẵn lòng chi trả (WTP) của<br /> khách du lịch cho hoạt động bảo vệ và cải<br /> thiện chất lượng môi trường của KDL. Phần<br /> 3: Thông tin về đặc điểm kinh tế - xã hội của du<br /> khách: Phần này thiết kế gồm các thông tin về<br /> địa chỉ hiện nay; giới tính; tình trạng hôn nhân;<br /> tuổi (đối với khách quốc tế bảng hỏi thiết kế<br /> phân chia theo các mức tuổi khác nhau); nghề<br /> nghiệp; trình độ học vấn và thu nhập.<br /> Tổ chức điều tra: Dựa vào mục tiêu nghiên<br /> cứu để xác định các thông tin và số liệu cần<br /> thu thập từ du khách. Tác giả tiến hành thiết<br /> kế bảng hỏi với đầy đủ nội dung cần thiết.<br /> Tiến hành thu thập số liệu điều tra từ tháng 4<br /> đến tháng 6 năm 2010 là thời điểm thường có<br /> nhiều khách du lịch đến tham quan, nghỉ<br /> dưỡng hàng năm. Tác giả đã phỏng vấn ngẫu<br /> nhiên hơn 300 khách du lịch. Kết quả thu<br /> nhận được 217 phiếu có thể sử dụng được (32<br /> phiếu của khách quốc tế; 185 phiếu của khách<br /> nội địa).Số lượng phiếu điều tra có chất lượng<br /> được sử dụng để phân tích là không lớn do<br /> giới hạn về thời gian và nguồn lực. Song các<br /> mẫu có thể tin cậy được bởi hình thức phỏng<br /> vấn trực tiếp là cách tốt nhất để thu thập được<br /> thông tin đầy đủ từ du khách.<br /> MỨC SẴN LÒNG CHI TRẢ CỦA DU<br /> KHÁCH CHO VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG<br /> Số lượng du khách sẵn lòng đóng góp:<br /> Trong số 185 khách nội địa được hỏi về mức<br /> độ sẵn lòng chi trả cho vấn đề bảo vệ môi<br /> trường tại KDL Hồ Núi Cốc có 140 khách<br /> đồng ý đóng góp (chiếm 75,7%); không đồng<br /> ý 45 khách (24,3%). Có 30/32 khách quốc tế<br /> chiếm 93,7%.<br /> Tác giả cũng đã thiết kế câu hỏi để tìm câu trả<br /> lời cho lí do du khách chưa sẵn lòng chi trả.<br /> Du khách có thể lựa chọn nhiều lý do trong<br /> bảng hỏi đã thiết kế (Tỷ lệ được tính trên tổng<br /> số lựa chọn). Cụ thể được thể hiện trên bảng 1.<br /> Qua phỏng vấn trực tiếp du khách lí do chưa<br /> sẵn lòng chi trả cho việc bảo vệ Hồ Núi Cốc<br /> thì có đến 71,1 % số câu trả lời là chi phí của<br /> chuyến đi quá cao rồi, trong đó giá vé và chi<br /> phí du lịch tại Hồ Núi Cốc quá đắt nên du<br /> khách không sẵn lòng đóng góp thêm. Đối<br /> <br /> Hoàng Thị Hoài Linh và đtg<br /> <br /> Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ<br /> <br /> với du khách quốc tế có 2 ý kiến: không quan<br /> tâm tới việc đóng góp và việc đóng góp<br /> không giải quyết được vấn đề.<br /> Bảng 1. Lí do không đóng góp của du khách nội địa<br /> Người<br /> <br /> Tỷ lệ<br /> (%)<br /> <br /> Tôi không quan tâm<br /> tới việc này<br /> <br /> 8<br /> <br /> 17.8<br /> <br /> Chi phí của chuyến đi<br /> quá cao rồi<br /> <br /> 32<br /> <br /> 71.1<br /> <br /> Việc đóng góp không<br /> giải quyết được vấn đề<br /> <br /> 12<br /> <br /> 26.7<br /> <br /> Công ty du lịch Hồ Núi<br /> Cốc phải tự trang trải chi<br /> phí này<br /> <br /> 8<br /> <br /> 17.8<br /> <br /> Việc đóng góp phải từ<br /> ngân sách nhà nước hoặc<br /> tổ chức khác<br /> <br /> 23<br /> <br /> 51.1<br /> <br /> Ý kiến khác<br /> <br /> 9<br /> <br /> 20.0<br /> <br /> Lý do không đóng góp<br /> <br /> Tổng số khách<br /> không đồng ý đóng góp<br /> <br /> 45<br /> <br /> Nguồn: Tác giả tính toán từ kết quả điều tra<br /> <br /> Tuy số lượng du khách chưa sẵn lòng đóng<br /> góp cho vấn đề môi trường chưa phải là cao,<br /> nhưng cũng rất đáng để quan tâm bởi lí do du<br /> khách đưa ra không phải vì không quan tâm<br /> đến vấn đề môi trường mà do chi phí chuyến<br /> đi quá cao. Một số khách cũng bày tỏ nếu giá<br /> vé và vé vào các cửa vui chơi giảm xuống thì<br /> du khách sẵn sàng đóng góp cho môi trường.<br /> Các nhân tố ảnh hưởng đến mức sẵn lòng<br /> chi trả của du khách<br /> Giới tính: Theo kết quả điều tra với khách DL<br /> nội địa bình quân nam giới sẵn lòng chi trả<br /> 12.736,30 đồng/người, nữ giới là 12.573,40<br /> đồng/người. Khách quốc tế, nam giới sẵn<br /> lòng chi trả 0,8735 USD/người, nữ giới<br /> 1,1643 USD/người.<br /> Độ tuổi của du khách: Theo kết quả điều tra<br /> độ tuổi của du khách cũng ảnh hưởng đến<br /> mức độ sẵn lòng chi trả. Những du khách ở<br /> độ tuổi từ 25 - 45 thì mức sẵn lòng chi trả cao<br /> hơn ở các độ tuổi khác. Những du khách ở độ<br /> tuổi này thường có thu nhập ổn định và họ<br /> <br /> 80(04): 65 - 70<br /> <br /> quan tâm nhiều tới vấn đề môi trường. Mức<br /> sẵn lòng chi trả cao nhất là độ tuổi từ 41 - 50<br /> tuổi, trung bình 15.424,57 đồng/người đối với<br /> khách nội địa; khách quốc tế 1,2363<br /> USD/người.<br /> * Trình độ học vấn:<br /> Bảng 2. Trình độ học vấn và mức sẵn lòng chi trả<br /> của khách du lịch<br /> Khách nội địa<br /> Khách quốc tế<br /> Trình độ<br /> WTP<br /> WTP<br /> Số khách<br /> Số khách<br /> học vấn<br /> (VND/<br /> (USD/<br /> (người)<br /> (người)<br /> người)<br /> người)<br /> Tiểu học<br /> 3<br /> 4778,45<br /> 0<br /> Trung học<br /> 0<br /> 12<br /> 8876,41<br /> cơ sở<br /> Trung học<br /> 31<br /> 10668,12<br /> 8<br /> 0,9131<br /> phổ thông<br /> Cao đẳng/<br /> 69<br /> 14356,31<br /> 17<br /> 1,0241<br /> Đại học<br /> Thạc sỹ/<br /> 21<br /> 14387,74<br /> 5<br /> 1,1123<br /> Tiến sỹ<br /> Khác<br /> 4<br /> 6887,37<br /> 0<br /> Tổng số<br /> khách<br /> 140<br /> 30<br /> điều tra<br /> Nguồn: Tác giả xử lí từ kết quả điều tra<br /> <br /> Theo kết quả điều tra, sự sẵn lòng chi trả<br /> trung bình của khách DL nội địa cao nhất là<br /> nhóm du khách có trình độ thạc sỹ/tiến sỹ:<br /> 14.387,74 đồng/người; Nhóm học sinh tiểu<br /> học thì mức sẵn lòng thấp nhất 4.778,45<br /> đồng/người. Đối với khách DL quốc tế cũng<br /> không có sự khác biệt lớn cao nhất là những<br /> du khách có trình độ Thạc sỹ/Tiến Sỹ 1,1123<br /> USD/người.<br /> Mức độ sẵn lòng chi trả trung bình của du<br /> khách: Sau khi tiến hành xử lí số liệu về mức<br /> sẵn lòng chi trả của du khách, tác giả lập bảng<br /> phân chia WTP (mức sẵn lòng chi trả) theo<br /> các mức khác nhau cho khách nội địa và<br /> khách quốc tế. Số khách không sẵn lòng chi<br /> trả thì WTP bằng 0.<br /> Công thức tính mức sẵn lòng chi trả trung<br /> bình của khách du lịch:<br /> WTPtrung bình của du khách =<br /> <br /> ΣWTPcủa du khách được điều tra<br /> Tổng số du khách được điều tra<br /> <br /> Kết quả mức WTP được thể hiện qua bảng 3.<br /> 67<br /> <br /> Hoàng Thị Hoài Linh và đtg<br /> <br /> Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ<br /> <br /> Kết quả phân tích mẫu điều tra cho thấy, mức<br /> chi trả thường thấy ở du khách nội địa là từ<br /> 10.000 - 18.000 (đồng/ người). Khách du lịch<br /> quốc tế mức sẵn lòng chi trả được lựa chọn<br /> nhiều là 0,5 USD/người.<br /> Như vậy, mức sẵn lòng chi trả của khách du<br /> lịch nội địa là 9.572,98 đồng/người, khách du<br /> lịch quốc tế là 0,9469 USD/người.<br /> Bảng 3. Mức sẵn lòng chi trả của khách nội địa<br /> Số khách<br /> Thành tiền<br /> (người)<br /> (đồng)<br /> 0<br /> 45<br /> 0<br /> 5.000<br /> 18<br /> 90.000<br /> 7.000<br /> 15<br /> 105.000<br /> 10.000<br /> 28<br /> 280.000<br /> 12.000<br /> 24<br /> 288.000<br /> 15.000<br /> 19<br /> 285.000<br /> 18.000<br /> 21<br /> 378.000<br /> 23.000<br /> 15<br /> 345.000<br /> Tổng cộng<br /> 185<br /> 1.771.000<br /> 9.572,98<br /> Mức WTP trung bình<br /> Nguồn: Tác giả xử lí từ kết quả điều tra<br /> Mức WTP<br /> <br /> Bảng 4. Mức sẵn lòng chi trả của khách quốc tế<br /> Số khách<br /> Thành tiền<br /> (người)<br /> (USD)<br /> 0,0<br /> 2<br /> 0,000<br /> 0,5<br /> 15<br /> 7,500<br /> 1,0<br /> 4<br /> 4,000<br /> 1,3<br /> 6<br /> 7,800<br /> 2,0<br /> 3<br /> 6,000<br /> 2,5<br /> 2<br /> 5,000<br /> 3,0<br /> 0<br /> 0,000<br /> 4,0<br /> 0<br /> 0,000<br /> Tổng cộng<br /> 32<br /> 30,300<br /> 0,9469<br /> Mức WTP trung bình<br /> Nguồn: Tác giả xử lí từ kết quả điều tra<br /> Mức WTP<br /> <br /> Xác định mức sẵn lòng chi trả của tổng<br /> lượng khách du lịch<br /> Công thức xác định mức sẵn lòng chi trả của<br /> tổng lượng khách du lịch:<br /> ∑WTPcủa tổng lượt khách du lịch = WTPtrung bình của khách<br /> du lịch × tổng lượng khách du lịch<br /> Theo thống kê của Sở Văn hóa – Thể thao và<br /> Du lịch tỉnh Thái Nguyên Tổng lượt khách<br /> đến KDL Hồ Núi Cốc trong năm 2009 thì<br /> khách nội địa 252.000 người và khách quốc tế<br /> 34.000 người.<br /> 68<br /> <br /> 80(04): 65 - 70<br /> <br /> Khi đó, sự sẵn lòng chi trả của tổng lượt<br /> khách du lịch nội địa là:<br /> 9.572,98 x 252.000 = 2.412.390.960 (đồng)<br /> Với tỷ giá USD trung bình tại thời điểm tháng<br /> 5 năm 2009 là 1 USD = 16.941 đồng, vậy sự<br /> sẵn lòng chi trả của tổng lượt khách du lịch<br /> quốc tế là:<br /> 0,9469 x 16.941 x 34.000 ≈ 545.408.718 (đồng)<br /> <br /> Như vậy, có thể ước tính số tiền mà tổng lượt<br /> khách du lịch sẵn lòng chi trả hàng năm cho<br /> KDL Hồ Núi Cốc là: 2.957.799.678 (đồng)<br /> (Hai tỷ chín trăm năm mươi bảy triệu bảy<br /> trăm chín mươi chín nghìn sáu trăm bảy mươi<br /> tám đồng).<br /> Như vậy, nếu so sánh tổng mức sẵn lòng đóng<br /> góp của du khách với tổng doanh thu của<br /> KDL Hồ Núi Cốc là 15,1 tỷ đồng năm 2009<br /> thì nguồn vốn dành cho môi trường được huy<br /> động từ mức sẵn lòng chi trả của du khách<br /> gần bằng 1/5 tổng số doanh thu.<br /> Kết quả điều tra và con số gần 3 tỷ đồng/năm<br /> được tiến hành trên môi trường giả định. Tức<br /> là du khách không chịu sự chi phối của hoàn<br /> cảnh thật nên mức sẵn lòng chi trả có thể sẽ<br /> thấp hơn khi mà du khách thực tế phải bỏ tiền<br /> ra để ủng hộ. Tuy nhiên, dù là thị trường giả<br /> định nhưng kết quả điều tra cũng đã cho thấy<br /> khách du lịch rất qua tâm đến vấn đề môi<br /> trường tại KDL Hồ Núi Cốc và sẵn lòng bỏ ra<br /> một khoản tiền ngoài khoản chi phí cho<br /> chuyến đi để xây dựng Quỹ Môi trường cho<br /> KDL Hồ Núi Cốc.<br /> ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG THÀNH LẬP VÀ<br /> SỬ DỤNG QUỸ MÔI TRƯỜNG CHO KDL<br /> HỒ NÚI CỐC<br /> Thông qua thực tế ở KDL Hồ Núi Cốc và kết<br /> quả điều tra cụ thể, kết hợp với việc tham<br /> khảo từ những nghiên cứu tương tự trước đó<br /> tác giả đi đến đề xuất: Có cơ sở và khả năng<br /> thành lập một Quỹ môi trường cho KDL Hồ<br /> Núi Cốc.<br /> Mục đích sử dụng Quỹ: Mục đích chủ yếu<br /> của Quỹ là sử dụng cho việc bảo vệ môi<br /> trường tại KDL Hồ Núi Cốc, có thể thông qua<br /> việc hỗ trợ cộng đồng dân cư tạo thêm việc<br /> <br /> Hoàng Thị Hoài Linh và đtg<br /> <br /> Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ<br /> <br /> làm để giảm bớt sự phụ thuộc của họ vào việc<br /> khai thác tài nguyên của KDL. Cần đảm bảo<br /> rằng các khoản thu từ sự đóng góp này được<br /> sử dụng có hiệu quả và đúng mục tiêu. Sẽ là<br /> lý tưởng nếu đưa ra những kết quả nhìn thấy<br /> được, cho thấy rõ số tiền du khách đóng góp<br /> được sử dụng vào công việc phục vụ cho bảo<br /> vệ môi trường.<br /> Thành lập Ban quản lý Quỹ: Quỹ này nên<br /> được đặt dưới sự quản lý của Ban quản lý<br /> Quỹ bao gồm đại diện của các bên: Ban quản<br /> lý KDL Hồ Núi Cốc, UBND tỉnh, ủy ban nhân<br /> dân của 08 xã nằm trong quy hoạch KDL và<br /> đại diện cộng đồng dân cư địa phương.<br /> Ban quản lý Quỹ gồm có Giám đốc, Phó giám<br /> đốc, kế toàn và các bộ phận chuyên môn<br /> nghiệp vụ. Ban quản lý Quỹ là cơ quan điều<br /> hành Quỹ, có trách nhiệm thẩm định các dự<br /> án/các hoạt động đề nghị hỗ trợ tài chính đã<br /> được đệ trình và đánh giá xem dự án đó có<br /> thể được nhận hỗ trợ tài chính từ Quỹ theo<br /> đúng như quy chế của Quỹ không, xét duyệt<br /> kỹ thuật và tài chính của dự án trình lên Quỹ<br /> từ đó làm cơ sở ra quyết định chấp thuận hỗ<br /> trợ dự án. Ban quản lý Quỹ có trách nhiệm<br /> giám sát quá trình thực hiện dự án và đảm bảo<br /> khoản hỗ trợ tài chính do Quỹ cung cấp được<br /> sử dụng đúng đắn, hợp lý.<br /> Cơ chế huy động nguồn thu cho Quỹ: Để đạt<br /> được hiệu quả trong việc huy động nguồn thu<br /> cho Quỹ môi trường, trước hết nên áp dụng<br /> phụ phí vé vào cổng đối với khách DL dựa<br /> trên sự sẵn lòng chi trả của họ. Đây là phương<br /> án khả thi mặc dù không dễ dàng áp thực hiện<br /> trong giai đoạn đầu. Việc áp dụng phụ phí vé<br /> vào cổng, với tư cách là một công cụ kinh tế,<br /> chắc chắn sẽ không tránh khỏi những phản<br /> ứng ban đầu từ nhiều phía. Trước hết, là phản<br /> ứng từ phía ngành du lịch, họ lo việc áp dụng<br /> phụ phí này có thể làm giảm bớt lượng khách<br /> du lịch. Sự phản ứng này cũng có thể từ phía<br /> khách du lịch, kể cả khách nội địa và quốc tế.<br /> Kinh nghiệm quốc tế trong việc áp dụng các<br /> công cụ kinh tế cho bảo vệ môi trường đã chỉ<br /> ra rằng, có thể giảm bớt sự tiêu cực này bằng<br /> nhiều cách và thậm chí có thể biến những<br /> phản ứng ban đầu đó thành sự ủng hộ tích<br /> <br /> 80(04): 65 - 70<br /> <br /> cực. Bên cạnh sự sẵn lòng đóng góp của du<br /> khách, để tăng nguồn thu cho Quỹ và nâng<br /> cao khả năng hỗ trợ, cần phải có một số cơ<br /> chế để tăng nguồn thu tiềm năng cho Quỹ như<br /> từ sự đóng góp tự nguyện của các tổ chức<br /> trong nước và quốc tế, tiền lãi và các khoản<br /> lợi khác thu được từ hoạt động của Quỹ…<br /> Cơ chế giải ngân của Quỹ môi trường: Quỹ<br /> môi trường hoạt động nhằm phát triển bền<br /> vững KDL Hồ Núi Núi Cốc có thể cung cấp<br /> các khoản hỗ trợ không hoàn lại và cho vay.<br /> Các dự án có thể như: hỗ trợ nâng cao ý thức<br /> về bảo vệ môi trường và phát triển bền vững<br /> cho du khách và cộng đồng dân cư quanh hồ<br /> thông qua các hoạt động truyền thông, giáo<br /> dục và đào tạo; Cải tạo chất lượng môi trường<br /> KDL; cung cấp vốn cho người dân quanh Hồ<br /> tham gia vào công tác trồng rừng và bảo vệ<br /> nguồn nước… Thông qua các hoạt động này<br /> để tạo ra cảnh quan môi trường sạch đẹp tại<br /> KDL Hồ Núi Cốc, hệ sinh thái khu vực hồ<br /> được đảm bảo.<br /> KẾT KUẬN<br /> KDL Hồ Núi Cốc là một địa điểm giải trí nổi<br /> tiếng ngày càng thu hút được nhiều du khách<br /> trong nước và quốc tế. Hàng năm số lượng có<br /> hàng trăm nghìn du khách tới đây tham quan,<br /> nghỉ dưỡng, ngắm cảnh và tìm hiểu các giá trị<br /> văn hóa Việt Bắc. Tuy nhiên, trong quá trình<br /> phát triển du lịch đã tạo ra những tác động<br /> tiêu cực đến cảnh quan môi trường. Qua điều<br /> tra cũng cho thấy du khách rất quan tâm đến<br /> vấn đề môi trường và sẵn sàng bỏ ra một<br /> khoản chi phí ngoài những khoản chi trả. Tổng<br /> mức sẵn lòng chi trả của du khách cho vấn đề<br /> môi trường là gần 3 tỷ đồng/năm. Đây là<br /> nguồn tiền đáng kể và là cơ sở cho việc thành<br /> lập một Quỹ môi trường ở KDL Hồ Núi Cốc.<br /> TÀI LIỆU THAM KHẢO<br /> [1]. Nguyễn Thế Chinh (chủ biên) (2003) Giáo<br /> trình kinh tế và quản lý môi trường, Nxb Thống kê.<br /> [2]. Trần Văn Đính (chủ biên) (2004), Giáo trình<br /> Kinh tế và Quản lý Du lịch, Nxb LĐ - XH.<br /> [3]. Phạm Khánh Nam (chủ biên) (2005) Kinh tế<br /> tài nguyên và môi trường, Đại học Kinh tế thành<br /> phố Hồ Chí Minh, .<br /> [4]. Báo cáo kết quả hoạt động của KDL Hồ Núi<br /> Cốc các năm từ 2005 – 2010.<br /> <br /> 69<br /> <br />