Phần 1 cuốn "Sổ tay công tác phòng chống tham nhũng" bao gồm các chương sau: Chương 1: Các hành vi tham nhũng; Chương 2: Các giải pháp phòng, chống tham nhũng;... Hi vọng cuốn sách sẽ nâng cao hiểu biết và ý thức của toàn xã hội trong công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng.
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Những điều cần biết về công tác phòng chống tham nhũng: Phần 1
- Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n
Chñ tÞch Héi ®ång
TS. NguyÔn ThÕ Kû
Phã Chñ tÞch Héi ®ång
TS. NguyÔn Duy Hïng
Thμnh viªn
TS. NguyÔn An Tiªm
TS. KhuÊt Duy Kim H¶i
NguyÔn Vò Thanh H¶o
- TËp thÓ t¸c gi¶
Tranh tra chÝnh phñ
ViÖn khoa häc thanh tra
- TS. NguyÔn Quèc HiÖp (Chñ biªn)
- ThS. NguyÔn TuÊn Khanh
- ThS. TrÇn V¨n Long
- CN. NguyÔn §¨ng H¹nh
4
- Lêi Nhμ xuÊt b¶n
Trong nh÷ng n¨m qua, nhÊt lμ tõ sau Héi nghÞ
Trung −¬ng 6 (lÇn 2) khãa VIII, §¶ng vμ Nhμ n−íc ta
®· t¨ng c−êng c«ng t¸c ®Êu tranh phßng, chèng tham
nhòng, l·ng phÝ vμ ®· ®¹t ®−îc mét sè kÕt qu¶ nhÊt
®Þnh, gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, gi÷ v÷ng an
ninh chÝnh trÞ vμ trËt tù, an toμn x· héi. NhiÒu c¸n bé,
®¶ng viªn gi÷ v÷ng phÈm chÊt ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, ®i
®Çu trong cuéc ®Êu tranh nμy. NhiÒu vô ¸n tham
nhòng, trong ®ã cã nh÷ng vô ¸n lín, phøc t¹p, g©y hËu
qu¶ nghiªm träng ®· ®−îc ph¸t hiÖn, xö lý. Tuy nhiªn,
cuéc ®Êu tranh phßng, chèng tham nhòng, l·ng phÝ cßn
nhiÒu h¹n chÕ; tham nhòng, l·ng phÝ vÉn diÔn ra
nghiªm träng ë nhiÒu ngμnh, nhiÒu cÊp, nhiÒu lÜnh vùc
víi ph¹m vi réng, tÝnh chÊt phøc t¹p, g©y hËu qu¶ xÊu
vÒ nhiÒu mÆt, lμm gi¶m sót lßng tin cña nh©n d©n, lμ
mét trong nh÷ng nguy c¬ lín ®e däa sù tån vong cña
§¶ng vμ chÕ ®é ta.
Nhμ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt xuÊt b¶n
cuèn s¸ch Sæ tay c«ng t¸c phßng, chèng tham
nhòng do ViÖn Khoa häc Thanh tra thuéc Thanh tra
ChÝnh phñ biªn so¹n cã tÝnh chÊt cÈm nang víi gi¸ trÞ
thiÕt thùc, cung cÊp cho b¹n ®äc nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n
®Ó nhËn biÕt vμ ®Êu tranh víi tham nhòng; ®ång thêi,
5
- nªu râ vai trß, tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan vμ x· héi
trong phßng, chèng tham nhòng. Néi dung cuèn s¸ch
gåm ba ch−¬ng:
- Ch−¬ng I: C¸c hμnh vi tham nhòng.
- Ch−¬ng II: C¸c gi¶i ph¸p phßng, chèng tham nhòng.
- Ch−¬ng III: Vai trß, tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan
vμ x· héi trong phßng, chèng tham nhòng.
Hy väng cuèn s¸ch sÏ gãp phÇn n©ng cao hiÓu biÕt
vμ ý thøc cña toμn x· héi trong c«ng t¸c ®Êu tranh
phßng, chèng tham nhòng.
Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch víi b¹n ®äc.
Th¸ng 10 n¨m 2012
Nhμ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - sù thËt
6
- LêI Më §ÇU
Sæ tay c«ng t¸c phßng, chèng tham nhòng
lμ mét cuèn s¸ch trong bé tμi liÖu båi d−ìng, tham
kh¶o cho c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc vμ ®«ng ®¶o
quÇn chóng nh©n d©n vÒ phßng, chèng tham
nhòng; ®−îc biªn so¹n nh− mét cuèn s¸ch cÈm
nang trong ¸p dông ph¸p luËt vÒ phßng, chèng
tham nhòng. Néi dung cuèn s¸ch tr×nh bμy kh¸i
niÖm, hμnh vi tham nhòng, biÖn ph¸p phßng
ngõa, ph¸t hiÖn vμ xö lý tham nhòng; ®ång thêi
nªu râ vai trß, tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan vμ x·
héi trong phßng, chèng tham nhòng. Trªn c¬ së
c¸c quy ®Þnh trong LuËt phßng, chèng tham nhòng,
cuèn s¸ch tr×nh bμy c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt trong
c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cã liªn quan mét c¸ch hÖ
thèng, chi tiÕt vμ ®Çy ®ñ. Bªn c¹nh ®ã, trong c¸c
phÇn cña cuèn s¸ch cßn cã nh÷ng gi¶i thÝch, b×nh
luËn nh»m ®Ò cËp s©u h¬n ®Õn néi dung cña c¸c
quy ®Þnh ph¸p luËt, gióp cho ng−êi ®äc hiÓu thªm
vÒ mÆt lý luËn cña vÊn ®Ò.
Cuèn Sæ tay c«ng t¸c phßng, chèng tham nhòng
gåm ba ch−¬ng. Ch−¬ng I ®Ò cËp ®Õn nh÷ng vÊn
®Ò c¬ b¶n trong tiÕp cËn vÒ néi hμm kh¸i niÖm
7
- tham nhòng, ®ã lμ ®Þnh nghÜa vÒ tham nhòng, c¸c
dÊu hiÖu ®Æc tr−ng cña tham nhòng, c¸c hμnh vi
tham nhòng ®−îc quy ®Þnh trong LuËt phßng, chèng
tham nhòng vμ c¸c néi dung ®−îc dÉn chiÕu t¹i Bé
luËt h×nh sù vμ c¸c néi dung ®−îc quy ®Þnh cô thÓ
t¹i NghÞ ®Þnh sè 120/2006/ N§-CP, ngμy 20-10-2006
cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt vμ h−íng dÉn thi
hμnh mét sè ®iÒu cña LuËt phßng, chèng tham
nhòng. Ch−¬ng II ®Ò cËp ®Õn c¸c gi¶i ph¸p phßng,
chèng tham nhòng, bao gåm c¸c biÖn ph¸p phßng
ngõa tham nhòng, ph¸t hiÖn tham nhòng vμ xö lý
c¸c hμnh vi tham nhòng. Ch−¬ng III ®Ò cËp ®Õn
vai trß, tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan vμ x· héi
trong phßng, chèng tham nhòng.
Trong qu¸ tr×nh biªn so¹n, mÆc dï ®· cã nhiÒu
cè g¾ng, nh−ng cuèn s¸ch kh«ng tr¸nh khái
nh÷ng khiÕm khuyÕt, mong b¹n ®äc gãp ý ®Ó lÇn
xuÊt b¶n sau ®−îc hoμn thiÖn h¬n.
ViÖn khoa häc thanh tra
8
- Ch−¬ng I
C¸C HμNH VI THAM NHòNG
I- Kh¸i niÖm vμ ®Æc tr−ng
cña tham nhòng
1. Kh¸i niÖm tham nhòng
§iÒu 1, LuËt phßng, chèng tham nhòng n¨m 2005;
söa ®æi, bæ sung n¨m 2007 (sau ®©y gäi lμ LuËt
phßng, chèng tham nhòng) quy ®Þnh: Tham
nhòng lμ hμnh vi cña ng−êi cã chøc vô, quyÒn h¹n
®· lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n ®ã v× vô lîi.
2. §Æc tr−ng cña tham nhòng
Tham nhòng cã mét sè dÊu hiÖu ®Æc tr−ng
nh− sau:
Thø nhÊt, tham nhòng lμ hμnh vi cña nh÷ng
ng−êi cã chøc vô, quyÒn h¹n. Bé luËt h×nh sù n¨m
1999; ®−îc söa ®æi, bæ sung n¨m 2009 (sau ®©y
gäi lμ Bé luËt h×nh sù) quy ®Þnh: “Ng−êi cã chøc
vô lμ ng−êi do bæ nhiÖm, do bÇu cö, do hîp ®ång
hoÆc do mét h×nh thøc kh¸c, cã h−ëng l−¬ng hoÆc
kh«ng h−ëng l−¬ng, ®−îc giao thùc hiÖn mét c«ng
vô nhÊt ®Þnh vμ cã quyÒn h¹n nhÊt ®Þnh trong khi
thùc hiÖn c«ng vô” (§iÒu 277).
9
- Kho¶n 3, §iÒu 1, LuËt phßng, chèng tham nhòng
quy ®Þnh ng−êi cã chøc vô, quyÒn h¹n bao gåm:
- C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc;
- SÜ quan, qu©n nh©n chuyªn nghiÖp, c«ng
nh©n quèc phßng trong c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc
Qu©n ®éi nh©n d©n; sÜ quan, h¹ sÜ quan nghiÖp
vô, sÜ quan, h¹ sÜ quan chuyªn m«n - kü thuËt
trong c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc C«ng an nh©n d©n;
- C¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý trong doanh nghiÖp
cña Nhμ n−íc; c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý lμ ng−êi
®¹i diÖn phÇn vèn gãp cña Nhμ n−íc t¹i doanh
nghiÖp;
- Ng−êi ®−îc giao thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô
cã quyÒn h¹n trong khi thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng
vô ®ã.
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 4, LuËt c¸n bé, c«ng
chøc n¨m 2008, th× c¸n bé, c«ng chøc bao gåm:
- C¸n bé lμ c«ng d©n ViÖt Nam, ®−îc bÇu cö,
phª chuÈn, bæ nhiÖm gi÷ chøc vô, chøc danh theo
nhiÖm kú trong c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt
Nam, Nhμ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë Trung
−¬ng, ë tØnh, thμnh phè trùc thuéc Trung −¬ng
(sau ®©y gäi chung lμ cÊp tØnh), ë huyÖn, quËn, thÞ
x·, thμnh phè thuéc tØnh (sau ®©y gäi chung lμ
cÊp huyÖn), trong biªn chÕ vμ h−ëng l−¬ng tõ
ng©n s¸ch nhμ n−íc.
- C«ng chøc lμ c«ng d©n ViÖt Nam, ®−îc tuyÓn
dông, bæ nhiÖm vμo ng¹ch, chøc vô, chøc danh trong
c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhμ n−íc,
10
- tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë Trung −¬ng, cÊp tØnh,
cÊp huyÖn; trong c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc Qu©n ®éi
nh©n d©n mμ kh«ng ph¶i lμ sÜ quan, qu©n nh©n
chuyªn nghiÖp, c«ng nh©n quèc phßng; trong c¬
quan, ®¬n vÞ thuéc C«ng an nh©n d©n mμ kh«ng
ph¶i lμ sÜ quan, h¹ sÜ quan chuyªn nghiÖp vμ
trong bé m¸y l·nh ®¹o, qu¶n lý cña ®¬n vÞ sù
nghiÖp c«ng lËp cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam,
Nhμ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi (sau ®©y gäi
chung lμ ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp), trong biªn
chÕ vμ h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhμ n−íc; ®èi
víi c«ng chøc trong bé m¸y l·nh ®¹o, qu¶n lý cña
®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp th× l−¬ng ®−îc b¶o ®¶m
tõ quü l−¬ng cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp theo
quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- C¸n bé x·, ph−êng, thÞ trÊn (sau ®©y gäi
chung lμ cÊp x·) lμ c«ng d©n ViÖt Nam, ®−îc bÇu
cö gi÷ chøc vô theo nhiÖm kú trong Th−êng trùc
Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n, BÝ th−,
Phã BÝ th− §¶ng ñy, ng−êi ®øng ®Çu tæ chøc
chÝnh trÞ - x· héi; c«ng chøc cÊp x· lμ c«ng d©n
ViÖt Nam ®−îc tuyÓn dông gi÷ mét chøc danh
chuyªn m«n, nghiÖp vô thuéc ñy ban nh©n d©n
cÊp x·, trong biªn chÕ vμ h−ëng l−¬ng tõ ng©n
s¸ch nhμ n−íc.
Nh− vËy, yÕu tè quyÒn lùc lμ dÊu hiÖu ®Æc
tr−ng ®Çu tiªn vμ còng lμ ®Æc tr−ng c¬ b¶n nhÊt
cña hμnh vi tham nhòng. Hμnh vi tham nhòng
lu«n lμ hμnh vi cña nh÷ng ng−êi cã chøc vô,
11
- quyÒn h¹n. DÊu hiÖu nμy nh»m ®Ó ph©n biÖt
hμnh vi tham nhòng víi c¸c hμnh vi vi ph¹m
ph¸p luËt kh¸c còng lμ hμnh vi chiÕm ®o¹t tμi
s¶n, tiÒn b¹c nh−ng ®−îc thùc hiÖn bëi nh÷ng
ng−êi kh«ng cã chøc vô, quyÒn h¹n nh− hμnh vi
trém c¾p, c−íp giËt, lõa ®¶o.
Thø hai, khi thùc hiÖn hμnh vi tham nhòng th×
ng−êi cã chøc vô, quyÒn h¹n ph¶i lîi dông chøc vô,
quyÒn h¹n cña m×nh ®Ó thùc hiÖn hμnh vi.
§©y còng lμ mét yÕu tè rÊt c¬ b¶n ®Ó x¸c ®Þnh
hμnh vi tham nhòng. Khi thùc hiÖn hμnh vi tham
nhòng, kÎ tham nhòng ph¶i sö dông chøc vô,
quyÒn h¹n cña m×nh nh− mét ph−¬ng tiÖn ®Ó
mang l¹i lîi Ých cho m×nh, cho gia ®×nh m×nh hoÆc
cho ng−êi kh¸c. Mét ng−êi cã chøc vô, quyÒn h¹n
nh−ng kh«ng lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n ®ã ®Ó
vô lîi th× kh«ng ph¶i lμ hμnh vi tham nhòng. VÝ
dô: c¸n bé, c«ng chøc cã hμnh vi trém c¾p tμi s¶n -
®©y kh«ng ph¶i lμ hμnh vi tham nhòng mμ lμ
hμnh vi trém c¾p tμi s¶n th«ng th−êng v× kh«ng
cã yÕu tè lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n cña m×nh
®Ó thùc hiÖn hμnh vi chiÕm ®o¹t tμi s¶n.
Thø ba, hμnh vi tham nhòng ph¶i cã ®éng c¬
vô lîi, nh»m m−u cÇu lîi Ých riªng cho m×nh.
Ng−êi cã chøc vô, quyÒn h¹n ®· lîi dông chøc vô,
quyÒn h¹n mμ ph¸p luËt trao cho m×nh ®Ó mang
l¹i nh÷ng lîi Ých kh«ng chØ lμ lîi Ých vÒ vËt chÊt mμ
cã thÓ lμ c¶ lîi Ých vÒ tinh thÇn; lîi Ých ®ã cã thÓ
trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp. Kho¶n 5, §iÒu 2, LuËt
12
- phßng, chèng tham nhòng quy ®Þnh: “vô lîi lμ lîi
Ých vËt chÊt, tinh thÇn mμ ng−êi cã chøc vô, quyÒn
h¹n ®¹t ®−îc hoÆc cã thÓ ®¹t ®−îc th«ng qua hμnh
vi tham nhòng”.
II- c¸c hμnh vi tham nhòng cô thÓ
1. Theo LuËt phßng, chèng tham nhòng
§iÒu 3, LuËt phßng, chèng tham nhòng quy
®Þnh 12 hμnh vi tham nhòng, bao gåm:
- Tham « tμi s¶n.
- NhËn hèi lé.
- L¹m dông chøc vô, quyÒn h¹n chiÕm ®o¹t
tμi s¶n.
- Lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n trong khi thi
hμnh nhiÖm vô, c«ng vô v× vô lîi.
- L¹m quyÒn trong khi thi hμnh nhiÖm vô,
c«ng vô v× vô lîi.
- Lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n g©y ¶nh h−ëng
víi ng−êi kh¸c ®Ó trôc lîi.
- Gi¶ m¹o trong c«ng t¸c v× vô lîi.
- §−a hèi lé, m«i giíi hèi lé ®−îc thùc hiÖn bëi
ng−êi cã chøc vô, quyÒn h¹n ®Ó gi¶i quyÕt c«ng
viÖc cña c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ hoÆc ®Þa ph−¬ng
v× vô lîi.
- Lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n sö dông tr¸i
phÐp tμi s¶n cña Nhμ n−íc v× vô lîi.
- Nhòng nhiÔu v× vô lîi.
- Kh«ng thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô v× vô lîi.
13
- - Lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n ®Ó bao che cho
ng−êi cã hμnh vi vi ph¹m ph¸p luËt v× vô lîi; c¶n
trë, can thiÖp tr¸i ph¸p luËt vμo viÖc kiÓm tra,
thanh tra, kiÓm to¸n, ®iÒu tra, truy tè, xÐt xö, thi
hμnh ¸n v× vô lîi.
Trong sè c¸c hμnh vi trªn, b¶y hμnh vi ®Çu ®·
®−îc quy ®Þnh t¹i Ch−¬ng XXI, Môc A, PhÇn C¸c
téi ph¹m vÒ tham nhòng cña Bé luËt h×nh sù. Do
®ã, t¹i §iÒu 2 NghÞ ®Þnh sè 120/2006/N§-CP,
ngμy 20-10-2006 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt
vμ h−íng dÉn thi hμnh mét sè ®iÒu cña LuËt
phßng, chèng tham nhòng (sau ®©y gäi lμ NghÞ
®Þnh sè 120/2006/N§-CP) ®· quy ®Þnh dÉn chiÕu:
“C¸c hμnh vi tham nhòng ®−îc quy ®Þnh t¹i c¸c
kho¶n 1, 2, 3, 4, 5, 6 vμ 7 §iÒu 3 LuËt phßng,
chèng tham nhòng ®−îc x¸c ®Þnh theo quy ®Þnh
t¹i Bé luËt h×nh sù n¨m 1999”; vμ n¨m hμnh vi
cßn l¹i ®−îc quy ®Þnh cô thÓ t¹i §iÒu 3, NghÞ ®Þnh
sè 120/2006/N§-CP.
Theo ®ã, b¶y hμnh vi tham nhòng ®−îc quy
®Þnh t¹i Bé luËt h×nh sù bao gåm:
- Hμnh vi tham « tμi s¶n (§iÒu 278): Lμ hμnh
vi cña ng−êi lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n chiÕm
®o¹t tμi s¶n mμ m×nh cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý.
- Hμnh vi nhËn hèi lé (§iÒu 279): Lμ hμnh vi
cña ng−êi lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n, trùc tiÕp
hoÆc qua trung gian ®· nhËn hoÆc sÏ nhËn tiÒn,
tμi s¶n hoÆc lîi Ých vËt chÊt kh¸c d−íi bÊt kú h×nh
thøc nμo.
14
- - Hμnh vi l¹m dông chøc vô, quyÒn h¹n
chiÕm ®o¹t tμi s¶n (§iÒu 280): Lμ hμnh vi cña
ng−êi l¹m dông chøc vô, quyÒn h¹n chiÕm ®o¹t
tμi s¶n cña ng−êi kh¸c cã gi¸ trÞ tõ hai triÖu
®ång ®Õn d−íi n¨m m−¬i triÖu ®ång hoÆc d−íi
hai triÖu ®ång nh−ng g©y hËu qu¶ nghiªm träng.
- Hμnh vi lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n trong
khi thi hμnh nhiÖm vô, c«ng vô v× vô lîi (§iÒu 281):
Lμ hμnh vi cña ng−êi v× vô lîi hoÆc ®éng c¬ c¸
nh©n kh¸c mμ lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n lμm
tr¸i c«ng vô g©y thiÖt h¹i cho lîi Ých cña Nhμ
n−íc, cña x· héi, quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña
c«ng d©n.
- Hμnh vi lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n g©y ¶nh
h−ëng víi ng−êi kh¸c ®Ó trôc lîi (§iÒu 283): Lμ
hμnh vi cña ng−êi lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n,
trùc tiÕp hoÆc qua trung gian ®· nhËn hoÆc sÏ
nhËn tiÒn, tμi s¶n hoÆc lîi Ých vËt chÊt kh¸c d−íi
bÊt kú h×nh thøc nμo cã gi¸ trÞ tõ hai triÖu ®ång
®Õn d−íi m−êi triÖu ®ång hoÆc d−íi hai triÖu ®ång
nh−ng g©y hËu qu¶ nghiªm träng, bÞ xö lý kû luËt
vÒ hμnh vi nμy mμ cßn vi ph¹m, ®Ó dïng ¶nh
h−ëng cña m×nh thóc ®Èy ng−êi cã chøc vô, quyÒn
h¹n lμm hoÆc kh«ng lμm mét viÖc thuéc tr¸ch
nhiÖm hoÆc liªn quan trùc tiÕp ®Õn c«ng viÖc cña
hä hoÆc lμm mét viÖc kh«ng ®−îc phÐp lμm.
- Hμnh vi l¹m quyÒn trong khi thi hμnh
nhiÖm vô, c«ng vô v× vô lîi (§iÒu 282): Lμ hμnh
vi cña ng−êi v× vô lîi hoÆc ®éng c¬ c¸ nh©n kh¸c
15
- mμ v−ît qu¸ quyÒn h¹n cña m×nh lμm tr¸i c«ng
vô g©y thiÖt h¹i cho lîi Ých cña Nhμ n−íc, cña x·
héi, quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña c«ng d©n.
- Hμnh vi gi¶ m¹o trong c«ng t¸c v× vô lîi
(§iÒu 284): Lμ hμnh vi cña ng−êi v× vô lîi hoÆc
®éng c¬ c¸ nh©n kh¸c mμ lîi dông chøc vô, quyÒn
h¹n thùc hiÖn mét trong c¸c hμnh vi sau ®©y:
+ Söa ch÷a, lμm sai lÖch néi dung giÊy tê,
tμi liÖu;
+ Lμm, cÊp giÊy tê gi¶;
+ Gi¶ m¹o ch÷ ký cña ng−êi cã chøc vô,
quyÒn h¹n.
2. Theo NghÞ ®Þnh sè 120/2006/N§-CP
§iÒu 3, NghÞ ®Þnh sè 120/2006/N§-CP quy ®Þnh
cô thÓ n¨m hμnh vi tham nhòng cßn l¹i nh− sau:
- Hμnh vi ®−a hèi lé, m«i giíi hèi lé ®−îc thùc
hiÖn bëi ng−êi cã chøc vô, quyÒn h¹n ®Ó gi¶i
quyÕt c«ng viÖc cña c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ hoÆc
®Þa ph−¬ng v× vô lîi, bao gåm nh÷ng hμnh vi
sau ®©y:
+ §−a hèi lé, m«i giíi hèi lé ®Ó ®−îc nhËn c¬
chÕ, chÝnh s¸ch cã lîi cho c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ,
®Þa ph−¬ng;
+ §−a hèi lé, m«i giíi hèi lé ®Ó ®−îc −u tiªn
trong viÖc cÊp ng©n s¸ch cho c¬ quan, tæ chøc, ®¬n
vÞ, ®Þa ph−¬ng;
+ §−a hèi lé, m«i giíi hèi lé ®Ó ®−îc giao, phª
duyÖt dù ¸n cho c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ, ®Þa ph−¬ng;
16
- + §−a hèi lé, m«i giíi hèi lé ®Ó ®−îc nhËn
danh hiÖu thi ®ua, danh hiÖu vinh dù nhμ n−íc
®èi víi tËp thÓ vμ c¸ nh©n cho c¬ quan, tæ chøc,
®¬n vÞ, ®Þa ph−¬ng;
+ §−a hèi lé, m«i giíi hèi lé ®Ó ®−îc cÊp, duyÖt
c¸c chØ tiªu vÒ tæ chøc, biªn chÕ nhμ n−íc cho c¬
quan, tæ chøc, ®¬n vÞ, ®Þa ph−¬ng;
+ §−a hèi lé, m«i giíi hèi lé ®Ó kh«ng bÞ kiÓm
tra, thanh tra, ®iÒu tra, kiÓm to¸n hoÆc ®Ó lμm sai
lÖch kÕt qu¶ kiÓm tra, thanh tra, ®iÒu tra, kiÓm
to¸n nh»m che giÊu hμnh vi vi ph¹m ph¸p luËt;
+ §−a hèi lé, m«i giíi hèi lé ®Ó ®−îc nhËn
c¸c lîi Ých kh¸c cho c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ,
®Þa ph−¬ng.
- Hμnh vi lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n sö dông
tr¸i phÐp tμi s¶n cña Nhμ n−íc v× vô lîi bao gåm
nh÷ng hμnh vi sau ®©y:
+ Sö dông tμi s¶n cña Nhμ n−íc vμo viÖc riªng;
+ Cho thuª tμi s¶n cña Nhμ n−íc, cho m−în
tμi s¶n cña Nhμ n−íc;
+ Sö dông tμi s¶n cña Nhμ n−íc v−ît qu¸ chÕ
®é, ®Þnh møc, tiªu chuÈn.
- Hμnh vi nhòng nhiÔu v× vô lîi lμ hμnh vi cöa
quyÒn, h¸ch dÞch, g©y khã kh¨n, phiÒn hμ khi thùc
hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô nh»m ®ßi hái, Ðp buéc c«ng
d©n, doanh nghiÖp vμ tæ chøc, c¸ nh©n kh¸c ph¶i
nép nh÷ng kho¶n chi phÝ ngoμi quy ®Þnh hoÆc ph¶i
thùc hiÖn hμnh vi kh¸c v× lîi Ých cña ng−êi thùc
hiÖn hμnh vi nhòng nhiÔu.
17
- - Hμnh vi kh«ng thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô
v× vô lîi lμ hμnh vi cè ý kh«ng thùc hiÖn tr¸ch
nhiÖm mμ ph¸p luËt quy ®Þnh cho m×nh trong viÖc
ng¨n chÆn, ph¸t hiÖn, xö lý hμnh vi vi ph¹m ph¸p
luËt hoÆc kh«ng thùc hiÖn ®óng tr×nh tù, thñ tôc,
thêi h¹n nhiÖm vô, c«ng vô cña m×nh v× vô lîi.
- Lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n ®Ó bao che cho
ng−êi cã hμnh vi vi ph¹m ph¸p luËt v× vô lîi; c¶n
trë, can thiÖp tr¸i ph¸p luËt vμo viÖc kiÓm tra,
thanh tra, kiÓm to¸n, ®iÒu tra, truy tè, xÐt xö, thi
hμnh ¸n v× vô lîi bao gåm nh÷ng hμnh vi sau ®©y:
+ Sö dông chøc vô, quyÒn h¹n, ¶nh h−ëng cña
m×nh ®Ó che giÊu hoÆc gióp gi¶m nhÑ hμnh vi vi
ph¹m ph¸p luËt cña ng−êi kh¸c;
+ Sö dông chøc vô, quyÒn h¹n, ¶nh h−ëng cña
m×nh ®Ó g©y khã kh¨n cho viÖc kiÓm tra, thanh
tra, kiÓm to¸n, ®iÒu tra, truy tè, xÐt xö, thi hμnh
¸n hoÆc lμm sai lÖch kÕt qu¶ c¸c ho¹t ®éng trªn.
18
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
