BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM
TRƢƠNG THANH TOÀN
PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ HÀNH VI GÂY Ô NHIỄM
MÔI TRƢỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG CHẾ BIẾN
THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
TP. HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM
TRƢƠNG THANH TOÀN
PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ HÀNH VI GÂY Ô NHIỄM
MÔI TRƢỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG CHẾ BIẾN
THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU
Chuyên ngành: Luật kinh tế
Mã số: 60380107
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. Lê Văn Hƣng
TP. HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017
LỜI CAM ĐOAN
Tôi tên Trương Thanh Toàn mã số học viên: 7701250887A là học viên lớp
LOP_K25_MBL_CaMau; Khóa K25-2 chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật,
Trường Đại học Kinh tế TP. Hồ Chí Minh, là tác giả của Luận văn thạc sĩ luật học
với đề tài “Pháp luật về xử lý hành vi gây ô nhiễm môi trường trong hoạt động
chế biến thủy sản trên địa bàn tỉnh Cà Mau” (Sau đây gọi tắt là “Luận văn”).
Tôi xin cam đoan tất cả các nội dung được trình bày trong Luận văn này là
kết quả nghiên cứu độc lập của cá nhân tôi dưới sự hướng dẫn của người hướng dẫn
khoa học. Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn một số ý kiến, quan điểm khoa học
của một số tác giả. Các thông tin này đều được trích dẫn nguồn cụ thể, chính xác và
có thể kiểm chứng. Các số liệu, thông tin được sử dụng trong Luận văn là hoàn toàn
khách quan và trung thực.
Học viên thực hiện
Trƣơng Thanh Toàn
MỤC LỤC
TRANG PHỤ BÌA
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN
PHẦN MỞ ĐẦU ........................................................................................................ 1
Chƣơng 1: Những quy định pháp luật hiện hành về xử lý hành vi gây ô nhiễm
môi trƣờng ................................................................................................................. 8
1.1. Những khái niệm liên quan ......................................................................................... 8
1.1.1. Môi trường là gì? ................................................................................................. 8
1.1.2. Khái niệm ô nhiễm môi trường, hoạt động bảo vệ môi trường và một số khái
niệm liên quan ................................................................................................................ 8
1.2. Những chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nguyên tắc về
bảo vệ môi trường .............................................................................................................. 9
1.2.1. Chủ trương, chính sách của Đảng về bảo vệ môi trường..................................... 9
1.2.2. Pháp luật của Nhà nước về bảo vệ môi trường, xử lý hành vi ô nhiễm môi
trường trong hoạt động chế biến thủy sản ................................................................... 12
1.2.3. Những nguyên tắc bảo vệ môi trường ............................................................... 19
1.3. Lý thuyết về phát triển bền vững trong mối quan hệ với việc xử lý hành vi gây ô
nhiễm môi trường, bảo vệ môi trường đối với hoạt động chế biến thủy sản ................... 21
1.3.1. Quan niệm về phát triển bền vững ..................................................................... 21
1.3.2. Nội dung của phát triển bền vững ở nước ta ...................................................... 22
1.3.3. Sự cần thiết phát triển bền vững đối với hoạt động CBTS đi đôi với BVMT ... 24
Chƣơng 2: Thực trạng và xử lý hành vi gây ô nhiễm môi trƣờng trong hoạt
động chế biến thủy sản trên địa bàn tỉnh Cà Mau ............................................... 28
2.1. Tổng quan về tình hình môi trường trên địa bàn tỉnh Cà Mau ................................. 28
2.1.1. Thực trạng chung về công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Cà Mau .... 28
2.1.2. Công tác bảo vệ môi trường tại các cơ sở chế biến thủy sản ............................. 30
2.2. Tình hình triển khai các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, xử lý hành vi gây
ô nhiễm môi trường tại Cà Mau ....................................................................................... 35
2.2.1. Văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường, xử lý hành vi gây ô nhiễm môi trường
do tỉnh Cà Mau ban hành ............................................................................................. 35
2.2.2. Tình hình triển khai thực hiện các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường, xử
lý hành vi gây ô nhiễm môi trường .............................................................................. 37
2.3. Thực trạng xử lý hành vi gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn Cà Mau ................. 40
2.3.1. Khái quát tình hình hoạt động nuôi trồng, chế biến thủy sản trên địa bàn tỉnh Cà
Mau thời gian qua ........................................................................................................ 40
2.3.2. Thực trạng về xử lý hành vi gây ô nhiễm môi trường trong hoạt động CBTS
trên địa bàn tỉnh Cà Mau.............................................................................................. 42
2.3.2.1. Thực trạng về các công trình bảo vệ môi trường trong hoạt động CBTS trên
địa bàn tỉnh Cà Mau ................................................................................................. 42
2.3.2.2. Thực trạng về ý thức chấp hành các quy định về môi trường của cơ sở
CBTS ....................................................................................................................... 44
2.3.2.3. Thực trạng về chi phí môi trường trong tỷ lệ giá thành sản phẩm .............. 44
2.3.2.4. Thực trạng về xử lý chất thải nguy hại tồn đọng trong các cơ sở CBTS .... 45
2.3.2.5. Thực trạng về công tác thanh tra, kiểm tra xử lý hành vi gây ô nhiễm môi
trường trong hoạt động chế biến thủy sản ............................................................... 45
2.3.2.6. Nhận định chung về thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường và công tác xử
lý hành vi gây ô nhiễm môi trường hiện nay tại các cơ sở CBTS ........................... 49
2.4. Đánh giá tác động của công tác thực thi các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường,
xử lý hành vi gây ô nhiễm môi trường hiện nay .............................................................. 50
2.4.1. Những mặt tích cực ............................................................................................ 50
2.4.2. Những vấn đề tồn tại, hạn chế và nguyên nhân ................................................. 52
Chƣơng 3: Giải pháp phát triển bền vững trong hoạt động chế biến thủy sản đi
đôi với việc xử lý hành vi gây ô nhiễm môi trƣờng trên địa bàn tỉnh Cà Mau,
giai đoạn 2017 – 2020 .............................................................................................. 56
3.1. Nhóm giải pháp về hoàn chỉnh, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về BVMT,
xử lý hành vi gây ô nhiễm môi trường trong hoạt động chế biến thủy sản ..................... 56
3.1.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về BVMT, xử lý hành vi gây ô nhiễm môi
trường trong hoạt động CBTS ..................................................................................... 56
3.1.2. Giải pháp về cơ chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong việc thực hiện chính
sách, pháp luật về thu gom, xử lý rác thải, nước thải và BVMT tại các khu công
nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh .................................................................. 57
3.2. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước ............................................. 59
3.2.1. Giải pháp về giáo dục nâng cao nhận thức BVMT ............................................ 59
3.2.2. Giải pháp về quy hoạch, đầu tư ......................................................................... 60
3.2.3. Giải pháp về khoa học công nghệ và đào tạo .................................................... 60
3.2.4. Kết hợp hài hòa phát triển kinh tế đi đôi với BVMT, trách nhiệm đối với cộng
đồng xã hội................................................................................................................... 62
3.2.5. Giải pháp quản lý môi trường từ hoạt động CBTS trên địa bàn tỉnh đến năm
2020 ............................................................................................................................. 62
