Tóm tắt Luận án tiến sĩ Quản lý giáo dục: Quản lý nhóm trẻ độc lập tư thục ở thành phố Hồ Chí Minh

Ộ

Ụ

Ạ

B  GIÁO D C VÀ ĐÀO T O

ƯỜ

Ạ Ọ

TR

NG Đ I H C VINH

ƯƠ

TR

Ị Ệ NG TH  VI T LIÊN

Ẻ Ộ Ậ Ư

Ụ

Ả

QU N LÝ NHÓM TR  Đ C L P T  TH C

Ở

Ố Ồ  THÀNH PH  H  CHÍ MINH

Ụ

Ắ

Ậ

Ả

Ế

TÓM T T LU N ÁN TI N SĨ QU N LÝ GIÁO D C

Ệ

NGH  AN ­ 2018

ậ

ượ

ạ

ườ

Lu n án đ

c hoàn thành t

i Tr

ạ ọ ng Đ i h c Vinh

ẫ

ọ

Ng

ườ ướ i h

ng d n khoa h c:

Ị Ỹ

Ễ

PGS.TS. NGUY N TH  M  TRINH

ệ

ả

Ph n bi n 1:

ệ

ả

Ph n bi n 2:

ệ

ả

Ph n bi n 3:

ẽ ượ ả

ệ ướ

ậ

ộ ồ

ậ

ấ

ấ

ườ

Lu n án s  đ

c b o v  tr

ng

c H i đ ng ch m lu n án c p Tr ườ

ạ ọ ng Đ i h c Vinh

ọ ạ h p t

ồ

i Tr ờ

Vào h i:………… gi ……. ngày……. tháng…… năm 2018

ể

ậ

ạ

i:

ư ệ

ố

ệ

t Nam

ể Có th  tìm hi u lu n án t ­ Th  vi n Qu c gia Vi

ườ

ạ ọ ng Đ i h c Vinh

­ Th  vi n Tr ư ệ

M  Đ UỞ Ầ

1. Lí do ch n đ  tài ậ ọ ụ ủ ấ ầ

ọ ề ứ ờ ố ớ ự ầ ể ệ ủ

ố ự ế ậ

ề ự ượ ạ

ề ỗ i 36 tháng đ ẻ ở ng thì s  phát tri n ti m năng c a tr   ẩ ự ủ

ấ ọ ậ c t m quan tr ng c a chăm sóc, giáo d c tr

ể ữ ứ ướ ủ ề ể ờ

ể ạ ổ

ạ ổ ứ ụ ự ủ ị i 36 tháng tu i, trong đó, đa d ng hóa các lo i hình c i 36 tháng có s  tham gia c a các t

ươ ề ờ ị ẻ ở  giai   ấ ượ   ng ớ   c ti p c n v i GDMN có ậ   ở  “giai đo n vàng” càng tr  nên thu n ẻ ở ữ  nh ng giai   ẻ ở  ụ ấ   ự ầ ư ố t nh t  t ơ   ch c, cá   ằ   ng nh m

ồ ấ ượ Các nghiên c u lý lu n cho th y t m quan tr ng c a chăm sóc, giáo d c tr   ạ đo n đ u đ i đ i v i s  phát tri n toàn di n c a m i cá nhân nói riêng và ch t l ẻ ướ ồ ngu n nhân l c qu c gia nói chung. Tr  d ủ ấ ượ ch t l ạ ể ợ ắ i và t o ra n n móng v ng ch c phát tri n ph m ch t, năng l c c a tr   l ế ắ ượ ầ ạ đo n ti p theo. Nh n th c sâu s c đ ể ầ ạ giai đo n đ u đ i, các n ể ỗ ợ đ  h  tr  phát tri n GD tr  d ẻ ướ ở s  và d ch v  chăm sóc, giáo d c tr  d nhân, gia đình, đ ng th i, coi tr ng công tác qu n lý c a chính quy n đ a ph ụ nâng cao ch t l c phát tri n và đang phát tri n đ u dành s  đ u t ẻ ướ ụ ọ ng chăm sóc, giáo d c tr  d ủ i 36 tháng.

ả ẻ ướ ự ề ệ ế ẫ ạ ừ Trong giai đo n v a qua Vi

ộ ạ ể t Nam có s  phát tri n khá nóng v  kinh t ố ớ

ộ ố ấ ế ộ ổ

ẻ ể ệ ố ượ ẽ ự ượ ự ộ ổ ng tr ẻ ướ  d em các đ  tu i nói chung và tr

ề ụ

ậ ứ ụ

ứ ứ ệ ầ ầ ỗ ể ử ỏ c chăm sóc, giáo d c trong các CSGDMN. Tuy nhiên, vì nhi u lý do khách quan, s ủ ng CSGDMN công l p hi n có không đ  đáp  ng nhu c u chăm sóc, giáo d c tr i 36 tháng. Đáp  ng nhu c u b c thi

ẻ ừ ả ẻ ự ể ẽ ạ

ặ ạ ả ớ

ẻ

ể ủ ầ ủ ụ ầ ứ ư ề

ệ ề ả

ẻ ố ặ ủ ẻ ấ ủ ữ ề ả ả ị

ư ề ậ ợ ớ

ự ệ ề ẻ

ẻ ệ ừ ầ ạ ấ ế ế ứ ẻ ạ

ả ấ ượ ệ ế ị

ụ ẻ ắ ả ả

ả ẻ ả i pháp qu n lý nhóm tr  ĐLTT theo h ả ự ự ấ ấ ụ ế    d n đ n ự   s  di chuy n m nh m  l c l ng lao đ ng nông thôn vào các thành ph  l n, các khu công nghi p, khu ch  xu t. S  gia tăng dân s  trong đ  tu i lao đ ng đã kéo theo gia   ầ   ổ i 36 tháng tu i nói riêng c n tăng s  l ố  ượ đ ẻ  ượ l ướ ế t ph i có ch  đ  g i con nh  nên trong giai d   ờ  ạ đo n v a qua các nhóm tr  ĐLTT và nhóm tr  gia đình có s  phát tri n m nh m , nh ậ   ả ầ ậ i cho các CSGDMN công l p, v y đã góp ph n gi m b t gánh n ng và tình tr ng quá t ề   ẻ ấ ượ tuy nhiên, ch t l ng chăm sóc, giáo d c tr  trong các nhóm tr  ĐLTT đang còn nhi u ấ v n đ  đáng bàn, ch a đáp  ng nhu c u phát tri n c a tr  và yêu c u c a gia đình, xã   ở ị ộ   h i. Vi c qu n lý nhóm tr  ĐLTT trên đ a bàn thành ph  g p nhi u khó khăn b i trách ươ   ệ ng nhi m qu n lý gi a các c p c a ngành GD&ĐT, qu n lý c a chính quy n đ a ph ị ố ớ ự   ệ đ i v i nhóm tr  ĐLTT trong các quy đ nh pháp lu t ch a phù h p v i đi u ki n th c ị ẫ ễ   ti n, d n đ n vi c th c hi n các quy đ nh v  phân c p qu n lý nhóm tr  ĐLTT mang ệ   ả ng CS­GD tr  và hi u tính hình th c, t  đó góp ph n t o ra rào c n h n ch  ch t l ế   ứ ả qu  qu n lý nhóm tr  ĐLTT trên đ a bàn Tp. HCM. Vì th , vi c nghiên c u tìm ki m ấ   ướ ng kh c ph c các rào c n trong phân c p gi qu n lý giáo d c th c s  r t c p bách.

ự ẫ

ồ ố ượ ng tr ẻ ướ  d

ư ượ

ỉ ớ ẫ ẻ nhóm tr  ĐLTT có phép và v n còn 10,6% h c

ớ ầ

ờ ẻ ướ ế ả ổ ố i 36 tháng đ n CSGDMN và qu n lý t

ụ Ở ể phát tri n s  l ạ m nh, nh ng năm 2016­2017 ch  m i thu hút đ ọ ở h c  ế hay không phép. Vì th , trong th i gian t ề ố ượ ị tăng  n đ nh v  s  l ẻ ở chăm sóc, giáo d c tr ố   ế ố ơ ọ  Tp. H  Chí Minh có s  gia tăng dân s  c  h c quá nhanh d n đ n “gia t c” ẻ ặ ố    ĐLTT tăng i 36 tháng. Tuy nhiên, m c dù s  nhóm tr ẻ ướ ố ượ   c 19,8% s  l i 36 tháng ng tr  d ư ượ ấ ọ ở ớ c c p phép    nhóm, l p ch a đ ả   ể ả ế ả i c n ph i làm gì và làm th  nào đ  đ m b o ấ ượ   ng ng tr  d t ch t l ỏ ầ   ẻ  CSGDMN nói chung, nhóm tr  ĐLTT nói riêng là câu h i c n

ả ả ỉ ủ ố ộ i đáp c a không ch  c a ngành GD&ĐT thành ph  mà c  Đ ng b  và chính

ủ  Tp.HCM. ả ượ c gi đ ề quy n các c p

ứ ề ậ ả ọ Vì nh ng lý do nêu trên, chúng tôi ch n nghiên c u đ  tài lu n án “Qu n lý nhóm

ố ồ thành ph  H  Chí Minh”. th c

ấ ở ữ ẻ ộ ậ ư ụ ở tr  đ c l p t ụ ứ

2. M c đích nghiên c u ừ ả ạ ậ T  nghiên c u lý lu n và kh o sát th c tr ng, lu n án đ  xu t đ

ả ứ ẻ ấ ượ ng tăng c

ề ướ ả ố ợ ệ ầ ả ả

ậ ả ự i pháp c các gi   ấ   ườ ố ồ ạ ng phân c p qu n lý nhóm tr  ĐLTT t i thành ph  H  Chí Minh theo h ẻ   và ph i h p trong qu n lý, góp ph n nâng cao hi u qu  qu n lý nhóm tr  ĐLTT trên ị đ a bàn.

ạ ứ ể ố ượ

ng và ph m vi nghiên c u ứ

ọ ươ ạ ị ng i đ a ph

ứ

ụ ệ ả ả ớ ả ộ ố ượ M i quan h  gi a gi

ệ ữ ạ

ấ i pháp phân c p qu n lý giáo d c v i hi u qu  qu n lý ố ồ i thành ph  H  Chí Minh ế ọ ả  thuy t khoa h c ụ ệ ứ ạ

ệ

ề ẻ ả ươ ở ị

ẻ ạ

ề đ a ph ng ố ạ i thành ph  HCM ố i thành ph  HCM theo h ướ   ng

tăng c

ộ ố ả ệ ả 3. Khách th , đ i t ể 3.1. Khách th  nghiên c u: ả ẻ H at đ ng qu n lý nhóm tr  ĐLTT t ng nghiên c u: 3.2. Đ i t ả ố ẻ nhóm tr  ĐLTT t 4. Gi 5. Nhi m v  và ph m vi nghiên c u ứ ụ 5.1. Nhi m v  nghiên c u ứ ơ ở ậ ­ Nghiên c u c  s  lý lu n v  qu n lý nhóm tr  ĐLTT  ả ự ứ ­ Nghiên c u th c tr ng qu n lý nhóm tr  ĐLTT t ạ ả ấ ả i pháp qu n lý nhóm ĐLTT t ­ Đ  xu t các gi ả ố ợ ườ ẻ   ng phân c p, ph i h p trong qu n lý nhóm tr . ả ế   ­ Đánh giá s  c n thi ử t, tính kh  thi và th  nghi m m t s  gi i pháp qu n lý

ấ ự ầ ồ nhóm ĐLTT

ứ Tp. H  Chí Minh 5.2. Ph m vi nghiên c u

ở ạ ề ộ ấ ấ ậ ề ề ứ ứ

ề

Tp. HCM theo chi u d c t ả ữ ng MN công l p, ph i h p qu n lý theo chi u ngang gi a UBND, các c  quan, t

ộ ườ ứ ọ ừ ở ề ừ ơ ớ ư ậ

ố ợ ồ ủ ế ợ ả ệ ắ ả ậ ự ả

ườ ả ả   ­ V  n i dung nghiên c u: đ  tài t p trung nghiên c u v n đ  phân c p qu n ở ẻ    S  GD&ĐT, các Phòng GD&ĐT và lýnhóm tr  ĐLTT  ổ  ậ tr ch c có liên quan và c ng đ ng dân c  trong t ng qu n/ huy n; k t h p v i qu n lý   ị   ĐLTT c a ch  nhóm, d a trên nguyên t c đ m b o quy lu t th bên trong nhóm tr tr ẻ ơ ở ả ng trên c  s  đ m b o ch t l ẻ ng CS­GD tr .

ề ậ ả

ệ ậ ậ ậ ả ở ị i pháp qu n lý

ư ự ệ ệ ế

ị ủ ấ ượ ề ị ứ   ­ V  đ a bàn nghiên c u: Trên đ a bàn Tp. HCM, đ  tài t p trung kh o sát sâu ử ạ ả ề ự   v  th c tr ng và th  nghi m gi  các qu n: Qu n 7, Qu n Bình Tân và ấ   ạ ủ ứ ậ Qu n Th  Đ c ­ đ i di n cho khu v c đông dân c  và khu công nghi p, khu ch  xu t trên đ a bàn TP. HCM

ừ ứ ề ờ

ể ươ

ế ạ  năm 2015 đ n năm 2016 ứ ng pháp nghiên c u ứ

ả

ự ­ V  th i gian nghiên c u th c tr ng: t ế ậ 6. Quan đi m ti p c n và ph ể ế ậ 6.1. Quan đi m ti p c n nghiên c u ệ ố ế ậ 6.1.1. Ti p c n h  th ng ế ậ ụ ấ 6.1.2. Ti p c n phân c p qu n lý giáo d c ự ễ ế ậ 6.1.3. Ti p c n th c ti n

ươ ứ ng pháp nghiên c u

ố ợ ử ụ ứ 6.2. Ph Trong quá trình nghiên c u, chúng tôi đã s  d ng ph i h p các nhóm ph ươ   ng

ứ

ứ ậ ươ ng pháp nghiên c u lý lu n

ươ ệ ợ ổ ử ụ Phân tích và t ng h p tài li u; phân ng pháp:

ạ

ươ ự ễ ng pháp nghiên c u th c ti n

ằ ậ ả ng pháp đi u tra b ng ankét; Ph

ấ ỏ ả ủ ề   ng pháp th o lu n nhóm theo ch  đ ; Quan sát;

ụ ẻ ệ ỏ ươ ứ ươ : Ph ng v n sâu CBQL và GVMN v  qu n lý nhóm tr  ĐLTT;  ổ pháp nghiên c u sau đây: 6.2.1. Nhóm các ph ề Trong đ  tài s  d ng các ph ệ ố lo i, h  th ng hóa và mô hình hóa:  6.2.2. Nhóm các ph ề ươ Ph ấ Ph ng v n sâu Ph ề ử ươ ng pháp th  nghi m.

ế ươ

ố ươ ươ ọ ng pháp th ng kê toán h c

ả ấ ầ ạ ị i đ a ph

ề ủ ệ ự ế

ớ ả ề ả ả ồ ự   ng c n th c hi n s  phân c p qu n lý ậ   ườ ừ ở ng MN công l p)  S ­ Phòng­ đ n tr ự  ờ

ẻ ệ ng pháp t ng k t kinh nghi m giáo d c; Ph ổ ợ ng pháp b  tr : 6.2.3. Các ph ng pháp chuyên gia và Ph Ph ể ữ ả ệ ậ 7. Nh ng lu n đi m b o v ẻ ả ươ ­ Qu n lý nhóm tr  ĐLTT t ọ ụ giáo d c theo chi u d c (c a ngành GD&ĐT t ế ợ ấ ủ k t h p v i qu n lý theo chi u ngang c a UBND các c p, đ ng th i, đ m b o s ủ ả qu n lý bên trong nhóm ĐLTT c a các ch  nhóm tr  ĐLTT.

ạ ượ ả ĐLTT Tp.HCM đã đ t đ

ứ ầ ầ ọ

ủ ẻ ệ ẫ ồ

ự ả ấ ả

ả ơ ả ợ ề ủ ố

ươ ư ủ ẻ

ủ ấ   ế ữ ẻ ả c nh ng k t qu  nh t ­ Công tác qu n lý nhóm tr ổ ở  ẻ ướ ệ ị i 36 tháng tu i  đ nh, góp ph n quan tr ng vào vi c đáp  ng nhu c u CS­GD tr  d ề   ặ ủ Tp. H  Chí Minh. Tuy nhiên, vi c qu n lý nhóm tr  ĐLTT c a ch  nhóm v n g p nhi u ọ   ệ phân c p qu n lý theo chi u d c khó khăn, rào c n. Nguyên nhân c  b n đó là th c hi n  ị   ề ả ủ ớ c a   ngành   GD&ĐT   ch a   ph i   h p  hài   hòa   v i  qu n  lý  theo  chi u   ngang   c a   đ a ủ ể ủ c vai trò ch  th  c a ch  nhóm tr  ĐLTT. ph ẽ ượ ệ ả ả ­ Các gi

ườ ẻ ạ

ứ ề ế ậ ạ ẻ ể ả

ở

ụ ể ủ ể ả ư ề ẻ ấ ợ

ự ng nâng cao năng l c cho ch  nhóm, GVMN trong các nhóm tr ; Thi

ể ẻ ả

ưở ự

ệ ơ ở ẳ ẻ ư ượ ng, ch a phát huy đ ự ế ả   c th c thi s  góp phân nâng cao hi u qu  qu n lý nhóm i pháp n u đ ả ư ẻ   ng nh n th c v  qu n lý nhóm tr  ĐLTT trong i Tp. HCM nh : Tăng c tr  ĐLTT t ố ả ạ ự ấ   xây d ng quy ho ch, k  ho ch phát tri n nhóm tr  ĐLTT b i c nh phân c p qu n lý;  ệ ầ ứ    Tp. HCM; hoàn thi n chính sách, c  th  hóa các đáp  ng yêu c u phát tri n GDMN  ớ ặ ị quy đ nh v  phân c p qu n lý nhóm tr  ĐLTT phù h p v i đ c tr ng c a Tp. HCM;   ế   ẻ ủ ổ ứ ồ ưỡ T  ch c b i d t ả   ư ả ả ệ ẩ ệ ậ l p h  tiêu chu n đ  đánh giá hi u qu  qu n lý nhóm tr  ĐLTT, cũng nh  đ m b o ằ ữ công b ng, bình đ ng trong th c hi n chính sách thi đua, khen th   ng gi a CBQL, ở GVMN

ậ nhóm tr  ĐLTT và các c  s  GDMN khác. ớ ủ

ơ ở ậ ả ề qu n lý nhóm tr  ẻ ĐLTT

ở ữ ệ ố ươ ng.

ẻ ề ự ệ ạ nhóm tr  ĐLTT và

ượ ứ qu n lýả iạ  Tp. HCM. Ch  ra nh ng thành công, h n ch  và nguyên nhân, làm t

ẻ c b c tranh khá toàn di n v  th c tr ng  ế ạ i Tp. HCM. ữ i pháp qu n lý nhóm tr  ĐLTT ạ t

ả ể ỉ ả i pháp

ệ ệ ự ộ ả ọ c các gi ượ iạ   Tp.HCM.  Xây d ng đ t  ĐLTT ả có tính khoa h c và kh  thi đ  nâng cao hi u qu c b  tiêu chí đánh giá hi u qu ả  ả

ả ả ị 8. Nh ng đóng góp m i c a lu n án ­ H  th ng hóa và làm phong phú thêm c  s  lý lu n v   ị  các đ a ph ư ­ Đ a ra đ ẻ nhóm tr  ĐLTT  ấ ơ ở ể ề c  s  đ  đ  xu t các gi ấ ượ ề ­ Đ  xu t đ ẻ qu n lý nhóm tr ẻ qu n lý nhóm tr  ĐLTT trên đ a bàn.

Ả ƯƠ Ơ Ở CH

Ậ Ụ Ở Ị NG Ề  Đ A PH

ề ổ

ứ

ữ

ầ ấ ụ

ồ ả ươ ứ ề ở ng và trao quy n

ỏ ớ ẹ ộ ậ

ướ ế ớ i. ng ch  y u NG 1. C  S  LÝ LU N V  QU N LÝ ƯƠ Ẻ Ộ Ậ Ư NHÓM TR  Đ C L P T  TH C  ứ ấ 1.1. T ng quan nghiên c u v n đ ụ ấ ả 1.1.1. Nghiên c u phân c p qu n lý giáo d c ứ ở ướ 1.1.1.1. Nh ng nghiên c u  c ngoài  n ị   ấ ả Các nghiên c u cho th y phân c p qu n lý trong giáo d c m m non cho đ a ứ ộ   ph  các m c đ  khác nhau cho Cha, M , c ng đ ng trong qu n lý   và tham gia đóng góp kinh phí cho các CSGDMN ngoài công l p v i quy mô nh  là xu ướ h

Vi ự c trong khu v c và trên th  gi t Nam

ấ

ậ ề ứ ụ ữ ế ầ ớ

ồ ư ụ ấ ầ ế

ổ ệ ự ủ ế ướ ế t Nam. Chính vì v y r t c n thi

ấ ả ả ậ ớ ả

ơ ặ ả ủ ố ế ợ ự ậ ấ ầ ụ ị ờ ễ ứ ụ ể ơ ệ

ụ i các CSGDMN. ủ ế ở  các n ứ ở ệ ữ 1.1.1.2. Nh ng nghiên c u  ả   ề ứ Các công trình nghiên c u cũng đã quan tâm đ n nh ng v n đ  phân c p qu n ấ   ng đ n ph n lý lu n phân c p lý giáo d c, nh ng các nghiên c u ph n l n đ u h ư ậ   qu n lý giáo d c nói chung, đ ng th i, ít liên quan đ n GDMN, n u có cũng ch a c p ữ ế   t nh t v i nh ng đ i thay c a th c ti n GDMN Vi ầ   ữ ữ ề ph i có nh ng nghiên c u c  th  h n n a v  phân c p qu n lý trong giáo d c m m ệ non, đ c bi   t là trong vi c ph i k t h p s  tham gia qu n lý c a các đ n v  có liên quan trong chăm sóc ­ giáo d c tr  t

ậ

ứ ề ả ứ ở ướ  n

ứ ế ớ ậ

ạ

ỗ ướ ụ ả ổ i 3 tu i. M i n

ề ự ủ ề ị

ủ ơ ở ỗ ợ ủ ạ ủ ộ ủ ủ ừ ẻ ồ

ấ ượ ậ ẻ ạ 1.1.2. Nghiên c u v  qu n lý CSGDMN ngoài công l p c ngoài 1.1.2.1. Nghiên c u  ệ ấ   i đã và đang ghi nh n vai trò Các nghiên c u trên cho th y hi n nay trên th  gi ứ   ụ ư ạ ạ ự ồ   th c,   trong   đó,   có   đa   d ng   các   hình   th c và   s   t n   t i   lo i   hình   CSGDMN   t ẻ ướ ậ   c có các cách qu n lý CSGDMN nh n chăm sóc, giáo d c tr  d ư ị ậ ố ớ khác nhau đ i v i CSGDMN ngoài công l p, nh ng nhìn chung đ u xác đ nh vai trò   ươ   ng và thu hút s  tham gia c a gia ch  đ o c a chính ph  bang/ chính quy n đ a ph ẻ  đình, c ng đ ng trên c  s  h  tr  khác nhau c a Chính ph  cho t ng tr , gia đình tr hay cho các CSGDMN, t p trung vào đ m b o ch t l ẻ ng CS­GD tr .

ữ Vi

ứ ở ưở ủ ả 1.1.2.2. Nh ng nghiên c u  Các nghiên c u Vi

ượ ể ạ

ổ ứ ờ ứ ờ ch c khác nhau

ỉ ấ ượ ả ầ ủ ự ẻ ệ ả ả ầ ng CS­GD tr  không đ m b o đ y đ  các yêu c u th c hi n ch

ả ả ứ ở ệ t Nam ự ệ  ữ ậ ệ ng tích c c c a h t Nam đã ghi nh n nh ng  nh h ấ   ư ờ ệ ậ ở ố  Vi t Nam trong th i gian quan, cũng nh  cho th y th ng CSGDMN ngoài công l p  ả ồ ơ ướ ủ ự   ng đa d ng h n, đ ng th i, đ c qu n lý theo s  phát tri n c a CSGDMN theo h ở ứ ộ  ồ ươ ị ở ng. Đ ng th i, các nghiên c u nêu trên   các đ a ph các t  m c đ ấ ị ậ   ế ạ ả ề nh t đ nh đã ch  ra nhi u rào c n h n ch  trong qu n lý CSGDMN ngoài công l p, ươ   ế ẫ ng d n đ n ch t l trình GDMN.  ổ

Qua t ng quan các công trình nghiên c u trong và ngoài n ả ấ ấ ả ướ  trong và ngoài n

ề ấ

ữ ề ư ữ ứ ệ ả ở Vi

ề ứ ự

ạ ượ ư ả

ấ ớ ươ ề ở ị  các đ a ph

ọ ơ ở ả ế ợ ươ ủ ề ả ớ ứ ề ượ th y công tác qu n lý CSGDMN NCL là v n đ  đ ư ẫ quan tâm. Tuy nhiên, v n còn nh ng v n đ  ch a đ ẻ Ch a nhi u nh ng nghiên c u v  qu n lý nhóm tr ấ ượ ư nghiên c u đã có, thì: ch a làm rõ th c tr ng ch t l ạ ự ọ khách quan, khoa h c, ch a phân tích đ ấ ự ẻ nhóm tr  ĐLTT  ủ ả ph ậ   c, chúng tôi nh n ướ   c c các tác gi ứ ư   ượ c quan tâm nghiên c u nh : Ở ộ ố   m t s t Nam;   ĐLTT  ộ ẻ   ng các nhóm tr  ĐLTT m t cách ệ ự   c th c tr ng th c hi n phân c p qu n lý ị   ng có s  phân c p theo ngành (chi u d c) v i theo đ a   ng (chi u ngang) k t h p v i qu n lý c a ch  nhóm, trên c  s  đ m b o cân

ầ ủ ả ấ

ứ ề ạ ư ả ớ

ươ ứ ệ ậ ị  các đ a ph ặ ng. Đ c bi i pháp   ẻ  ề

ẻ ở

ế ợ ằ b ng nhu c u và l i ích c a các bên liên quan.Vì th , các nghiên c u đ  xu t gi ẻ ả  ĐLTT còn chung chung, ch a sát v i qu n lý lo i hình nhóm tr qu n lý nhóm tr ư ở t, ch a có công trình nghiên c u nào t p trung v ĐLTT  ố ồ ả qu n lý nhóm tr  ĐLTT   thành ph  H  Chí Minh.  ệ

ẻ

ư ụ

ườ

th c và nhóm tr  ĐLTT ầ ng m m non t

th c; tr

ẻ ư ụ

ườ ớ

ẫ

ụ 1.2. Các khái ni m công c ư ụ ơ ở 1.2.1. C  s  GDMN t ồ ư ụ  th c g m: tr CSGDMN t ẻ  th c; nhóm tr

t

ẫ ng m u giáo t ề ệ ườ  tr  ĐLTT và l p m u giáo ĐLTT. Ngoài Đi u l

ủ

ị

ư ụ    th c; nhà ầ   ng m m non, ế ổ ứ    ch c  th c nêu trên c n tuân th  các quy đ nh trong Quy ch  t

ạ ộ

ườ

ư ụ ầ

tr 2015 thì các CSGDMN t và ho t đ ng c a tr

ầ ư ụ  th c.

ng m m non t

ủ ề ư ụ

ị ườ ỏ ủ ệ    th c quy mô nh , ch a có đ  đi u ki n ầ   ng m m tr

ủ th c theo Quy đ nh c a Đi u l ư ụ ườ ầ thành l p tr non, 2015 và Quy ch  t ư ề ệ ườ  th c. ng m m non t

ố ộ

Nhóm tr  đ c l p t Nhóm tr  đ c l p t ộ ệ ộ c C ng hoà Xã h i Ch  nghĩa Vi ĐLTT do t

t Nam. Nhóm tr ặ ổ ứ ế ệ ề ộ ch c kinh t

ướ ự ề ồ

c.

ụ ệ ệ

ủ ẻ Nhóm tr  ĐLTT chính là CSGDMN t ẻ ư ụ ầ ậ  t ng m m non, nhà tr ế ổ ứ ạ ộ  ch c và ho t đ ng c a tr ẻ ộ ậ ư ụ  th c ụ ủ   ệ ố ẻ ộ ậ ư ụ  th c là CSGDMN thu c h  th ng giáo d c qu c dân c a ộ ổ  ứ ổ ướ ẻ ủ  ch c xã h i, t n ượ ơ ậ ứ c c  quan  ho c cá nhân thành l p khi đ ch c xã h i ­ ngh  nghi p, t   ả   ấ ơ ở ậ ầ ư ố ẩ  xây d ng c  s  v t ch t và b o nhà n ướ ả đ m kinh phí ho t đ ng là ngu n ngoài ngân sách nhà n ụ  th c th c hi n nhi m v  chăm sóc –giáo d c tr

c có th m quy n cho phép. Ngu n v n đ u t ạ ộ ồ ẻ ộ ậ ư ụ  đ c l p t ổ Nhóm tr ổ ế ộ ưở ự ươ ộ ẻ ừ    t  3 ụ   ng B  Giáo d c và ng trình GDMN do B  tr

ạ tháng tu i đ n 36 tháng tu i theo ch Đào t o ban hành.

ả ả

ủ ả ả ướ ế   ủ ể ng đích c a ch  th  qu n lý đ n

ả ụ ố ượ đ i t

ướ ả ự ủ ể ụ và qu n lý giáo d c 1.2.2. Qu n lý  ổ ứ ộ  ch c và h Qu n lý là quá trình tác đ ng có t ề ạ ượ c m c tiêu đ  ra.  ng qu n lý nh m đ t đ ộ Qu n lý giáo d c chính là s  tác đ ng có t

ủ ng đích c a ch  th ụ ề ụ ả ổ ằ ả ứ  ch c và h ụ ạ ng qu n lý giáo d c nh m đ t m c tiêu giáo d c đ  ra. qu n lý giáo d c t

ấ ị ệ ế

ố

ậ ự ế ồ ự ừ c p qu n lý bên trên xu ng các c ớ ng đ  phù h p v i hoàn c nh th c t ạ   ậ trách nhi m l p k  ho ch, ơ     và

ể ấ   ể ạ ườ ằ ấ ả ụ ề ụ t nh t, nh m đ t m c tiêu giáo d c đ  ra.

́ ́ ư ướ ộ ằ ụ ụ ớ ố ượ i đ i t ấ ụ ả 1.2.3. Phân c p qu n lý giáo d c ả ụ Phân c p qu n lý giáo d c là quá trình chuy n d ch  ổ ả ế ị qu n lýả   và phân b  ngu n l c t , ra quy t đ nh ế ừ ợ ướ ộ quan, b  ph n bên d i và đ n t ng nhà tr ồ ự ố ả ử ụ ả đ m b o s  d ng các ngu n l c t ẻ ả 1.2.4. Qu n lý nhóm tr  ĐLTT ệ ơ ở Qu n lý c  s  giáo d c la h  thông nh ng tac đ ng có h ủ ng đích c a ch  th

ả ả ế ể ố ượ ̃ ằ ụ ậ ̀ ủ ể    ng qu n lý) nh m đ a c  s  giáo d c v n hành theo

ụ ể ự ụ

ắ ả ư ơ ở ụ ặ ộ ẻ ủ ng đích c a ch  th

́ ủ ươ ấ

ụ ả qu n lý đ n khách th  (đ i t ệ ượ c m c tiêu giáo d c đ t ra. nguyên t c giáo d c đ  th c hi n đ ̀ ệ Qu n lý nhóm tr  ĐLTT la h  thông nh ng tac đ ng có h ế ể ự ụ ệ ̃ ủ ể  ư ướ ằ   ng, ch  nhóm) đ n nhóm tr  ĐLTT nh m ụ ắ   c m c tiêu

ẻ ẻ ướ ổ ́ ẻ ị ả qu n lý (các c p theo ngành và theo đ a ph ượ ư đ a nhóm tr  ĐLTT v n hành theo nguyên t c giáo d c đ  th c hi n đ CS­GD tr  d ậ i 36 tháng tu i.

ụ ố

ẻ ặ ư ẻ ệ ố ẻ ặ ủ ư ụ ừ ặ 1.3. Nhóm tr  ĐLTT trong h  th ng giáo d c qu c dân ủ 1.3.1. Đ c tr ng c a nhóm tr  ĐLTT ừ Nhóm tr

ĐLTT v a mang đ c tr ng c a CSGDMN t ỏ ể ớ

ề ạ ớ ư ủ ẻ ể ư  th c, v a có đ c thù ứ v  lo i hình CSGDMN không chính th c, v i quy mô nh . Ngoài các đi m chung v i nhà tr , tr ng MN t

ộ ố ặ ẻ ớ ẻ ườ ề ẻ ư ụ ­ V  quy mô nhóm tr :

ẻ ớ ớ ố ẻ ố ượ ứ ẻ ẻ  ch c thành nhóm tr

th c, m t s  đ c tr ng c a nhóm tr  ĐLTT có th  nêu:  ẻ ớ ẻ 15 tr  v i nhóm tr  3­12 tháng; 20 tr  v i nhóm tr  13­ ẻ ỗ ng tr  em trong m i nhóm không ượ ổ c t  ghép. i đa đ ố ẻ ẻ ẻ ẻ ế ố ượ 24 tháng; 25 tr  v i nhóm tr  25­36 tháng.  N u s  l ị ủ c quy đ nh thì đ  t đ  50% so v i s  tr ổ Nhóm tr  ĐLTT có t ng s  tr  không quá 50 tr

ủ ủ ứ ậ

ẻ ạ ộ ậ ề ổ ướ ứ ệ ả ­ Ch  nhóm: là cá nhân đ ng tên xin phép thành l p nhóm tr c pháp lu t v  t ĐLTT, đ  tiêu ủ  ch c, qu n lý và ho t đ ng c a nhóm

ẻ ị chu n. ẩ ch u trách nhi m tr tr  ĐLTT.

ẻ ơ ở ậ ch c và c  s  v t ch t c a nhóm tr  ĐLTT: ­ C  c u t

ứ ơ ấ ổ ứ ủ

ể ẻ ọ g n nh  v  c  c u t ạ ề ố ượ ưỡ

ứ ng), ít và linh ho t v  s  l i thi u: ngoài phòng nuôi d ố

ườ

th c khác. ề ẹ ề ơ ấ ổ  ấ ủ ưỡ   ng giáo ch c (ch  nhóm, giáo viên, nhân viên nuôi d ở ứ ố    m c t viên, nhân viên/ nhóm tr  ĐLTT. CSVC  ng chăm ề ứ ẻ ụ ị sóc, giáo d c cho tr  không quy đ nh c ng v  các phòng ch c năng, các kh i công trình,   ẻ ư ụ ư ng, nhà tr  t sân ch i...nh  các nhà tr ườ ấ ủ ị

ộ ạ ự ủ ị ủ ướ

ướ ườ ĐLTT.   D i   s ị ủ ẫ ng d n, h  tr ẻ ng m m non công l p trên đ a bàn có trách nhi m h ng, theo đ  ngh  c a phòng GD&ĐT, cho phép   phân   công   c a   Phòng   ỗ ợ  ệ

ẻ

ơ ­ Ch  t ch UBND c p xã/ph ậ thành   l p   và   ho t   đ ng   c a   nhóm   tr ậ ầ GD&ĐT, tr chuyên môn cho các nhóm tr  ĐLTT ạ ộ ưỡ ng và giáo d c trong nhóm tr  ĐLTT

ạ ộ ụ ưỡ  ch c ho t đ ng chăm sóc nuôi d ẻ ng tr  nhà tr

ệ ổ ứ ẻ ẻ ỏ ổ ứ ủ ệ ứ ồ

ầ ổ ứ ạ ộ ụ

ươ ụ ụ 1.3.2. Ho t đ ng chăm sóc nuôi d ầ ổ ứ 1.3.2.1. Yêu c u t Bao g m vi c t  ch c ăn, t  ch c ng , v  sinh cá nhân, chăm sóc s c kh e và an toàn. ẻ  ch c ho t đ ng giáo d c tr   1.3.2.2. Yêu c u t ệ ự ẻ Nhóm tr  ĐLTT th c hi n giáo d c tr  theo Ch

ụ ự ể ẻ

ươ ể ồ ữ ể

ả ạ ộ ị

ộ ụ ơ ả ớ ồ ậ ươ ẻ

ạ ộ ộ ọ

ế ố ậ ủ ệ ạ ộ ể ậ ủ

ố t trong sinh ho t hàng ngày, t o cho tr

ẻ ạ ụ ố ớ ẻ ẻ ầ ạ ọ ạ ứ ẻ

ầ ẻ   ng trình Giáo d c m m non, ể ấ ể   ng trình giáo d c nhà tr  bao g m 04 lĩnh v c phát tri n: Phát tri n th  ch t; Phát ch ể ẩ ứ ậ tri n nh n th c; Phát tri n ngôn ng ; Phát tri n tình c m, kĩ năng xã h i và th m mĩ.   ố ớ   ề ng trình GDMN cũng quy đ nh v  các ho t đ ng giáo d c c  b n đ i v i Trong Ch ạ   ư ả ạ ộ ẻ tr  nhà tr , đó là (1) Ho t đ ng giao l u c m xúc (2) Ho t đ ng v i đ  v t (3) Ho t ơ ạ   ơ ơ ộ  v n đ ng và dân gian) (4) Ho t đ ng ch i (chú tr ng ch i thao tác vai, ch i có y u t ẻ  ộ ơ ậ đ ng ch i­ t p có ch  đích; (5) Ho t đ ng ăn, ng , v  sinh cá nhân (có th  t p cho tr ả   ộ ố ề ế  tr ng thái s ng m t s  n  n p, thói quen t khoái, vui v ). Đ i v i tr  nhà tr  c n chú tr ng các hình th c giáo d c cá nhân và theo   nhóm nh .ỏ

ầ ề ấ ượ ụ

ự

ẻ ng chăm sóc, giáo d c tr  trong nhóm tr  ĐLTT  ả ộ ố ệ ể

ẻ 1.3.2.3. Yêu c u v  ch t l ế ụ D a trên m c tiêu và k t qu  mong đ i đ i v i tr  nhà tr  trong Ch ị ứ ộ ạ ụ ẻ

ợ ố ớ ẻ ầ ơ ả ể ở ả ươ   ng trình ẻ ủ   ng CS­GD tr  c a ằ phát tri n hài ể   ẩ ư ể ấ ứ ữ ề ặ ậ ẻ ề ấ ượ GDMN hi n hành có th  xác đ nh m t s  yêu c u c  b n v  ch t l ự  các lĩnh v c nh m  nhóm tr  ĐLTT nh  là m c đ  đ t m c tiêu phát tri n  ộ hòa v  các m t th  ch t, nh n th c, ngôn ng , tình c m ­ xã h i và th m mĩ.

ả ố ả ụ ẻ ả

ở ị ươ ẻ ả ầ 1.4. Qu n lý nhóm tr  ĐLTT trong b i c nh phân c p qu n lý giáo d c  1.4.1.  Yêu c u qu n lý nhóm tr  ĐLTT ấ ố ả ng trong b i c nh phân đ a ph

ế ợ ề ớ ớ ng t

ấ ơ ả ở ị ẻ ể ả ầ đ a ph ự ủ  ườ  ch ố   ng trong b i

ấ c p ấ            V i mô hình phân c p hai chính quy n k t h p v i mô hình nhà tr ươ ố có th  nêu 1 s  yêu c u c  b n trong qu n lý nhóm tr  ĐLTT  ả c nh phân c p:

ấ ở ị ệ ố ướ ứ ả đ a ph t ch c năng đ nh h

­ C p qu n lý  ả ươ ằ

ữ ả ữ ị ể ụ ẻ ả ỗ ợ   ng, h  tr , ư  ọ   i tr  MN theo h c

ớ ẻ ả ị ự ng ph i th c hi n t ả ớ ả ki m soát và đ m b o công b ng gi a qu n lý nhóm tr  ĐLTT v i các CSGDMN t ề ợ ẻ ớ th c khác và v i các CSGDMN trên đ a bàn, gi a đ m b o quy n l nhóm tr  ĐLTT v i tr  em h c

ẻ ấ ọ ở ụ các CSGDMN khác.  ẻ ơ ở ­ C p qu n lý c  s  giáo d c­ nhóm tr  ĐLTT ph i phát huy t

ẻ ề ấ ượ ố i đa tính t ẻ ướ ấ ả ng CS­GD tr  tr ự ủ ự   ch , t ả   c c p qu n lý

ợ ị ẻ ừ ụ ồ ng l

ả ệ ớ ng, v i Cha, m  tr  và các bên liên quan.  ườ ưở i h ề ẻ ỗ ợ ứ ệ ả ị

ẹ ộ ệ ế ả ồ

ẻ ng CS­GD tr

ơ ẻ ở  các nhóm tr  ĐLTT. ẻ

ấ ố ả ng trong b i c nh phân c p ề ở ị  đ a ph ế ở

ạ ộ ị ch u trách nhi m v  ho t đ ng CS­GD tr  và ch t l ẹ ẻ ươ ị đ a ph ể ệ   ẹ ộ  nhóm tr : Cha, M , c ng đ ng: th  hi n i d ch v  CS­GD tr  t         ­ Ng ụ ủ   ượ c quy n giám sát, tham gia vào qu n lý và h  tr  vào vi c cung  ng d ch v  c a đ ấ   ủ nhóm thông qua c  ch  cùng tham gia c a Cha, M , c ng đ ng vào c i thi n ch t ượ l ủ ể ả           1.4.2. Các ch  th  qu n lý nhóm tr  ĐLTT  ả Các ch  th  qu n lý nhóm tr  ĐLTT  ủ ể ủ ể ọ ườ ừ ệ ậ ỉ ả ươ ọ ề  2 tuy n: chi u d c và chi u ngang: ố  UBNND t nh­ thành ph ­ qu n, huy n­ ph ng,

ườ ng;

ẻ ề           ­ Chi u d c: ch  th  qu n lý t xã; qu n lý chuyên môn t ề ấ ị

ượ ả

ụ ủ

ả ệ ứ ụ ừ ở ả  S ­ Phòng­ Tr ơ ­ Chi u ngang: Các c  quan, ban ngành trên đ a bàn cùng c p.  ể ệ ụ ể Đ c th  hi n c  th  qua b ng sau:  ấ ệ B ng 1.1. Ch c năng nhi m v  c a các c p qu n lý Ch c năng, nhi m v TT

ẻ ứ ả ả ấ Các c p qu n lý nhóm   tr  ĐLTT

1 ấ ỉ C p t nh:

ủ ể ủ ị

ả Ch  th  qu n lý: Ch  t ch ấ ỉ UBND c p t nh

Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục đối  với các cơ sở giáo dục mầm non. Bảo đảm chất lượng  giáo dục mầm non.

ơ ư ở

ị Đ n   v   tham   m u:   S GD&ĐT

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện  chức năng quản lý nhà nước về giáo dục đối với giáo  dục mầm non. Giúp UBND cấp tỉnh quản lý các cơ sở  giáo dục trực thuộc.

ệ ấ 2 ậ C p qu n/ huy n

ủ ể ự ả

ậ ấ ướ ề ẫ ườ ủ ị ả Ch  th  qu n lý: Ch  t ch ệ UBND c p qu n/ huy n

ụ ố   ứ ệ c v  giáo d c đ i Th c hi n ch c năng qu n lý nhà n ộ ậ   ẻ ớ ớ v i nhà tr ng, nhà tr , nhóm tr , l p m u giáo đ c l p ạ ộ thu c lo i hình t ẻ ư ụ  th c

ị ơ ư ư Ủ ấ

ề Đ n v  tham m u: Phòng GD&ĐT

ả ẻ ẫ

ườ ấ 3 ệ   ự ệ Tham m u, giúp  y ban nhân dân c p huy n th c hi n ướ ứ ố ớ ụ c v  giáo d c đ i v i nhà ch c năng qu n lý nhà n   ộ ậ ư  ẻ ớ ườ ng, nhà tr , nhóm tr , l p m u giáo đ c l p t tr th cụ C p ph ng/ xã

ủ ị ệ ứ ướ

ả ẫ ả ủ ể Ch  th  qu n lý: Ch  t ch ườ UBND Ph ng/ xã

ỉ ạ ổ ứ ậ

ế ạ ắ

ẻ

ơ ợ ẻ ườ   ng ụ   ề ự c v  giáo d c Th c hi n ch c năng qu n lý nhà n ấ   ộ ậ ư ụ ẻ ớ ố ớ  th c: C p đ i v i nhóm tr , l p m u giáo đ c l p t ạ ộ ể   phép thành l p, ho t đ ng; ch  đ o t  ch c ki m tra, ạ ộ ử   x  lý, c t phép ho t đ ng n u có sai ph m hay không ả ệ ề ả đ m b o các đi u ki n CS­GD tr ỗ ợ H  tr  chuyên môn cho các nhóm tr  ĐLTT

ị ỗ Đ n   v   h   tr :   Tr ị ậ MN công l p trên đ a bàn

ấ ơ ở 4 ụ C p c  s  giáo d c

ủ ả ự ị ự ủ Ch  nhóm ĐLTT ch u trách nhi m trong qu n lý nhóm tr

ố ệ

ẻ

ơ ở

ệ ệ ư ộ ươ ụ ệ

ươ ể

ị ẻ ồ ướ ề ả

ủ ơ ủ ị ẻ  ệ T  ch  và t ả ĐLTT; Qu n lý các m i quan h  bên trong, bên trên và   bên ngoài nhóm tr  ĐLTT. ậ   ạ ề ụ Có nhi m v  và quy n h n nh  các c  s  công l p ự ng trình, trong vi c th c hi n m c tiêu, n i dung, ch   ụ ế   ng pháp giáo d c và các quy đ nh liên quan đ n ph ị   ờ ạ ộ tuy n sinh, các ho t đ ng CS­GD tr , đ ng th i ch u ả ụ   ự s  qu n lí c a c  quan qu n lí nhà n c v  giáo d c ủ theo quy đ nh c a Chính ph

ủ ể ủ ự ả

ế ị ẻ ệ ự ề ả ự  ng CS­

ủ Trong đó ch  nhóm là ch  th  qu n lý tr c ti p nhóm tr  ĐLTT.  Ch  nhóm t ấ ượ ể ủ ề ch  v  qu n lý nhân s , tài chính, tuy n sinh, và ch u trách nhi m v  ch t l GD tr .ẻ

ả ẻ ộ ươ ở ị ng

ộ ẻ ủ đ a ph ả

ị ạ ả ủ ủ ươ ươ ẻ ả ả ị ng và qu n lý c a ch 1.4.3. N i dung qu n lý nhóm tr  ĐLTT  ồ   N i dung qu n lý nhóm tr  ĐLTT bao g m: Qu n lý nhóm tr  ĐLTT c a ngành ủ  ụ

ồ ả ủ ng, qu n lý c a chính quy n đ a ph ộ

ả

ẻ ụ

ạ ộ ả ể ạ

ẻ  trong nhóm tr ẻ ụ ấ ở ế ể ẻ ậ ụ ủ ự ĐLTT là trung tâm   ồ  Xây d ngự   ụ ; Tổ   k  ho ch giáo d c) ự   ẻ; Ki m tra, đánh giá vi c th c ệ

ỉ ạ ạ ẻ.

ả

ề ầ

ề giáo d c đào t o đ a ph ủ nhóm. Qu n lý c a ch  nhóm bao g m các n i dung:  ẻ ạ ộ a. Qu n lý ho t đ ng CSGD tr   ả Qu n lý ho t đ ng chăm sóc, giáo d c tr ả ạ ộ ạ ộ ủ c a ho t đ ng qu n lý. Qu n lý ho t đ ng chăm sóc, giáo d c tr  bao g m: ụ ủ ạ ế k  ho ch phát tri n giáo d c c a nhóm tr  (t p trung nh t  ứ ạ ệ ế ch c, ch  đ o th c hi n k  ho ch giáo d c c a nhóm tr ụ ủ ệ ế hi n k  ho ch giáo d c c a nhóm tr b. Qu n lý nhân s   ự ố ớ Yêu c u đ i v i giáo viên và nhân viên: v ẩ ủ

ẩ ề ệ ườ ậ ấ ạ ứ  tr

ề ụ ộ ượ ề ng đ

chuyên môn nghi p v :  ứ ộ ườ  Nhân viên trong tr ế ọ ườ  h c đ ủ ỹ ạ ư ấ ư ệ

ấ ề ệ ụ Giáo viên ph iả   ỏ có đ  các tiêu chu n v  ph m ch t đ o đ c, trình đ  chuyên môn và s c kh e theo quy   ượ   ầ ị ủ c ng m m non. đ nh c a Lu t Giáo d c, Đi u l ng cũng đ ị ẩ c đào t o chu n là quy đ nh rõ v  trình đ  chuyên môn: nhân viên y t   ả   ố ằ có b ng t t nghi p trung c p theo chuyên môn; th  qu , th  vi n, văn th , n u ăn, b o ệ v  ph i đ ệ c b i d ng v  nghi p v ệ ụ.

ả ả ượ ồ ưỡ c.  Qu n lý CSVC, tài chính hành chính

ả ườ ẻ Qu n lý tài chính, tài s n ả : Qu n lý tài s n c a nhà tr

ậ ườ ệ ẻ ng, nhà tr  tuân theo các   ữ ng, nhà tr  có trách nhi m gi

ẻ

ả ệ ườ ủ

ẻ ự ụ ể ộ ị

các ngu n tài chính c a nhà tr ộ ả ng, nhà tr ạ ả ụ ệ ề ị

ả ả ủ ị ủ ọ quy đ nh c a pháp lu t. M i thành viên trong nhà tr ườ ả ả ệ ng, nhà tr .  gìn, b o v  tài s n nhà tr ồ ừ ệ   Vi c qu n lý thu, chi t  th c hi n ệ ủ theo quy đ nh hi n hành c a B  Tài chính và B  Giáo d c và Đào t o. C  th : nhóm   ố   ẻ ộ ậ ư ụ ự ả  th c t  đ m b o thu chi và ch u trách nhi m v  qu n lý tài chính đ i tr  đ c l p t ủ ớ v i ho t đ ng c a mình. ế ố ả ẻ ả nh h

ưở  đ n qu n lý nhóm tr  ĐLTT ủ ng ắ ế ề ẻ ạ ộ 1.5. Các y u t ể   1.5.1. Nh n th c đúng đ n v  vai trò c a nhóm tr  ĐLTT trong phát tri n

GDMN đ a ph

ị ậ ứ ng.  ủ ố ượ

ậ ươ ứ   c a các đ i t ườ ậ ng, các t

ả ươ ng MN công l p, chính quy n đ a ph ả

ự ố ớ ậ ừ ệ ẻ ắ

ẻ ẽ ả ứ ng s  qu n lý nhóm tr  ĐLTT t Nh n th c phòng GD và ĐT, các tr h i....ộ ) có  nh h ưở ả ẻ tr  ĐLTT nói riêng ố ượ đ i t

S ,ở   ẻ ế  ĐLTT ( ng có liên quan đ n qu n lý nhóm tr ị ổ ứ ề ị    ch c chính tr  xã ả   ng tích c c đ i v i qu n lý GDMN nói chung và qu n lý các nhóm ủ . T  vi c nh n th c đúng đ n vai trò c a các nhóm tr  ĐLTT, các   ả ơ . ệ ố ơ t h n và hi u qu  h n ẻ ấ ỉ ạ ề ả

ươ

ỉ ạ ng.  ị ẻ ấ , ch  đ o v  phân c p qu n lý nhóm tr  ĐLTT

ợ ớ ặ   ả 1.5.2. Văn b n ch  đ o v  phân c p qu n lý nhóm tr  ĐLTT phù h p v i đ c ị thù đ a ph Các quy đ nh, chính sách ộ ả ệ ấ ả

ả ơ ở ệ ế ẻ

ữ ấ

ở ủ ể ẻ ưở ế càng cụ  ề ẻ ể   th  thì càng d  cho các cán b  qu n lý các c p trong vi c qu n lý các nhóm tr  ĐLTT ể ệ ạ ụ ả    đây là nhóm tr  ĐLTT th  hi n rõ đ t hi u qu . C  ch  qu n lý c  s  giáo d c mà  ả ố ớ ố ượ ề ở ự   ng qu n lý  s  phân c p và  y quy n gi a các c p và ch  th  qu n lý đ i v i đ i t ả có  nh h

ủ ấ ớ ề ự ứ ệ ầ ấ ố   1.5.3.  Đi u ki n ngu n l c đáp  ng th c hi n yêu c u phân c p và ph i

ợ ẻ ả ễ ả ơ ả ấ ệ ả ng r t l n đ n vi c qu n lý nhóm tr  ĐLTT.  ệ ồ ự h p trong qu n lý nhóm tr  ĐLTT

ỹ ộ ự

ẻ ế ấ ượ ; Đ  qu n lý hi u qu

ủ ể ố ợ ế ự ế ị ẻ

ị ị ổ ứ ng, các t

ươ ự  ch c chính tr  ­ xã h i và l c l ấ ệ ố ạ ộ

ề ổ ứ ủ ị ch c và ho t đ ng theo quy đ nh c a B

ị c các quy đ nh v  t ể ẻ

ứ ạ ườ ượ ữ ự ế ạ ườ ng h p vi ph m;

ẻ ạ ộ

ả ươ ợ ể ồ ẽ ộ

ẻ ầ

ể ả

ế ố ữ ộ ; Đ i ộ ngũ giáo viên đ m b o đ  v  s  l ế ả  có  nh h ẻ ấ ượ  là m t trong nh ng y u t ủ ề ố ượ ả ấ ớ ưở ng r t l n đ n ch t l ng

ế ố ấ   Trình đ  chuyên môn, năng l c QL và k  năng QL là các y u t  có tính ch t ả ể ả  ệ ng c a công tác QL các nhóm tr  ĐLTT quy t đ nh đ n ch t l ệ ả ơ ủ nhóm tr  ĐLTT thì không th  thi u s  ph i h p th c hi n c a các c  quan qu n lý   ộ ề ẹ ọ   ự ượ ươ GD, chính quy n đ a ph ng cha m  h c ữ   ấ ị ề ng tuy t đ i không c p gi y phép ho t đ ng cho nh ng sinh; Chính quy n các đ a ph ộ  ạ ộ ượ ơ ở c  s  không đáp  ng đ ử   ẽ ụ ặ ng ki m tra, giám sát ch t ch  các nhóm tr  ĐLTT x  lý Giáo d c & Đào t o; tăng c ộ   c c ng  ĐLTT xây d ng đ nghiêm nh ng tr N u các nhóm tr ữ nhóm trẻ  ệ ố ợ ệ ồ đ ng trách nhi m và tri n khai có hi u qu  các ho t đ ng ph i h p gi a   ộ ở ị ng s  thu hút toàn dân tham gia vào công  đ a ph ĐLTT ­ gia đình ­ c ng đ ng xã h i    ấ ượ   ả ạ ộ ng tác CS­GD tr , tham gia ho t đ ng qu n lý, giám sát, góp ph n nâng cao ch t l ả   ng và đ m CS­GD tr  và phát tri n GDMN ấ ượ   ề ả b o v  ch t l ng CS­GD trẻ

ưở ẻ nh h

Tóm l ệ ế ố ả ệ i,ạ  có nhi u y u t ề ế ả ể

ế ế ộ ể ế ộ ế ả

ấ ự ộ ả ồ ự ự ủ ỹ ng đ n công tác qu n lí các nhóm tr  ĐLTT ị    bình di n vĩ mô đ n bình di n vi mô: Ch  đ  xã h i và th  ch  chính tr , mô hình ể ả , trình đ  phát tri n KT­XH,   ưở   ế ố ả ng   nh h ủ  ườ ạ ủ i ch ế đ n qu n lí c a các nhóm tr  ĐLTT là năng l c, k  năng lãnh đ o c a ng

ộ ừ t qu n lý và phân c p qu n lý, mô hình phát tri n kinh t ộ Trình đ , năng l c đ i ngũ CBQL, GV, NV, ngu n l c...Tuy nhiên, y u t ẻ ế ị quy t đ nh  nhóm l p.ớ

ậ ế ươ

́ ́ K t lu n ch ệ ng 1 ̃ ư ả ộ ng đích c a ch

ể 1. Qu n lý nhóm tr  ĐLTT là h  thông nh ng tac đ ng có h ả ư ằ

ế ắ

ể ả

ướ ả ẻ ẻ ướ ụ ượ c m c tiêu giáo d c tr  d ữ ủ ể ắ ậ ồ ụ ể ự ệ ạ ữ ề ậ ắ ị

ả ờ ả ẻ ợ

ọ ươ ả ề đ a ph ủ  ủ ẻ ậ ể ố ượ ng qu n lý) nh m đ a nhóm tr  ĐLTT v n hành th  qu n lý đ n khách th  (đ i t   ổ   ụ ệ i 36 tháng tu i. theo nguyên t c giáo d c đ  th c hi n đ ẻ ầ   ầ ả Đ  qu n lý nhóm tr  ĐLTT hi u qu  các ch  th  qu n lý c n n m v ng các yêu c u, ọ   ả quy đ nh trong văn b n quy ph m pháp lu t, đ ng th i, n m v ng lý lu n v  khoa h c ớ   qu n lý và v n d ng khoa h c qu n lý chung vào qu n lý nhóm tr  ĐLTT, phù h p v i đi u ki n th c ti n ả ng.

ụ ồ ẻ ệ 2..  Ho t đ ng chăm sóc và giáo d c tr

ậ ụ ự ễ ở ị ạ ộ ưỡ ụ trong nhóm tr ị ẻ ng, chăm sóc va giáo d c tr  theo đúng quy đ nh trong đi u l

ẻ

ấ ề ệ ề ơ ở ậ ạ    ĐLTT bao g m ho t ề ệ ườ   ẻ ộ đ ng nuôi d ng  tr ả ả   ầ ụ ầ m m non. Trong quá trình chăm sóc, giáo d c tr  các nhóm tr  ĐLTT c n ph i đ m ả b o các đi u ki n v  giáo viên, v  c  s  v t ch t, trang thi

ẻ ề ả ẻ ế ị ồ t b  đ  dùng, đ  ch i. ả ấ

ở ộ ủ ể 3. Qu n lý nhóm tr  ĐLTT trong b i c nh phân c p qu n lý giáo d c đ  hai góc đ  theo chi u d c và theo chi u ngang. Chi u d c ọ ch  th  qu n lý t

ề ố ề ả ọ ậ

ồ ơ ụ ượ ả ng,   xã;   qu n   lý   chuyên   môn   t ị ỉ ườ ệ ơ ề

ẻ t qu n lý v  t

ả ố ổ ứ ả ả ệ ệ

ự ể ự ề ẻ ả c xem ừ  ừ ở     S ­ ấ Vi cệ   ề ư   t c  m i v n đ  nh : ấ ượ   ng ầ   ươ ng c n ề ấ ả ọ ấ ự ở ị  đ a ph

ấ

ưở ế ả ả 4. Có r t nhi u y u t

ố ả ề xét  ườ UBNND   t nh­   thành   ph ­   qu n,   huy n­   ph Phòng­ Tr ng. Chi u ngang là các c  quan, ban ngành trên đ a bàn cùng c p.   ả qu n lý bên trong các nhóm tr  ĐLTT ph i làm t ế ạ ự qu n lý vi c xây d ng và th c hi n k  ho ch, T  ch c và QL nhân s , QL ch t l ệ ố GD và QL v  tài chính. Đ  th c hi n t t qu n lý nhóm tr  ĐLTT  ố ả ả ầ ả đ m b o các yêu c u qu n lý trong b i c nh phân c p. ề ả ế ố ả ứ ề nh h ủ ế ố ấ ậ ẻ ề

ẻ ỉ ạ ề ớ ặ ươ ẻ ệ ả ợ ệ ng đ n hi u qu  qu n lý nhóm tr  ĐLTT. Đó là   ấ   ả  nh n th c v  vai trò c a nhóm tr  ĐLTT, các văn b n ch  đ o v  phân c p ồ ự   ủ ị ng, các đi u ki n ngu n l c các y u t qu n lý nhóm tr  ĐLTT phù h p v i đ c thù c a đ a ph

ầ ẻ ấ

ẻ ỹ

Tuy nhiên, y uế   ả   ng quy t đ nh đ n qu n lí c a các nhóm tr  ĐLTT là năng l c, k  năng lãnh ườ ế ị ủ ế ớ ố ợ ệ ự th c hi n yêu c u phân c p và ph i h p trong qu n lý nhóm tr  ĐLTT.  ự ủ ả ưở ố ả   nh h t ạ ủ đ o c a ng i ch  nhóm l p.

ƯƠ Ẻ Ộ Ậ Ư Ự Ụ Ạ Ả CH NG 2. TH C TR NG QU N LÝ NHÓM TR  Đ C L P T  TH C

Ố Ồ T I THÀNH PH  H  CHÍ MINH ạ

ụ

ẻ ạ ằ

ự ự ễ ự ồ ả ẻ

ậ ợ ạ ặ

Ạ ề ả 2.1. Khái quát v  kh o sát th c tr ng ả 2.1.1. M c đích kh o sát th c ti n Nh m đánh giá khách quan th c tr ng CS­GD tr ả ở  đó, ch  ra nh ng m t thành công, h n ch , thu n l ắ ề ế ầ ữ ả ụ ệ ả trong nhóm tr ấ i, khó khăn, nguyên nhân đ ả i pháp kh c ph c, góp ph n nâng cao hi u qu  qu n lý nhóm tr ự   ẻ  ĐLTT, th c ố ả  Tp.H  Chí Minh trong b i c nh phân c p qu n lý giáo   ể  ẻ

ạ tr ng qu n lý nhóm tr  ĐLTT  ỉ ụ ừ d c, t ấ ừ t  đó đ  xu t các gi ị ĐLTT trên đ a bàn.

ộ

ự ạ ị ồ

ẻ ở ượ ự ẻ ệ ạ ậ ạ các nhóm tr  ĐLTT t i các qu n, huy n đ ọ   c ch n

ả ồ ị

ủ

ả 2.1.2. N i dung kh o sát th c tr ng ẻ ­ Tình hình nhóm tr  ĐLTT trên đ a bàn TP H  Chí Minh. ­ Th c tr ng CS­GD tr   kh o sát trên đ a bàn TP H  Chí Minh. ẻ ấ ả ự ự ự ạ ạ ẻ ả ủ ­ Th c tr ng qu n lý nhóm tr  ĐLTT c a ch  nhóm ữ   ố ợ ­ Th c tr ng th c hi n phân c p và ph i h p trong qu n lý nhóm tr  ĐLTT gi a

ồ ộ ngành GD&ĐT, chính quy n và c ng đ ng

ệ ề ả ng kh o sát

ở

ố ượ ng tham gia kh o sát: CBQL GD­ ĐT c p S , Phòng ệ ấ ộ ố ơ ả ng

i;   ạ ế ả  : 20 ng ườ Đ i di n m t s  c  quan qu n lí nhà n ườ : 24 ng ng , Đ i di n m t s  TCXH các Qu n, Ph , ..)

ườ ưở ủ ả ộ ố i đ a bàn kh o sát ậ : 45 ng ng Tr

ẹ i; ườ CBQL  ướ ậ   ạ c Qu n, i;ườ   ườ  : 32 ng ệ i; ườ Các ch  nhóm ậ ạ ị ng m m non công l p t   ớ ườ Cha m  HS   các nhóm l p ĐLTT tham gia   i; : 24 ng

ng có liên quan (Y t ầ ả ộ ố ẻ ả 2.1.3. Đ i t ố ượ Đ i t ậ UBND Qu n, Ph ườ Ph ệ Hi u tr ớ l p ĐLTT tham gia kh o sát ả kh o sát ẻ i; ườ M t s  tr  nhóm tr  ĐLTT tham gia kh o sát : 24 nhóm.

́ ả 2015­2016 ả ng pháp kh o sát ầ ế ế ̉ ̉ ̣ : 72 ng ờ Th i gian kh o sát:  ươ 2.1.4. Ph ươ Ph ng pháp tr ng c u ý ki n b ng phi u h i; ́ ́ ̀ ́ ̉

ớ ấ ườ ằ ự ế ơ ở ậ ứ ồ ứ ư ệ

́ ề ứ ộ ố ứ ng, c  s  v t ch t...h i c u t ề ấ ượ ệ ́ ỏ Phong vân, thao luân nhom;   ́ ̃ , nhóm nghiên c u đa tiên hanh quan sat   ữ    li u. Đây là nh ng ủ   ng c a các

ị

ệ ặ c gi

3 qu n đ c tr ng cho khu công nghi p, khu ậ ế ch  xu t

ộ ạ ư ậ ậ ủ ứ  thành ph  H  Chí Minh: Qu n Th  Đ c, Qu n 7, Qu n Bình Tân. ế ể ­ xã h i và GDMN t i thành

ph  ố H  Chí Minh

ộ ở ể ế xã h i

ố ồ ư Quan sat: ́ Trong suôt quá trình khao sat th c t m t s  nhóm l p ĐLTT v  môi tr căn c  giup nhóm nghiên c u đánh giá khách quan và toàn di n v  ch t l ẻ nhóm tr  ĐLTT. ự ạ ả 2.1.5. Đ a bàn kh o sát th c tr ng ớ ạ ở ự ị ượ ả i h n  Kh o sát th c đ a đ ố ồ ấ ở ậ ề 2.2. Khái quát v  tình hình phát tri n kinh t ồ 2.2.1. Tình hình phát tri n kinh t Thành ph  H  Chí Minh n m

ằ ở ố ả ấ ấ ướ ộ ụ ủ ề ớ ố ồ  thành ph  H  Chí Minh ộ ủ  trung tâm Nam B , cách th  đô Hà N i 1.738 km   ệ    đ  các đi u ki n c, h i t ộ ề v  phía Đông Nam. Là thành ph  c ng l n nh t đ t n

ườ

ỷ ườ ị ng thu , đ ớ ắ ng s t, đ ươ c và qu c t

ố ồ ườ ng b , đ ế ớ  l n n i li n v i các đ a ph ế ướ ớ ả ướ ệ

ể

ng trong n ố ế ủ ả ướ  c a c  n  n Thành ph  là n i thu hút v n đ u t

c, có t c đ ạ c ngoài m nh nh t c ỷ ọ ế ể ừ đ

ầ ư ướ ố ề ặ ặ ộ   ng hàng không, là m t ố ế   . ằ   c, n m ố ộ  ấ ả  ấ    tr ng cao nh t   c, m c dù g p nhi u khó khăn song thu ngân sách

ố ẫ ậ ợ ề ộ ườ thu n l i v  giao thông đ ố ề ố ầ đ u m i giao thông kinh t Thành ph  H  Chí Minh chi m 0,6% di n tích và 6,6 % dân s  so v i c  n ế ọ  tr ng đi m phía Nam, là trung tâm kinh t trong vùng kinh t ố ơ ố ế ưở  cao. ng kinh t tăng tr ậ ầ ư ượ ướ c ban hành. Thành ph  luôn chi m t  khi Lu t đ u t c, k  t n ủ ướ ổ trong t ng thu ngân sách c a nhà  n ừ ủ c a thành ph  v n không ng ng tăng.

ầ ở ụ

ố

ớ ọ ẻ ớ ầ

ậ ườ ổ

ẻ ỷ ệ  l ẩ Ở ậ ớ ầ ế ọ

ủ ệ ệ

ủ ủ ụ ẻ ề ả

ố ồ ể  Thành ph  H  Chí Minh 2.2.2. Tình hình phát tri n giáo d c m m non  ườ ầ   ng m m non (428 CL – 541 NCL);  Năm h c 2015­2016, thành ph  có 969 tr ẻ ở ộ ổ    đ  tu i m m non, trong đó ngoài   1624 nhóm tr , l p MG ĐLTT; v i 343.036 tr ố    52.5% ; v i  t ng s  giáo viên là 22.755 ng i, có trên công l p là 180.200 tr , t ả ệ ạ  b c h c m m non, hi n TP đang thi u kho ng 3.319 giáo 75% giáo viên đ t chu n.    ấ   ả ử ụ viên, ph i s  d ng nhân viên làm công vi c chuyên môn c a giáo viên. Hi n nay, ch t ượ ạ   l ng chăm sóc ­ giáo d c và qu n lý c a nhóm tr  ĐLTT c a TP.HCM còn nhi u h n ề ấ ế ch , đang là v n đ  r t đáng quan tâm.  ạ ấ ự ở ẻ

ố ồ  Thành ph  H  Chí Minh ẻ ộ ậ ư ụ ở ố ồ 2.3. Th c tr ng nhóm tr  ĐLTT  ự 2.3.1.  Th c tr ng ạ   quy mô  nhóm tr  đ c l p t thành ph  H  Chí th c

Minh

ồ ầ ề

ấ ư Trong nh ng năm g n đây t ự ế

ộ ệ ữ ọ ườ ữ t là nh ng ng

ệ ế ề ề ơ

ạ ậ ẹ ầ ơ ử

ơ ở

ở ạ ạ

ề Công tác ho ch đ nh k  ho ch phát tri n GDMN  ấ ạ ổ

ộ ạ ệ   ấ i TP H  Chí Minh có r t nhi u khu công nghi p, ổ ạ ườ ặ   ề ơ ấ khu ch  xu t m c lên, kéo theo s  thay đ i m nh v  c  c u dân c . Ng i dân, đ c ả ướ ộ ổ ề ở ề c v  các  nhi u vùng, mi n trong c  n i trong đ  tu i lao đ ng  bi   ủ   ỗ ể ử ố ở ầ ấ  và ch  đ  g i con c a khu công nghi p, khu ch  xu t, do đó nhu c u v  n i ăn ch n  ẻ  ẻ ộ ổ ệ ặ ọ t là tr  đ  tu i nhà tr h  cũng tăng m nh. Các b c cha m  c n có n i g i con, đ c bi ể ể ọ ế đ n các c  s  MN đ  h  có th  yên tâm đi làm.  ị ể ế ố ồ ụ

ự ướ ơ ở

ạ ộ ấ ạ ứ ộ ậ

ặ i thành ph  H  Chí Minh g p nhi u khó khăn vì s  tr  d ạ ễ ớ ố ượ ườ ấ

ẻ ẫ ườ ậ

ơ ở GDMN công l p có s  l ng MN công l p, ch  y u nh n tr ế ế ổ i 24 tháng, t

ứ

ậ ớ ủ ế ổ ờ

ả ơ

ặ ữ ẻ ề ẹ ớ ọ ợ ả PHHS phù h p v i kh  năng chi tr  c a ng

ả ủ ẹ ự

ệ ơ ả ố ưỡ ụ ể ế ị

ủ ư an toàn, dinh d ẻ t cho tr  nh   ề ầ i thi u c n thi ẻ ậ

ệ  các khu công nghi p, khu   ổ   ế ố ẻ ướ ế i 5 tu i bi n đ i ch  xu t t ế ơ ọ ủ c  h c hàng năm ph  thu c vào k  ho ch ho t đ ng kinh doanh c a các công ty, xí   ể   ệ ự ậ nghi p trong khu v c. Tuy v y, th c ti n cho th y m ng l i c  s  GDMN phát tri n ừ ề ố ượ ề ạ ạ   ng, v i các m c đ  khác nhau theo t ng qu n, trong đa d ng v  lo i hình và v  s  l ố ỗ ậ ỉ ng r t khiêm t n (m i xã/ph ng ch  có 1 đó các c  s     ị ẩ ộ ư  ậ ầ ủ ế  m u giáo có h  kh u trên đ a bàn,h u nh tr ạ ớ ố ượ ơ  ừ ẻ ướ ậ ng h n ch ), các c  24 đ n 36 tháng tu i­ v i s  l không nh n tr  d ộ ầ   ầ ẻ ệ ở t là các nhóm tr  ĐLTT, đáp  ng m t ph n nhu c u s  GDMN ngoài công l p, đ c bi ư ử ẻ ướ ạ   ả ẻ i 3 tu i  v i nh ng  u th  riêng c a mình (th i gian đón/tr  tr  linh ho t, g i tr   d ủ ụ ầ ầ   ể ị đ a đi m g n nhà gia đình tr , th  t c hành chính g n nh  và đ n gi n (không yêu c u ườ   ừ ứ ườ ẩ ộ h  kh u th ng trú, m c ti n thu t i ấ   dân, quan tâm và th c hi n theo yêu c u chăm sóc cá nhân c a Cha M , cung c p ầ ữ nh ng d ch v  chăm sóc c  b n t   ng…). ở ả ố ẻ ướ i 36 tháng g i các nhóm tr  ĐLTT  S  tr  d ặ c  3 qu n tăng nhi u.  ạ ạ ở ử  M c dù m ng l

ướ ơ ở ủ ầ ử ẻ ướ ủ ẫ ể i c  s  GDMN phát tri n m nh  ứ tuy nhiên, v n không đáp  ng đ  nhu c u g i tr  d ố ồ  thành ph  H  Chí Minh, ẹ i 36 tháng c a Cha, M  trong khu

ệ ng tr  d

ổ ượ ủ ứ

c phát tri n đa d ng các lo i hình c  s  GDMN đã gi m t  l

ẻ ừ ng tr  t

ả ộ ỉ ệ ấ ơ ở ố ượ ở  ẻ ướ ậ i 36 tháng tu i đ c chăm sóc  ệ   ự ậ ậ ớ ở  Bình Tân và qu n 7. Qu n Th  Đ c th c hi n ỉ ệ ẻ ướ ổ   ả ạ i 3 tu i  tr  d ậ   ổ ượ  3 đ n 5 tu i đ c nh p ậ ố ượ  áp đ o (trên 94%) ế ấ công nghi p, khu ch  xu t, do v y, s  l ộ ỉ ệ ế ẫ nhà v n chi m m t t  l  khá l n  ế ượ ạ ể ơ ở chi n l ở ấ  nhà th p nh t trong 3 qu n. Trong khi đó, s  l ọ ở h c

ưỡ ự ạ ế  c  3 qu n. ẻ ở

ố ế ưỡ ộ ng   là   m t   y u   t ậ ế  các c  s  GDMN chi m m t t  l ạ ộ 2.3.2. Th c tr ng ho t đ ng chăm sóc­nuôi d Chăm   sóc,   nuôi   d

ạ ả ề

ụ ứ ế ủ ở ả ng tr   ọ ế ộ i lo i hình giáo d c này đ

ề ự

ấ ẻ ự ế

ưỡ ng.  ơ

ể ơ ẻ

ấ ự ủ ữ ưỡ ủ ẻ ạ ng tr  t ẻ ườ

ầ ế ể

ả

ố ng b a ăn ch  y u đ ượ ứ

ườ ự ể ẫ ẩ

ẻ  nhóm tr  ĐLTT ấ ượ   ả ng   quan   tr ng   ph n   ánh   ch t   l ườ   ư ả ẻ ng GDMN.V  hình th c, các nhóm tr  ĐLTT đ m b o ch  đ  sinh ho t nh  các tr ạ công l p. ậ Theo ý ki n c a GV, tr  t ẩ   ượ ẻ ạ c chăm sóc chu đáo, c n ộ ạ ộ ẻ ệ ậ   th n, hàng tháng tr  lên cân đ u. Các ho t đ ng khác theo th c hi n đúng CĐSH m t ngày ướ ủ ẻ ở ườ  tr   ng chú ác nhóm tr  ĐLTT có xu h  cho th y, c Tuy nhiên trên th c t c a tr   ế ạ ộ ụ   ạ ộ ề ọ ng h n là ho t đ ng giáo d c tr ng nhi u h n đ n ho t đ ng chăm sóc, nuôi d ở   trẻ.Tuy nhiên, ch t l ấ ượ i các nhóm tr  ĐLTT khó ki m soát b i ng nuôi d ố các lí do: (+) Chi phí cho b a ăn c a tr  th    cân đ i thu­chi ng th p và do ch  nhóm t ả ư ả ủ ế ề ơ ở trên c  s  kinh doanh có lãi; (+) CSVC c a b p ăn ch a đ m b o yêu c u v  an toàn   ỉ ầ ứ ẻ ườ ấ ề   ế ệ t đ  hành ngh ; i n u ăn cho tr  đa s  thi u các ch ng ch  c n thi v  sinh; (+) Ng ể   ấ ượ ự ể ượ ơ ủ ế ữ ẩ ầ c c  quan qu n lý ki m (+) S  ki m soát kh u ph n, ch t l ớ ơ ự ả ổ ự   c dán công khai, ch  không b ng th c đ n c a nhóm l p đ tra d a trên s  sách và  ự ể ệ ng ki m tra th c t  vi c th c hi n th c đ n và ki m tra m u th c ph m. th ự ạ ộ ệ ủ ự ơ ụ ẻ ở ng trình GDMN ch a đ

ồ ụ ề ẻ  nhóm tr  ĐLTT ố ư ượ ử ụ ề i đi u 22 (v  Ch ấ c s  d ng th ng nh t, đ ng b ng trình giáo d c, k

ĐLTT. Theo quy đ nh t ạ ươ ấ ố ươ ả ợ

ườ ệ

ế ụ ự B  Giáo d c và Đào t o ban hành; xây d ng k  ho ch nuôi d

ụ ứ ướ ươ ệ ẫ ọ ộ ậ ạ ng trình, h

ệ ủ ừ

ng”.  ả ế ầ ả

ị ọ

ượ

Tuy nhiên, k t qu  kh o sát và quan sát  ượ ẻ ạ ộ ng đ ẫ ề ng d n chuyên môn, nh ng nhi u nhóm tr

ệ ạ ộ ặ ư ướ ươ  là chính, vi c th c hi n ch

ụ ề ơ ự ư ấ  v n, h ữ ẻ  tr ủ ế ệ ơ ạ ầ ự ế ệ ọ 2.3.3. Th c tr ng h at đ ng giáo d c tr   ộ  ươ ự ệ Vi c th c hi n Ch ế  ị ạ ẻ ạ i các nhóm tr t ụ ự ệ ạ   i Văn b n h p nh t S : 05/VBHN­BGDĐT­ ng trình giáo d c) t ho ch th c hi n ch ề ệ ườ ế ị   ng MN ngày 13 tháng 02 năm 2014 nêu rõ “Nhà Quy t đ nh Ban hành đi u l  tr ầ   ươ ẫ ẻ ớ ẻ ng trình giáo d c m m ng, nhà tr , nhóm tr , l p m u giáo đ c l p th c hi n ch tr ưỡ   ạ ự ộ ưở ộ ng, ng   non do B  tr ề   ụ ụ ẻ ng d n nhi m v  năm h c và đi u chăm sóc, giáo d c tr  em căn c  vào ch ươ ị ki n c a t ng đ a ph ấ ở ả ế    c  3 đ a bàn trên cho th y h u h t các ạ ộ   Các ho t đ ng chăm sóc có c chú tr ng.  nhóm tr  ĐLTT ho t đ ng giáo d c không đ ệ   ụ ướ c quan tâm nhi u h n là các ho t đ ng giáo d c. M c dù Ban giám hi u xu h ẻ  ậ ườ tr ng công l p đã có s  t ụ   ệ ự ng trình giáo d c ĐLTT th c hi n ch c năng gi m m non không th

ố ồ ự ở ẻ ả ự ả  Thành ph  H  Chí Minh trong 2.4. Th c tr ng qu n lý nhóm tr  ĐLTT

ố ả ứ ườ ng xuyên, ch  y u là d y đ n gi n.  ạ b i c nh phân c p

ủ ủ ẻ

ạ ộ ụ ẻ ự

ủ ứ ả ả ậ ậ ệ ấ ấ ự ạ ạ ạ 2.4.1. Th c tr ng qu n lý nhóm tr  ĐLTT c a ch  nhóm 2.4.1.1. Th c tr ng qu n lý ho t đ ng chăm sóc­ giáo d c tr ả Qua kh o sát t

ạ ộ ụ ể ớ

ạ ộ ự ủ ệ c th c hi n v i s  h  tr

ẻ ủ ườ ủ ị ữ ẻ ạ lý ho t đ ng chăm sóc giáo d c tr  t ụ  tr  c a ch  nhóm đ ượ ả qu n lí  ho t đ ng chăm sóc ­ giáo d c ậ ề ng MN công l p trên đ a bàn tu v  chuyên môn c a Phòng GD&ĐT và tr ả   i 3 qu n Bình Tân, Th  Đ c, Qu n 7, chúng tôi th y vi c qu n ệ   i các nhóm l p có nh ng đi m chung sau: Vi c ớ ự ỗ ợ  y nhiên chủ

ườ ạ ộ ụ ể

ủ ợ ớ ậ ấ

ầ ủ ộ ự ế ả ế ổ ạ ươ

ầ

ư ộ ự ế ạ

ữ ạ ệ ự ợ ớ đã đ

ộ ố ạ ữ ỉ ạ ư c th c hi n nh ng k t qu  ch a cao và phù h p v i nhóm tr ế ề ư ề ổ ứ ư ệ ẻ ề ệ ượ ể ạ ộ ả ệ ạ

ẫ nhóm v n là ng i ch  đ ng qu n lý ho t đ ng chăm sóc – giáo d c đ  phù h p v i nhóm   ể   mình. Qua ki m tra tr c ti p s  sách, giáo án c a m t s  nhóm chúng tôi nh n th y đa ộ ủ   ơ ng pháp c a ph n n i dung các k  ho ch còn s  sài, nhi u bài so n ch a đúng ph ớ   ụ ợ ặ giáo d c m m non ho c có nh ng giáo án đ a ra nh ng n i dung không phù h p v i ệ ự ế ủ    ch c, ch  đ o th c hi n k  ho ch chăm sóc, th c t  c a nhóm mình đang d y. V  t ẻ  ế ụ giáo d c tr ự ĐLTT. V  vi c ki m tra, đánh gia vi c th c hi n k  ho ch ho t đ ng chăm sóc, giáo   ụ d c tr  còn mang tính hình th c.  ự ạ

ứ ả ự ủ ự ủ ữ ề ệ ả ẻ 2.4.1.2. Th c tr ng qu n lý nhân s ặ   Vi c qu n lý nhân s  c a các ch  nhóm tham gia kh o sát đ u có nh ng đ c

ể ả đi m chung sau:

ể ụ i các nhóm

ự t ạ ủ ế vi c tuy n d ng nhân s   ể ụ ộ i tuy n d ng tr c ti p.

ể ụ : Ch  y u  ­ Tuy n d ng ườ ự ể ổ ự ể ự ệ ị

ế ề ụ ộ ạ

ụ ủ ữ ả ệ ả trẻ ĐLTT do chủ  ệ ế Khó khăn trong tuy n d ng nhân s  đó là đ i ngũ nhóm là ng   ồ   ả ụ GV không  n đ nh, ch  nhóm liên t c ph i th c hi n quy trình: tuy n d ng – b i ộ ố ủ ơ ưỡ d   ng nhân s . H n n a b n thân m t s  ch  nhóm còn h n ch  v  trình đ , chuyên môn nghi p v  và kinh nghi m qu n lý.

ạ ộ ự ệ ụ ử ụ ­ S  d ng nhân s :

ự ế ử ụ ự ủ ệ ự Tùy theo trình đ  đào t o, năng l c chuyên môn và thâm niên ự ệ  mà ch  nhóm có các bi n pháp s  d ng nhân s  khác

công tác, kinh nghi m th c t nhau.

ặ ả ề ự Vi cệ   qu n lý v  nhân s  trong nhóm

ủ ị ơ ả

ẻ

ạ ự

ị ế ườ ọ ộ

ậ ả

ẻ ủ ẻ ơ ọ ộ ị

ụ ậ ủ ệ ệ

ơ ị

ự ổ ế ả ớ trẻ ĐLTT còn nhi u b t c p, i các nhóm

ệ   ố ớ Chính sách và ch  đ  làm vi c c a GV: Ch  đ , chính sách đ i v i GV làm vi c ị   ng l n đ n vi c duy trì s   n đ nh nh h ạ ệ ớ trẻ  ĐLTT c a ch  nhóm còn g p   khó ủ   ẻ   ủ ộ ổ khăn, trong đó khó khăn c  b n là do tình hình không  n đ nh c a đ i ngũ GV và tr . ậ ổ ạ i các nhóm tr  ĐLTT thay đ i hàng năm, th m chí hàng tháng. Tình hình giáo viên t   tr  ẻ ĐLTT  ố ẻ ọ ủ ộ ổ Bên c nh s  không  n đ nh c a đ i ngũ GV/NV, s  tr  h c trong các nhóm  ố ẻ ế ộ ạ   cũng trong tình tr ng bi n đ ng th  bi n đ ng theo năm h c, theo ng xuyên. S  tr ổ   ồ ơ ẻ ế ổ ầ tháng, th m chí theo tu n. S  theo dõi tr  và các h  s  liên quan đ n tr  ph i thay đ i ứ ụ ể  ph  thu c vào n i làm vi c, m c thu liên t c nguyên nhân là đ a đi m h c c a tr   ớ ặ   ố ượ ữ ẹ nh p c a cha m  ­ nh ng đ i t ng là công nhân trong các khu công nghi p, v i đ c ậ ề ệ ự ổ thù không có s   n đ nh v  thu nh p và n i làm vi c.  ế ộ ệ ủ ế ộ ưở ấ ậ ạ t cũng nh  s  g n bó v i ngh  c a đ i ngũ giáo viên t i các nhóm l p ĐLTT.

ơ ở ậ ớ ạ c  s  v t ch t ấ  tài chính, hành chính

ả ị ề ề ủ ộ ư ự ắ u n lýả ự 2.4.1.3. Th c tr ng q a. Qu n lý tài chính :  ­ Qu n lý thu c a nhóm

ứ ử ụ các nhóm

ở ể ệ ả ượ ủ ủ ả ả ả ế ệ ừ ệ ả trẻ ĐLTT: Vi c qu n lý các kho n thu t    vi c xác đ nh tr  ẻ ĐLTT đ u do ch  nhóm ủ ề   trẻ  ổ c th  hi n trên s  sách c a ch  nhóm

ệ ủ m c thu, ti n hành thu, s  d ng các kho n thu  ự ớ l p th c hi n chính. Các kho n thu đ ĐLTT.

ả ệ ủ ự ệ ả

ả ả ­ Qu n lý các kho n chi ượ ừ ẩ

ẻ ể ạ t lên các b ng công khai tài chính t ự  chi phí mua th c ph m hàng ngày đ i các nhóm tr  ĐLTT. Do không ki m tra đ

ượ ế ậ

ớ ử ấ ặ

c nên chúng tôi không k t lu n chính xác đ ủ ặ ử ướ ữ ơ ở ậ  mua m i, s a ch a c  s  v t ch t thi ộ ẫ ữ ể ệ ả ớ ả ố s  các kho n chi không đ ả ế vi ủ ổ s  thu chi c a các năm tr ầ ư đ u t ị đ nh hàng năm có dành m t kho n đ  mua h c li u, thay m i ho c s a ch a các đ : Vi c qu n lý các kho n chi do ch  nhóm th c hi n. Đa   ượ   c c công khai tr ượ   c c các nhóm có   ẳ   ế ị t b  không, m c dù ch  nhóm v n kh ng ồ  ọ

ề

ồ ố ồ ơ ặ ủ ấ ớ

ồ ồ ạ ề ư ơ ủ ạ

ợ ố ấ ế ỏ ọ ả

ấ ặ ủ

ự ườ ế ị ủ  chi, do đó ch  nhóm là ng ả ẻ ờ  ch  v  tài chính, t

ả ề ứ

ỹ ế ẻ ủ ự ủ

ệ ự ườ i th c hi n các nghi p v  này. ồ  ớ dùng. Tuy nhiên qua quan sát và thăm các l p, chúng tôi th y nhi u nhóm có phép đ ư ầ ẻ ẫ ộ   dùng đ  ch i ch a đ y đ  ho c cũ h ng. Đa s  các nhóm l p đ  ch i c a tr  l n l n ụ ở ộ   ầ ỏ ề ệ nhi u lo i, đ  cũ, h ng…đ  dùng, h c li u h u nh  không có. Nhi u h ng m c   m t ướ ỏ ấ ố s  nhóm đã xu ng c p, không đ m b o (vòi n   c h ng, b p n u không h p quy cách, ố c c m t tai, khăn lau m t c a tr  s n, cũ…) ự ự ủ ề  thu t         Các nhóm t i quy t đ nh ỉ ọ ấ ả ấ t t c  v n đ  tài chính trong nhóm và h  ch  công khai các kho n m c thu hàng tháng, hàng năm trên tr . Các nhóm không có nhân s  riêng làm k  toán/th  qu , ch  nhóm là ng

ả ả ơ ở ậ

ả ấ ệ ệ ụ ấ b. Qu n lí c  s  v t ch t và qu n lí hành chính ả ơ ở ậ Vi c qu n lí c  s  v t ch t và qu n lý hành chính c a ch  nhóm tr

ấ ự ủ ượ ấ  khi xây d ng đ  án đ  xin đ ẻ c c p phép ch

ừ ụ ơ ở ậ ủ ể ồ ơ ề ự ạ ỉ

ệ ạ ơ ở ậ ư ữ ế ổ

ấ ủ ic  s  v t ch t c a các nhóm   ỏ ệ ệ ả ả ầ

ế ề ơ ơ ẹ ẹ ệ ồ

ọ ố ư ệ

ệ ố ủ ế ữ c d a trên ý ki n đóng góp c a ph

ề ự ử ủ ợ

ẫ

ự ủ ệ ẻ ấ ả th c hi n phân c p qu n lý nhóm tr  ĐLTT c a ngành

giáo d c và đào t o

ệ ả

ấ ố ớ ươ ườ ả ự ệ h c hi n nghiêm túc vi c phân c p qu n lý giáo ỉ ạ ệ ng các bi n pháp qu n lý, ch  đ o đ i v i các CSGDMN

ẻ ĐLTT ủ  ả mang tính ch t qu n lí gia đình: Ngay t ấ nhóm đã ch  ra các h ng m c c  s  v t ch t và xây d ng h  s  giáo viên, nhân viên   trẻ  cũng nh  nh ng chu kì b  sung thay th . hi n t ượ   ĐLTT trong di n kh o sát h u h t đ u có khuôn viên, di n tích nh , ph i thuê m n ồ ơ   ặ nên phòng h c h p, không có sân ch i ho c di n tích sân ch i h p, đ  dùng, đ  ch i ạ ế còn thi u th n nhi u. H  th ng khu v  sinh không có riêng nam n , và ch a đ t yêu   ụ  ủ ượ ự ủ ệ ầ c u v  sinh. S  s a sang c a ch  nhóm cũng đ ủ ư ấ ề ầ   ườ ng h p ch  nhóm không có chuyên môn v  m m  v n c a giáo viên (tr huynh và t ế ị ủ ả ế ố  quy t đ nh v n là b n thân ch  nhóm.  non) song y u t ạ ự 2.4.2.  Th c tr ng   ạ ụ ố ồ Thành ph  H  Chí Minh đã t ụ ạ ị d c t ng, tăng c i đ a ph ậ ngoài công l p, trong đó có nhóm tr  ĐLTT.

ườ ố ợ

ị ậ ấ ệ ề ớ ẻ ậ ạ ộ ệ ­ Phòng GD&ĐT các qu n/huy n ph i h p v i UBND xã/ph ủ

ệ ề ệ ủ ề ư ủ

ể ượ ấ ỗ ợ ậ

ị ả ạ ệ ủ ề

ấ ư ố

ầ ế ượ ả

ọ ồ ưỡ ữ ề ồ ớ c các l p b i d

ẻ

ườ ề c th

ỏ ộ ị

ệ ả ả ẻ

ấ ượ ả ả ọ ổ ấ ẻ ướ ng CS­GD tr  d

T.

ự ư ậ ớ

ể   ng rà soát, ki m ạ   tra đi u ki n thành l p, ho t đ ng c a các nhóm tr  ĐLTT trên đ a bàn; c p phép ho t ế ụ   ộ đ ng cho các nhóm có đ  đi u ki n; h  tr  các nhóm ch a đ  các đi u ki n ti p t c ạ ộ ị ấ ế ị ệ   c c p quy t đ nh thành l p và gi y phép ho t đ ng theo quy đ nh; hoàn thi n đ  đ ả ế ỉ    K t qu  kh o sát cho đình ch  các nhóm không đ  đi u ki n ho t đông theo quy đ nh. ả   ừ ở ộ ố i  đó gi th y m t s  Phòng GD&ĐT đã có nh ng tham m u t t cho S  GD&ĐT, t ữ ẻ ấ  ĐLTT quy t đ .  c ph n nào nh ng v n đ  t n đ ng trong qu n lý các nhóm tr ủ  ề ư ổ ứ ượ ả ng dành riêng v  qu n lí cho Ch  ch c đ Phòng GD&ĐT ch a t ỗ ợ ồ ưỡ ệ ả ệ ặ   ng chuyên môn nhóm tr  ĐLTT, đ c bi t là qu n lí v  tài chính. Vi c h  tr , b i d ượ ả ạ ư ư ủ   c a Phòng GD&ĐT còn ch a đ ng xuyên, ch a đ t hi u qu  cao. Nguyên ố ượ ư ng chuyên viên m ng, đ a bàn qu n lý r ng, ch a có nhân: Các Phòng GD&ĐT s  l   ự ự  ư ề chuyên viên chuyên trách v  nhóm tr  ĐLTT. Ngoài ra, các c p qu n lý ch a th c s ể ệ coi tr ng vi c phát tri n và đ m b o ch t l   i 36 tháng tu i trong ẻ nhóm tr  ĐLT ườ ­ Các CSGDMN công l p tham m u v i UBND xã/ph ồ ề ệ ự ố ớ ẻ ị

ỡ ề ả ẫ ờ ẻ

ệ ụ ủ ự ỗ ợ ườ ư ệ   ng v  vi c th c hi n ệ   ệ công tác qu n lý đ i v i các nhóm tr  ĐLTT trên đ a bàn, đ ng th i th c hi n nhi m ượ ụ ướ c phân ng d n, giúp đ  v  chuyên môn, nghi p v  cho các nhóm tr  ĐLTT đ v  h   ư   ự ả ng MNCL ch a sát th c, ch a công qu n lý. Tuy nhiên, s  h  tr  chuyên môn c a tr

ợ ớ ẻ ườ ộ

ậ ng MN công l p ít trong khi s ự ệ ẻ ả ị

ệ ệ ườ ư phù h p v i nhóm tr  ĐLTT. ­ Đ i ngũ CBQL tr ượ l giám sát nhóm tr  ĐLTT m t cách th

ộ ự ủ ệ ẻ ạ ả ố  ề   ng nhóm tr  ĐLTT trên đ a bàn nhi u, gây khó khăn cho vi c th c hi n qu n lý, ng xuyên (khu công nghi p, khu đông dân c ). ấ 2.4.3. Th c tr ng th c hi n phân c p qu n lý nhóm tr  ĐLTT c a chính

ẻ ự ươ ề ị

ị ệ ề ươ ỉ ạ ng ự ể ế V  ch  đ o th c hi n: Chính quy n đ a ph

ơ ở ạ ộ ơ ở

ố ề ệ ư ả quy n đ a ph ề ệ ủ t công tác tham m u UBND xã/ph

ẻ ị

ể ấ ổ

ươ ng t ẻ ủ ẩ ứ , tăng c

ứ ề

ng đã ti n hành rà soát, ki m tra   ề ỉ ạ các c  s  GDMN công l p ậ   đi u ki n ho t đ ng c a các c  s  GDMN NCL, ch  đ o  ệ ự ườ ố   làm t ng v  vi c th c hi n công tác qu n lý đ i ổ ứ ớ ớ các t ố ợ  ch c, ban, ngành liên quan, v i các nhóm tr  ĐLTT trên đ a bàn   , ph i h p v i  ạ   ộ ườ ị ề ng xuyên, đ t xu t) ho t chính quy n đ a ph  ch c thanh tra, ki m tra (th ạ ệ ườ ộ   ng vai trò trách nhi m và đ y m nh công tác đ ng c a các nhóm tr  ĐLTT ả ư   ệ ẫ tuyên truy n…tuy  nhiên công tác này v n còn mang tính hình th c nên hi u qu  ch a cao.

ự ế ệ ấ ố   i, khó khăn, h n ch  trong th c hi n phân c p và ph i

ợ ậ ợ ẻ ở ạ  Tp. HCM

h p trong qu n lý nhóm tr  ĐLTT  i

ữ 2.4.4. Nh ng thu n l ả ậ ợ ả ả

ẻ ớ a) Thu n l ệ Vi c qu n lý các nhóm tr  ĐLTT đ ố ợ  ĐLTT tr

ữ ơ ự ng MN công l p;

ự ố ợ ươ

ẻ ộ ậ ư ụ ở ế ả ọ ị ượ c qu n lý chung theo đúng quy đ nh;  Đã có  ườ ữ   ng, xã v i phòng GD;   gi a UBND các ph ố ợ ậ Có s  tham gia và ph i h p qu n lý nhóm tr  ĐLTT gi a c  quan ẻ ả   ữ ng; Đã có s  ph i h p gi a các ban ngành, đoàn th  (Ngành GD&ĐT,   ậ    các qu n/ , ph  n , khuy n h c, ...) trong qu n lý nhóm tr ể  th c đ c l p t

ẻ ự ả s  ph i h p qu n lý các nhóm   ườ tr ị ả qu n lý đ a ph ụ ữ ế Y t huy nệ

ỏ ệ ườ ộ ủ ự ượ b)  Khó khăn L c l

ả ả ủ ạ ng cán b  c a UBND ph ế

ị ệ ệ ế ế

ơ ề ế ế ả ể

ị ỏ ể ử

ệ ế ả ả ư ự ự ẻ ấ ượ ố ượ ề ả ng CS­GD tr  d

ộ ộ ư ổ

ị ả ẻ ệ ệ ả ậ ườ ng MN công l p ít trong khi s ự

ộ ẻ

ự

ế ng đ n qu n lý nhóm tr  ĐLTT ề ả ẻ

ườ   nh h ố ượ ể ề ng xuyên ưở ẻ ả ng v  qu n lý nhóm tr  ĐLTT ớ ủ ng đ u ch a hi u đúng vai trò và đóng góp to l n c a các nhóm tr

ậ ố ượ ậ ạ ộ ủ ệ ọ

ư ủ ề ĐLTT, ch a nh n th c đ ẻ giao d c t ẻ  ư ượ ầ ứ   c t m quan tr ng c a vi c giám sát ho t đ ng chăm sóc, i các nhóm tr  ĐLTT

ả ấ

ủ ộ ự ủ ệ ị

ỉ ạ ề ệ ượ ệ

ướ ữ ệ ế ặ

ẻ ả ả ề

ệ ả ộ ạ ề ả

ố ự ng d n c  th  các quy trình ho t đ ng, đ c bi ệ ủ ư ấ ệ ố ợ ệ ộ ộ

ệ ề ấ

ủ ề ề ả ậ

ệ   ề ng/ xã m ng, ph i kiêm nhi m nhi u vi c ẻ ạ    ĐLTT i không có chuyên môn và thi u ch  tài đ  m nh nên qu n lý các nhóm tr l ề ợ ự ự ư   i rõ ch a th c s  có hi u qu ; Thi u các quy đ nh phân công trách nhi m và quy n l ủ ươ ị   ng khó ki m soát thông tin v  ch  nhóm do thi u c  ch  giám sát và ràng; Đ a ph ạ ế ng chuyên viên m ng, đ a bàn thi u các ch  tài đ  x  ph t; Các phòng GD&ĐT s  l   ấ   qu n lý r ng, ch a có chuyên viên chuyên trách v  nhóm tr  ĐLTT. Ngoài ra các c p ẻ ướ   ể ọ i qu n lý ch a th c s  coi tr ng vi c phát tri n và đ m b o ch t l ố  ẻ 36 tháng tu i trong nhóm tr  ĐLTT; Đ i ngũ CBQL tr ượ l   ng nhóm tr  ĐLTT trên đ a bàn nhi u, gây khó khăn cho vi c th c hi n qu n lý, giám sát nhóm tr  ĐLTT m t cách th ế ố ả ạ 2.5. Th c tr ng các y u t 2.5.1. Nh n th c c a các đ i t Các đ i t ư ụ ạ 2.5.2. Các văn b n ch  đ o v  phân c p ả Các văn b n qui đ nh và vi c th c hi n các chính sách c a Chính ph , B  Ngành   ẫ   ả ề c Thành ph  th c hi n nghiêm túc . Tuy nhiên v n v  qu n lý nhóm tr  ĐLTT đã đ ẫ ạ ộ ụ ể thi u nh ng văn b n h   t là các yêu ư ẻ ầ ừ    nhi u góc đ  khác nhau. Hi n nay ch a có c u trong vi c qu n lý nhóm tr  ĐLTT t ổ ứ   ụ ể ề văn b n qu n lý hành chính nào nêu c  th  v  quy n h n, trách nhi m c a các t  ch c ị ồ chính tr  xã h i, cá nhân trong c ng đ ng trong vi c tham gia, ph i h p, t    v n giám sát ẻ nhóm tr  ĐLTT.  ứ 2.5.3. Các đi u ki n ngu n l c đáp  ng yêu c u phân c p 2.5.1. V  trình đ , năng l c chuyên môn c a ch  nhóm, giáo viên và nhân viên Qua kh o sát th c t ệ ươ ế ệ

ồ ự ự i c  ba qu n, nhi u ch  nhóm không có chuyên môn v ả ẻ ự  vi c th c hi n Ch ộ ế

ỗ ợ ệ ấ ượ ả ủ ậ

ầ ủ ộ ề  ủ ự ế ạ ả  t ng trình GDMN, thi u kinh nghi m qu n lí, giám sát và h  tr   ổ   ệ GDMN. GV trong các nhóm tr  ĐLTT hi n nay còn r t thi u, đ i ngũ GV không  n ấ   ề ị c tham gia các khóa t p hu n đ nh. C  ch  nhóm, giáo viên, nhân viên đ u không đ phù h p. ợ

ả ơ

ề ự ố ế ợ ủ ơ ố ế ợ ư ơ

ư ủ ả quan qu n lý ch a phát huy đ

ượ ề ự ẻ ả 2.5.2. V  s  ph i k t h p c a các c  quan qu n lý ệ ả ẻ Công tác ph i k t h p các c  quan và các nhóm tr  ĐLTT ch a hi u qu , các c ẻ ả c vai trò c a mình trong qu n lý nhóm tr  ĐLTT ở ạ 2.6. Đánh giá chung v  th c tr ng qu n lý nhóm tr  ĐLTT Thành ph ố

ồ H  Chí Minh

ữ ủ ế

ệ ấ ạ

ầ

ự ế ầ ủ ụ

ố ượ

ử ẻ ầ ệ ạ 2.6.1.Nh ng thành công ch  y u và nguyên nhân ế Các nhóm tr ẻ nhanh. Trên th c t ứ đáp  ng nhu c u c a ph  huynh g i con vào các c  s  GDMN, t ấ ượ ng các nhóm  ch t l ấ ượ ạ ượ t o đ ớ ố  ẻ ĐLTT t ộ ấ   i khu công nghi p, khu ch  xu t gia tăng v i t c đ  r t ề ệ   ự ặ ẻ , các nhóm tr  này đã góp ph n san s  gánh n ng áp l c v  vi c ỗ ợ ừ ơ ở  đó h  tr  nâng cao   tr  ẻ ĐLTT tăng nhanh  ẻ ng chăm sóc GD tr . ụ ng chăm sóc giáo d c tr  m m non. S  l c tính c nh tranh cao trong vi c nâng cao ch t l

ọ ế ưỡ ẻ ng tr , đã

ầ ự ạ ộ ị ộ th c hi n m t ph n Ch

c đào t o chuyên môn bài b n, đ

ậ ườ ng cao h n các GV tr ộ ứ ươ ng m c l

ượ ậ ở ượ   ả c c tham gia   ố   thành ph

ồ ớ ả ả ướ Các nhóm trẻ ĐLTT đã chú tr ng đ n ho t đ ng chăm sóc nuôi d ụ ươ ệ ng trình giáo d c theo quy đ nh. ố ượ ạ trẻ  ĐLTT đa s  đ Đ i ngũ GV nhóm   ơ ng công l p (3,1 ­3,5 tr/tháng), đ ự ự t cu  GVMN ngoài công l p  ề c.

ạ

ố ể ẻ ĐLTT

ề thành l p/gi

ộ tr  khu công nghi p có t c đ  phát tri n nhanh, các nhóm   i th  quá nhi u và quá nhanh, gây khó khăn trong công tác qu n lý. ả ụ ấ

ưở h ể ệ đóng BHXH. Đây th c s  là đi m khác bi ị ươ H  Chí Minh so v i nhi u đ a h ng khác trong c  n ế ơ ả ữ 2.6.2.Nh ng h n ch  c  b n và nguyên nhân ệ ằ ở Do n m  ả ể ậ ề ấ ượ Ch t l ng chăm sóc giáo d c tr  còn nhi u v n đ  b t c p.Vi c qu n lý h ự ự ở

các nhóm  ầ ề ặ ả ả ồ  ệ ề ấ ậ ủ ề ọ  Nhi u ch  nhóm không   ồ  ự ệ

ự ự ả ư ẻ ư trẻ ĐLTT còn ch a th c s  khoa h c. ơ ổ s  s  sách  có chuyên môn m m non nên g p nhi u khó khăn trong vi c xây d ng, qu n lý các h ơ ổ s  s  sách chuyên môn. ự Đ i ngũ nhân s  (ch  nhóm, GV/ ấ   nhân viên) ch a th c s  đ m b o v  ch t

ủ ề ề ệ ượ l

ề ng.  ồ ổ ấ ẻ

ế ậ ượ ẻ ế ế ầ ớ ơ ả ố ượ ẻ ng (tu i đ i và tu i ngh  đ u non tr , ít kinh nghi m chuyên môn) và s  l ố ộ c v n đ ng, ít đ C  s  v t ch t trong nhóm tr  ĐLTT còn trong tình tr ng thi u th n. Đ  dùng   ượ   ơ c

ự ị  nhiên.

ộ ổ ờ ơ ở ậ ạ ồ ế đ  ch i thi u so v i quy đ nh; h u h t thi u sân ch i, tr  ít đ ớ ế ti p xúc v i không khí t ề ạ ộ ư ế ổ ị

Nhi u nhóm  ể ứ ự ế

ữ ả ẻ ệ

ệ ủ y u th c hi n ch c năng “gi ụ ằ ẻ ụ ự ự ư ạ ể ả ầ ượ ự ự ề ụ trẻ  ĐLTT ho t đ ng ch a có tính  n đ nh và không có k  ho ch ạ   ữ  ề ươ   ẻ ng ụ   c s  công b ng trong giáo d c

phát tri n lâu dài, b n v ng. Các nhóm tr  ĐLTT ch tr ”, khó có th  đ m b o th c hi n các m c tiêu chăm sóc giáo d c tr  theo ch trình giáo d c m m non. Đi u đó th c s  ch a t o đ cho tr .ẻ

ạ ườ c c p phép lên lo i hình “tr ứ ạ   ng MN” còn ph c t p, Th  t c hành chính đ  đ

ỏ

ủ ụ khó khăn (đòi h i gi y t ứ ể ượ ấ ấ ấ ờ  nhà đ t…).  ệ ự ệ ị ộ ố ậ ủ ủ

ẻ ạ ạ tr  ĐLTT ế nhóm tr  ĐLTT còn h n ch .   phát tri n nhanh, không có quy ho ch, nh  l

Ý th c, trách nhi m th c hi n qui đ nh pháp lu t c a m t s  ch  nhóm các ẻ ố S  nhóm  ẽ ỏ ẻ ả ư ớ

ể ư ơ ở ậ ơ ở ậ ẻ ố ị

ấ ủ ấ ủ ưỡ ụ ệ ớ

ị

ờ ụ ự ạ ộ ườ ổ , manh mún, ả ằ   n m xen k  trong khu dân c , c  s  v t ch t c a nhóm, l p ch a đ m b o theo yêu ầ   c u quy đ nh. Đa s  là mô hình c  s  v t ch t c a gia đình dùng làm nhóm tr  ĐLTT ư ẻ ộ ợ nên ch a phù h p v i vi c chăm sóc, nuôi d   ng và giáo d c tr , đ i ngũ giáo viên ổ không  n đ nh... ẻ  Nhóm tr  ĐLTT th

ng không  n đ nh, ho t đ ng theo th i v  d a trên nhu ệ ị ệ ấ ụ ề ậ ầ ủ c u c a ph  huynh, khó phát hi n do v y vi c c p phép có nhi u khó khăn.

ế ậ ươ K t lu n ch ng 2

ạ ạ ở 1. M c dù m ng l i c  s  GDMN phát tri n m nh

ặ ẫ ầ ử ẻ ướ ủ ủ

ệ ặ ác c  s ố ồ    thành ph  H  Chí Minh, ẹ i 36 tháng c a Cha, M  trong khu   ẻ  ệ t là các nhóm tr

ướ ứ ầ ộ ướ ơ ở ể ứ tuy nhiên, v n không đáp  ng đ  nhu c u g i tr  d ấ ế công nghi p, khu ch  xu t. C ầ ử ẻ d ĐLTT, đáp  ng m t ph n nhu c u g i tr ơ ở GDMN ngoài công l pậ , đ c bi ổ i 3 tu i.

2. Chăm sóc, nuôi d

ả

ả ề ưỡ ứ

ụ ộ ế ố ng và giáo d c là m t y u t ả ẻ ạ ộ ọ ế ộ ề ẫ

ự ệ ả

ụ ư ượ ử ụ ạ ệ ề

ư ệ ụ ọ ậ ơ i các nhóm tr  ĐLTT; Các đi u ki n ph c v t b  đ  dùng h c t p, sân ch i, nhà v

ủ ẻ ộ

ự ề ề ổ

ố ế ề ả ố ượ ệ ạ ng. Đ i ngũ GV/NV luôn trong tình tr ng thi u s

ấ    quan tr ng ph n ánh ch t ượ ư ạ l    V  hình th c, các nhóm tr  ĐLTT đ m b o ch  đ  sinh ho t nh  các ng GDMN. ườ ế ề ấ   ự ế ậ tr  ho t đ ng này v n còn nhi u h n ch  v  ch t ng công l p. Tuy nhiên trên th c t ư ượ ự ự ả ươ l ng trình ng chăm sóc, giáo d c ch a th c s  đ m b o nh : Vi c th c hi n ch   ẻ ụ ụ  ệ ả ạ GDMN ch a đ c s  d ng hi u qu  t ệ  ế ị ồ ạ ộ ư cho ho t đ ng chăm sóc, giáo d c nh  trang thi ế ả ả ư     còn   thi u   th n,   ch a   đ m   b o.   Đ i   ngũ   nhân   s   (ch   nhóm, sinh,   nhà   b p...   tr ẻ ổ ờ ấ ượ ự ự ả ư   GV/NV) ch a th c s  đ m b o v  ch t l ng (tu i đ i và tu i ngh  đ u non tr  , ít ế ự  ộ kinh nghi m chuyên môn) và s  l ổ ị n đ nh.

ả ệ

ạ ệ ẻ ủ ề ự ả 3. Vi c qu n lý nhóm tr ụ

ị ượ ậ ẻ ủ ườ ẫ

ườ ụ ợ

ạ ổ ứ ệ ạ

ả ế ứ ơ ở ậ ự ả ự ả

ư ả ư ả ấ ự ệ ả

ả ố ợ ệ ả ế ả

ượ ữ ơ ẻ

ả ệ ị

ấ ượ ự ự ể ệ ả ả ng CS­GD tr  d

ọ ẻ ạ ộ   ệ ế  ĐLTT còn nhi u h n ch . Vi c qu n lí ho t đ ng ớ ự ỗ ợ ề   c th c hi n v i s  h  tr  v  chuyên môn chăm sóc ­ giáo d c tr  c a ch  nhóm đ ủ ủ   ng MN công l p trên đ a bàn tuy nhiên ch  nhóm v n là c a Phòng GD&ĐT và tr ớ ể ạ ộ ủ ộ   i ch  đ ng qu n lý ho t đ ng chăm sóc – giáo d c đ  phù h p v i nhóm mình. ng ể ế ỉ ạ ệ ậ  ch c ch  đ o th c hi n k  ho ch và ki m tra đánh giá Tuy nhiên vi c l p k  ho ch, t   ấ   ệ còn mang tính hình th c ch a đ m b o. Vi c qu n lý nhân s , qu n lý c  s  v t ch t ệ ẻ  tài chính, hành chính còn ch a hi u qu . Vi c th c hi n phân c p qu n lý nhóm tr ự   c ti n hành khá bài b n, đã có s  tham gia, ph i h p qu n lý ĐLTT nhìn chung đ ể ế   nhóm tr  ĐLTT gi a c  quan qu n lý và các ban ngành đoàn th  tuy nhiên còn thi u ư   ả ấ ề ợ i rõ ràng, các c p qu n lý còn ch a các quy đ nh phân công trách nhi m và quy n l ổ   ẻ ướ i 36 tháng tu i th c s  coi tr ng vi c phát tri n và đ m b o ch t l trong nhóm tr  ĐLTT.

ạ ự ự ệ

ư ề ệ ả ố ợ

ề ủ ộ ạ ờ ố ượ

ể ủ ấ ậ ề ấ ủ ộ ề ư ị

ủ ổ ẻ ị

ơ ở ự ễ ạ ộ ấ ụ ữ ả ọ

ẻ ả ồ 4. Th c tr ng trên do nhi u nguyên nhân: v  vi c th c hi n, tri n khai các văn   ề   ấ ả b n các c p ch a có tính ch  đ ng, vai trò ph i h p qu n lý giám sát c a chính quy n ế ộ ươ ị ng và ng các c p còn m  nh t; ch  đ  chính sách còn nhi u b t c p; s  l đ a ph   ệ   ổ ấ ượ ng c a đ i ngũ giáo viên không  n đ nh, ch  nhóm ch a có nhi u kinh nghi m ch t l ầ   ườ ả ng không  n đ nh và ho t đ ng theo nhu c u trong qu n lý; các nhóm tr  ĐLTT th ạ ề ự ủ c a ph  huynh...Th c tr ng trên là c  s  th c ti n quan tr ng đ  xu t nh ng gi   i pháp ở qu n lý nhóm tr  ĐLTT Tp.H  Chí Minh.

ƯƠ Ẻ Ộ Ậ Ư Ụ Ả Ả CH NG 3. GI I PHÁP QU N LÝ NHÓM TR  Đ C L P T  TH C

T I THÀNH PH  H  CHÍ MINH

ữ Ạ ắ ề ấ Ố Ồ ả 3.1. Nh ng nguyên t c đ  xu t các gi i pháp

ể ữ ả ệ ề ệ ề ấ ấ ả ả ả Đ  nh ng gi i pháp đ  xu t có tính kh  thi, hi u qu , vi c đ  xu t gi i pháp

ủ ế ủ ắ ầ c n tuân th  các nguyên t c ch  y u sau đây:

ụ

ệ ố

ả ả ả ả ắ ả ắ ả ắ ả ắ ả ệ

ả i pháp qu n lý nhóm tr  đ c l p t ả  th c

ậ 3.1.1. Nguyên t c đ m b o tính m c tiêu ệ 3.1.2. Nguyên t c đ m b o tính toàn di n và h  th ng ể 3.1.3. Nguyên t c đ m b o tính phát tri n ả 3.1.4. Nguyên t c đ m b o tính hi u qu  và tính kh  thi ẻ ộ ậ ư ụ ở 3.2. Các gi ứ 3.2.1. T  ch c b  d ng nâng cao nh n th c cho các đ i t ồ  TP. H  Chí Minh ề ả ố ượ ng v  qu n lý

ấ

ả ủ ằ ả ậ ả ổ ứ ồ ưỡ ố ả nhóm tr  ĐLTT trong b i c nh phân c p i pháp: M c tiêu c a gi M c tiêu c a gi

ụ ế ự ả

ấ ề ậ

ẻ ổ ứ ng, các t ả ươ ả ơ ị ệ ự ọ ị ằ

ẻ ứ   ủ ụ i pháp này nh m nâng cao nh n th c ở   ệ ố ượ ng có liên quan đ n th c hi n phân c p qu n lý nhóm tr  ĐLTT (S , cho các đ i t ườ   phòng GD và ĐT, các tr  ch c chính ng MN công l p, chính quy n đ a ph ế   tr  xã h i...) nh m khuy n khích h  tham gia tích c c hi u qu  h n trong qu n lý và phát tri n nhóm tr  ĐLTT.

ộ ề ươ ệ ẻ ủ ng ti n thông tin

ổ ấ ứ ề

ề ự ả ố ự ả ộ ể N i dung c a gi ổ ứ ệ i pháp: Đ  gi t, S

ệ ụ ể ả i pháp này th c hi n đ t k t qu  t ự ế

ạ ộ ườ

ẻ ể

ả i pháp: T  ch c tuyên truy n trên các ph ớ ậ ệ Đi u ki n th c hi n gi ầ ng/xã, các t ồ ộ ứ ả ậ ứ ủ

ạ đ i chúng; T  ch c các l p t p hu n v  nghi p v , chuyên môn. ở  ạ ế ệ ậ   ỉ ạ ồ ưỡ ng nâng cao nh n GD&ĐT, Phòng GD&ĐT c n ch  đ o xây d ng k  ho ch b i d ề  ậ ườ ổ ứ ị ng MN công l p v th c cho UBND ph  ch c chính tr  xã h i, HT tr ệ ồ ưỡ ả ờ ng nâng cao qu n lý nhóm tr  ĐLTT; đ ng th i ph i ki m tra, giám sát vi c b i d   ạ ộ   ề ẻ nh n th c cho ch  nhóm, đ i ngũ GV, nhân viên trong nhóm tr  ĐLTT v  ho t đ ng CS­GD tr .ẻ

ế ể ể ự ẻ

ạ ậ ĐLTT

ọ ủ ụ ừ ả ạ ự ễ ể 3.2.2. Xây d ng quy ho ch phát tri n GDMN, k  ho ch phát tri n nhóm tr ở ứ M c tiêu c a gi

ạ ư ầ ứ ệ  TP HCM và t ng qu n huy n đáp  ng yêu c u th c ti n  ự ụ ổ ề

ộ

ừ

ế ố ợ ẻ ủ ổ ứ ứ ể ạ ể N i dung c a gi

ả ườ ng, l p các c p h c t ng năm b o đ m phù h p v i tình hình th c t

ấ ầ ạ

ệ ế

ự ớ ả ướ ơ ở t công tác quy ho ch m ng l ề ơ ộ ẻ ạ ợ ạ ữ ụ ổ ứ ẻ ầ ả

ể ẻ

ạ ế ệ ệ

ầ ớ   i pháp: Xây d ng quy h ach phát tri n giáo d c m m non v i ầ   ị ợ qui mô và lo i hình thích h p, phân b  đ u trên các đ a bàn dân c  đáp  ng nhu c u ữ ẻ  ch c xã h i trong công tác nuôi, d y tr . Ph i h p gi a ngành GD và các ban ngành, t   ầ ở ệ ậ ự ễ phát tri n nhóm tr  ĐLTT   Tp.HCM và t ng qu n, huy n đáp  ng yêu c u th c ti n ướ ạ ả ộ i pháp: Xây d ng k  ho ch phát tri n m ng l i, quy mô   ươ ọ ừ ự ế ị ớ  đ a ph ng; tr   ậ ố ươ ị ng c n làm t Các đ a ph i c  s  GDMN công l p và   ậ ậ   ngoài công l p; Các chính sách khuy n khích nh ng n i có đi u ki n thành l p các ộ   ả nhóm tr  ĐLTT đ m b o yêu c u chăm sóc, giáo d c tr ; Huy đ ng các t  ch c xã h i ả tham gia phát tri n và qu n lý nhóm tr  ĐLTT. ả ệ Đi u ki n th c hi n: Đ  th c hi n gi i pháp này đ t k t qu  t ệ ổ ả ố ở ọ ể ự ủ ự ườ ự ợ

ự ế ệ ế ả

ổ ứ ự ể ạ

ệ ệ ớ ị

ố Ủ ể ậ ế ườ ụ ệ ế ầ

ế ọ ạ ạ ứ ự ể ẻ ầ

ề   t S  GD&ĐT ả ơ ng tr c, ch  trì trong vi c t ng h p, xây d ng quy h ach phát ph i là c  quan th   ố   ể tri n GDMN  Tp. HCM đ n năm 2020, có trách nhi m khuy n cáo, c nh báo và ph i ề ở ợ   h p v i các S , ban, ngành t  ch c tri n khai th c hi n quy ho ch phát tri n GDMN ự trên đ a bàn thành ph ;  y ban nhân dân các qu n/ huy n hoàn thành xây d ng và phê   ự   ng/ xã th c duy t K  ho ch phát tri n giáo d c m m non đ n năm 2020. UBND ph ự   ệ hi n quy ho ch; xây d ng k  h ach phát tri n nhóm tr  ĐLTT đáp  ng yêu c u th c ti n.ễ

ươ ị ị 3.2.3. Hoàn thi n các chính sách, quy đ nh c a chính quy n đ a ph ng v

ề ệ ệ ạ ụ ể ủ ừ ố ợ ủ ả ề ầ ấ

ả

ề     trách nhi m, quy n h n c  th  c a t ng c p qu n lý và yêu c u ph i h p trong qu n lý nhóm tr  ĐLTT ả ả ấ ạ ả

ẻ ủ ố ế ợ ủ ủ ệ ệ ẻ ấ ả

ấ ượ ệ ệ ả ả ụ i pháp: Giúp cho quá trình qu n lý c a các c p đ t hi u qu  và ng s  ph i k t h p c a các c p qu n lý trong vi c qu n lý nhóm tr  ĐLTT; ng chăm sóc ả ỗ ợ ng hi u qu  qu n lý, h  tr  cho vi c nâng cao ch t l

ẻ

ả M c tiêu c a gi ự ườ tăng c ườ ằ Nh m tăng c ụ ẻ giáo d c tr  trong nhóm tr  ĐLTT. N i dung c a gi i pháp: Rà soát các chính sách hi n hành v  qu n lý nhóm tr

ỉ ề ươ ề ị ủ ướ ả ị c, đ a ph

ễ ữ ề ự ẩ ự

ổ ả ẻ ự ủ ả

ề

ệ ạ ề ả ủ ể ự ả ố

ạ ế ể ả ở ư ả ố ở ủ ệ Đi u ki n th c hi n: Ch  th  th c hi n gi ệ i pháp này th c hi n đ t k t qu  t

ố ả ủ

ươ ề ề ạ ấ

ầ ẻ ả

ệ ự ự ồ ệ ẻ ẫ ị ả ỗ ợ ẫ ướ ướ ườ ầ

ng d n, ch  đ o các phòng GD&ĐT h ả ng d n UBND ph ỗ ợ ỉ ạ ẻ ố ợ ự ệ

ẻ  ộ ệ ợ   ữ ấ ủ ng; Đ  xu t đi u ch nh nh ng quy đ nh không phù h p ĐLTT c a Nhà n ệ ớ v i th c ti n trong chính sách hi n hành, xây d ng nh ng chính sách thúc đ y s  phát   ụ ể ề  ấ ứ ể tri n c a nhóm tr  ĐLTT; T  ch c phân c p qu n lý rõ ràng; Có văn b n c  th  v ấ quy n h n, trách nhi m c a các c p qu n lý.  ệ i pháp này là Giám đ c S  GD&ĐT.   Ủ   t, Giám đ c S  GD&ĐT tham m u cho  y Đ  gi ị   ề ban nhân dân Tp. H  Chí Minh ban hành các văn b n quy đ nh c a chính quy n đ a ố ợ   ụ ể ủ ừ ng v  trách nhi m, quy n h n c  th  c a t ng c p qu n lý, yêu c u ph i h p ph ở  ệ trong qu n lý nhóm tr  ĐLTT và hoàn thi n các chính sách h  tr  nhóm tr  ĐLTT. S ng/ xã GD&ĐT c n h   ẻ  ph i h p trong qu n lý nhóm tr  ĐLTT và th c hi n các chính sách h  tr  nhóm tr ĐLTT.

ẻ ộ ự ủ 3.2.4.  T  ch c nâng cao năng l c cho ch  nhóm tr  và đ i ngũ GVMN, NV

ẻ

ả ự ổ ứ ủ c a nhóm tr  ĐLTT ụ

ẻ ủ ự ắ

ẻ ệ ề

ế ụ ủ M c tiêu: Nâng cao nâng cao năng l c qu n lý cho ch  nhóm, năng l c chuyên ệ ạ i các nhóm tr  ĐLTT giúp ch  nhóm n m rõ trách môn cho GV và nhân viên làm vi c t ạ ủ ả ệ nhi m, quy n h n c a mình trong vi c qu n lý nhóm tr  ĐLTT, giúp giáo viên và nhân ấ viên n m rõ các v n đ  c n thi

ộ ẫ ẻ

ả ự

ọ ướ ụ ủ ự ắ N i dung: Xây d ng tài li u h ớ ụ ủ

ả ả

ĐLTT cho các ch ế ạ ụ ủ ẻ ả ủ ộ ệ ẻ ướ ụ ẫ

ổ ệ ơ ở ậ ự ệ ạ ẻ ậ ấ

ự ề ụ ẻ ả ả

ủ

ẻ ề ầ t trong chăm sóc và giáo d c tr . ả ệ ự ủ  ng d n qu n lý nhóm tr ể   ẻ ạ ộ nhóm l p: Qu n lý ho t đ ng giáo d c c a nhóm tr  (xây d ng k  ho ch phát tri n ạ ộ ệ ỉ ạ ứ   giáo d c năm h c, t  ch c ch  đ o th c hi n các ho t đ ng giáo d c c a ch  nhóm, ụ ủ ạ ộ ệ ự ể   ki m tra đánh giá vi c th c hi n các ho t đ ng giáo d c c a nhóm tr ); Qu n lý nhân ấ ủ ự ẻ   s , tài chính, c  s  v t ch t c a nhóm tr  ĐLTT; Nâng cao hi u qu  c a qu n lý nhóm ệ ẻ   tr  ĐLTT; Xây d ng tài li u h ng d n chăm sóc giáo d c tr  cho đ i ngũ giáo viên,   i các nhóm tr  ĐLTT; T p hu n chuyên môn, kĩ năng chăm sóc, nhân viên làm vi c t ẻ giáo d c tr  cho GV và NV, kĩ năng qu n lý nhóm tr  ĐLTT, năng l c v  qu n lý tài   chính cho các ch  nhóm l p. ệ ớ ệ ề ệ ạ ả ở

ỉ ạ ươ ủ ự ệ ậ ộ

ổ

ồ ự ả ể ờ ọ

ấ ả

ệ ệ ậ ệ ậ ấ ấ ầ ấ ể ả ự Đi u ki n th c hi n: Đ  gi ầ GD&ĐT   c a   các   Qu n/Huy n   c n   ch   đ o   xây   d ng   n i   dung,   ch ỉ ạ ợ ưỡ d ả ồ ưỡ công tác b i d ề ồ ưỡ ể đ  công tác b i d ng đ u đ ố ượ ầ ả ph i cung c p đ y đ  tài li u t p hu n cho các đ i t i pháp đ t hi u qu  cao thì S  GD&ĐT và Phòng ồ   ng   trình   b i ả ở ng phù h p. S  GD&ĐT ch  đ o Phòng GD&ĐT phân b  ngu n l c đ m b o cho   ậ ợ   ấ ạ ế ầ ự ng đ t k t qu . Quá trình t p hu n c n l a ch n th i đi m phù h p ầ   ậ ượ ố ượ c tham gia t p hu n. C n ng có hi u qu , các đ i t ủ   ng, tài li u t p hu n c n phù

ể ủ ụ ễ ệ ọ ự ế ễ ể , ng n ng n, d  hi u, d  th c hi n, d  áp d ng đ  ch  nhóm, GV và

ễ ự ự ế .

ớ ợ ắ h p v i th c t ể ậ ụ nhân viên có th  v n d ng trong th c t ự ệ ả ả ẻ ị   ệ 3.2.5. Xây d ng h  tiêu chí đánh giá hi u qu  qu n lý nhóm tr  ĐLTT trên đ a

bàn

ả ụ ữ ẩ M c tiêu gi

ị ẻ ả ự ủ ệ ị ng cho ch  nhóm công vi c c  th  c n th c hi n đ

ườ ệ ẻ

ả ệ ệ ụ ể ầ   ĐLTT;   Giúp   cho   UBND   ph ệ ượ ứ ẩ ả ả i pháp: Đ a ra nh ng tiêu chu n đánh giá hi u qu  qu n lý nhóm ể    ng/xã,   Phòng ẻ   c hi u qu  qu n lý nhóm tr  ĐLTT

ư ướ tr  ĐLTT trên đ a bàn; Đ nh h ả ả nâng   cao   hi u   qu   qu n   lý   nhóm   tr GD&ĐT căn c  vào các tiêu chu n đánh giá đ ị trên đ a bàn.

ả ệ i pháp: Các   tiêu chu n đánh giá hi u qu  qu n lý nhóm tr

ớ ừ ộ ầ ả ủ N i dung c a gi ượ ụ ể c c  th  hóa cho t ng ho t đ ng và phù h p v i năng l c th c t

ẩ ẩ ữ ủ

ả ẻ ụ ợ ả ả ả ự ạ ộ ố ệ ớ

ẹ ị ẻ  ẩ ự ế ủ   ạ ộ  c a ĐLTT c n đ   ch  nhóm; Tiêu chu n đánh giá là nh ng tiêu chu n : Qu n lý ho t đ ng chăm sóc, giáo d c tr ; Qu n lý nhân s ; Qu n lý tài chính, tài s n; Qu n lý m i quan h  v i cha   m ; Qu n lý m i quan h  v i chính quy n đ a ph

ả ố ệ ề ủ ể ự ự ủ ệ ề

ả ươ ả ng.  ả Đi u ki n th c hi n: Ch  th  th c hi n gi i pháp này là ch  nhóm. Đ  gi ầ ỉ ạ ự ở

ườ ể ệ ẩ ớ ự ệ ớ ệ ạ ế ng/xã căn c  vào 5 tiêu chu n và 14 tiêu chí đ  đánh giá hi u qu

ươ ự ặ ầ

ố ợ ủ ề

ạ ị ể ụ ủ ừ ệ ẻ ệ ả ả ể ả   i ố   t, S  GD&ĐT c n ch  đ o các Phòng GD&ĐT ph i ả  ẽ ữ ơ   ng; C n có s  ph i h p ch t ch  gi a c  quan có ậ   ầ ẻ  ĐLTT c n nh n    đó

ự ố ợ ờ ị ả ố ệ pháp này th c hi n đ t k t qu  t ợ ứ h p v i UBND ph ẻ ả i đ a ph qu n lý nhóm tr  ĐLTT t ẩ ẻ th m quy n thanh tra, ki m tra nhóm tr  ĐLTT; Các ch  nhóm tr ứ th c rõ vai trò, nhi m v  c a công tác đánh giá hi u qu  qu n lý nhóm tr  ĐLTT t có s  ph i h p k p th i.

ằ ữ ưở ẻ ng gi a nhóm tr

ả ĐLTT v i c  s  GDMN khác trên đ a bàn

ả ằ i pháp: Đ m b o công b ng trong công tác thi đua, khen th

ả ằ ẻ ả 3.2.6. Đ m b o công b ng trong công tác thi đua, khen th ị ớ ơ ở ả ụ M c tiêu gi ẻ

ả ừ ả ạ ế ẻ

ụ

ả ạ ự ủ ưở i pháp:  Xây  d ng  k  ho ch thi  đua,   khen  th

ậ ệ ườ ế ừ ưở   ng ế   ộ nhóm tr  ĐLTT đ t k t qu  cao trong công tác CS­GD tr  nh m đ ng viên và khuy n ấ ượ ả khích các nhóm tr  ĐLTT đ m b o và không ng ng nâng cao ch t l   ng trong chăm ẻ sóc, giáo d c tr . ộ N i  dung c a   gi ầ ự

ẻ ộ ộ

ậ ể ưở ậ ộ ờ

ể ữ ơ ở ề ậ ộ i c a ng

ủ   ng c a   các ọ ng m m non trong toàn qu n/huy n theo t ng năm h c, xây d ng tiêu chí thi đua;   tr ộ   ế  ĐLTT tham gia các phong trào, các cu c v n đ ng, h i Khuy n khích các nhóm tr ằ   ị ủ thi... c a ngành; Đ ng viên, khen th ng k p th i các t p th , cá nhân đi n hình nh m ườ ề ợ ủ ẳ ạ ự t o s  bình đ ng v  quy n l   i lao đ ng gi a c  s  GDMN công l p và ngoài công l p. ậ ệ ự ề ệ

ả Đi u ki n th c hi n: Ch  th  th c hi n gi ẻ ủ i pháp này là Ch  nhóm. Đ  gi ỉ ạ ự

ả ố ộ ủ ộ

ệ ạ ế ộ ậ ị ủ ầ ư ờ ư ệ ự ể

ự ủ ạ

ả ỗ ự ẻ ố ượ ưở ự ế ệ ng đ  đ ng viên, khuy n khích, khích l các đ i t

ụ

ể ả   ủ ể ự i ầ ủ ệ   t, Ch  nhóm tr  ĐLTT c n ch  đ o nhóm tham gia pháp này th c hi n đ t k t qu  t các phong trào, các cu c v n đ ng, h i thi... c a ngành; Tham m u cho ch  đ u t    xây ế   ồ ự d ng chính sách, quy đ nh đ  các thành viên ph i n  l c th c hi n, đ ng th i khuy n    ĐLTT. Công tác thi đua khen khích s  sáng t o c a các thành viên trong nhóm tr ể ộ th   ng tích c c trong công tác ẻ chăm sóc, giáo d c tr . ệ ứ ộ ầ ủ ế ả ả ả 3.3. Kh o nghi m m c đ  c n thi t và tính kh  thi c a các gi ề ấ i pháp đã đ  xu t

ụ ệ ả 3.3.1. M c đích kh o nghi m

ụ ủ ệ ề ệ ậ ằ ả ấ   M c đích c a vi c kh o nghi m là nh m thu th p thông tin đánh giá v  tính c p

ế ủ ả ả ẻ ả ở ồ thi t và tính kh  thi c a các gi i pháp qu n lý nhóm tr  ĐLTT Tp. H  Chí Minh đã

ượ ề ử ổ ơ ở ữ ề ấ ổ ỉ đ c đ  xu t, trên c  s  đó giúp đi u ch nh, s a đ i, b  sung nh ng y u t ế ố ư ợ    ch a h p

ị i pháp.

ậ ủ ả ẳ 3.3.2. Đ i t

ả ộ lý và kh ng đ nh đ  tin c y c a các gi ệ ố ượ ng kh o nghi m ế ế ầ ủ ỏ ở c u ý ki n (qua phi u h i) cho 50 ch  nhóm, 150 GV các nhóm tr ẻ

ả ả ề ấ Tr ngư ề ĐLTT v  tính c n thi i pháp đã đ  xu t.

t và kh  thi c a các gi ệ ầ ộ ả ủ ế 3.3.3. N i dung kh o nghi m

ề ệ ậ ấ ả ộ ả N i dung kh o nghi m t p trung vào hai v n đ  chính: + Các gi i pháp đã đ ề

ự ự ấ ấ ế ố ớ ệ ẻ ả ở ồ xu t có th c s  c p thi t đ i v i vi c qu n lý nhóm tr  ĐLTT Tp.H  Chí Minh hay

ả ạ ộ ố ớ ề ả ả ấ không? + Các gi i pháp đã đ  xu t có kh  thi đ i v i công tác qu n lý ho t đ ng CS­

ẻ ở ệ ệ ồ ề  Tp.H  Chí Minh trong đi u ki n hi n nay hay không?

ệ

ổ ớ ở ẻ ề các nhóm tr  ĐLTT v  các gi ả   i GD nhóm tr  ĐLTT  ả 3.3.4. Ph ng pháp kh o nghi m ­ T  ch c t a đàm, trao đ i v i GV và CBQL

ươ ổ ứ ọ ề ấ pháp đã đ  xu t ư ầ ỏ

ệ

ề ả ế ả

­ Tr ng c u ý ki n (qua phi u h i) ế ế ả ả 3.3.5. K t qu  kh o nghi m  H u h t GV, CBQL đ u đánh giá gi

i pháp trên có tính c n thi t và tính kh  thi

ạ ầ ứ ộ ố ở ứ ộ ầ  m c đ  khá và trung bình.

ả

ế ế và đ t m c đ  t ử ụ ể ằ ủ ự ệ ả ả ả ế t. Không có ý ki n nào đánh giá  ệ i pháp  3.4. Th  nghi m gi ệ ử 3.4.1. M c đích th  nghi m ợ ứ Nh m ki m ch ng s  phù h p, hi u qu  và tính kh  thi c a các gi i pháp 4: Tổ “

ủ ứ ẻ ộ ch c nâng cao năng l c cho ch  nhóm tr  và đ i ngũ GVMN, NV” .

ả ệ

thuy t th  nghi m ả ứ ủ ế

ệ ầ ự ế ử ề ộ

ề ả ủ ổ ứ ụ ự ả 3.4.2. Gi ể Có th  nâng cao v  kĩ năng qu n lý cho ch  nhóm và ki n th c, kĩ năng v  chăm ẻ ụ sóc, giáo d c tr  cho đ i ngũ giáo viên, nhân viên góp ph n nâng cao hi u qu  chăm ẻ ế ụ T  ch c nâng cao năng l c cho ch  nhóm sóc, giáo d c tr  n u áp d ng gi i pháp 4: “

ẻ

ộ

ậ ử ệ ộ ệ 3.4.3. N i dung th  nghi m Trong khuôn kh  c a đ  tài lu n án chúng tôi ch  gi i h n th  nghi m m t s

ề ổ ự ủ ứ ả ỉ ớ ạ ủ ẻ ” tr  và đ i ngũ GVMN, NV ử ổ ủ i pháp 4: ộ n i dung c a gi ộ ố  ộ   T  ch c nâng cao năng l c cho ch  nhóm tr  và đ i ngũ “

GVMN, NV”

ổ ứ ử ệ 3.4.4.T  ch c th  nghi m

ờ ệ ể ử ị ng, th i gian và đ a đi m th  nghi m

ẻ ẻ

ủ ệ

ở ậ ẻ ệ 10 qu n, huy n có khu tháng 5/2016 đ n 5/2017. ệ M t s  nhóm tr  ĐLTT

ộ ố ồ ố ượ 3.4.4.1. Đ i t ố ượ ng: ­  Đ i t 100 ch  nhóm tr  ĐLTT – 200 GV­NV nhóm tr  ĐLTT. ờ ế ừ ử ­ Th i gian th  nghi m:  t ơ ị ọ ­ Đ n v  ch n th  nghi m:  ế ệ ử công nghi p, khu ch  xu t c a Tp. H  Chí Minh.

ọ ủ ự ị ử

ọ ệ ủ ủ ẩ ậ ố ượ ố ượ

ồ ậ ệ ệ

ị ẩ ự i, GV và nhân viên là 200 ng ử  ng ch  nhóm, GV, NV làm th   ng là ch  nhóm, GV, NV c a 10 ủ  ụ   ệ i; + Chu n b  tài li u, nhân l c ph c

ệ ệ

ế ướ ủ ệ Cách th c th  nghi m: + Phát phi u h i ch  nhóm tr

ệ ắ ử c và sau th  nghi m đ ủ ỏ ự ủ ấ

ế ấ ủ ệ 3.4.4.2. Cách th c hi n ệ ­ Chu n b  th  nghi m; + Ch n các đ i t nghi m và l p danh sách. Chúng tôi ch n các đ i t ấ ủ ế qu n/huy n có khu công nghi p, khu ch  xu t c a Tp. H  Chí Minh. Trong đó ch ườ ườ nhóm là 100 ng ử ụ v  cho vi c th  nghi m ử ứ ứ ộ ể ồ ưỡ ủ ể  đánh giá m c đ  hi u, n m v n đ  và năng l c chuyên môn c a ch  nhóm và GV; +   Ti n hành b i d

ử

ề ộ

ề ng cho ch  nhóm, GV và nhân viên.  ệ 3.4.4.3. Tiêu chu n và thang đánh giá th  nghi m ả ­ C  hai đ i t ả ờ ủ ượ ầ ủ i đúng nh ng ch a đ y đ  đ

ư ầ ạ ế

ư ạ ừ ạ ể ạ

ồ ưỡ ấ ứ ậ

ủ ế ấ ồ ỏ t.

ẩ ỏ ố ượ ng Ch  nhóm, giáo viên và nhân viên đ u có b  câu h i 20 câu.   ủ ượ ể ể   ư ỗ M i câu tr  l c 2 đi m. c 1 đi m, đúng và đ y đ  đ ạ   ạ ể ạ ố ả ế t: Đ t trên 30 đi m; Lo i khá: Đ t K t qu  đánh giá x p thành 4 lo i nh  sau: Lo i t ể   ạ ế ể ướ ế ế ừ  20 đ n 30 đi m; Lo i trung bình: Đ t t  10 đ n 20 đi m; Lo i y u: D i 10 đi m; t ướ ế ọ ỗ ố ượ ồ ưỡ   c ch n b i d ng có 2 phi u đánh giá tr M i đ i t ng. c và sau khi b i d ng đ ườ ệ   i nghiên c u quan sát, theo dõi quá trình t p hu n và Trong quá trình th  nghi m, ng ầ ớ làm phi u đ ng th i k t h p v i ph ng v n ch  nhóm khi c n thi ệ ệ ượ ử ờ ế ợ ả ử ử ủ ế ế ế 3.4.5. K t qu  th  nghi m  ổ ứ Sau khi t

ế ế ấ ổ ợ

ả ư ề ầ ỏ

ế   ề  ch c th  nghi m, chúng tôi thu v  100 phi u ch  nhóm và 200 phi u ế   ể giáo viên và nhân viên. Chúng tôi ti n hành ch m đi m phi u kh o sát và t ng h p k t ế ả ả ờ i đúng, sai đ i v i 20 câu h i trong phi u h i sau đó đ a vào ph n m n SPSS qu  tr  l   ượ ể c.  đ  tính các giá tr , mô t ủ ỏ ữ ệ ử ủ , so sánh d  li u thu đ ệ c và sau th  nghi m c a ch  nhóm ố ớ ả ị ả ướ ế 3.4.5.1. K t qu  tr

ướ c và sau TN

ế ứ ộ ắ ể ồ M c đ  n m ki n th c c a Ch  nhóm tr Bi u đ  3.1.  ủ ử ệ

ứ ủ ế ạ ứ ộ ắ ệ ạ ạ ế ạ ạ

ạ ả ử ệ ị

ứ ị

ớ ự ụ ể ủ

ố ủ ư ậ ượ ơ

ệ ể c và sau TN. C  th , đi m trung bình c a Ch ả ướ c TN, trung bình kho ng 11.69. Nh  v y gi ứ ủ ướ ủ c đánh giá cao h n tr ạ ả ứ ộ ắ ủ ế ệ

ủ ự ệ ủ ụ ể   ứ ủ Sau th  nghi m m c đ  n m ki n th c c a ch  nhóm tăng lên rõ r t. C  th : ể ạ ố ạ   t đ t 22%, lo i khá đ t 48%, lo i trung bình đ t 27%, lo i y u đ t 3.0. Đ  tính lo i t ậ ủ ế ượ ộ c sau th  nghi m chúng tôi tính giá tr  trung bình,   toán đ  tin c y c a k t qu  thu đ ư ả ế ể ẩ ộ ệ   đ  l ch chu n, ki m đ nh T­test. K t qu  nh  sau. V i m c ý nghĩa quan sát 2 phía ậ ằ ể ế Sig. (2­tailed) = 0.000 < 0.05 có th  k t lu n r ng có s  chênh l ch có ý nghĩa th ng kê   ủ  ề ể v  đi m trung bình c a Ch  nhóm tr ả   i nhóm sau TN đ ệ ử pháp th  nghi m đã đem l   i hi u qu  m c đ  n m ki n th c c a ch  nhóm tăng lên ố ề ặ và có ý nghĩa v  m t th ng kê.  ả ướ ế 3.4.5.2. K t qu  tr c và sau th c nghi m c a GV và nhân viên

ể ồ ả ứ ộ ắ ứ ủ ế ế ướ Bi u đ  3.2. K t qu  m c đ  n m ki n th c c a GV và nhân viên tr c và sau TN

ử ướ

ế ử ế ứ ộ ệ

ự ạ ế ứ ủ ế ệ ứ ộ ế ụ ể t b c. C  th : Lo i t

ế

ứ ủ   ứ ộ ắ ấ ể ồ c th  nghi m, m c đ  n m ki n th c c a Nhìn vào bi u đ  3.2 cho th y: Tr ạ ứ ộ ố ạ ấ ấ   t đ t 2.5%, m c đ  khá đ t 5.5%, m c đ  trung GV và nhân viên r t th p. M c đ  t ứ ộ  ỉ ệ ấ ứ ộ ế  r t cao chi m 53%. Sau th  nghi m m c đ bình đ t 39.0%, m c đ  y u chi m t  l ạ   ạ ố ượ ậ ể ắ n m ki n th c c a GV có s  phát tri n v t chi m 22.5%, lo i ạ khá chiêm 47.5%, lo i trung bình chi m 24% và lo i y u chi m 6%.  ấ ạ ế ộ ự ề ế

ế ậ ể ằ ụ ự ể ễ ệ

ộ ệ ệ ẩ ị

ử ư ứ ớ

ả ậ ằ ự ệ ố

ề ể ượ ướ ể

ượ ế ể ế c và sau TN. C  th , đi m trung bình c a GV sau TN đ ệ ử ả

ụ ể ả c TN, trung bình kho ng 8.31. Nh  v y gi ứ ủ ủ ạ i pháp th  nghi m đã đem l ố ế t th c và phù 100% GV và nhân viên đ u cho r ng các n i dung t p hu n thi   ớ ậ ủ   ộ ợ h p v i tình hình tri n khai nên d  áp d ng và th c hi n.  Đ  tính toán đ  tin c y c a ể   ả ế c sau th  nghi m chúng tôi tính giá tr  trung bình, đ  l ch chu n, ki m k t qu  thu đ ị đ nh T­test. K t qu  nh  sau: V i m c ý nghĩa quan sát 2 phía Sig. (2­tailed) = 0.000 <   ủ   0.05 có th  k t lu n r ng có s  chênh l ch có ý nghĩa th ng kê v  đi m trung bình c a ơ   c đánh giá cao h n GV tr ướ ả  ệ ư ậ tr i hi u qu ứ ộ ắ m c đ  n m ki n th c c a GV, nhân viên tăng lên và có ý nghĩa v  m t th ng kê.

ả ử ấ ả ề

Qua k t qu  th  nghi m cho th y gi ậ ụ ở ệ ố ồ ể   i pháp chúng tôi đ  xu t khi đi vào tri n ệ ệ ạ ế khai v n d ng thành ph  H  Chí Minh đã mang l ề ặ ấ ả i hi u qu  rõ r t.

ế ậ ươ K t lu n ch ng 3

ề ứ 1. Trên c  s  nghiên c u lý lu n và th c ti n, chúng tôi đã đ  xu t 6 gi

ị ư ơ ở ẻ ự ễ ố ồ ả i pháp 1. T

ậ ả ẻ ề ứ

ạ ế ự ả ứ ồ ưỡ ả

ở ầ ễ ệ ứ ừ Tp.HCM và t ng qu n, huy n đáp  ng yêu c u th c ti n; Gi

ề ủ ậ ị ạ ự ươ

ấ ầ ả

ả ề ả ộ ự ẻ

ả ị ố ợ ủ ả ệ ả

ằ ả ẻ i pháp 6. Đ m b o công b ng trong công tác thi đua, khen th

ổ ứ ự ả ớ ơ ở

ẻ ế ớ ụ

ố ế ợ ữ ả ạ ố

ạ ẻ ả các nhóm tr  ĐLTT.

ấ ậ i pháp   ả ổ  qu n lý nhóm tr  ĐLTT trên đ a bàn thành ph  H  Chí Minh nh  sau: Gi ố ả ch c b i d   ng nâng cao nh n th c v  qu n lý nhóm tr  ĐLTT trong b i c nh phân ấ ể ể   i pháp 2. Xây d ng quy ho ch phát tri n GDMN, k  ho ch phát tri n nhóm c p; Gi ả ẻ tr  ĐLTT    i pháp 3. ệ   ệ ng v  trách nhi m, Hoàn thi n các chính sách, quy đ nh c a chính quy n đ a ph ẻ  ạ ụ ể ủ ừ ề quy n h n c  th  c a t ng c p qu n lý và yêu c u ph i h p trong qu n lý nhóm tr i pháp 4. T  ch c nâng cao năng l c cho ch  nhóm tr  và đ i ngũ GVMN, ĐLTT; Gi   ệ   i pháp 5. Xây d ng h  tiêu chí đánh giá hi u qu  qu n lý nhóm tr  ĐLTT trên NV; Gi ữ   ả ị ưở ng gi a đ a bàn; Gi ệ  ố ả nhóm tr  ĐLTT v i c  s  GDMN khác trên đia bàn. Các gi i pháp trên có m i quan h ầ   ẻ ẻ ở ậ m t thi  ĐLTT c n t v i nhau trong quá trình chăm sóc, giáo d c tr    các nhóm tr ậ ụ ấ   ộ ự ồ v n d ng linh ho t và ph i k t h p gi a các gi i pháp t o nên s  đ ng b , th ng nh t ẻ ở ệ và hi u qu  trong chăm sóc và giáo d c tr   ủ ụ ủ ả

ườ ụ ấ

ế 2. Qua kh o sát các ý ki n c a ch  nhóm giáo viên và nhân viên các nhóm tr Ủ ng, xã; Phòng Giáo d c và đào t o cho th y, các gi ượ ạ ể ậ ụ ế

c đánh giá là r t c p thi ấ ượ ẻ ở ẻ ồ ị ẻ  ả   i ả   t, có tính kh  thi cao và có th  v n d ng trong qu n    ĐLTT trên đ a bàn Tp. H  Chí ả  các nhóm tr

ĐLTT;  y ban nhân dân ph ấ ấ pháp đ ng CS­GD tr   lý và nâng cao ch t l Minh.

ệ ả ừ i pháp 4 t

3. Chúng tôi đã th  nghi m gi ẻ ở ệ ế ấ 10 qu n, huy n có khu công nghi p, khu ch  xu t. K t qu  th

ệ ả ủ ử ậ ệ ệ ẻ ả ạ ế i các    tháng 5/2016 đ n tháng 5/2017 t ả ử  ế ả   i pháp trong vi c qu n lý nhóm tr  ĐLTT

ồ nhóm tr  ĐLTT  ứ ệ nghi m đã ch ng minh hi u qu  c a các gi ị trên đ a bàn Tp. H  Chí Minh.

Ậ Ế Ế Ị K T LU N VÀ KI N NGH

ậ

́ ộ ệ ng đích c a ch

ể ́ ư ̃ ư ằ ế 1. K t lu n 1.1. Qu n lý nhóm tr  ĐLTT là h  thông nh ng tac đ ng có h ả

ả ế ắ

ả ể

ị ắ ậ ề ữ ụ ể ự ệ ạ ướ ả ẻ ẻ ướ ụ ượ c m c tiêu giáo d c tr  d ữ ủ ể ắ ậ ồ

ợ ẻ ả ờ ả

ả ề ủ  ủ ẻ ậ ể ố ượ ng qu n lý) nh m đ a nhóm tr  ĐLTT v n hành th  qu n lý đ n khách th  (đ i t   ổ   ụ ệ i 36 tháng tu i. theo nguyên t c giáo d c đ  th c hi n đ ẻ ầ   ầ ả Đ  qu n lý nhóm tr  ĐLTT hi u qu  các ch  th  qu n lý c n n m v ng các yêu c u, ọ   ả quy đ nh trong văn b n quy ph m pháp lu t, đ ng th i, n m v ng lý lu n v  khoa h c ớ   qu n lý và v n d ng khoa h c qu n lý chung vào qu n lý nhóm tr  ĐLTT, phù h p v i đi u ki n th c ti n

ộ ế ả ng.  ả ậ ụ ự ễ ở ị  đ a ph ệ ệ 1.2. Nâng cao hi u qu  qu n lý nhóm tr  ĐLTT là m t đòi h i c p thi

ậ ệ ứ ẻ ặ

ổ ầ ạ ề ứ ộ ề

ộ ả ả ế ệ

ẻ ứ ạ ộ c m c tiêu GDMN là: giúp tr

ộ ả ậ ệ ạ ượ ữ

ẻ ủ ẩ ọ ớ

ộ  thành ph

ồ ị ấ ủ ụ ệ

ẻ ủ ẹ ở

ệ ả ứ ề ạ

ả ẫ

ậ ụ ươ ư

ụ ề ấ ồ ố

ủ ộ

ư ệ

ố ị

ẻ ặ ấ

ẻ ế ộ ổ ị ẻ ế ự ổ ỉ ạ ộ ng tr  luôn bi n đ ng, m t khác đa s  ch

ả ả ố ượ ả ệ ạ c cao. Bên c nh đó th c t

ữ ẻ ả ớ

ố ợ ườ ộ ị

ng MN công l p. Tuy nhiên do đ a bàn r ng, có m t s  l c l ả ả ặ

ụ ể ể ề ậ ứ ạ ề ệ ẫ

ượ ư ẩ

ẻ ả ượ c các nhóm ch a đ ệ ư ể ấ ấ ẻ ể

ự ẻ ả ả ọ ợ ớ

ọ ươ ỏ ấ ả t có tính   ư  ụ ầ ủ t là các b c ph  huynh, cũng nh khách quan, đáp  ng yêu c u c a toàn xã h i, đ c bi ầ   ườ ữ ạ ằ ớ i đáp  ng yêu c u yêu c u đ i m i GDMN nh m t o ti n đ  đào t o nh ng con ng ả ủ   ủ ẻ ấ ướ c. Hi u qu  qu n lý nhóm tr  ĐLTT là k t qu  c a c a công cu c CNH, HĐH đ t n ẻ  ụ ằ ệ ổ vi c t  ch c các ho t đ ng CS­GD tr  nh m đ t đ ề ể ỹ   ứ ấ ể phát tri n toàn di n v  th  ch t, nh n th c, ngôn ng , tình c m­ xã h i và th m m ; ế ố ầ ữ ẩ ẻ  đ u tiên c a nhân cách tr , chu n b  cho tr  vào h c l p m t.  hình thành nh ng y u t ố  ế ậ ở ở ạ ự ệ  các khu công nghi p, khu ch  xu t c a 3 qu n  1.3. Th c tr ng  ặ ơ ở ầ ấ ử ẻ ế   t là các H  Chí Minh cho th y: Nhu c u g i tr  đ n các c  s  giáo d c MN đ c bi ố ồ ấ ế  khu công nghi p, khu ch  xu t thành ph  H  Chí Minh   nhóm tr  ĐLTT c a cha m   ế ộ ườ   ư ấ ớ ẻ ng r t l n. V  hình th c, các nhóm tr  ĐLTT đ m b o ch  đ  sinh ho t nh  các tr ạ ế ề ấ ượ   ề ạ ộ ự ế ng  ho t đ ng này v n còn nhi u h n ch  v  ch t l công l p. Tuy nhiên trên th c t ư ượ ử ụ   ệ ả ư ự ự ả c s  d ng ng trình GDMN hi n ch a đ giáo d c ch a th c s  đ m b o nh : Ch ạ ộ   ụ ệ ẻ ộ ạ  ĐLTT; Các đi u ki n ph c v  cho ho t đ ng th ng nh t, đ ng b  t i các nhóm tr ọ ậ ế ệ ơ ế ị ồ ư ụ   t b  đ  dùng h c t p, sân ch i, nhà v  sinh, nhà b p... chăm sóc, giáo d c nh  trang thi ự ự  ự ố ế ư ả ả ẻ tr  còn thi u th n, ch a đ m b o. Đ i ngũ nhân s  (ch  nhóm, GV/NV) ch a th c s ấ ượ ề ề ề ổ ổ ờ ả ả   ng (tu i đ i và tu i ngh  đ u non tr , ít kinh nghi m chuyên đ m b o v  ch t l ạ ộ ố ượ   ng. Đ i ngũ GV/NV luôn trong tình tr ng thi u s   n đ nh; Đa s  các môn) và s  l ề ả nhóm tr  ĐLTT mang tính ch t gia đình nên trong qu n lý, ch  đ o còn g p nhi u khó   ặ ố ủ  khăn do đ i ngũ GV không  n đ nh, s  l ặ ả ệ   t là qu n lý nhóm không có chuyên môn và kinh nghi m trong qu n lý GDMN đ c bi ự  ự ế ư ượ ấ ệ tài chính nên hi u qu  qu n lý ch a đ  cho th y đã có s ườ ng/ xă v i phòng GD; ph i h p qu n lý các nhóm tr    ĐLTT gi a UBND các ph ộ ố ự ượ ư   ố ợ ng ph i h p ch a tr ệ ậ   quan tâm đúng m c ho c không đ m b o chuyên môn nghi p v  đ  ki m tra, vì v y ế ụ   ả ẫ ồ ạ v n t n t i tình tr ng: nhi u nhóm tr  ĐLTT không đ m b o đi u ki n v n ti p t c ạ ộ ệ c c p phép hoàn thi n các ho t đ ng, ch a thúc đ y nhanh đ   ộ ệ  ầ ệ ề ả ả đi u ki n đ  c p phép. Đ  nâng cao hi u qu  qu n lý nhóm tr  ĐLTT c n có m t h ễ ơ ở ố i pháp qu n lý nhóm tr  ĐLTT có c  s  khoa h c, phù h p v i th c ti n và th ng gi   ả có tính kh  thi.

ứ ự ễ ậ ả

ề ể ể ấ ứ ừ ế

ử ủ ả

ự ẻ ộ ơ ở   i pháp 1.4. Trên c  s  nghiên c u lý lu n và th c ti n, chúng tôi đã đ  xu t 6 gi ẻ ả ấ   ả qu n lý nhóm tr  ĐLTT. T  đó, chúng tôi ti n hành kh o sát đ  ki m ch ng tính c p ệ   ơ ở ượ ả ế t và tính kh  thi c a các gi thi c đó, chúng tôi đã th  nghi m i pháp. Trên c  s  đ ủ ổ ứ ả   i pháp 4. T  ch c nâng cao năng l c cho ch  nhóm tr  và đ i ngũ GVMN, NV” và “Gi

ở ạ ả ậ ẻ

ệ ệ ệ ệ ứ i pháp t ồ i các nhóm tr  ĐLTT  ả ử ế

ả ấ ề i pháp đ  xu t.

ộ ố ệ ề ề ị

ầ ể ệ ơ ế ạ ả ư ề ấ ả ả

ể

ế ộ ỗ ợ ề ự

ậ ụ  10 qu n, huy n có khu công nghi p, khu v n d ng gi   ả   ấ ủ ế ch  xu t c a Tp H  Chí Minh. K t qu  th  nghi m đã ch ng minh cho tính hi u qu , ả ủ tính kh  thi c a các gi ế ị 2. Ki n ngh ố ớ ộ 2.1. Đ i v i B  GD&ĐT ủ   ổ ­ C n xem xét và thay đ i m t s  quy đ nh v  trách nhi m và quy n h n c a ấ ả   ả ừ t ng c p đ  vi c qu n lý đ m b o theo c  ch  phân c p, phân quy n nh ng đ m b o ề hai chi u trong ki m tra giám sát. ­ C n có chính sách và ch  đ  h  tr ệ v  tài chính, nhân s  cho các nhóm tr ấ ồ ự ừ ẻ ả ấ ẻ  ự    các c p qu n lý và các l c

ĐLTT v i s  phân c p và chia s  trách nhi m, ngu n l c t ượ l

ầ ớ ự ộ ng xã h i. ơ ề ị ề ế ỉ ạ ­ Có c  ch  ph i h p liên ngành đ  cùng đi u ch nh l

ệ   i các quy đ nh, đi u ki n ủ ố ợ ấ ớ ợ ố ứ ượ đ c vay v n, thuê đ t... phù h p v i kh  năng đáp  ng c a ch  nhóm.

ể ả ệ ở ồ ố ớ

ỉ ạ ậ ườ

ộ ườ ủ ộ 2.2. Đ i v i UBND qu n/huy n  ­ Ch  đ o UBND ph ổ ứ

ị ẻ ạ i ph

ề ụ ụ

ộ ầ ị

ủ ấ ầ ưở ẳ ng, ch  đ

ủ  Tp H  Chí Minh ụ ể ơ ệ ng/ xã phân công trách nhi m c  th  h n cho các ban   ạ ộ   ể ng xuyên tìm hi u tình hình ho t đ ng ề ườ   ng, khi báo cáo v  các ề ấ   ộ ổ ứ  ch c xã h i c n dành m t m c báo cáo v  v n ẻ ­ Lãnh đ o các c p c n có chính sách bình đ ng v  ch  đ  khen th ẻ ch c xã h i, tăng tính ch  đ ng, th ngành, t ộ ủ c a các nhóm tr  trên đ a bàn: trong các cu c giao ban t ấ v n đ  ph  trách, các ban ngành và t ạ ộ ề đ  tình hình ho t đ ng c a các nhóm tr  ĐLTT trên đ a bàn. ạ ồ ưỡ ố ớ ể ạ ề ế ộ ng đ i v i các nhóm tr  ĐLTT đ  nâng cao ch t l đào t o, b i d

ỉ ạ ể

ụ ầ ­ Ngành Giáo d c c n ch  đ o các tr ề

ấ ượ ọ ậ ườ ng MN công l p tr ng đi m và tr ỡ ườ ệ ng v  chuyên môn có các bi n pháp giúp đ  th ượ ấ ượ ể ơ ở ẻ ầ ế ộ  ẻ ng CS­GD tr .  ườ   ng ng xuyên các nhóm   ấ ượ   ng c nâng cao ch t l

MNTT có ch t l tr  ĐLTT đ  góp ph n làm cho các c  s  này nhanh chóng đ CS­GD tr .ẻ

ở ồ ố ớ ườ ng/xã Tp. H  Chí Minh

ầ ủ ổ ố ủ dân khu ph , c a gia đình, nhân dân khu dân c

2.3. Đ i v i UBND ph ­ C n phát huy vai trò c a t ệ ạ ộ ệ ặ ị

ố ớ ẻ ạ

ư  ẻ trong vi c giám sát, phát hi n các nhóm tr  đang ho t đ ng trái quy đ nh ho c có hành   ả vi b o hành đ i v i tr  em, không đ m b o an tòan. ề ữ ề ẩ ỹ ẻ ­ Đ y m nh tuyên truy n v  quy n tr  em, ph  bi n ki n th c, k  năng chăm

ổ ế ộ ế ồ ẹ ệ ậ ả ề sóac, giáo d c, b o v  an tòan tr  cho các b c cha m  và c ng đ ng.

ạ ụ ả ố ớ ẻ ẻ

ế ệ ả ộ 2.3. Đ i v i các nhóm tr  ĐLTT Ph i tuân th  th c hi n nghiêm Qui ch ­ Đi u l

ề ẻ ề ệ ủ ệ ụ ể ủ c a B  GD&ĐT và ph i tuân ẻ ủ ự ả ủ i pháp qu n lý nhóm tr  trong đi u ki n c  th  c a nhóm tr  ĐLTT. ả ả th  các gi

Ụ

Ố

DANH M C CÁC CÔNG TRÌNH ĐàCÔNG B

Ậ Ề Ế CÓ LIÊN QUAN Đ N Đ  TÀI LU N ÁN

1. M t s  gi

i pháp nâng cao ch t l ố ồ ấ ượ ạ ố ặ ệ ư ụ ạ t  th c t ộ ố ả i thành ph  H  Chí Minh,  T p chí Giáo d c, s  đ c bi

ạ ộ ự

ụ ố ố ồ ụ ạ ạ ẻ ộ ậ   ụ ng chăm sóc, giáo d c nhóm tr  đ c l p ụ   t tháng 11/2016 tr5­9; ẻ ộ ậ ư ụ   ẻ  th c,   i thành ph  H  Chí Minh, T p chí Giáo d c s  397 kì 1 năm 2017,

ạ 2. Th c tr ng ho t đ ng chăm sóc giáo d c tr  trong nhóm tr  Đ c l p t ẻ nhóm tr  gia đình t tr 1­4;

ộ ố ả

ấ ượ i pháp nâng cao ch t l ạ ố ồ ọ 3. M t s  gi  th c ẻ ộ   ụ ng chăm sóc giáo d c trong nhóm tr  đ c ụ ố    thành ph  H  Chí Minh, T p chí Khoa h c Giáo d c s  144 tháng 9 năm

ẫ ả ẻ ộ ậ ư ụ ủ ồ ậ ư ụ ở l p t 2017, tr 88­91;  ướ ấ ả    th c (đ ng ch  biên), Nhà xu t b n

4. H ng d n qu n lý nhóm tr  Đ c l p t ụ Giáo d c, 2017.