Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND Thành phố HCM

Ký bởi: Cổng Thông tin điện tử Chính phủ<br /> Email: thongtinchinhphu@chinhphu.vn<br /> Cơ quan: Văn phòng Chính phủ<br /> Thời gian ký: 12.05.2017 09:27:34 +07:00<br /> <br /> ỦY BAN NHÂN DÂN<br /> THÀNH PHỔ HỒ CHÍ MINH<br /> Số: ẨÁ<br /> <br /> /2017/QĐ-UBND<br /> <br /> CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM<br /> Độc lập - Tự đo - Hạnh phúc<br /> Thành phổ Hồ Chí Minh, ngày 0% tháng 3 năm 2017<br /> <br /> QUYẾT ĐỊNH<br /> Ban hành Quy đinh về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật<br /> trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh<br /> ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH<br /> Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;<br /> Căn cứ Luật Ban hành vãn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6<br /> năm 2015;<br /> :<br /> Căn cứ Nghị định sổ 34/2016/NĐ-CP ngày 14 thảng 5 năm 2016 của<br /> Chính phủ quy định chỉ tiết một so điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành<br /> văn bản quy phạm pháp ỉuật;<br /> Xét Tờ trình số 1342/TTr-STP-VB ngày 16 tháng 02 năm 2017 của<br /> Giám đốc Sở Tư pháp;<br /> Theo đề nghị của Chánh Văn phòng ủy ban nhân dãn thành phố,<br /> <br /> QUYÉT ĐỊNH:<br /> <br /> Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về quy trình xây dựng<br /> văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.<br /> Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 4<br /> năm 2017.<br /> Bãi bỏ Quyết định số 67/2011 /QĐ-UBND ngày 24 tháng 10 năm 2011 của<br /> ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định về trình tự, thủ tục ban hành văn<br /> bản quy phạm pháp ỉuật của ủy ban nhân cỉân các cấp tại Thành phố Hồ Chí<br /> Minh; Quyết định số 18/2014/QĐ-UBND ngày 09 tháng 5 năm 2014 của ủy ban<br /> nhân dân thành phố sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định về trình tự, thủ tục<br /> ban hành văn bản quy phạm pháp luật của ủy ban nhân dân các cấp tại<br /> Thành phố Hồ Chí Minh ban hành kèm theo quyết định sổ 67/2011/QĐ-UBND<br /> ngày 24 tháng 10 năm 2011.<br /> <br /> 2<br /> <br /> Điều 3. Chánh Văn phòng ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Tư<br /> pháp, Giám đốc Sở Tài chính, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành thành phố và<br /> Chủ tịch ủy ban nhân dân các quận, huyện, Chủ tịch ủy ban nhân dân phường,<br /> xã, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.<br /> <br /> Noi nhận:<br /> - Như Diều 3;<br /> - Thủ tướng Chính phủ;<br /> - Văn phòng Chính phủ;<br /> - Bộ Tư pháp, Cục Kiểm tra văn bản;<br /> - Đoàn Đại biểu Quốc hội TP;<br /> - Thường trực HĐND TP;<br /> - TTUB: CT, các PCT;<br /> - ủy ban MTTQ VN TP;<br /> - Đài Tiếng nói nhân dân TP. HCM;<br /> - Báo SGCĨP; Báo Tuổi trẻ; Báo PL TPHCM;<br /> - VPUB: Các PVP;<br /> - Các Phòng CV; BTCD;<br /> - TTCpSTTTH;<br /> - Lưi/VT, (NCPC/TNh) Đ.Jk5.<br /> <br /> TM. ÚY BAN NHÃN DẨN<br /> KT. CHỦ TỊCH<br /> [Ó CHỦ TỊCH<br /> <br /> Huỳnh Cách Mạng<br /> <br /> 3<br /> <br /> ỦY BAN NHÂN DÂN<br /> THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH<br /> <br /> CỘNG HÒA XẢ HỘI CHỪ NGHĨA VIỆT NAM<br /> Độc iập - Tự do - Hạnh phúc<br /> <br /> ^<br /> <br /> QUY ĐỊNH<br /> <br /> về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật<br /> trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh<br /> <br /> (Ban hành kèm theo Quyết định sổ M /2017/QĐ-ƯBND<br /> ngày oị tháng 3 năm 2017 của ủy ban nhân dân thành phổ Hồ Chỉ Minh)<br /> Chương ĩ<br /> QUY ĐỊNH CHUNG<br /> Điều 1. Phạm vi điều chỉnh<br /> 1. Quy định này điều chỉnh quy trình:<br /> a) Lập đề nghị xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố, quyết<br /> định ủy ban nhân dân thành phố;<br /> b) Soạn thảo, thẩm định và trình dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân<br /> các cấp đối với dự thảo nghị quyết do úy ban nhân dân cùng cấp trình;<br /> c) Quy trình xây dựng quyết định của ủy ban nhân dân các cấp.<br /> 2. Quy định này không điều chỉnh quy trình xây dựng các vãn bản của Hội<br /> đồng nhân dân và ỦY ban nhân dân các cấp không phải là văn bản quy phạm<br /> pháp luậtẵ<br /> 3. Các nội dung khác liên quan đến trình tự xây dụng, ban hành văn bản quy<br /> phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân không được quy định<br /> trong Quy định này được thực hiện theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy<br /> phạm pháp luật năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm<br /> 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban<br /> hành văn bản quy phạm pháp luật.<br /> Điều 2. Trong Quy định này, các cụm từ viết tắt dưới đây được hiểu<br /> như sau:<br /> 1. Nghị quyết: là văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân các cấp<br /> ban hành.<br /> 2. Quyết định: là văn bản quy phạm pháp luật do ủy ban nhân dân các cấp<br /> ban hành.<br /> 3. Luật năm 2015: là Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22<br /> tháng 6 năm 2015ể<br /> .<br /> 4. Nghị định số 34/2016/NĐ-CP: là Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14<br /> tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi<br /> hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.<br /> <br /> 4<br /> <br /> Điều 3. Thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản quy phạm pháp luật<br /> Thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng<br /> nhân dân, úy ban nhân dân các cấp được thực hiện theo Luật năm 2015, Nghị<br /> định số 34/2016/NĐ-CPắ<br /> '<br /> '<br /> '<br /> Điều 4. về hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật<br /> 1. 'Ngày có hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật phải được quy định cụ<br /> thể ngay trong văn bàn quy phạm pháp luật.<br /> Thời điểm có hiệu lực của toàn bộ hoặc một phần văn bản quy phạm pháp<br /> luật được quy định tại văn bản đó nhưng không sớm hơn 10 ngày kể từ ngày ký<br /> ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, úy ban<br /> nhân dân thành phố; không sớm hơn 07 ngày kể từ ngày ký ban hành đối với văn<br /> bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân quận, huyện và<br /> xã, phường, thị trấn; trừ trường hợp văn bản quy phạm pháp luật được ban hành<br /> theo trình tự, thủ tục rút gọn.<br /> 2ể Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm dự kiến cụ thể ngày có hiệu lực<br /> trong dự thảo văn bẳn quy phạm pháp luật trên cơ sở bảo đảm đủ thời gian đế các<br /> cơ quan, tố chức, cá nhân có điều kiện tiếp cận văn bản, các đổi tượng thi hành có<br /> điều kiện chuấn bị thi hành văn bản.<br /> 3. Văn phòng ủy ban nhân dân thành phố; Văn phòng ủy ban nhân dân<br /> quận, huyện; Chủ tịch ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn chịu trách nhiệm<br /> kiếm tra về việc ghi ngày có hiệu lực cụ thể trong văn bản quy phạm pháp luật<br /> của Úy ban nhân dân thành phố, úy ban nhân dân quận, huyện và ủy ban nhân<br /> dân xã, phường, thị trấn trước khi phát hành.<br /> 4. Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân<br /> các cấp không được quy định hiệu lực trở về trước.<br /> Điều 5. Đăng tải và đua tin văn bản quy phạm pháp luật<br /> Văn bản quy phạm pháp luật do ủy ban nhân dân các cấp ban hành phải<br /> được đăng tải toàn văn trên cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật theo quy định tại<br /> Điều 30 Quy chế về kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp<br /> luật và tố chức, quản lý cộng tác viên kiểm tra, rà soát, hệ thống văn bản quy<br /> phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, được ban hành kèm theo<br /> Quyết định số 02/2017/QĐ-ƯBND ngày 10 tháng 01 năm 2017 của ủy ban nhân<br /> dân thành phố và đưa tin trên phương tiện thông tin đại chúng, trừ văn bản có nội<br /> dung thuộc bí mật nhà nirớc theo quy định của pháp luật về bí mật nhà nước.<br /> Chương II<br /> XÂY DựNG NGHỊ QUYÉT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ<br /> _<br /> Mục 1<br /> LẬP ĐẺ NGHỊ XÂY DỤNG NGHỊ QUYẾT CỦA<br /> HỘI ĐỎNG NHÂN DÂN THANH PHÓ<br /> Điều 6. Lập đề nghị xây dựng Iighị quyết của HỘI đồng nhân dân<br /> thành phố<br /> <br /> 5<br /> <br /> 1. Căn cứ văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, các<br /> Sở, ban, ngành thành phố tham mưu ủy ban nhân dân thành phố lập đề nghị xây<br /> đựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố đế quy định chi tiết vân đê<br /> được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cư quan nhà nước cấp trôn hoặc<br /> để thực hiện nhiộm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân thành phố.<br /> 2. Trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết:<br /> a) Các Sở, ban, ngành thành phố hoặc các cơ quan, đơn vị, tổ chức được<br /> ủy ban nhân dân thành phố phân công chịu trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ đề nghị<br /> xây dựng nghị quyết thuộc lĩnh vực do cơ quan phụ trách gửì hồ sơ đến Sở Tư<br /> pháp để tổng hợp. Thảnh phần hồ sơ gồm:<br /> - Tờ trình về đề nghị xây dựng nghị quyết;<br /> - Bản thuyết minh về căn cứ ban hành nghị quyết; đối tượng, phạm vi điều<br /> chỉnh của nghị quyết; nội dung chính của nghị quyết; thời gian dự kiến đề nghị<br /> Hội đồng nhân dân xem xét, thông qua; dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm<br /> cho việc thi hành nghị quyết.<br /> b) Trường hợp nghị quyết có nội dung quy định tại Khoản 3 Điều này, cơ<br /> quan lập đề nghị xây dựng nghị quyết phải thực hiện trình tự xây dựng chính sách<br /> tại Mục 2, Chương II của Quy định này; sau đó chuẩn bị hồ sơ đề nghị xây dựng<br /> nghị quyết gửi Sở Tư pháp tổng hợp. Thành phần hồ sơ gồm:<br /> - Tài liệu quy định tại Điều 14 của Quy định này;<br /> - Báo cáo thẩm định đề nghị xây dựng nghị quyết của Sở Tư pháp theo quy<br /> định tại Điều 17 của Quy định này;<br /> - Dự thảo Quyết định thông qua chính sách trong đề nghị xây dựng nghị<br /> quyết của ủy ban nhân dân thành phố.<br /> 3. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố phải thực hiện trình tự xây<br /> dựng chính sách khi có một trong những nội dung sau:<br /> a) Nghị quyết quy định chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến<br /> pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên;<br /> b) Nghị quyết quy định biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ngân<br /> sách, quốc phòng, an ninh ở địa phương;<br /> c) Nghị quyết quy định biện pháp có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện<br /> ' phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.<br /> '<br /> Điều 7Ề Trình ủy ban nhân dân thành phố xem xét đề nghị xây dựng<br /> nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố<br /> 1. Cơ quan được phân công tại Khoản 2 Điều 6 Quy định này có trách<br /> nhiệm chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết đế trình ủy ban<br /> nhân dân thành phố.<br /> <br />