Tài chính công - Chương 3: Nguồn lực chi tiêu công

Chia sẻ: Phạm Anh Dũng | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:44

Thêm vào BST

Báo xấu

94
lượt xem 12
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tham khảo bài thuyết trình 'tài chính công - chương 3: nguồn lực chi tiêu công', tài chính - ngân hàng, tài chính doanh nghiệp phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tài chính công - Chương 3: Nguồn lực chi tiêu công

1 LE HUU ANH – Public Finance 3-2 5/18/2013 q p n o n m l k j e i h g e f e d d f i w d t h d g d f e d i h i p t i y x i w i r q i d f x h i p t i y x i w i v u d t s f r q p d i h d g d f e d c b a ` Y X I W V U T S R Q P I H 3-1 PF – 2013 5/18/2013 $ 2 ' ¦ 1 0 $ ) ) ( ' & % $ # " £ ! © ¨ § ¦ ¥ ¤ ¢ £ ¢ ¡ 3 G E F B C E D C B A @ 9 8 6 7 6 5 4 3
2 LE HUU ANH – Public Finance 3-4 5/18/2013 q T G S e # F R Q k j P f I e H ! D G F n m f E s f C B t ¦ d t p 8 A t d t p 8 v 9 t 7 x @ 9 h d g d f e d i h i p t p d c i w t p 8 v s f 6 p d f v 8 t h d g d f e d i h i p t p d i s f 7 ¨ i w 5 4 I b X I W R 3 W T S R Q P I H 2 1 0 ) ) ( ' LE HUU ANH – Public Finance 3-3 5/18/2013 q l & n " n % k $ e # " ! e d f ¨ s f ¨ d f ¦ ¨ t ¥ f x © d t h ¨ ¢ i p s f ¡ d § d t y i ¦ t d f e d i ¥ t d f p ¤ i f £ i ¢ i s f ¡ d h d g d f e d i h i p t p d i i w c b a ` Y X I W V U S R W T S R Q P I H 2 1 0 ) ) ( '
3 LE HUU ANH – Public Finance 3-6 5/18/2013 ) ) ( ' & % $ LE HUU ANH – Public Finance 3-5 5/18/2013 # j " p ! " j k p g e ! p x • s f C B t ¦ d t p 8 A t d t p 8 v 9 t 7 x v 8 t s f ¡ i p t p d c e h j k p e h P • R x d f 8 x t p d i s f ¡ d t s f ¤ p e F n E P f Q e # & n ¨ • 6 p d i f ¥ ¨ s f © B d d f i § 9 f h i s f 7 ¨ i w ¦ ¥ S R Q P I W X ¤ £ ` ¢ I ¡ H 2 1 0 ) ) ( '
4 LE HUU ANH – Public Finance 3-8 5/18/2013 ¨ 7 § 6 5 § 4 1 3 2 1 ) © ( 0 ¦ ¨ ¨ ) © ( ' © & ¦ S R b a ` Y F S R X W F H S R Q E S R % $ £ ¢ I S R X ¡ I P I G H G F E D C # " ! ¨ ¨ © ¨ § ¦ U U V U ¨ ¨ © ¨ § ¦ T H S R Q E P I G H G F E D C ¥ ¤ I £ ¢ I S R X ¡ I ) ) B A A @ 9 ) 8 ( ) $ LE HUU ANH – Public Finance 3-7 5/18/2013
5 LE HUU ANH – Public Finance 3-10 5/18/2013 4 6 g d f 8 d d f v q f p 9 7 i w d ¥ t d f p i § 5 d 4 6 p @ v s f i B f ¥ t d f p i § 5 d 4 6 d f v q f 6 q ¥ t d f p i § 5 d 4 6 i B f @ d f ¥ t d f p i § 5 d $ § # # " ' © ! ¨ ¨ ¨ § B & C E A 9 B A @ 0 C 9 ' & E % C LE HUU ANH – Public Finance 3-9 5/18/2013 t f p 2 " & • 1 " & • s f ¡ i © 5 0 © ¨ 2 ¨ § ¨ ¨ ¨ 0 2 1 ¥ ¤ © ( £ 2 ¢ • ¨ 7 © 1 ¨ ¤ § £ ¦ © 2 1 ¥ ¤ © ( £ 2 ¢ • 6 i B f s f v t i w d d 6 e d g ¡ d $ § # # " ' © ! ¨ ¨ ¨ § C B 3 2 E 1 G E 0 ) B ( B ' & E % C
6 LE HUU ANH – Public Finance 3-12 5/18/2013 n o n m l k j i y h g f y e d w w y x w $ $ $ p i v 6 5 B G E u t & h D C s r q A & h C I E g A 9 D C 8 B 0 C 9 f © e d ¡ # c a X V b £ © © ¥ a ` Y ¢ ¥ U W ¢ X ¥ © ¨ ¥ W ¢ V U ¡ $ $ p $ $ § # # " ' © ! ¨ ¨ ¨ § D @ @ 0 C & C B 3 B ' & E % C LE HUU ANH – Public Finance 3-11 5/18/2013 P S S R & n Q % e 3 H ∆ C E @ C & 3 C I C B 3 2 C E D C B 6 0 9 0 C & G E 4 9 3 G @ ∆ A @ D G E B F E E @ C E B E 6 0 9 0 C & G E 4 9 3 A @ ∆ B F E E G E D C & B E 6 0 9 0 C & G E 4 9 3 ∆ B 0 C & 6 0 9 0 C & G E 4 9 9 3 2 ∆ 8 7 6 5 B 0 C & G E 4 9 1 0 ( ) ( & % ∆ ∆ ∆ ∆ ∆ ' ' ' ¡ $ ¡ ¡ # ¡ £ ¡ ¡ £ " ! ¥ ¡ £ ¡ ¡ £ ¢ ¡ ¢ ¡ ¡ £ ¡ ¡ £ ¥ ¢ © ¨ § ¦ ¥ ¤ £ ¢ ¡ $ § # # " ' © ! ¨ ¨ ¨ § G E F B T 4 C B 3 2 C E D C B ' & E % C
7 LE HUU ANH – Public Finance 3-14 5/18/2013 4 & ¤ 0 7 6 8 4 ) & % 7 6 9 ) ) ( 5 & 0 ¦ & 2 ) ) B A ( 0 ) & 0 % 4 ) ) & 2 ) ) ¦ & 2 3 A ) ) B A A @ 9 ) 8 ( ) $ ¨ 6 f 9 9 v d LE HUU ANH – Public Finance 3-13 5/18/2013 ¥ 0 2 0 ) ¢ 0 A ¦ ¥ A A @ 9 & ) ) & 2 ) ) ) ) 1 ) 0 0 A ) A @ ( 0 ) ) ) 0 A ) ( ' ¦ ¥ A ) ) B A A @ ( 0 § § ) 1 ( 0 ) ) 8 © @ ¦ ¥ A ¦ & ) ¦ 0 @ 0 ) & ) ' & & 0 ) & ) ) ¦ ¥ A % # § ¤ 0 2 % © A ) ) @ © ( ¨ 0 A @ ¥ 0 2 ¥ 0 2 0 ) ¢ 0 A # 0 ) ¢ 0 A 0 ) $ 0 B ¦ ¥ A 0 A ¤ £ 0 ) ¢ 0 ¡ v @ 5 i 7 d t y d g s f ¡ i i § 9 f " s f f ! d g d f @ d t i t c
5/18/2013 3-15 LE HUU ANH – Public Finance ¡ ¢ ¡ £ ¤ 0 ( ¥ ) 0 ¦ ) ) © & ' A § ¨ 0 ) Quan ni m chung v thu là kho n óng góp b ng ti n mà các t ch c, cá nhân © có i u ki n ph i n p cho ngân sách nhà nư c theo nguyên t c không hoàn tr trên cơ s pháp lu t. Chú ý: - Thu qua thu cho NSNN - T ch c và cá nhân - N p khi i u ki n - Theo quy nh c a pháp lu t - Không hoàn tr tr c ti p 5/18/2013 3-16 LE HUU ANH – Public Finance 8
¡ ¤ A ( ¦ ) ) & 5 0 ( ¡ là các công c dùng di chuy n ngu n l c t © khu v c tư sang khu v c công ́ là s s p x p c a quy n l c: © ¢ Sung công lao ng cá nhân – m i c a c i u t lao ng cá nhân Thu l m phát – in thêm ti n Vay n c a chính ph – ng trư c thu Thu âm – chuy n như ng c a chính ph cho doanh nghi p và cá nhân Thu lu ti n, lu thoái – công b ng thu Chi c a thu (tax expenditure) – ưu ãi thu : s như ng b thu nh p qu c gia -5/18/2013 -… 3-17 LE HUU ANH – Public Finance £ ( ¦ ) ) & 5 0 ( “Có s khác bi t gi a ngư i thu thu và ngư i nh i bông thú – ngư i nh i thú bông l i da”. Mortimer Caplan, Giám c. C c thu Hoa Kỳ, 1963 “Ngh thu t ánh thu gi ng như v t lông ng ng sao cho thu ư c nhi u lông nh t nhưng gây ra ít rên la nh t”. J.B. Colbert, 1665, T ng qu n tài chính c a vua Louis XIV, Pháp Ngu n: Jay K. Rosengarrd, FETP, 2006-2007. 5/18/2013 3-18 LE HUU ANH – Public Finance 9
10 LE HUU ANH – Public Finance 3-20 5/18/2013 4 & 2 9 ) ( 0 2 0 A ¤ A A ¤ A ¦ ¥ A ¦ b 0 ) ) a n o n m l k j i y h g f y e d w w y x w ¤ C r © - U T ¤ § S R q 0 ¨ H ¨ ¢ ) © © - ¨ P I H © © - p I 4 W © ¢ ¢ 5 ) A i @ ) 4 5 ¢ A f 4 h g 8 0 ¨ 0 ¨ 9 8 ¢ 0 ¨ P 1 5 H T ¨ C ¦ © - Y d W ¨ I ¨ 0 f © © - 8 © e ¦ d ¢ c ¨ E ¨ G ¢ c A E ¨ © 5 H T ¨ C ¦ © - Theo cách phân lo i c a OECD ¥ ( 0 & 2 9 ) ( 0 LE HUU ANH – Public Finance 3-19 5/18/2013 4 & 2 9 ) ( 0 2 0 A ¤ A A ¤ A ¦ ¥ A ¦ b 0 ) ) a @ 6 0 ¨ 9 8 A § ` 6 6 ¤ C 0 ¨ 9 8 0 ¨ ) © V 6 Y X W ¨ I ¨ Theo c p chính quy n Q 6 7 6 U T ¤ § S R 3 5 0 ¨ H 6 ¨ P I H © § ) © 3 0 5 4 © 3 ¢ © - 6 ¨ E ¨ G ¢ F A E ¨ © ¨ 2 1 0 ¨ ) © £ ¢ ¡ © - ( ' & % $ # " ! i tư ng Theo 6 © ¤ D ) © ¦ © £ ¢ ¡ © - B 6 © ¨ C ¨ § ¦ ¥ ¤ £ ¢ ¡ © - Theo phương th c thu Theo lo i thuế su t ¥ ( 0 & 2 9 ) ( 0
11 LE HUU ANH – Public Finance 3-22 5/18/2013 ~ e X f V X ` T | y y V x T } T y X f { v V U T z V e Y X e d c b Y X e e y f T f W X e f j u t U X f q V p X f h X W V x T e q i T X W W w f X Y X e T X W b W w f v q X f X W g u f g f r X W e y f r W r X f X e y e { V ` i X W V X f V f e c r t S V ` i n V X W V U T W s e f X W r v e ` T f q X q V p j i f r X X f Y m W o i n q i f r X X f Y m W f l X k j i f r X X f Y S g T T x X f Y m g T T x X f Y m W f l X k g T T x X f Y S e e e f s X e X W r X X f d c e g X a c W X X f X b X f X X f d c e g X a W r X f q X f h f g v f g X f f V c W X X f X b X f X f q f e T y d b X f Y X W T S y b X e X f Y X T y X W x V w f X f q b T y X W x V w f X f q W r X T y X W x V w r v u Y X e r v u p U V X f s X e X p i c e g X e X f Y S t U c b Y X e f s X r q W p i c e g X e X f Y S h c e g X e X f Y S Y X e d c b Y X a ` V X S Y X W V U T S ' 0 A ¢ 0 2 ( 0 5 & ¨ ) ( 0 LE HUU ANH – Public Finance 3-21 5/18/2013 R ¤ 2 ¥ 1 ) ¨ ¦ ¤ 9 ¦ £ ¢ ! G & % § ¥ H § ¦ 4 4 Q 4 § th • Có 3 ' £ & % $ 0 ) ¦ ¥ ¢ 0 § ¦ ¢ 2 % ¤ 2 ¥ 1 ) ¢ @ 9 8 ¢ B ¡ ¥ i ích nh n ư c •L " ¦ ¥ P I ¥ H § ¦ @ ¡ ¦ £ ¢ ¦ § ¦ nguy n ¥ ¢ E 0 ) •T Phí/l phí n p thu sang nhà nư c ¥ ! G % 2 ¦ ¢ ¥ 1 ¢ F 9 £ ¢ ' § # ¢ E D 9 C A chuy n t ngư i • © ¦ ¤ ¦ ¢ ¨ ¦ ¥ @ © ¥ 9 B ¦ ¥ ¦ ¥ ' A ¦ ¢ ¨ ¦ ¥ ¥ ' ¥ @ 9 8 £ ¢ ¦ 7 6 ¢ 5 ¦ ¤ # % ngân sách chung § ¤ 4 • 3 ¤ 2 ¥ 1 ) 0 ) ¢ § ¦ £ ¢ ¦ ( ' £ & % £ ¢ ¦ $ § ¢ # ¦ " ¥ ¦ ¥ ¨ ! ¢ £ £ ¢ ¦ © ¦ ¤ ¦ ¢ ¨ ¦ ¥ § ¦ ¥ ¤ ¡ £ £ ¢ ¡ • b t bu c Thu ¢ 0 2 ( 0 5 & ¨ ) ( 0
¡ 0 A ) 1 ) ) A ¥ ¦ 0 ( % d 6 f A ¡ ¡ f s " f 9 § i ¡ 9 9 v i t p v f v ¢ u £ v i u £ ¤ d 6 f g d ¥ p t d f d 9 g ¡ q p £ t p A t p v f v ¢ p f i v x u ¤ f ¨ ¦ f d 5 § x ¡ ¡ £ t A p 9 p ¨ t p v f ¤ ¦ 8 & © ) 0 5 A 0 A ) 1 ) ) & A 0 ¢ ) 0 A B ) ) 4 % 5/18/2013 3-23 LE HUU ANH – Public Finance § 2 £ © ¨ © ¨ 1 ¨ 4 1 ¨ 1 ¨ © ¥ 1 1 0 1 2 1 ¦ 1 Theo Adam Smith (d n theo Bernard Salanie) • Công b ng • Thu ph i xác nh rõ ràng và khó tùy ti n thay i • Thu thu ph i có cách làm h p lý (không au n) • Thu ph i có chi phí th p (c theo nghĩa qu n tr thu và nghĩa nh hư ng n n n kinh t ) Ngày nay thêm 2 lý do • Linh ho t • Incidence of taxation: cơ s thu ph i rõ ràng cho ngư i n p thu 5/18/2013 3-24 LE HUU ANH – Public Finance 12
§ 2 £ © ¨ © ¨ 1 ¨ 4 1 ¨ 1 ¨ © ¥ 1 1 0 1 2 1 ¦ 1 Theo Adam Smith (d n Theo Shukla Theo S ình Thành theo Bernard Salanie) (7) (8) (4+2) • Công b ng • Kh năng chi tr • Kh năng chi tr (công • Thu ph i xác nh rõ • L i ích c a n p thu b ng) ràng và khó tùy ti n (công b ng: n p theo l i ích thu • L i ích c a thu thu thay i ư c) • Gi m phi hi u qu • Thu thu ph i có cách • Gi m phi hi u qu (thu • thu ngân sách gây hi u ng cho SX, tiêu d ng làm h p lý và T) • Tính n nh • Thu ph i có chi phí • thu ngân sách • Tăng trư ng th p • Tính n nh (H th ng • Tính ơn gi n thu ph i co giãn) • Tính trung l p 2 lý do m i • Tính ơn gi n • Linh ho t • Tính trung l p (không nh • Incidence of taxation hư ng n quy t nh u tư) ¢ 1 ¨ ¥ ¤ ¤ 1 2 © ¨ © ¡ ¡ ¡ 0 1 2 £ © ¨ © © 1 ¨ © ¢ ¨ © ¡ ¡ ¡ 5/18/2013 3-25 LE HUU ANH – Public Finance ¤ 0 ( 0 & 5 ( ( 0 £ ¤ 0 % & e d f l R n H ! & ¥ ¦ § ¨ © § § © § ¨ § § 4 4 5/18/2013 3-26 LE HUU ANH – Public Finance 13
• Th ng dư xã h i là t ng c a th ng dư ngư i tiêu dùng và th ng dư nhà s n xu t. • Th ng dư xã h i ư c t i a hóa theo s n lư ng cân b ng th trư ng. Xác nh di n tích hình bên? 5/18/2013 3-27 LE HUU ANH – Public Finance • Khi có thu , lư ng cân b ng th trư ng Q’ nh hơn Q*. • S bi n d ng do thu t o ra ư c th hi n b ng tam giác (efg) ư c g i là m t mát vô ích do thu (hay t n th t do thu ). M t c a ai? 5/18/2013 3-28 LE HUU ANH – Public Finance 14
15 LE HUU ANH – Public Finance 3-30 5/18/2013 ) " e S F e ( F e & n l ! ) F e E S o ( F e k ! P S k l ! & & e ' F e T h & R e & n " e S F e $ " q " q " q ! F e E S o % $ # q " q " q ! ( £ ( 0 ( 0 £ § ¡ ¢ ¡ ¢ ¡ LE HUU ANH – Public Finance 3-29 5/18/2013 ¢ ¢ ¢ ¡ " $ £ " ¦ % ¦ ' % & ¥ ¦ £ " ¦ ' £ & % " © £ & ¦ ¨ § ¤ ¦ ¥ ¤ % £ " • ¥ ¤ 0 ) ) 0 ¤ & ) 0 ) ¤ & ) A % © ( 0 ¤
¡ ¢ ¡ ¢ ¡ £ ¡ § £ 0 ( ¡ ¢ £ ¤ § ¨ & ¥ & ¦ ¨ ¡ ¢ £ ¨ # ¨ 2 © 1 & 0 ) ¨ " 2 © 1 ) & 0 ) ¨ ' ) ) ¨ & 0 ) ¨ ¡ ' ) & © & 0 ) ¨ ¢ ! ' ) & & ) & ¨ 5/18/2013 3-31 LE HUU ANH – Public Finance ¦ " $ ) 0 ) ) # ) ) ( ¤ A ¥ ¦ 0 5 0 $ ) ) 0 ( ' ) & % 2 0 ) ¨ ) ¨ § ) & ¨ 2 ) 2 & ¨ % & ¨ $ & & ' ( ) ' ) & & ¨ & ) ¨ 0 1 & ¥ 1 # % $ & 3 ¨ Khi m t nư c ánh thu tài s n cao dân nư c ó s chuy n tài s n ra nư c ánh thu tài s n th p d ch chuy n dòng tài chính Khi m t nư c ánh thu hàng hóa – d ch v xu t kh u th p dòng hàng hóa – d ch v xu t kh u s tăng d ch chuy n dòng hàng Khi m t nư c ánh thu thu nh p cao dòng lao ng, dòng di cư s d ch chuy n sang nư c khác. 5/18/2013 3-32 LE HUU ANH – Public Finance 16
¨ " $ ) 0 ) ) A § ¨ 0 ) A ¥ ¦ 0 5 0 $ ) ) 0 ( 2 ' ) & % 2 0 ) ¨ % $ ¡ ¢ & 1 © $ ' 1 ¥ ' ( ) ' ) & & ¨ & ) ¨ 0 1 & ¨ £ 1 Thu d ch chuy n ngu n l c khan hi m phân ph i ngu n l c (lao ng, tài chính, tài nguyên) Thu d ch chuy n thu nh p phân ph i thu nh p 5/18/2013 3-33 LE HUU ANH – Public Finance A " $ ) 0 ) ) A 0 ' A ¥ ¦ ¥ ) ) £ ¦ A 0 ( ¢ ! § ¢ ! ' ) & % 2 & ¨ & ¥ & ¦ ¨ & & ¨ ¨ ¤ VD Thu thu nh p cá nhân ánh vào thu nh p c a ngư i dân VD Thu tài s n ánh vào tài s n c a ngư i dân 5/18/2013 3-34 LE HUU ANH – Public Finance 17
¤ 0 0 9 ( 1 ) - N n t ng thu m i nói n m r ng hay thu h p c a h th ng thu n âu mà chưa h n ã làm tăng thu cho CP. T i sao? - Chính sách thu thư ng g n v i các i tư ng tính ư c mi n gi m thu thu h p cơ s thu cơ s lý thuy t và cơ s th c c a s c thu ? - V cơ b n, thu u ánh vào con ngư i nên u d a trên thu nh p mà con ngư i ki m ư c hay trên n n t ng thu nh p c a m t n n kinh t . Vì s mi n gi m cũng như nhi u thu nh p không ư c tính nên cơ s thu c a m t h th ng thu thư ng < thu nh p c a n n kinh t ó. Cơ s thu thu c a h th ng thu và thu nh p c a n n kinh t ? Cơ s thu c a m t h th ng thu d a trên thu nh p c a con ngư i (stockholder, workers, landlords, consummers, capitalists, investors, labour)? 5/18/2013 3-35 LE HUU ANH – Public Finance e q y 5 i £ © t d ¥ ¨ ¥ p 5 p t d ¥ t d f d 9 g i w f d 6 f ¡ X ¢ £ P H ` H G X R X ¤ ¤ W ¥ W a ` ¦ £ W a § X R G R E X ¢ W H ` ¨ ¦ G ` © G ¦ G H Harvey Rosen, 2008, public finance, p. 381 CƠ S THU (lương, thu nh p ) tr đi các kho n gi m tr Ví d : s l ch pha trong thu T NG THU NH P ĐI U CH NH nh p, gi m tr khác Tr đi các kho n mi n gi m Thu lũy ti n Thu nh p tính thu Có m c thu su t riêng cho t ng ph n TN t c t c và trái t c Áp d ng thu su t S thu ph i n p Hoàn thu NGHĨA V THU 5/18/2013 3-36 LE HUU ANH – Public Finance 18
¤ 0 0 9 ( 1 ) M t h th ng thu co giãn c n cơ s thu như th nào? - Các ngành kinh t ? - Các i tư ng tính thu ? - … 5/18/2013 3-37 LE HUU ANH – Public Finance ¡ ¢ ¡ ¢ ¡ ¢ ¤ " 0 ( £ ( ¡ ¢ £ ¡ ¤ ¥ ¦ § ¨ © ¥ ¥ ¡ ¢ ! ¥ " £ # ¥ ¡ ¢ $ % & ¨ ' ¨ ( ) 0 £ 1 ¥ ¡ ¢ ¥ 2 & ¥ " £ # ¥ ¡ ¢ A ¥ ¡ ¢ £ ¡ ¤ ¥ ¥ " £ # ¥ ¡ ¢ 3 4 5 6 7 8 9 5 @ 6 B 3 4 5 C 7 D 9 E 7 F G H 5/18/2013 3-38 LE HUU ANH – Public Finance 19
¡ ¢ £ ¤ ¢ ¥ ¦ § ¨ © ¨ ¨ & ¥ ¡ ¢ £ ¡ ¤ ¥ 0 ! " ¡ ¢ £ ¡ ¤ ¥ ¨ % # $ ¡ ¢ £ ¡ ¤ ¥ ¥ & # $ & ¨ % ' ¥ & ¥ ¡ ( ) ¥ 0 ¡ ( 1 2 # $ & ¥ 3 ¨ 4 ' B 3 ¥ ¢ ) B 3 ¥ & 2 # $ 5/18/2013 3-39 LE HUU ANH – Public Finance ¡ ¢ 5 6 Lo i thu su t Tác d ng? Thu su t c nh Thu su t t l - Lũy ti n - Lũy thoái - Trung l p (t l thu n) 5/18/2013 3-40 LE HUU ANH – Public Finance 20