Tăng cường phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại ở tỉnh Bắc Kạn

Chuyên mục: Thông tin & Trao đổi - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 07(2018)<br /> Tạp chí<br /> Kinh tế và Quản trị Kinh doanh<br /> Journal of Economics and Business Administration<br /> Chỉ số ISSN: 2525 – 2569 Số 07, tháng 09 năm 2018<br /> MỤC LỤC<br /> <br /> Chuyên mục: THÔNG TIN & TRAO ĐỔI<br /> Trần Chí Thiện - Kinh nghiệm và giải pháp phát triển bền vững du lịch cộng đồng cho miền núi Việt<br /> Nam............................................................................................................................................................. 2<br /> Trần Thị Kim Anh, Trần Thị Bình An - Chế độ hưu trí - Kinh nghiệm của một số quốc gia và kiến<br /> nghị ............................................................................................................................................................. 7<br /> Lê Ngọc Nƣơng, Đỗ Hoàng Yến - Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp công nghiệp tại<br /> thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên ............................................................................................................ 12<br /> Chuyên mục: KINH TẾ & QUẢN LÝ<br /> Tống Thị Kim Hoàn, Nguyễn Thị Thúy Linh, Nguyễn Hải Nam - Cải cách thủ tục hành chính lĩnh<br /> vực tài nguyên và môi trường tại Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh .......................................... 16<br /> Dƣơng Hoài An, Đào Quang Dũng, Đỗ Xuân Luận, Trần Quốc Tuấn - Xác định các yếu tố ảnh<br /> hưởng đến thu nhập và chi tiêu của các hộ dân tộc thiểu số tại Tây Bắc: Trường hợp tại huyện Lục Yên,<br /> tỉnh Yên Bái .............................................................................................................................................. 22<br /> Đỗ Anh Tài, Phạm Thị Thanh Mai - Thực trạng phát triển nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh những năm gần<br /> đây............................................................................................................................................................. 28<br /> Nguyễn Thành Luân, Trần Nhật Tân, Hà Văn Thắng, Đỗ Trƣờng Sơn - Các yếu tố ảnh hưởng đến<br /> phát triển kinh tế hộ gia đình b ng ch ng t điều tra hộ gia đình tại tỉnh Lào Cai................................... 36<br /> Trần Văn Dũng, Ngô Tất Thắng - Tăng cường quản lý vốn đầu tư công trong lĩnh vực nông lâm<br /> nghiệp tại tỉnh Sơn La ............................................................................................................................... 42<br /> Nguyễn Tiến Long, Lục Mạnh Thiếp - Tăng cường phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại ở<br /> tỉnh Bắc Kạn ............................................................................................................................................. 49<br /> Dƣơng Hoài An, Cù A Gia, Đỗ Xuân Luận, Nông Ngọc Hƣng - Đánh giá hiệu quả của các hộ trồng<br /> mận tam hoa tại huyện Bắc Hà tỉnh Lào Cai: B ng ch ng t chỉ số Malmquist ...................................... 58<br /> Chuyên mục: QUẢN TRỊ KINH DOANH & MARKETING<br /> Nguyễn Văn Công, Nguyễn Thị Thu Huyền - Phát triển doanh nghiệp nông, lâm nghiệp ở tỉnh Bắc<br /> Kạn ............................................................................................................................................................ 66<br /> Đàm Văn Khanh - Các nhân tố ảnh hưởng tới hành vi tiêu dùng xe đạp điện của học sinh phổ thông<br /> và sinh viên ............................................................................................................................................... 72<br /> Phạm Văn Hạnh, Nguyễn Thị Thu Hà - Ảnh hưởng của hành vi khách hàng đến việc kiểm soát cảm<br /> xúc của nhân viên – Ảnh hưởng tương tác của chuẩn mực xã hội ........................................................... 78<br /> Chuyên mục: TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG<br /> Nguyễn Thị Minh Châu, Nguyễn Thanh Trực, Lê Thị Ngọc Anh - Hoạt động giám sát giao dịch trên<br /> thị trường ch ng khoán phái sinh tại Việt Nam ........................................................................................ 82<br /> Nguyễn Thanh Minh, Nguyễn Văn Thông, Lƣơng Ngọc Sơn - Giải pháp và cơ chế chính sách nh m<br /> thu hút vốn đầu tư tại huyện Sa Pa tỉnh Lào Cai....................................................................................... 88<br /> Đinh Thị Vững, Nguyễn Thị Ngân - Ảnh hưởng của môi trường đầu tư tới thu hút vốn đầu tư trực tiếp<br /> nước ngoài vào tỉnh Thái Nguyên ............................................................................................................ 95<br />  Chuyên mục: Kinh tế & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 07 (2018)<br /> <br /> TĂNG CƢỜNG PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN<br /> THƢƠNG MẠI Ở TỈNH BẮC KẠN<br /> <br /> <br /> Nguyễn Tiến Long1, Lục Mạnh Thiếp2<br /> <br /> Tóm tắt<br /> Bắc Kạn là tỉnh miền núi ở vùng Đông bắc Việt Nam với vị trí địa lý thuận lợi cho hoạt động buôn bán,<br /> vận chuyển và lưu thông hàng hóa với các cửa khẩu của các tỉnh Cao Bằng, Lạng Sơn, Quảng Ninh,<br /> Hải Phòng và Hà Nội. Trong những năm qua, tỉnh Bắc Kạn đã luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ<br /> chức quản lý, triển khai thực hiện quyết liệt các hoạt động phòng, chống buôn lậu và gian lận thương<br /> mại (BL&GLTM) trên địa bàn tỉnh. Do vậy, tình hình BL&GLTM ở Bắc Kạn hiện nay đã giảm rất<br /> nhiều. Tuy nhiên, trong bối cảnh mới BL&GLTM ở tỉnh Bắc Kạn vẫn đang diễn biến rất phức tạp với<br /> nhiều thủ đoạn tinh vi hơn, khó kiểm soát, gây tác động xấu đến phát triển kinh tế - xã hội, bức xúc<br /> trong nhân dân. Từ thực tế trên cho thấy, tăng cường phòng, chống BL & GLTM ở tỉnh Bắc Kạn là rất<br /> cần thiết hiện nay.<br /> Từ khóa: Giải pháp; phòng, chống BL&GLTM; tỉnh Bắc Kạn.<br /> STRENGTHENING PREVENTION AND FIGHT AGAINST SMUGGLING AND TRADE<br /> FRAUD IN BAC KAN PROVINCE<br /> Abstract<br /> Bac Kan is a mountainous province in the northeastern Vietnam with a favorable geographical position<br /> for trading, transporting and circulating goods with the provinces like Cao Bang, Lang Son, Quang<br /> Ninh, Hai Phong and Ha Noi. In recent years, Bac Kan province has always been interested in leading,<br /> directing and organizing the management of preventing and fighting against smuggling and trade fraud<br /> in the province. Therefore, the situation of smuggling and trade fraud in Bac Kan is now greatly<br /> reduced. However, the smuggling and trade fraud in Bac Kan province is still very complicated with<br /> many more sophisticated tricks, which are difficult to control, causing adverse impacts on socio-<br /> economic development and pressing the people. This fact requires to strengthen the prevention and<br /> control smuggling and trade fraud in Bac Kan province.<br /> Keywords: Solution, prevention, smuggling and trade fraud, Bac Kan province.<br /> 1. Giới thiệu ngày càng đa dạng, được mở rộng ra nhiều loại<br /> “Phòng, chống BL&GLTM là các cơ quan ngành nghề, mặt hàng, t hàng có giá trị thấp đến<br /> chức năng áp dụng các biện pháp ngăn chặn và hàng có giá trị cao, công nghệ hiện đại. Phương<br /> xử lý theo quy định của pháp luật đối với các tổ th c thủ đoạn ngày càng tinh vi; áp dụng nhiều<br /> chức, cá nhân buôn lậu và gian lận thương mại công nghệ hiện đại, hình thành những đường dây<br /> trái phép, các cơ quan chức năng có trách nhiệm liên tỉnh, xuyên quốc gia, móc nối giữa trong<br /> phối hợp hoặc chủ động phối hợp với các cơ nước với nước ngoài; có sự mở rộng về địa bàn<br /> quan nhà nước hữu quan thực hiện các biện BL&GLTM, trước đây chủ yếu ở vùng sâu, vùng<br /> pháp phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái xa, nơi người dân ít thông tin, kém hiểu biết; nay<br /> phép hàng hóa qua biên giới, hoạt động buôn đã mở rộng ra cả các địa bàn nội thành, nơi tập<br /> lậu, vận chuyển trái phép qua biên giới ngày trung đông dân cư. Về quy mô BL&GLTM rất đa<br /> càng được các đối tượng thực hiện bằng nhiều dạng, t quy mô nhỏ đến quy mô lớn, tính chất<br /> biện pháp, thủ đoạn tinh vi, phức tạp” [3]. ngày càng ph c tạp, liên quan đến nhiều đối<br /> Hoạt động BL&GLTM ở tỉnh Bắc Kạn trong tượng, nhiều địa bàn, một vụ việc BL&GLTM bị<br /> thời gian quan diễn biến rất ph c tạp, đối tượng phát hiện có nhiều hành vi vi phạm.<br /> BL&GLTM rất đa dạng, t cá nhân và các hộ Có thể thấy, hoạt động BL&GLTM ở tỉnh<br /> kinh doanh nhỏ lẻ đến các doanh nghiệp tư nhân, Bắc Kạn diễn ra hết s c ph c tạp, tác động rất<br /> công ty cổ phần, doanh nghiệp liên doanh với xấu đến nền kinh tế của Tỉnh nói riêng và cả<br /> nước ngoài…, t những đối tượng ít am hiểu về nước nói chung, cần phải ngăn chặn và t ng<br /> pháp luật đến các đối tượng am hiểu phápluật, bước đẩy lùi để bảo đảm phát triển bền vững khi<br /> chuyên môn, t khu vực kinh tế tư nhân đến khu Việt Nam hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế<br /> vực nhà nước, t những cá nhân ở khu vực kinh tế giới và là thành viên chính th c của nhiều tổ<br /> tự do đến cả công ch c, viên ch c nhà nước... ch c thương mại quốc tế như WTO, CPTPP...<br /> Hơn nữa, ngành nghề và mặt hàng BL&GLTM<br /> 49<br />  Chuyên mục: Kinh tế & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 07 (2018)<br /> <br /> <br /> 2. Phƣơng pháp nghiên cứu đạo 389 tỉnh Bắc Kạn. Ngoài ra, bài viết còn<br /> 2.1. Phương pháp thu thập dữ liệu tham khảo số liệu th cấp t các nguồn khác như<br /> Bài viết sử dụng 2 nguồn dữ liệu là dữ liệu các báo cáo, tài liệu, số liệu các cuộc điều tra,<br /> th cấp và dữ liêu sơ cấp. Trong đó: các sách báo, tạp chí, các văn bản pháp quy, các<br /> Dữ liệu th cấp được thu thập trong giai Website có liên quan,...<br /> đoạn 2015 - 2018, t các công bố chính th c Dữ liệu sơ cấp được sử dụng cho bài viết<br /> như: Niên giám thống kê của Tổng cục thống kê; được thu thập trong năm 2018, t điều tra hai<br /> Niên giám thống kê của Cục thống kê tỉnh Bắc nhóm đối tượng (với tổng số 220 phiếu điều tra)<br /> Kạn; các Báo cáo tổng kết t ng năm của Ban chỉ sử dụng thang đo Likert 5 m c.<br /> Bảng 01: Thang đo Likert<br /> Mức đánh giá Khoảng điểm Ý nghĩa<br /> 5 4,21 - 5,0 Hoàn toàn đồng ý<br /> 4 3,41 - 4,2 Đồng ý<br /> 3 2,61 - 3,4 Bình thường<br /> 2 1,81 - 2,6 Không đồng ý<br /> 1 1,0 - 1,8 Hoàn toàn không đồng ý<br /> Nguồn: Tính toán của tác giả<br /> - Đối tượng 1: Tác giả tiến hành điều tra 3. Kết quả nghiên cứu và thảo luận<br /> tổng thể 100 phiếu/100 cán bộ, công ch c tại các 3.1. Thực trạng về phòng, chống BL&GLTM ở<br /> cơ quan phòng, chống BL&GLTM trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn<br /> tỉnh Bắc Kạn, chiếm tỷ lệ 100%. Kết quả phòng, chống BL&GLTM ở tỉnh<br /> - Đối tượng 2: Các tổ ch c, cá nhân tham Bắc Kạn những năm trở lại đây đạt được những<br /> gia hoạt động buôn bán, kinh doanh hàng hóa kết quả đáng ghi nhận:<br /> trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn; vận dụng công th c - Số vụ vi phạm: Có sự tăng dần cả về số<br /> xác định cỡ mẫu Slovin, t đó xác định được cỡ lượng vụ vi phạm và số vụ vi phạm đã được xử<br /> mẫu điều tra là 120 phiếu/175 tổ ch c, cá nhân. lý; về chất lượng trong xử lý những vi phạm về<br /> Cụ thể: BL&GLTM cũng được nâng lên rõ rệt. Cụ thể;<br /> Công th c tính kích thước mẫu dựa trên về số vụ BL&GLTM được phát hiện tăng lên;<br /> công th c Slovin: kết quả kiểm tra BL&GLTM cả về số vụ kiểm<br /> Với n là cỡ mẫu, N là số lượng tổng thể, e là tra, số vụ xử lý.<br /> sai số tiêu chuẩn. - Các mặt hàng BL&GLTM cũng đa dạng<br /> n=<br /> N hơn cả về chủng loại, số lượng tăng lên qua các<br /> 1+ N (e)2 năm. Mặt hàng được phát hiện trong thời gian<br /> Tính cỡ mẫu điều tra với tổng thể là N= 175 qua tập trung vào các nhóm hàng có lợi nhuận<br /> tổ ch c, cá nhân buôn bán, kinh doanh trên địa cao như: Ma túy (Heroin, cây thuốc phiện, ma<br /> bàn, độ tin cậy là 95%, tương ng sai số tiêu túy tổng hợp, ma túy đá); thuốc lá điếu ngoại; vật<br /> chuẩn e là 0,05. Cỡ mẫu sẽ được tính là: liệu nổ (pháo nổ, kíp nổ, thuốc nổ); tiền VNĐ<br /> 175 = 120 giả; tr ng gia cầm nhập lậu; hoa quả tươi; lâm<br /> n = sản; khoáng sản; hàng điện tử; đồ gia dụng; đồ<br /> 1+ 175 * (0,05)2 phiếu<br /> chơi trẻ em và một số mặt hàng tiêu dùng khác.<br /> Phương pháp tiến hành điều tra hai đối tượng - Số tiền nộp NSNN t hoạt động xử lý vi<br /> trên là b ng bảng câu hỏi phạm về BL & GLTM cững tăng lên qua các<br /> 2.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu năm. Cả giai đoạn 2015 - 2018, số tiền nộp vào<br /> Số liệu sau khi thu thập, được tổng hợp theo NSNN ở tỉnh Bắc Kạn trên 117 tỷ đồng (xem<br /> các chỉ tiêu nghiên c u về phòng, chống bảng 02).<br /> BL&GLTM. Để phân tích số liệu, tác giả sử dụng - Hoạt động phối hợp giữa các ban, ngành về<br /> phương pháp phân tích thống kê mô tả, đồ thị và phòng, chống BL&GLTM ở tỉnh Bắc Kạn được<br /> phương pháp so sánh. Ngoài ra, tác giả còn ng tăng cường, gắn kết tốt hơn. Điều này cho thấy,<br /> dụng phần mềm tin học Microsoft Excel 2010, với nỗ lực đấu tranh phòng, chống BL&GLTM,<br /> SPSS 20.0; dựa trên các số tuyệt đối, số tương đối các vụ BL&GLTM ở tỉnh Bắc Kạn đã được phát<br /> và số bình quân để phân tích, mô tả số liệu. hiện và xử lý kiên quyết, nghiêm khắc.<br /> <br /> <br /> 50<br />  Chuyên mục: Kinh tế & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 07 (2018)<br /> <br /> <br /> 2500<br /> <br /> <br /> 2000 1.916<br /> <br /> 1.739,115<br /> 1472 Tổng số vụ kiểm tra<br /> 1500 1.378 1.484<br /> 1.142 1.310,12<br /> 1.163,513 Tổng số vụ xử lý<br /> 1000<br /> <br /> 340 Tổng số tiền thu nộp NSNN (tr. đ)<br /> 426 391<br /> 500<br /> 226<br /> <br /> 0<br /> Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018<br /> <br /> Hình 01. Kết quả phòng, chống BL&GLTM trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn (2015 - 2018)<br /> Nguồn: Tính toán của tác giả từ Báo cáo của Ban Chỉ đạo 389 tỉnh Bắc Kạn<br /> Giai đoạn 2015 - 2018, số vụ BL&GLTM Bắc Kạn chặt chẽ và quyết liệt hơn, t Trung<br /> trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn được xử lý biến động ương đến Tỉnh và Ban Chỉ đạo 389 đã chỉ đạo<br /> tăng giảm qua các năm, giai đoạn trước năm hiệu quả hoạt động phòng, chống BL&GLTM,<br /> 2016, tình hình BL&GLTM trên địa bàn tỉnh ngoài ra lợi dụng chính sách nới lỏng hoạt động<br /> Bắc Kạn tuy không tạo “điểm nóng” nhưng có thương mại biên mậu với Trung Quốc, nên các<br /> nhiều diễn biến ph c tạp, số vụ vi phạm của các đối tượng đã thực hiện nhiều hoạt động<br /> lực lượng ch c năng bắt giữ, xử lý. BL&GLTM. Riêng năm 2018, do nhận th c của<br /> Năm 2016, số vụ BL&GLTM tăng lên đột nhân dân và các tổ ch c sản xuất kinh doanh ở<br /> biến so với giai đoạn trước (1.186 vụ); xử lý vi tỉnh Bắc Kạn được nâng lên, hoạt động tuyên<br /> phạm và thu NSNN trên 60 tỷ đồng (xem bảng truyền t các lực lượng chấp pháp về phòng,<br /> 02). Năm 2017, số vụ BL & GLTM cao nhất chống BL&GLTM tới các đối tượng đã được<br /> (1.278 vụ), là do hoạt động phối hợp giữa các thực hiện hiệu quả, nên số vụ BL&GLTM ở tỉnh<br /> ban, ngành trong phòng, chống BL&GLTM ở Bắc Kạn giảm mạnh.<br /> Bảng 02: Số vụ BL&GLTM ở tỉnh Bắc Kạn đã được xử lý (2015-2018)<br /> Số vụ vi phạm<br /> <br /> Buôn bán, vận Gian lận Hàng giả, Số đối<br /> Trị giá<br /> Năm chuyển trái phép thƣơng hàng nhái, tƣợng vi<br /> Tổng (triệu VNĐ)<br /> hàng hóa qua biên mại, gian vi phạm sở phạm<br /> giới lận thuế hữu trí tuệ<br /> <br /> 2015 167 490 0 657 34.451 702<br /> 2016 641 541 4 1.186 60.570,372 1.328<br /> 2017 221 1.047 10 1.278 18.523,206 1.255<br /> 2018 156 691 2 849 3.501,899 813<br /> Tổng<br /> 1.185 2.787 16 3.970 117.046,477 4.098<br /> cộng<br /> Nguồn: Tác giả tổng hợp số liệu từ Báo cáo của Ban Chỉ đạo 389 tỉnh Bắc Kạn<br /> Giai đoạn 2015 - 2018, mặc dù hoạt động, tiêu ổn định, phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.<br /> vận chuyển kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, Sự phối hợp giữa các sở, ngành đơn vị ch c<br /> kinh doanh hàng giả và gian lận thương mại trên năng và các địa phương đã được quan tâm triển<br /> thị trường tiếp tục diễn ra, nhưng các lực lượng khai có hiệu quả. Các Sở, ngành đã thành lập<br /> ch c năng đã có nhiều nỗ lực điều tra, phát hiện, nhiều đoàn kiểm tra liên ngành có sự tham gia<br /> xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật, góp của nhiều đơn vị, qua đó đã phát huy được s c<br /> phần lành mạnh hóa thị trường, thực hiện các mục mạnh tổng hợp, trí tuệ tập thể, đặc biệt là các đợt<br /> 51<br />  Chuyên mục: Kinh tế & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 07 (2018)<br /> <br /> kiểm tra trong dịp Tết Nguyên đán và kiểm tra Công tác tuyên truyền đã tạo chuyển biến<br /> chuyên đề như: Xăng, dầu, vật tư nông nghiệp, tích cực về ý th c chấp hành các quy định của<br /> bán hàng đa cấp, mỹ phẩm, thuốc lá điếu nhập pháp luật về hoạt động thương mại của các tổ<br /> lậu,... đã thu được những kết quả đáng khích lệ, ch c, cá nhân kinh doanh và người tiêu dùng,<br /> ngăn chặn có hiệu quả tình trạng vận chuyển, góp phần hạn chế các hành vi buôn bán, vận<br /> buôn bán hàng hóa nhập lậu, hàng cấm, hàng giả, chuyển, kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu,<br /> hàng kém chất lượng và các hành vi gian lận sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng kém chất<br /> thương mại trên thị trường. lượng, hàng không đảm bảo an toàn thực phẩm.<br /> Bảng 03: Số tiền thu nộp NSNN từ phòng, chống BL&GLTM (2015-2018)<br /> Đơn vị tính: 1.000 VNĐ<br /> <br /> Số tiền thu nộp NSNN Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018<br /> <br /> Hàng cấm, hàng nhập lậu 302.432 628.043 251.383 291.550<br /> Hàng giả, hàng kém chất lượng 293.029 10.000 36.750 6.915<br /> Gian lận thương mại 568.052 672.083 1.196.327 1.476.800<br /> Tổng 1.163.513 1.310.126 1.484.460 1.775.265<br /> Nguồn: Cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Kạn<br /> Như vậy, cùng với số vụ kiểm tra, số vụ xử giả. Bởi lĩnh vực hàng lậu và hàng giả đều có khái<br /> lý tăng lên thì số tiền thu nộp NSNN cũng tăng niệm và các dấu hiệu nhận biết cụ thể, trong khi<br /> lên qua các năm. Số tiền nộp NSNN t xử phạt đó GLTM không được quy định rõ ràng. Do đó,<br /> các hành vi vi phạm trong GLTM chiếm cơ cấu trên thực tế, sau khi kiểm tra, số tiền thu phạt sẽ<br /> lớn nhất so với lĩnh vực hàng nhập lậu và hàng vào lĩnh vực GLTM là nhiều hơn (xem bảng 03).<br /> 700<br /> 628,04<br /> 600<br /> 500<br /> 400 Số vụ kiểm tra (vụ)<br /> <br /> 300 302,43 Số vụ xử lý (vụ)<br /> 291,55<br /> 251,38 Tiền nộp NSNN (tr. đ)<br /> 200<br /> 100 43 43 59 59 55 55<br /> 28 28<br /> 0<br /> Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018<br /> <br /> <br /> Hình 02. Kết quả kiểm tra, kiểm soát đối với hàng cấm và hàng nhập lậu (2015 - 2018)<br /> Nguồn: Cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Kạn<br /> Mặc dù thủ đoạn, cách th c của các đối BL&GLTM ở tỉnh Bắc Kạn (xem hình 02).<br /> tượng ngày một tinh vi, hiện đại song hoạt động Kết quả đạt được trong phòng, chống sản<br /> kiểm tra kiểm soát, xử lý tốt trước diễn biến ph c xuất và buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng,<br /> tạp của thị trường, phát hiện và tập trung xử lý vi phạm sở hữu trí tuệ cũng tăng giảm lên qua<br /> kiên quyết các vấn đề nổi cộm, phát sinh của các các năm t 2015 - 2018. Tình trạng sản xuất và<br /> đối tượng BL&GLTM đã và đang đem lại nguồn buôn bán hàng giả trên địa tỉnh đã được kiểm<br /> thu đáng kể cho NSNN tại địa phương. Do tác soát tốt hơn; đã có tác động giáo dục, răn đe,<br /> động của tình hình thị trường thế giới và chính tr ng trị thích đáng với các đối tượng vi phạm và<br /> sách kinh tế của các nước trong khu vực trong đã góp phần bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng,<br /> việc đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa giá rẻ đã tác bảo vệ sản xuất trong nước, nâng tầm thương<br /> động tiêu cực đến tình hình sản xuất, thị trường hiệu Việt, góp phần thiết thực trong cuộc vận<br /> hàng hóa, giá cả và tiêu dùng ở cả nước chung và động người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt<br /> tỉnh Bắc Kạn nói riêng. Kết quả phòng, chống Nam. Mặc dù vậy, do thị trường hàng hóa nội địa<br /> 52<br />  Chuyên mục: Kinh tế & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 07 (2018)<br /> <br /> ngày càng phát triển, nhu cầu hàng hóa cho tiêu năm 2015 - 2018 đã giảm; điều này cũng phản<br /> dùng ngày càng tăng cao, tình trạng sản xuất ánh hoạt động tuyên truyền, phòng, chống<br /> kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng vẫn BL&GLTM có hiệu quả, nhưng cũng có thể do<br /> diễn biến ph c tạp cả về quy mô cách th c sản hoạt động tinh vi của các đối tượng, lợi dụng<br /> xuất, tổ ch c tiêu thụ. Hàng hóa có thương hiệu, những sơ hở trong các quy định của Nhà nước để<br /> uy tín được người tiêu dùng ưa chuộng thì lập sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng kém chất<br /> t c có hàng giả. Số tiền nộp NSNN do xử lý các lượng, vi phạm sở hữu trí tuệ mà các lực lượng<br /> vụ vi phạm theo các loại hình hàng hóa ở trên t ch c năng khó phát hiện (xem hình 03).<br /> 350<br /> 293,029<br /> 300<br /> 250<br /> 200 Số vụ kiểm tra (vụ)<br /> 150 Số vụ xử lý (vụ)<br /> 100 Tiền nộp NSNN (tr. đ)<br /> 36,75<br /> 50 10<br /> 6,915<br /> 0<br /> Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018<br /> <br /> Hình 03. Kết quả chống sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng,<br /> vi phạm sở hữu trí tuệ (2015-2018)<br /> Nguồn: Cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Kạn<br /> Đặc biệt, hoạt động phòng, chống GLTM ngày càng tăng lên qua các năm. Có thể nói, nhiều<br /> thông qua kiểm tra, kiểm soát đối với hoạt động vụ kiểm tra đã được xử lý kiên quyết khi có sai<br /> GLTM trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 2015 phạm xảy ra (xem hình 04). Nhờ đó cũng, góp<br /> - 2018 đã đạt được những kết quả quan trọng, kết phần không nhỏ làm tăng số tiền thu nộp vào<br /> quả đạt được trong phòng, chống các hành vi NSNN. Việc chấp hành quy định của pháp luật<br /> GLTM hầu như đã tăng qua các năm. Trong lĩnh trong hoạt động thương mại của các cá nhân, tổ<br /> vực này, tỉ lệ số vụ kiểm tra, xử lý và số tiền nộp ch c sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh chưa<br /> ngân sách là lớn nhất trong kết quả chung của toàn cao, lại luôn tìm mọi cách để lách các quy định của<br /> Chi cục. Điểm nổi bật trong hoạt động này có thể pháp luật.<br /> thấy, số vụ xử lý so với số vụ kiểm tra chiếm tỉ lệ<br /> 1,800 1.612<br /> 1,600 1.408<br /> 1.316 1.476,8<br /> 1,400<br /> 1,200 1.090 1.196,33<br /> 1,000 Số vụ kiểm tra (vụ)<br /> 800 Số vụ xử lý (vụ)<br /> 672,083<br /> 600 568,052 Tiền nộp NSNN (tr. đ)<br /> 364 327 318<br /> 400<br /> 174<br /> 200<br /> 0<br /> Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018<br /> <br /> <br /> Hình 04. Kết quả kiểm tra, kiểm soát hoạt động gian lận thương mại (2015 - 2018)<br /> Nguồn: Cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Kạn<br /> 3.2. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới phòng, nghiệp thực hiện hoạt động thương mại đối với<br /> chống BL&GLTM ở tỉnh Bắc Kạn phòng, chống BL&GLTM trên địa bàn tỉnh; sự<br /> Tác giả tiến hành khảo sát ý kiến của hai đối phối hợp của các cơ quan và chất lượng đội ngũ<br /> tượng để đánh giá m c độ tác động của một số yếu cán bộ công ch c thuộc lực lượng quản lý thị<br /> tố thuộc về nhận th c của nhân dân và các doanh trường liên quan đến phòng, chống BL&GLTM ở<br /> 53<br />  Chuyên mục: Kinh tế & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 07 (2018)<br /> <br /> tỉnh Bắc Kạn b ng cách sử dụng phiếu điều tra và mại và các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh<br /> cách th c chọn mẫu điều tra như đã đề cập. Thu trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn để thấy kết quả phòng,<br /> thập số liệu điều tra và xử lý kết quả điều tra, cho chống BL&GLTM ở tỉnh Bắc Kạn thông qua<br /> thấy như sau: m c đánh giá và cho điểm ở 5 cấp. Kết quả cho<br /> Một là, phân tích kết quả điều tra t 120 thấy giá trị trung bình của các nhân tố (xem bảng<br /> người dân tham gia hoạt động buôn bán, thương 04) cụ thể:<br /> <br /> Bảng 04: Phân tích việc đánh giá của người dân và doanh nghiệp đối với lực lượng<br /> phòng, chống BL&GLTM ở tỉnh Bắc Kạn<br /> Thuc_hien_NV Tuyen_truyen Phoi_hop<br /> Số lượng 120 120 120<br /> Bình quân 3,0476 2,9611 3,1200<br /> Nguồn: Phân tích của tác giả dựa trên số liệu điều tra sơ cấp<br /> Bảng 04 cho thấy, điểm trung bình đánh giá Kạn: Người dân và các doanh nghiệp được khảo<br /> của người dân và doanh nghiệp đạt 3,05 điểm với sát không đánh giá cao các tiêu chí 1, 3, 4<br /> tiêu chí thực hiện các nhiệm vụ của lực lượng (không để xảy ra sai sót, giải quyết công việc<br /> phòng, chống BL & GLTM; 2,96 điểm với tiêu khách quan, quyết liệt). Các tiêu chí còn lại<br /> chí về việc thực hiện tuyên truyền của lực lượng được đánh giá m c trên 3,0 t c là không có ý<br /> phòng, chống BL & GLTM; và 3,12 điềm với kiến khẳng định các tiêu chí này là đồng ý hay<br /> tiêu chí về sự phối hợp giữa người dân với lực không đồng ý (xem hình 05). Do vậy, lực lượng<br /> lượng phòng, chống BL & GLTM. Trong đó, phòng, chống BL&GLTM ở tỉnh Bắc Kạn đã<br /> mỗi tiêu chí lại được đánh giá cụ thể như sau: thực hiện nhiệm vụ không xảy ra nhiều sai sót,<br /> - Về thực hiện nhiệm vụ của lực lượng giải quyết công việc khá khách quan và tương<br /> phòng, chống BL&GLTM trên địa bàn tỉnh Bắc đối quyết liệt.<br /> <br /> 3,13 3,23 3,38<br /> 3,16 2,93<br /> 3.50 2,68 2,83<br /> 3.00<br /> 2.50<br /> 2.00<br /> 1.50<br /> 1.00<br /> 0.50<br /> 0.00<br /> Không Tận tâm Khách Quyết Không Đúng Được<br /> sẵn sàng quan liệt nhũng pháp luật dân tin<br /> nhiễu<br /> <br /> <br /> Hình 05. Mức độ đánh giá của người dân và doanh nghiệp đối với lực lượng phòng, chống<br /> BL&GLTM ở tỉnh Bắc Kạn<br /> Nguồn: Phân tích của tác giả dựa trên số liệu điều tra sơ cấp<br /> <br /> - Về công tác tuyên truyền cho người dân và người dân và các doanh nghiệp trên địa bàn một<br /> doanh nghiệp của lượng lượng phòng, chống cách có hiệu quả cao và sâu rộng; việc cung cấp<br /> BL&GLTM: Chưa được người dân và các doanh thông tin được đánh giá m c trên 3,0 (xem hình<br /> nghiệp đánh giá cao. Điều này, cho thấy các cơ 06). T đó cho thấy, chưa đạt hiệu quả trong<br /> quan phòng, chống BL&GLTM chưa thực hiện nâng cao nhận th c của người dân và các doanh<br /> hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật và nghiệp trong phòng, chống BL&GLTM trên địa<br /> các quy định về phòng, chống BL&GLTM cho bàn tỉnh.<br /> <br /> <br /> 54<br />  Chuyên mục: Kinh tế & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 07 (2018)<br /> <br /> <br /> 3,01<br /> <br /> 3.05 2,96<br /> 3.00 2,92<br /> 2.95<br /> 2.90<br /> 2.85<br /> Tuyên truyền tốt Cung cấp văn Cung cấp thông<br /> bản đầy đủ tin kịp thời<br /> Hình 06. Mức độ đánh giá của người dân và doanh nghiệp đối với việc thực hiện hoạt động<br /> tuyên truyền, phổ biến pháp luật<br /> Nguồn: Phân tích của tác giả dựa trên số liệu điều tra sơ cấp<br /> - Về việc phối hợp giữa người dân, doanh BL&GLTM ở tỉnh Bắc Kạn: Chưa thật sự có hiệu<br /> nghiệp, các cơ quan quản lý nhà nước với lực quả khi vẫn còn có tiêu chí đạt giá trị trung bình<br /> lượng quản lý thị trường về phòng, chống dưới 3,0 (xem hình 07).<br /> 3,37 3,38<br /> 3.40<br /> 3,11<br /> 3.20<br /> 2.,87 2,88<br /> 3.00<br /> 2.80<br /> 2.60<br /> Đồng bộ Dân nhiệt Cơ quan Xử lý Công khai<br /> tình ủng hộ thông tin thông tin<br /> <br /> Hình 07. Mức độ phối hợp trong phòng, chống BL&GLTM<br /> Nguồn: Phân tích của tác giả dựa trên số liệu điều tra sơ cấp<br /> Hai là, phân tích kết quả điều tra t 100 cán giá và cho điểm ở 5 cấp. Kết quả cho thấy giá trị<br /> bộ, công ch c thuộc lực lượng phòng, chống trung bình của các yếu tố (xem hình 08) cụ thể:<br /> BL&GLTM ở tỉnh Bắc Kạn thông qua m c đánh<br /> <br /> 3.50<br /> <br /> 3,46<br /> 3,40 3,29 3,31<br /> 3,17 3,20<br /> 3.00<br /> Cơ sở vật Chính Phương Hệ thống Công b ng Gắn bó<br /> chất sách đãi tiện công nghệ<br /> ngộ thông tin<br /> <br /> Hình 08. Đánh giá về môi trường làm việc của lực lượng phòng, chống BL&GLTM<br /> Nguồn: Phân tích của tác giả dựa trên số liệu điều tra sơ cấp<br /> Như vậy, về cơ sở vật chất và phương tiện lực lượng phòng, chống BL&GLTM được đánh<br /> trang bị cho lực lượng phòng, chống BL&GLTM ở giá có năng lực khá tốt, nhưng về chuyên môn và<br /> tỉnh Bắc Kạn được đánh giá ở m c cao hơn các m c độ được đào tạo nâng cao trình độ chuyên<br /> điều kiện khác, các tiêu chí còn lại đều ở m c thấp. môn nghiệp vụ ở m c trung bình thấp. Do vậy,<br /> - Đánh giá về đào tạo đội ngũ cán bộ cần phải có những quan tâm hơn nữa trong hoạt<br /> phòng, chống BL&GLTM: Đội ngũ cán bộ thuộc động nâng cao trình độ chuyên môn và đào tạo<br /> <br /> 55<br />  Chuyên mục: Kinh tế & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 07 (2018)<br /> <br /> bồi dưỡng để cập nhật những kiến th c mới cho công tác (xem hình 09).<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> Hình 09. Đánh giá về đào tạo lực lượng phòng, chống BL&GLTM<br /> Nguồn: Phân tích của tác giả dựa trên số liệu điều tra sơ cấp<br /> - Đánh giá về năng lực lãnh đạo của lực lực lượng phòng, chống BL&GLTM ở Bắc Kạn<br /> lượng phòng, chống BL&GLTM: Đội ngũ cán bộ cần phải đổi mới và nâng tầm tư duy trong công<br /> thuộc lực lượng phòng, chống BL&GLTM có tác, tích cực lắng nghe ý kiến của cấp trên và<br /> m c độ nhiệt tình khá cao trong thực thi nhiệm nhân dân để thực hiện tốt hơn nhiệm vụ chấp<br /> vụ, nhưng tư duy quản lý và m c độ cầu thị, lắng pháp (xem hình 10).<br /> nghe ý kiến của nhân dân còn hạn chế. Do vậy,<br /> <br /> <br /> 3.50<br /> 3.45<br /> 3.40 3,48<br /> 3,41 3,39<br /> 3.35<br /> 3.30<br /> Tư duy quản lý tốt Lắng nghe Nhiệt tình<br /> Hình 10. Đánh giá về năng lực lãnh đạo của lực lượng phòng, chống BL&GLTM<br /> Nguồn: Phân tích của tác giả dựa trên số liệu điều tra sơ cấp<br /> - Đánh giá về khả năng quản trị nội bộ của cung cấp tài liệu còn nhiều hạn chế. Do vậy, khả<br /> lực lượng phòng, chống BL&GLTM: Việc cập năng quản trị nội bộ của lực lượng phòng, chống<br /> nhật văn bản pháp luật cho thực thi nhiệm vụ BL&GLTM ở Bắc Kạn thời gian tới cần được<br /> được đánh giá tốt nhất, hệ thống quản lý và kiểm tăng cường hơn nữa (xem hình 11).<br /> soát chấp pháp cũng được đánh giá khá tốt. Tuy - Đánh giá về quản trị nội bộ của lực lượng<br /> nhiên, việc thanh tra nội bộ, quản lý thị trường và phòng, chống BL&GLTM<br /> 3,44 3,37 3,50<br /> 3.50 3,23 3,20<br /> 3.40 3,12<br /> 3.30 3,07<br /> 3.20 3,00<br /> 3.10<br /> 3.00<br /> 2.90<br /> 2.80<br /> 2.70<br /> Hệ Thông Thanh Quản lý Kiểm Văn bản Tài liệu Hệ<br /> thống tin cập tra nội thông tin soát pháp hữu ích thống kỷ<br /> quản lý nhật bộ chấp luật cập luật<br /> tốt pháp nhật<br /> <br /> Hình 11. Đánh giá về khả năng quản trị nội bộ của lực lượng phòng, chống BL&GLTM<br /> Nguồn: Phân tích của tác giả dựa trên số liệu điều tra sơ cấp<br /> <br /> 56<br />  Chuyên mục: Kinh tế & Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 07 (2018)<br /> <br /> T kết quả phân tích các yếu tố ảnh hưởng pháp phòng ng a, thường xuyên tổng kết thực<br /> tới phòng, chống BL&GLTM, cùng những nhận tiễn đấu tranh phòng chống.<br /> định về tác động của các yếu tố, xác định nguyên Sáu là, tăng cường công tác phối hợp, kết<br /> nhân để làm cơ sở cho đề xuất các giải pháp tăng hợp với chính quyền và các ngành ch c năng<br /> cường phòng, chống BL&GLTM ở tỉnh Bắc Kạn khác về phòng, chống BL&GLTM.<br /> trong thời gian tới. Bẩy là, làm tốt công tác thường trực Ban chỉ<br /> 3.3. Giải pháp tăng cường phòng, chống đạo; tham mưu UBND tỉnh Bắc Kạn về phòng,<br /> BL&GLTM ở tỉnh Bắc Kạn chống BL&GLTM.<br /> Một là, nâng cao nhận th c, trách nhiệm của 4. Kết luận<br /> cán bộ, công ch c thuộc lực lượng phòng, chống BL&GLTM luôn diễn biến ph c tạp và<br /> BL&GLTM tỉnh Bắc Kạn trong tình hình mới. ngày càng gia tăng, đặc biệt khi mở cửa và hội<br /> Hai là, sắp xếp lại tổ ch c bộ máy, nâng cao nhập sâu, rộng nền kinh tế của Việt Nam. Trong<br /> trình độ chuyên môn nghiệp vụ, rèn luyện đạo bối cảnh mới, phòng, chống BL&GLTM ở tỉnh<br /> đ c cho cán bộ, công ch c thuộc lực lượng Bắc Kạn đặt ra những yêu cầu mới. Do vậy,<br /> phòng, chống BL&GLTM tỉnh Bắc Kạn muốn đẩy lùi hoạt động BL&GLTM trên địa bàn<br /> Ba là, tăng cường nghiên c u, triển khai áp Tỉnh, cần phải thực hiện đồng bộ các giải pháp ở<br /> dụng pháp luật quản lý thị trường và các chủ trên, t đó tạo môi trường sản xuất, kinh doanh,<br /> trương chính sách, pháp luật của Nhà nước về thương mại lành mạnh; đảm bảo an ninh, an toàn<br /> phòng, chống BL&GLTM ở tỉnh Bắc Kạn. cho tiêu dùng của nhân dân và hoạt động sản<br /> Bốn là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa<br /> động quần chúng tham gia phòng, chống bàn tỉnh Bắc Kạn.<br /> BL&GLTM.<br /> Năm là, coi trọng và triển khai các biện<br /> <br /> TÀI LIỆU THAM KHẢO<br /> <br /> [1]. Ban Chỉ đạo 127. (2013). Kế hoạch số 03/KH-BCĐ ngày 15/01/2013 về thực hiện Quyết định số<br /> 2088/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phòng ngừa, ngăn chặn vận chuyển và kinh<br /> doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập khẩu trái phép.<br /> [2]. Ban chỉ đạo 389 tỉnh Bắc Kạn. (2018). Báo cáo tình hình buôn lậu và gian lận thương mại trên địa<br /> bàn tỉnh Bắc Kạn.<br /> [3] Lê Thanh Bình. (2008). Chống buôn lậu, gian lận thương mại, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.<br /> [4]. Cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Kạn. (2014, 2015, 2016, 2017, 2018). Báo cáo tình hình buôn lậu<br /> và gian lận thương mại các năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018.<br /> [5]. Niên giám thống kê tỉnh Bắc Kạn. (2014, 2015, 2016, 2017).<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> Thông tin tác giả:<br /> 1. Nguyễn Tiến Long Ngày nhận bài: 11/09/2018<br /> - Đơn vị công tác: Trường ĐH Kinh tế & QTKD Ngày nhận bản sửa: 19/09/2018<br /> - Địa chỉ email: nguyentienlong@tueba.edu.vn Ngày duyệt đăng: 28/09/2018<br /> 2. Lục Mạnh Thiếp<br /> - Đơn vị công tác: Cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Kạn<br /> <br /> <br /> 57<br />