v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
T H « N G T
Bé L A O ® é N G - T H ¬N G BIN H Vµ X∙ HéI Sè 05/L§TB X H-TT N G µY 12
T H¸N G 2 N¨ M 1996 H íNG D ÉN VIÖC Xö PH¹T VI P H¹M HµN H C H ÝN H V Ò
K H« N G K ý K ÕT HîP ®å N G L A O ®é N G Q U Y ® Þ N H T¹I N G H Þ ® Þ N H Sè
87/CP N G µY 12/12/1995 Vµ Sè 88/CP N G µY 14/12/1995 C ñA C H ÝN H P H ñ
C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 87/CP ngµy 12/12/1995 cña ChÝnh phñ vÒ t¨ng
cêng qun lý c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸ vµ dÞch vô v¨n ho¸, ®Èy m¹nh bµi trõ mét
sè tÖ n¹n x∙ héi nghiªm träng vµ NghÞ ®Þnh sè 88/CP ngµy 14/12/1995 cña
ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong c¸c ho¹t ®éng v¨n
ho¸, dÞch vô v¨n ho¸ vµ phßng chèng mét sè tÖ n¹n x∙ héi; Bé Lao ®ång - Th-
¬ng binh vµ X∙ héi híng dÉn viÖc xö ph¹t hµnh chÝnh vÒ kh«ng ký kÕt hîp
®ång lao ®éng nh sau:
I. §èI TîNG Xö PH¹T:
§èi tîng xö ph¹t ® îc ¸p dông ®èi víi ngêi sö dông lao ®éng c¸c c¬ së: vò
trêng, ®iÓm karaoke, dÞch vô xoa bãp, kh¸ch s¹n, nhµ nghØ, nhµ ®iÒu dìng,
c¨n hé cho thuª, nhµ trä b×nh d©n, nhµ hµng ¨n uèng, qu¸n cµ phª, qu¸n gii
kh¸t cã sö dông lao ®éng lµ vò n÷, tiÕp viªn, nh©n viªn (sau ®©y gäi chung lµ
ngêi lao ®éng) mµ kh«ng ký kÕt hîp ®ång lao ®éng.
II. HµNH VI VI PH¹M Vµ MøC Xö PH¹T:
Hµnh vi vi ph¹m vµ møc xö ph¹t theo §iÒu 4; ®iÓm c khon 3 §iÒu 15
vµ khon 2 §iÒu 22 NghÞ ®Þnh sè 88/CP ngµy 14/12/1995 cña ChÝnh phñ
®îc quy ®Þnh cô thÓ nh sau:
1. §èi víi vò trêng:
a) Ph¹t tiÒn víi møc 3.200.000 ®ång ®èi víi ngêi sö dông lao ®éng
kh«ng ký kÕt hîp ®ång lao ®éng b»ng v¨n bn víi ngêi lao ®éng.
b) C¸c hµnh vi vi ph¹m nãi trªn, nÕu cã t×nh tiÕt gi¶m nhÑ th× møc tiÒn
ph¹t cã thÓ ® îc gim xuèng thÊp h¬n, nhng kh«ng thÊp h¬n 1.500.000 ®ång,
nÕu cã t×nh tiÕt t¨ng nÆng th× møc tiÒn ph¹t cã thÓ ® îc t¨ng lªn cao h¬n,
nhng kh«ng cao h¬n 5.000.000 ®ång.
2. §èi víi c¸c c¬ së cßn l¹i:
a) Ph¹t tiÒn víi møc 3.500.000 ®ång ®èi víi ngêi sö dông lao ®éng
kh«ng ký kÕt hîp ®ång lao ®éng b»ng v¨n bn víi ngêi lao ®éng.
b) C¸c hµnh vi vi ph¹m nãi trªn, nÕu cã t×nh tiÕt gi¶m nhÑ th× møc tiÒn
ph¹t cã cã thÓ ® îc gim xuèng thËp h¬n, nhng kh«ng thÊp h¬n 2.000.000
®ång, nÕu cã t×nh tiÕt t¨ng nÆng th× møc tiÒn ph¹t cã thÓ ® îc t¨ng lªn cao
h¬n, nhng kh«ng cao h¬n 5.000.000 ®ång.
3. Ph¹t tiÒn víi møc tõ 400.000 ®ång ®Õn 600.000 ®ång, ®èi víi ngêi sö
dông lao ®éng t¹i c¸c c¬ së quy ®Þnh t¹i th«ng t nµy kh«ng ®¨ng ký vµ b¸o
c¸o viÖc sö dông lao ®éng víi Phßng Lao ®éng - Th¬ng binh vµ X∙ héi QuËn,
HuyÖn, ThÞ x∙, Thµnh phè thuéc tØnh (gäi chung lµ cÊp huyÖn).
4. Nh÷ng t×nh tiÕt sau ®©y ®îc gäi lµ gim nhÑ:
a) Vi ph¹m lÇn ®Çu;
b) Thµnh khÈn nhËn lçi, kh¾c phôc ngay lçi.
5. Nh÷ng t×nh tiÕt sau ®©y ®îc coi lµ t¨ng nÆng:
a) Vi ph¹m tõ lÇn thø hai trë lªn hoÆc t¸i ph¹m;
b) Cã nhiÒu hµnh vi vi ph¹m;
c) Lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n ®Ó vi ph¹m;
d) Sö dông lao ®éng díi 18 tuæi;
®) Vi ph¹m trong thêi gian ®ang chÊp hµnh mét quyÕt ®Þnh xö lý vi
ph¹m ph¸p luËt lao ®éng;
e) Sau khi vi ph¹m ®∙ cã hµnh vi trèn tr¸nh, che dÊu vi ph¹m;
g) Kh«ng chÊp hµnh c¸c QuyÕt ®Þnh cña Thanh tra Nhµ níc vÒ lao
®éng.
III. TR×NH Tù THANH TRA Vµ THñ TôC Xö PH¹T:
1. ViÖc tiÕn hµnh thanh tra lao ®éng t¹i c¸c c¬ së quy ®Þnh t¹i phÇn I
cña Th«ng t nµy ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i c¸c §iÒu 29, 30, 31, 32 vµ
33 cña Ph¸p lÖnh thanh tra ngµy 1/4/1990.
Hå s¬ xö ph¹t gåm:
- Biªn b¶n thanh tra lËp theo quy ®Þnh t¹i Ph¸p lÖnh thanh tra ngµy
1/4/1990;
- KÕt luËn thanh tra cña ®oµn Thanh tra;
- QuyÕt ®Þnh xö ph¹t cña ngêi cã thÈm quyÒn.
Hå s¬ ®îc lËp thµnh 3 bn göi cho ngêi vi ph¹m; Kho b¹c Nhµ níc vµ lu
t¹i c¬ quan xö ph¹t.
2. Thñ tôc xö ph¹t:
Ngêi cã thÈm quyÒn xö ph¹t nÕu ph¸t hiÖn vi ph¹m th× ra QuyÕt ®Þnh
xö ph¹t kÌm theo hå s¬. NÕu lµ ngêi kh«ng ®ñ thÈm quyÒn xö ph¹t th× lËp
biªn b¶n vµ kiÕn nghÞ víi ngêi cã thÈm quyÒn ra QuyÕt ®Þnh xö ph¹t kÌm
theo hå s¬.
ViÖc thu nép vµ sö dông tiÒn ph¹t thùc hiÖn theo quy ®Þnh chung cña
ph¸p luËt.
IV. THÈM QUYÒN Xö PH¹T:
1. Ch¸nh Thanh tra hoÆc Thñ trëng phô tr¸ch c¬ quan thùc hiÖn chøc
n¨ng thanh tra Lao ®éng thuéc Bé Lao ®éng - Th¬ng binh vµ X∙ héi vµ thuéc
Së Lao ®éng - Th¬ng binh vµ X∙ héi; Chñ tÞch Uû ban Nh©n d©n cÊp huyÖn
cã quyÒn ph¹t tiÒn víi møc quy ®Þnh t¹i khon 3 §iÒu 15, khon 2 §iÒu 22
NghÞ ®Þnh sè 88/CP cña ChÝnh phñ vµ Th«ng t nµy.
2. Thanh tra viªn Lao ®éng cã quyÒn lËp biªn b¶n vi ph¹m khi ph¸t hiÖn
vi ph¹m vÒ giao kÕt hîp ®ång lao ®éng, kiÕn nghÞ møc xö ph¹t göi mét trong
nh÷ng ngêi cã thÈm quyÒn quy ®Þnh t¹i ®iÓm 1 nãi trªn ®Ó ra QuyÕt ®Þnh
xö ph¹t.
3. Trêng hîp §oµn kiÓm tra liªn ngµnh hoÆc §oµn Thanh tra liªn ngµnh
ph¸t hiÖn nh÷ng vi ph¹m vÒ giao kÕt hîp ®ång lao ®éng, cã quyÒn lËp biªn
2
bn, kiÕn nghÞ møc xö ph¹t göi mét trong nh÷ng ngêi cã thÈm quyÒn quy
®Þnh t¹i ®iÓm 1 nãi trªn ®Ó ra QuyÕt ®Þnh xö ph¹t.
Trêng hîp trong §oµn thanh tra hoÆc kiÓm tra cã mét trong nh÷ng ngêi
cã thÈm quyÒn quy ®Þnh t¹i ®iÓm 1 nãi trªn th× trùc tiÕp ra QuyÕt ®Þnh xö
ph¹t.
V. Tæ CHøC THùC HIÖN:
1. Gi¸m ®èc Së Lao ®éng - Th¬ng binh vµ X∙ héi c¸c tØnh thµnh phè
trùc thuéc Trung ¬ng chØ ®¹o Thanh tra Së tiÕn hµnh kiÓm tra, thanh tra vµ
thùc hiÖn xö ph¹t nghiªm minh c¸c vi ph¹m trong viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh
vÒ giao kÕt hîp ®ång lao ®éng víi møc ph¹t quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 87/
CP vµ sè 88/CP cña ChÝnh phñ vµ Th«ng t nµy; chØ ®¹o c¬ quan chuyªn
tr¸ch c«ng t¸c phßng chèng c¸c tÖ n¹n x∙ héi phèi hîp víi Thanh tra lao ®éng,
c¸c Ban, Ngµnh chøc n¨ng, t¨ng cêng kiÓm tra viÖc thùc hiÖn Quy chÕ vµ
Quy ®Þnh ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 87/CP ngµy 12/12/1995 cña
ChÝnh phñ.
2. Phßng Lao ®éng - Th¬ng binh vµ X∙ héi cÊp huyÖn t¨ng cêng kiÓm
tra viÖc ®¨ng ký vµ b¸o c¸o sö dông sè lao ®éng cña ngêi sö dông lao ®éng
thuéc c¸c c¬ së quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy; b¸o c¸o kÞp thêi viÖc ®¨ng ký vµ
nh÷ng vi ph¹m cña c¸c ®èi tîng víi Së Lao ®éng - Th¬ng binh vµ X∙ héi vµ Uû
ban Nh©n d©n cÊp huyÖn ®Ó xö lý.
Th«ng t nµy cã hiÖu lùc kÓ tõ ngµy ký.
Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nÕu cã g× víng m¾c ®Ò nghÞ ph¶n ¶nh vÒ
Bé Lao ®éng - Th¬ng binh vµ X∙ héi nghiªn cøu, gii quyÕt.
3