Thông tư 75/2008/TT-BTC: [Mô tả chi tiết về nội dung thông tư]

B TÀI CHÍNH

-----------

CNG HOÀ XÃ HI CH NGHA VIT NAM

c lp - T do - Hnh phúc

-------------------

S: 75/2008/TT-BTC Hà Ni, ngày 28 tháng 08 nm 2008

THÔNG T

HNG DN QUN LÝ VN U T THUC NGUN VN NGÂN SÁCH XÃ, PHNG, TH

TRN.

Cn c Lut Ngân sách nhà nưc s 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002; Ngh nh s 60/2003/N-

CP ngày 06/6/2003 ca Chính ph quy nh chi tit và hưng dn thi hành Lut Ngân sách nhà

nưc;

Cn c Lut Xây dng s 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Ngh nh s 16/2005/N-CP ngày

07/02/2005 ca Chính ph v qun lý d án u tư xây dng công trình và Ngh nh s

112/2006/N-CP ngày 29/9/2006 ca Chính ph v sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh

s 16/2005/N-CP ngày 07/02/2005 v qun lý d án u tư xây dng công trình; Ngh nh s

99/2007/N-CP ngày 13/6/2007 ca Chính ph v qun lý chi phí u tư xây dng công trình và

Ngh nh s 03/2008/N-CP ngày 07/01/2008 ca Chính ph v sa i, b sung mt s iu

ca Ngh nh s 99/2007/N-CP ngày 13/6/2007 ca Chính ph v qun lý chi phí u tư xây

dng công trình;

Cn c Ngh nh s 52/1999/N-CP ngày 08/7/1999 ca Chính ph v vic ban hành Quy ch

Qun lý u tư và xây dng, Ngh nh s 12/2000/N-CP ngày 05/5/2000 và Ngh nh s

07/2003/N-CP ngày 30/01/2003 ca Chính ph v vic sa i, b sung mt s iu ca Quy

ch Qun lý u tư và xây dng ban hành kèm theo Ngh nh s 52/1999/N-CP ngày

08/7/1999 ca Chính ph.

B Tài chính hưng dn qun lý vn u tư thuc ngun vn ngân sách xã, phưng, th trn như

Phn 1.

QUY NH CHUNG

1. Thông t này áp dng cho các d án u t xây dng thuc thm quyn quyt nh phê duyt

d án u t xây dng công trình ca Ch tch U ban nhân dân xã, phng, th trn (sau ây

gi chung là U ban nhân dân xã)  xây dng mi, c i t!o, nâng cp các công trình b"ng ngu#n

vn Ngân sách xã, phng, th trn (sau ây gi chung là ngân sách xã).

Thông t này không áp dng cho các d án, công trình thuc ph!m vi qu n lý ca xã, phng,

th trn $c hng d%n thc hin t!i các v&n b n khác ca cp thm quyn.

i vi các d án $c u t b"ng các ngu#n vn khác khuyn khích v'n dng theo Thông t

này

2. Ch tch U ban nhân dân t(nh, thành ph trc thuc Trung ơng c&n c* vào tình hình thc t

và kh n&ng, trình  qu n lý v u t xây dng công trình ca U ban nhân dân xã  phân

cp thm quyn quyt nh phê duyt d án u t xây dng công trình cho phù h$p vi iu

kin c th ca t+ng a phơng.

3. Trc khi phê duyt Báo cáo kinh t - k, thu't xây dng công trình ho-c d án u t xây

dng công trình (sau ây gi chung là d án u t), Ngi quyt nh u t ph i xác nh rõ

ngu#n vn thc hin d án u t,  m b o b trí  vn  thc hin d án không quá 2 n&m.

Trng h$p -c bit, cp bách (do thiên tai, ho ho!n) cn ph i kh.i công ngay thì d án u t

ph i $c Thng trc Hi #ng nhân dân xã có ý kin #ng ý và $c U ban nhân dân qu'n,

huyn, th xã, thành ph trc thuc t(nh (sau ây gi là U ban nhân dân huyn) chp thu'n b"ng

v&n b n. D án u t thuc trng h$p này ph i có phơng án d kin ngu#n vn  m b o;

ph i $c u tiên b trí vn ngay khi có ngu#n; tránh n$ ng vn.

4. Các d án u t do U ban nhân dân xã quyt nh phê duyt u t ph i n"m trong quy

ho!ch $c cp có thm quyn phê duyt và phù h$p vi các iu kin phát trin kinh t xã hi;

tuân th trình t, th tc v u t xây dng công trình theo quy nh hin hành ca Nhà nc.

Trng h$p d án u t cha có trong quy ho!ch $c cp thm quyn phê duyt, thì trc

khi phê duyt, d án u t ph i $c s chp thu'n b"ng v&n b n ca U ban nhân dân huyn

v quy ho!ch.

5. Ch tch U ban nhân dân xã thc hin qu n lý d án u t xây dng công trình, ph i  m

b o s/ dng vn u t úng mc ích, tit kim, hiu qu , dân ch công khai và minh b!ch;

chp hành úng ch  qu n lý tài chính - u t - xây dng ca Nhà nc và các quy nh c

th t!i Thông t này.

6. Ch u t ho-c Ban qu n lý d án $c Ch u t thành l'p ho-c t0 ch*c t vn qu n lý

d án $c Ch u t thuê  qu n lý d án (sau ây gi chung là Ch u t) thc hin qu n

lý d án u t xây dng công trình theo quy nh hin hành ca Nhà nc và các quy nh c

th ca Thông t này.

7. Cơ quan Tài chính các cp, cơ quan qu n lý v u t xây dng công trình cp trên theo ch*c

n&ng nhim v $c giao, có trách nhim hng d%n Ch u t t0 ch*c thc hin d án u

t. Cơ quan Kho b!c Nhà nc có trách nhim kim soát, thanh toán vn u t kp thi, y

, úng ch  cho các d án u t khi ã có  iu kin thanh toán vn u t theo quy

nh hin hành ca Nhà nc và các quy nh c th ca Thông t này.

Phn 2.

QUY NH C TH

I. NGUN VN U T CA NGÂN SÁCH XÃ.

1. Vn ngân sách nhà nc:

- Vn ngân sách xã chi cho các d án u t.

- Vn h1 tr$ ca ngân sách nhà nc cp trên cho các d án u t thuc thm quyn phê

duyt quyt nh d án u t ca U ban nhân dân xã.

- Các kho n óng góp theo nguyên t2c t nguyn ca nhân dân trong xã cho t+ng d án u t

c th, do Hi #ng nhân dân xã thông qua và $c a vào ngu#n thu ca ngân sách xã.

2. Các kho n óng góp t nguyn và vin tr$ không hoàn l!i ca các t0 ch*c, cá nhân (trong và

ngoài nc)  u t cho các d án u t do xã qu n lý $c thc hin nh sau:

- Trng h$p óng góp b"ng tin: U ban nhân dân xã thc hin thu và np vào tài kho n Tin

g/i vn u t thuc 345qu n lý ca ngân sách xã m. t!i Kho b!c nhà nc

- Trng h$p óng góp b"ng hin v't:

+ i vi kho n óng góp b"ng v't t, công lao ng t nguyn ca nhân dân trong xã: c&n c*

vào s l$ng v't t, công lao ng do ngi dân óng góp, giá c v't t, giá ngày công lao

ng t!i a phơng, U ban nhân dân xã xác nh giá tr (b"ng tin Vit Nam)  ghi thu ngu#n

vn u t và ghi chi cho d án u t.

+ i vi kho n óng góp b"ng hin v't ca t0 ch*c, cá nhân khác  u t cho xã: U ban

nhân dân xã thành l'p Hi #ng xác nh giá tr hin v't (b"ng tin Vit Nam)  giao cho Ch

u t qu n lý; #ng thi ghi thu d án u t và ghi chi cho d án u t. Hi #ng xác nh giá

tr hin v't do Ch tch U ban nhân dân cp xã quyt nh thành l'p; thành viên g#m !i din

Chính quyn, oàn th trong ơn v cp xã và Ban giám sát u t ca cng #ng.

II. LP K HOCH, THÔNG BÁO K HOCH, IU CHNH K HOCH VN U T HÀNG

NM.

1. L'p k ho!ch vn u t:

- Vic l'p k ho!ch vn u t ca U ban nhân dân xã $c thc hin theo quy nh t!i Thông

t s 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 quy nh v qu n lý ngân sách xã và các ho!t ng tài

chính khác ca xã, phng, th trn và các v&n b n hng d%n hàng n&m ca B Tài chính. C

th: c&n c* vào k ho!ch phát trin kinh t - xã hi ca xã, Ch u t l'p k ho!ch vn u t,

cùng vi thi gian l'p d toán ngân sách xã g/i U ban nhân dân xã. C&n c* vào ngu#n thu ca

ngân sách xã, U ban nhân dân xã t0ng h$p và xem xét trình Hi #ng nhân dân xã thông qua

k ho!ch vn u t ca xã (theo m%u s 01/BC-KHT). K ho!ch vn u t ph i  m b o các

ni dung sau:

+ T0ng s vn u t trong n&m, chia theo t+ng d án u t và t+ng ngu#n vn (ngu#n vn u

t t+ ngân sách xã; ngu#n vn ngân sách cp trên h1 tr$; ngu#n vn óng góp ca các t0 ch*c,

cá nhân trong xã; ngu#n vn óng góp ca các t0 ch*c, cá nhân khác).

+ Các kin ngh (nu có).

- K ho!ch vn u t ca xã sau khi $c Hi #ng nhân dân xã thông qua, $c g/i n

phòng Tài chính - K ho!ch qu'n, huyn, th xã, thành ph trc thuc t(nh (sau ây gi chung là

phòng Tài chính - K ho!ch huyn). Phòng Tài chính - K ho!ch huyn t0ng h$p báo cáo U ban

nhân dân huyn, S. Tài chính, S. K ho!ch và u t (theo m%u s 02/BC-KHT).

2. Thông báo k ho!ch vn u t:

C&n c* vào k ho!ch vn u t n&m $c Hi #ng nhân dân xã thông qua; trên cơ s. ngu#n

thu ca ngân sách xã; ngu#n h1 tr$ t+ ngân sách nhà nc cp trên; ngu#n vn huy ng óng

góp và khi l$ng thc hin ca các d án u t, Ch tch U ban nhân dân xã quyt nh

thông báo k ho!ch vn u t, #ng thi g/i Kho b!c nhà nc (nơi m. tài kho n)  làm c&n

c* kim soát, thanh toán vn cho d án u t.

3. iu ch(nh k ho!ch vn u t hàng n&m:

- nh k6, U ban nhân dân xã rà soát tin  thc hin và mc tiêu u t ca các d án u t

trong n&m  iu ch(nh k ho!ch theo thm quyn, chuyn vn t+ các d án u t không có

kh n&ng thc hin sang các d án u t thc hin v$t tin , còn n$ khi l$ng, các d án

u t có kh n&ng hoàn thành v$t k ho!ch trong n&m. Vic iu ch(nh k ho!ch ph i  m

b o cho k ho!ch ca d án u t sau khi iu ch(nh không thp hơn s vn Kho b!c nhà nc

ã thanh toán cho d án u t ó.

- Thi h!n iu ch(nh k ho!ch hàng n&m kt thúc ch'm nht là ngày 31 tháng 12 n&m k ho!ch.

III. TM NG, THANH TOÁN VN U T XÂY DNG CÔNG TRÌNH.

1. M. tài kho n:

- Ch u t m. tài kho n cp phát vn u t thuc ngân sách cp xã t!i Kho b!c nhà nc

(nơi m. tài kho n giao dch ca ngân sách xã).

- Kho b!c nhà nc hng d%n m. tài kho n cho Ch u t.

2. H# sơ, tài liu cơ s. ban u ca d án u t:

a) i vi d án thc hin giai o!n chun b u t:

- V&n b n phê duyt d toán chi phí cho công tác chun b u t.

- V&n b n la chn nhà thu theo quy nh ca Lu't u thu.

- H$p #ng gi7a Ch u t vi nhà thu.

b) i vi d án giai o!n thc hin u t:

- Quyt nh phê duyt báo cáo kinh t - k, thu't xây dng công trình kèm báo cáo kinh t - k,

thu't.

- Quyt nh phê duyt d án u t xây dng công trình và Quyt nh phê duyt d toán kèm

d toán chi tit (trng h$p l'p d án u t).

- V&n b n la chn nhà thu theo quy nh ca Lu't u thu (g#m u thu, ch( nh thu, mua

s2m trc tip, chào hàng c!nh tranh, t thc hin và la chn nhà thu trong trng h$p -c

bit).

- H$p #ng gi7a Ch u t và nhà thu.

3. T!m *ng vn u t xây dng công trình:

a) M*c vn t!m *ng:

- i vi h$p #ng thi công xây dng: m*c vn t!m *ng ti thiu b"ng 20% giá tr h$p #ng và

không v$t k ho!ch vn n&m cho gói thu.

- i vi gói thu mua s2m thit b: m*c vn t!m *ng do Ch u t và nhà thu tho thu'n,

nhng nhiu nht không v$t giá tr h$p #ng và k ho!ch vn trong n&m ghi cho gói thu.

- i vi h$p #ng t vn: m*c vn t!m *ng theo tho thu'n trong h$p #ng gi7a Ch u t

vi nhà thu nhng ti thiu b"ng 25% giá tr h$p #ng.

- i vi công vic gi i phóng m-t b"ng: m*c vn t!m *ng theo tin  thc hin trong k ho!ch

gi i phóng m-t b"ng n"m trong phơng án $c cp có thm quyn phê duyt.

b) H# sơ  ngh t!m *ng vn: c&n c* h# sơ tài liu ban u và m*c t!m *ng quy nh . trên;

Ch u t kim tra và l'p h# sơ  ngh t!m *ng g#m: Giy  ngh thanh toán vn u t;

Ch*ng t+ chuyn tin; B o lãnh kho n tin t!m *ng ca nhà thu (nu trong h$p #ng Ch u

t và nhà thu tho thu'n có b o lãnh tin t!m *ng); kèm các h# sơ quy nh t!i Kho n 2 Mc III

phn II ca Thông t và g/i n Kho b!c nhà nc nơi Ch u t m. tài kho n.

c) Thu h#i vn t!m *ng:

- Vn t!m *ng . các công vic nêu t!i im a trên ây $c thu h#i qua t+ng ln thanh toán

khi l$ng hoàn thành ca h$p #ng; b2t u thu h#i t+ ln thanh toán u tiên và thu h#i ht khi

thanh toán khi l$ng hoàn thành !t 80% giá tr h$p #ng. M*c thu h#i t+ng ln do Ch u t

thng nht vi nhà thu. Ch u t có trách nhim cùng vi nhà thu tính toán m*c t!m *ng

h$p lý, qu n lý ch-t ch8, s/ dng vn t!m *ng úng mc ích, úng i t$ng, có hiu qu và

có trách nhim  m b o hoàn tr  s vn ã t!m *ng khi thanh toán khi l$ng hoàn thành

!t 80% giá tr h$p #ng.

- i vi công vic gi i phóng m-t b"ng:

+ i vi công vic b#i thng, h1 tr$: sau khi chi tr cho ngi th h.ng, Ch u t t'p h$p

ch*ng t+, làm th tc thanh toán và thu h#i t!m *ng trong thi h!n ch'm nht là 30 ngày làm

vic k t+ ngày chi tr cho ngi th h.ng.

+ i vi các công vic gi i phóng m-t b"ng khác: vn t!m *ng $c thu h#i vào t+ng k6 thanh

toán khi l$ng hoàn thành và thu h#i ht khi ã thc hin xong công vic gi i phóng m-t b"ng.

d) Trng h$p vn t!m *ng cha thu h#i nhng không s/ dng ho-c s/ dng vào vic khác thì

Ch u t có trách nhim thu h#i, hoàn tr  cho ngân sách nhà nc. Nghiêm cm vic t!m

*ng vn mà không s/ dng ho-c s/ dng không úng mc ích.

- Trng h$p n ht n&m k ho!ch mà vn t!m *ng cha thu h#i ht do h$p #ng cha $c

thanh toán !t n t l quy nh thì tip tc thu h#i trong k ho!ch n&m sau và không tr+ vào k

ho!ch thanh toán vn u t n&m sau.

e) Vic t!m *ng vn $c thc hin trong thi h!n thanh toán ca k ho!ch vn và có th t!m

*ng mt ho-c nhiu ln c&n c* vào nhu cu thanh toán vn t!m *ng nhng không v$t m*c vn

t!m *ng theo quy nh nêu trên.

4. Thanh toán khi l$ng hoàn thành:

a) i vi các công vic $c thc hin thông qua các h$p #ng xây dng: vic thanh toán h$p

#ng phù h$p vi t+ng lo!i h$p #ng, giá h$p #ng và các iu kin trong h$p #ng. S ln

thanh toán, giai o!n thanh toán và iu kin thanh toán ph i $c ghi rõ trong h$p #ng.

- i vi giá h$p #ng trn gói: thanh toán theo t( l phn tr&m (%) giá h$p #ng ho-c giá công

trình, h!ng mc công trình hoàn thành tơng *ng vi các giai o!n thanh toán $c ghi trong

h$p #ng. Sau khi hoàn thành h$p #ng và $c nghim thu, bên giao thu thanh toán cho bên

nh'n thu toàn b giá h$p #ng ã ký và các kho n tin $c iu ch(nh giá (nu có).

- i vi giá h$p #ng theo ơn giá c nh: thanh toán trên cơ s. khi l$ng các công vic

hoàn thành (k c khi l$ng phát sinh $c duyt theo thm quyn, nu có) $c nghim thu

trong giai o!n thanh toán và ơn giá tơng *ng vi các công vic ó ã ghi trong h$p #ng

ho-c ph lc b0 sung h$p #ng. Sau khi hoàn thành h$p #ng và $c nghim thu, bên giao

thu thanh toán cho bên nh'n thu toàn b giá h$p #ng ã ký và các kho n tin $c iu

ch(nh giá (nu có).

- i vi giá h$p #ng theo giá iu ch(nh: thanh toán trên cơ s. khi l$ng các công vic hoàn

thành (k c khi l$ng phát sinh $c duyt theo thm quyn, nu có) $c nghim thu trong

giai o!n thanh toán và ơn giá ã iu ch(nh theo quy nh ca h$p #ng. Trng h$p n giai

o!n thanh toán v%n cha  iu kin iu ch(nh ơn giá thì s/ dng ơn giá t!m tính khi ký

h$p #ng  thc hin thanh toán và iu ch(nh giá tr thanh toán khi có ơn giá iu ch(nh theo

úng quy nh ca h$p #ng. Sau khi hoàn thành h$p #ng và $c nghim thu, bên giao thu

thanh toán cho bên nh'n thu toàn b giá h$p #ng ã ký và các kho n tin $c iu ch(nh giá

(nu có).

- i vi giá h$p #ng kt h$p: vic thanh toán $c thc hin tơng *ng theo các quy nh

thanh toán i vi t+ng lo!i h$p #ng nêu . trên.

- i vi khi l$ng công vic phát sinh ngoài h$p #ng:

+ i vi khi l$ng công vic phát sinh t+ 20% tr. xung so vi khi l$ng công vic tơng

*ng trong h$p #ng và ã có ơn giá trong h$p #ng thì khi l$ng công vic phát sinh $c

thanh toán theo ơn giá ã ghi trong h$p #ng.

+ i vi khi l$ng công vic phát sinh ln hơn 20% so vi khi l$ng công vic tơng *ng

trong h$p #ng ho-c khi l$ng công vic phát sinh cha có ơn giá trong h$p #ng thì khi

l$ng công vic phát sinh $c thanh toán theo ơn giá do Ch u t phê duyt theo quy nh.

+ i vi khi l$ng công vic b0 sung ngoài ph!m vi công vic quy nh ca h$p #ng áp dng

phơng th*c giá h$p #ng trn gói thì giá tr b0 sung $c l'p d toán và bên giao thu và bên

nh'n thu thng nht ký h$p #ng b0 sung giá tr phát sinh này.

- H# sơ thanh toán: khi có khi l$ng hoàn thành $c nghim thu theo giai o!n thanh toán và

iu kin thanh toán trong h$p #ng, Ch u t l'p h# sơ  ngh thanh toán g/i Kho b!c nhà

nc, bao g#m:

+ B ng xác nh giá tr khi l$ng công vic hoàn thành theo h$p #ng theo hng d%n ca B

Xây dng (hin hành là quy nh t!i ph lc s 2 ca Thông t s 06/2007/TT-BXD ngày

25/7/2007 ca B Xây dng v hng d%n h$p #ng trong ho!t ng xây dng - ính kèm).

+ Giy  ngh thanh toán vn u t.

+ Ch*ng t+ chuyn tin.

Khi có khi l$ng phát sinh ngoài h$p #ng, Ch u t g/i b ng xác nh giá tr khi l$ng

phát sinh ngoài h$p #ng theo hng d%n ca B Xây dng (hin hành là quy nh t!i ph lc s

4 ca Thông t s 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 ca B Xây dng v hng d%n h$p #ng

trong ho!t ng xây dng - ính kèm).

b) i vi các công vic $c thc hin không thông qua h$p #ng xây dng (nh trng h$p

t làm, các công vic qu n lý d án do Ch u t trc tip thc hin,...): vic thanh toán phù

h$p vi t+ng lo!i công vic, trên cơ s. báo cáo khi l$ng công vic hoàn thành và d toán

$c duyt cho t+ng công vic.

5. i vi gói thu thc hin theo hình th*c ngi dân trong xã t làm:

Thông tư số 75/2008/TT-BTC

Thông tư số 75/2008/TT-BTC về hướng dẫn quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn do Bộ Tài chính ban hành

Chủ đề:

Tài liệu liên quan

Tài liêu mới

AI tóm tắt

Giới thiệu tài liệu

Đối tượng sử dụng

Từ khoá chính

Nội dung tóm tắt

Hỗ trợ

Phương thức thanh toán

Theo dõi chúng tôi