Thực trạng và một số giải pháp tăng cường trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

Vietnam J.Agri.Sci. 2016, Vol. 14, No. 2: 211-219<br /> <br /> Tạp chí Khoa học Nông nghiệp Việt Nam 2016, tập 14, số 2: 211-219<br /> www.vnua.edu.vn<br /> <br /> THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIÂI PHÁP TĂNG CƯỜNG TRÁCH NHIỆM BÂO VỆ MÔI TRƯỜNG<br /> CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC<br /> Lê Thị Hướng1*, Mai Thanh Cúc2<br /> 1<br /> <br /> NCS Khoa Kinh tế và PTNT, Học viện Nông nghiệp Việt Nam<br /> 2<br /> Khoa Kinh tế và PTNT, Học viện Nông nghiệp Việt Nam<br /> Email*: lethihuongcdkt@gmail.com<br /> <br /> Ngày nhận bài: 07.12.2015<br /> <br /> Ngày chấp nhận: 18.03.2016<br /> TÓM TẮT<br /> <br /> Trong xu thế toàn cầu hóa kinh tế và thực hiện mục tiêu phát triển bền vững, trách nhiệm môi trường là một yêu<br /> cầu ngày càng trở nên tất yếu đối với các doanh nghiệp. Trách nhiệm này thể hiện qua nhiều cấp độ, trong đó cấp<br /> độ cơ bản nhất đó là việc chấp hành quy định pháp luật về bảo vệ môi trường. Dựa trên kết quả khảo sát tại 92<br /> doanh nghiệp nhỏ và vừa cũng như các tài liệu liên quan cho thấy, mặc dù trong những năm gần đây doanh nghiệp<br /> nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đã có sự quan tâm bước đầu trong việc lập cam kết bảo vệ môi trường, tuy<br /> nhiên việc thực hiện các chương trình giám sát môi trường và công tác quản lý, xử lý chất thải chưa được thực hiện<br /> một cách nghiêm túc. Bài viết cũng chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng và khuyến nghị một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng<br /> cường thực hiện trách nhiệm môi trường của doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.<br /> Từ khoá: Bảo vệ môi trường, doanh nghiệp nhỏ và vừa, pháp luật về bảo vệ môi trường, trách nhiệm môi trường.<br /> <br /> Real Situation and Solutions for Enhancing Environmental Responsibilities<br /> of Small and Medium-sized Enterprises in Vinh Phuc Province<br /> ABSTRACT<br /> In the trend of economic globalization and toward the sustainable development goal, environmental<br /> responsibility is becoming an indispensable requirement for business enterprises. This is shown through different<br /> levels. Among of them, the most basic level is the obedience to the laws on environmental protection. The findings<br /> from the survey data of 92 small and medium – sized enterprises and some related documents showed that, although<br /> these enterprises have initially concerned about making the commitment to environmental protection in recent years,<br /> however, the implementation of the program of environmental monitoring and waste management has not been<br /> carried out in an effective and serious way. This article points out some factors that have influence on the<br /> implementation of environmental responsibility of small and medium – sized enterprises in Vinh Phuc province and<br /> some key measures to strengthen this are also suggested.<br /> Keywords: Environmental protection, environmental responsibility, law about environmental protection, small<br /> and medium – sized enterprises.<br /> <br /> 1. ĐẶT VẤN ĐỀ<br /> SĖ phát triùn mänh mô cĎa các hoät đċng<br /> sân xuçt trön toàn thø gięi vęi mĐc đých thčc<br /> đèy tëng trđĚng kinh tø đã kòo theo nhĕng bçt<br /> ĉn đĈi vęi xã hċi và mĆi trđĘng. Phát biùu cĎa<br /> ThĎ tđęng Nguyún Tçn Dďng täi Hċi nghĀ Bċ<br /> trđĚng mĆi trđĘng Asean læn thē 13 cĂ nöu cânh<br /> <br /> 211<br /> <br /> báo cĎa các chuyön gia mĆi trđĘng quĈc tø v÷<br /> nguy cė thiût häi do Ć nhiúm mĆi trđĘng Ě nđęc<br /> ta trong vāng 10 nëm tęi, “GDP cē tëng 1% thü<br /> thiût häi do Ć nhiúm mĆi trđĘng sô làm mçt đi<br /> 3% GDP”. SĈ liûu thĈng kö cĎa Ngån hàng Thø<br /> gięi (WB) cďng đã chþ rĄ, tünh träng Ć nhiúm mĆi<br /> trđĘng täi Viût Nam cĂ thù gåy thiût häi đøn 5,5<br /> % GDP hìng nëm (Đinh Đēc TrđĘng và Lê Hà<br /> <br /> Thực trạng và một số giải pháp tăng cường trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp nhỏ và vừa trên<br /> địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc<br /> <br /> Thanh, 2011). Đi÷u này đāi hăi các chĎ thù<br /> cĎa n÷n kinh tø trong đĂ cĂ doanh nghiûp phâi<br /> dành sĖ quan tåm thăa đáng đøn cĆng tác bâo<br /> vû mĆi trđĘng, gĂp phæn thĖc hiûn mĐc tiöu<br /> phát triùn b÷n vĕng. Tuy nhiên, các nhà nghiên<br /> cēu đã chþ ra rìng, nhün tĒ ngín hän hoät đċng<br /> bâo vû mĆi trđĘng và phát triùn doanh nghiûp<br /> tćn täi måu thuén nön thĖc tø cān mċt bċ phên<br /> khĆng nhă doanh nghiûp cĂ xu hđęng nò tránh<br /> hoät đċng này.<br /> Trách nhiûm bâo vû mĆi trđĘng thù hiûn<br /> qua nhi÷u hành đċng, tĒ viûc chçp hành pháp<br /> luêt v÷ bâo vû mĆi trđĘng (BVMT) đøn nhĕng<br /> hành đċng tých cĖc nhìm giâm thiùu và khíc<br /> phĐc tünh träng Ć nhiúm mĆi trđĘng nhđ trćng<br /> cåy xanh, tái sĔ dĐng chçt thâi, tiøt kiûm nhiön<br /> liûu„ Song, vęi đðc trđng cĎa DNNVV nđęc ta<br /> hiûn nay là nëng lĖc tài chýnh cān hän chø thü<br /> trách nhiûm này đang đđĜc xem xòt chĎ yøu Ě<br /> nċi dung cė bân nhçt, đĂ là chçp hành các quy<br /> đĀnh cĎa pháp luêt v÷ BVMT nhđ: lêp hć sė ban<br /> đæu v÷ BVMT; thĖc hiûn chđėng trünh giám sát<br /> mĆi trđĘng đĀnh kĝ và tuån thĎ các cam køt v÷<br /> biûn pháp quân lĞ, xĔ lĞ chçt thâi.<br /> Tþnh Vÿnh Phčc hiûn cĂ khoâng 4.000<br /> doanh nghiûp nhă và vĒa (DNNVV) đang hoät<br /> đċng, đĂng gĂp 16% vào GDP cĎa tþnh và giâi<br /> quyøt viûc làm cho gæn 80 ngàn lao đċng (UBDN<br /> tþnh Vÿnh Phčc, 2015). Bön cänh các đĂng gĂp<br /> tých cĖc v÷ mðt kinh tø, tþnh cďng đðt ra yöu cæu<br /> đĈi vęi khĈi doanh nghiûp này trong viûc giâi<br /> quyøt các vçn đ÷ xã hċi và trách nhiûm bâo vû<br /> mĆi trđĘng. Nghiön cēu nhìm chþ ra thĖc träng,<br /> các yøu tĈ ânh hđĚng và đ÷ xuçt mċt sĈ giâi<br /> pháp chĎ yøu nhìm tëng cđĘng thĖc hiûn trách<br /> nhiûm bâo vû mĆi trđĘng cĎa DNNVV trön đĀa<br /> bàn tþnh Vÿnh Phčc.<br /> <br /> Phāng Tài nguyön & MĆi trđĘng thuċc UBND<br /> các huyûn tĒ nëm 2011 đøn nëm 2014.<br /> ThĆng tin sė cçp đđĜc thu thêp thĆng qua<br /> khâo sát 92 DNNVV trön đĀa bàn tþnh Vÿnh<br /> Phčc thuċc các huyûn, thĀ: Vÿnh Yön, Yön Läc,<br /> Vÿnh TđĘng, Lêp Thäch. Các DN đđĜc khâo sát<br /> thuċc 04 ngành ngh÷ kinh doanh tđėng ēng vęi<br /> cė cçu ngành cĎa DNNVV trön đĀa bàn: ngành<br /> thđėng mäi - dĀch vĐ: 53DN; ngành xåy dĖng:<br /> 16 DN; ngành cĆng nghiûp: 17 DN; ngành<br /> nĆng nghiûp: 06 DN. V÷ quy mĆ vĈn, cĂ 43 DN<br /> cĂ vĈn đæu tđ dđęi 10 tğ đćng; 31 DN cĂ vĈn tĒ<br /> trön 10 đøn 20 tğ đćng; 10 DN cĂ vĈn tĒ trön 20<br /> đøn 50 tğ đćng và 08 DN cĂ vĈn tĒ trön 50 đøn<br /> 100 tğ đćng.<br /> Nċi dung khâo sát chĎ yøu têp trung vào<br /> các cĆng tác đđĜc quy đĀnh täi luêt BVMT nhđ<br /> đëng kĞ cam køt BVMT, giám sát mĆi trđĘng<br /> đĀnh kĝ, quân lĞ và xĔ lĞ chçt thâi .Ngoài ra,<br /> chčng tĆi tiøn hành phăng vçn mċt sĈ cán bċ<br /> thuċc Chi cĐc BVMT nhìm tham khâo các<br /> đánh giá, nhên đĀnh v÷ tünh hünh chçp hành<br /> pháp luêt trong cĆng tác BVMT cĎa DNNVV<br /> trön đĀa bàn.<br /> Phđėng pháp phån tých trong nghiön cēu<br /> đđĜc sĔ dĐng chĎ yøu là phđėng pháp thĈng kö<br /> mĆ tâ, phđėng pháp so sánh, phđėng pháp<br /> chuyön gia đù phån tých và đánh giá. Các chþ<br /> tiöu sĔ dĐng trong nghiön cēu bao gćm: SĈ<br /> lđĜng và tğ lû DN đëng kĞ bân cam køt BVMT,<br /> đ÷ án BVMT, báo cáo đánh giá tác đċng mĆi<br /> trđĘng; SĈ lđĜng và tğ lû DN vi phäm trong thĖc<br /> hiûn cĆng tác giám sát mĆi trđĘng; SĈ lđĜng và<br /> tğ lû DN vi phäm trong cĆng tác quân lĞ, xĔ lĞ<br /> chçt thâi.<br /> <br /> 3. KẾT QU VÀ THÂO LUẬN<br /> <br /> 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU<br /> <br /> 3.1. Một số vçn đề lý luên cĄ bân về trách<br /> nhiệm bâo vệ môi trþąng cûa doanh nghiệp<br /> <br /> ThĆng tin, sĈ liûu thē cçp đđĜc thu thêp tĒ<br /> các báo cáo đánh giá tác đċng mĆi trđĘng, đ÷ án<br /> BVMT, các bân cam køt BVMT; báo cáo cĆng tác<br /> giám sát mĆi trđĘng; báo cáo cĆng tác quân lĞ,<br /> xĔ lĞ chçt thâi cĎa DNNVV„ cĎa Chi cĐc Bâo vû<br /> mĆi trđĘng thuċc SĚ Tài nguyön và MĆi trđĘng,<br /> <br /> Hoät đċng sân xuçt kinh doanh là nhĂm<br /> hoät đċng gåy tác đċng mänh đøn mĆi trđĘng.<br /> Nhĕng tác đċng tiöu cĖc cĂ thù nây sinh do liön<br /> quan đøn sĔ dĐng ngućn lĖc, đĀa điùm hoät<br /> đċng, vêt Ć nhiúm và phø phèm cĎa doanh<br /> nghiûp, nĂ khĆng chþ gięi hän trong phäm vi đĀa<br /> <br /> 212<br /> <br /> Lê Thị Hướng, Mai Thanh Cúc<br /> <br /> bàn hoät đċng cĎa doanh nghiûp mà tác đċng<br /> đøn mĆi trđĘng toàn cæu. Theo đà tëng trđĚng<br /> v÷ nhån khèu thø gięi và sĖ gia tëng tiöu thĐ,<br /> xã hċi ngày càng phâi đĈi mðt vęi rçt nhi÷u<br /> thách thēc v÷ mĆi trđĘng, bao gćm cän kiût<br /> ngućn tài nguyön thiön nhiön, Ć nhiúm, biøn đĉi<br /> khý hêu, phá vě hû sinh thái cďng nhđ sĖ xuĈng<br /> cçp các khu đĀnh cđ Ě thành thĀ và nĆng thĆn. Ô<br /> nhiúm mĆi trđĘng và chi phý xã hċi mà doanh<br /> nghiûp gåy ra cĂ thù lęn hėn rçt nhi÷u læn<br /> nhĕng lĜi ých mà hą mang läi cho xã hċi<br /> (Nguyún Đünh Cung và Lđu Minh Đēc, 2008).<br /> Cho nön, bçt cē mċt doanh nghiûp cĂ tinh thæn<br /> trách nhiûm nào cďng phâi gánh vác trách<br /> nhiûm BVMT. Trách nhiûm BVMT là mċt trong<br /> các trách nhiûm xã hċi cė bân mà cċng đćng<br /> đang đāi hăi các doanh nghiûp phâi thĖc hiûn.<br /> NĂ khĆng chþ cĂ Ğ nghÿa to lęn trong thĖc hiûn<br /> mĐc tiöu phát triùn b÷n vĕng mà cān cĂ vai trā<br /> quan trąng đĈi vęi quá trünh phát triùn cĎa<br /> doanh nghiûp. Đù cĂ thù cänh tranh trong n÷n<br /> kinh tø toàn cæu, doanh nghiûp phâi đâm bâo<br /> hoät đċng cĎa münh khĆng gåy ra nhĕng tác häi<br /> đĈi vęi mĆi trđĘng sinh thái, tēc là phâi thù hiûn<br /> sĖ thån thiûn vęi mĆi trđĘng trong quá trünh<br /> sân xuçt cĎa münh (Træn Hćng Minh, 2009).<br /> Trách nhiûm BVMT cĎa doanh nghiûp<br /> khĆng chþ dĒng läi Ě Ğ thēc mà cān là nghÿa<br /> vĐ theo luêt đĀnh, đđĜc thù hiûn qua nhĕng<br /> chiøn lđĜc và hoät đċng cĐ thù cĎa doanh<br /> nghiûp nhìm tuån thĎ pháp luêt v÷ BVMT và<br /> thĖc hiûn các hành vi khác cĂ lĜi cho mĆi trđĘng<br /> sinh thái.<br /> Luêt pháp các quĈc gia đ÷u quy đĀnh nċi<br /> dung bít buċc trong lÿnh vĖc BVMT phČ hĜp vęi<br /> đðc thČ phát triùn. Ở Viût Nam, trách nhiûm cė<br /> bân nhçt trong BVMT cĎa tĉ chēc, cá nhån cĂ<br /> hoät đċng sân xuçt, kinh doanh, dĀch vĐ hiûn<br /> nay đđĜc quy đĀnh täi đi÷u 35, Luêt Bâo vû mĆi<br /> trđĘng nëm 2014. Theo đĂ, các doanh nghiûp cĂ<br /> trách nhiûm:<br /> - ThĖc hiûn các biûn pháp BVMT nêu trong<br /> báo cáo đánh giá tác đċng mĆi trđĘng đã đđĜc<br /> phö duyût, bân cam køt bâo vû mĆi trđĘng đã<br /> đëng kĞ và tuån thĎ tiöu chuèn mĆi trđĘng;<br /> thĖc hiûn chø đċ báo cáo v÷ mĆi trđĘng theo quy<br /> đĀnh cĎa pháp luêt v÷ BVMT.<br /> <br /> - Phāng ngĒa, hän chø tác đċng xçu đĈi vęi<br /> mĆi trđĘng tĒ các hoät đċng cĎa münh; khíc<br /> phĐc Ć nhiúm mĆi trđĘng do hoät đċng cĎa münh<br /> gây ra.<br /> - Tuyön truy÷n, giáo dĐc, nång cao Ğ thēc<br /> BVMT cho ngđĘi lao đċng trong cė sĚ sân xuçt,<br /> kinh doanh, dĀch vĐ cĎa münh.<br /> - Chçp hành chø đċ kiùm tra, thanh<br /> tra BVMT.<br /> - Nċp đæy đĎ các loäi thuø, phý liön quan<br /> đøn BVMT.<br /> Ngoài viûc tuån thĎ các quy đĀnh pháp luêt<br /> v÷ BVMT, doanh nghiûp cďng cæn hđęng tęi<br /> nhĕng hành đċng cao thđĜng hėn, thù hiûn<br /> trách nhiûm vęi mĆi trđĘng thĆng qua viûc chč<br /> trąng đào täo, nång cao Ğ thēc v÷ mĆi trđĘng; đ÷<br /> ra nhĕng quyøt sách và hành đċng phČ hĜp đù<br /> phāng ngĒa, giâm thiùu Ć nhiúm và câi thiûn<br /> mĆi trđĘng sinh thái mċt cách rċng rãi hėn. Mċt<br /> sĈ bċ nguyön tíc hoðc tiöu chuèn v÷ bâo vû mĆi<br /> trđĘng do các tĉ chēc quĈc tø đ÷ xuçt gæn đåy đã<br /> đĀnh hđęng cho các hành vi ēng xĔ cĂ đäo đēc<br /> vęi mĆi trđĘng dành cho các doanh nghiûp nhđ<br /> Bċ nguyön tíc cĎa Liön minh các n÷n kinh tø cĂ<br /> trách nhiûm vęi mĆi trđĘng (CERES), tiöu<br /> chuèn ISO 14000. Viûc áp dĐng các bċ tiöu<br /> chuèn này khĆng chþ gičp DN kiùm soát tĈt các<br /> hoät đċng bâo vû mĆi trđĘng, thăa mãn yöu cæu<br /> cĎa chýnh phĎ mà cān cĂ Ğ nghÿa nhđ tçm vò<br /> thĆng hành trong các giao dĀch kinh doanh<br /> trong xu hđęng toàn cæu hĂa.<br /> 3.2. Thăc träng chçp hành pháp luêt<br /> về BVMT cûa DNNVV trên đða bàn tînh<br /> Vïnh Phúc<br /> 3.2.1. Công tác đăng ký bân cam kết BVMT,<br /> đề án BVMT, báo cáo đánh giá tác động<br /> môi trþờng<br /> Theo quy đĀnh täi NghĀ đĀnh sĈ<br /> 29/2011/NĐ-CP cĎa Chýnh phĎ quy đĀnh v÷<br /> đánh giá mĆi trđĘng chiøn lđĜc, đánh giá tác<br /> đċng mĆi trđĘng, cam køt bâo vû mĆi trđĘng;<br /> ThĆng tđ sĈ 01/2012/TT-BTNMT cĎa Bċ Tài<br /> nguyön mĆi trđĘng quy đĀnh v÷ lêp, thèm đĀnh,<br /> phö duyût và kiùm tra, xác nhên v÷ viûc thĖc<br /> <br /> 213<br /> <br /> Thực trạng và một số giải pháp tăng cường trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp nhỏ và vừa trên<br /> địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc<br /> <br /> hiûn đ÷ án BVMT chi tiøt; lêp và đëng kĞ đ÷ án<br /> BVMT đėn giân. Các dĖ án, cė sĚ sân xuçt, kinh<br /> doanh có phát sinh chçt thâi hoðc các tác đċng<br /> khác đøn mĆi trđĘng đ÷u phâi cĂ mċt hoðc mċt<br /> sĈ vën bân đđĜc phö duyût cĎa cė quan quân lĞ<br /> nhà nđęc v÷ BVMT tČy theo mēc đċ tác đċng<br /> đøn mĆi trđĘng.<br /> Theo sĈ liûu cĎa Chi cĐc BVMT tþnh Vÿnh<br /> Phčc, nëm 2013 toàn tþnh cĂ 179 DNNVV đđĜc<br /> cçp Giçy xác nhên đëng kĞ Bân cam køt BVMT<br /> trđĘng hoðc Giçy xác nhên Đ÷ án BVMT đėn<br /> giân, tëng 18,5% so vęi nëm 2012. Nëm 2014, sĈ<br /> DN nghiûp đđĜc phö duyût hć sė là 221 DN,<br /> tëng 23,5% so vęi nëm 2013. SĈ liûu thĈng kö<br /> cďng cho thçy giĕa các đĀa phđėng cĂ sĖ chönh<br /> <br /> lûch đáng kù v÷ sĈ lđĜng doanh nghiûp thĖc<br /> hiûn quy đĀnh này.<br /> Týnh chung toàn tþnh, mðc dČ tğ lû doanh<br /> nghiûp cĂ hć sė ban đæu v÷ BVMT so vęi tĉng sĈ<br /> doanh nghiûp đang hoät đċng cĂ sĖ câi thiûn<br /> qua các nëm nhđng cān đät tğ lû khá thçp. Nëm<br /> 2011 cĂ 25,8% sĈ doanh nghiûp thĖc hiûn; nëm<br /> 2012 và 2013 đät trön 29%. Lďy kø đøn cuĈi<br /> nëm 2014 toàn Tþnh cĂ 1.303 DNNVV đđĜc phö<br /> duyût hć sė ban đæu v÷ cĆng tác BVMT, bao<br /> gćm: Cam køt BVMT, đ÷ án BVMT, báo cáo<br /> đánh giá tác đċng mĆi trđĘng và bân xác nhên<br /> đät tiöu chuèn mĆi trđĘng. Nhđ vêy, đøn nay<br /> męi cĂ khoâng 33% trong tĉng sĈ DNNVV đang<br /> hoät đċng thĖc hiûn quy đĀnh này.<br /> <br /> Bâng 1. Tình hình đëng ký Bân cam kết BVMT và Đề án BVMT đĄn giân cûa DNNVV<br /> trên đða bàn tînh Vïnh Phúc tÿ nëm 2012 đến nëm 2014<br /> Số lượng DN đăng ký<br /> Huyện<br /> <br /> So sánh<br /> <br /> Năm 2012<br /> <br /> Năm 2013<br /> <br /> Năm 2014<br /> <br /> Năm 2013 so với 2012 (%)<br /> <br /> Năm 2014 so với 2013 (%)<br /> <br /> TP. Vĩnh Yên<br /> <br /> 31<br /> <br /> 36<br /> <br /> 48<br /> <br /> 16,1<br /> <br /> 33,3<br /> <br /> Huyện Vĩnh Tường<br /> <br /> 14<br /> <br /> 20<br /> <br /> 26<br /> <br /> 42,9<br /> <br /> 30,0<br /> <br /> Huyện Yên Lạc<br /> <br /> 12<br /> <br /> 7<br /> <br /> 11<br /> <br /> -41,7<br /> <br /> 57,1<br /> <br /> Huyện Lập Thạch<br /> <br /> 15<br /> <br /> 21<br /> <br /> 26<br /> <br /> 40,0<br /> <br /> 23,8<br /> <br /> Thị xã Phúc Yên<br /> <br /> 23<br /> <br /> 29<br /> <br /> 31<br /> <br /> 26,1<br /> <br /> 6,9<br /> <br /> Huyện Tam Dương<br /> <br /> 13<br /> <br /> 17<br /> <br /> 19<br /> <br /> 30,8<br /> <br /> 11,8<br /> <br /> Huyện Tam Đảo<br /> <br /> 6<br /> <br /> 9<br /> <br /> 11<br /> <br /> 50,0<br /> <br /> 22,2<br /> <br /> Huyện Bình Xuyên<br /> <br /> 31<br /> <br /> 35<br /> <br /> 42<br /> <br /> 12,9<br /> <br /> 20,0<br /> <br /> Huyện Sông Lô<br /> <br /> 6<br /> <br /> 5<br /> <br /> 7<br /> <br /> -16,7<br /> <br /> 40,0<br /> <br /> 151<br /> <br /> 179<br /> <br /> 221<br /> <br /> 18,5<br /> <br /> 23,5<br /> <br /> Cộng<br /> <br /> Nguồn: Chi cục Bâo vệ môi trường Vïnh Phúc<br /> <br /> Hình 1. Công tác đëng ký hồ sĄ BVMT cûa DNNVV tînh Vïnh Phúc<br /> Nguồn: Sở KH&ĐT và Chi cục BVMT, 2014<br /> <br /> 214<br /> <br /> Lê Thị Hướng, Mai Thanh Cúc<br /> <br /> Køt quâ khâo sát täi 92 DNNVV cho thçy,<br /> sĈ doanh nghiûp cĂ phát sinh nđęc thâi chiøm<br /> 95,7%; chçt thâi rín chiøm 83,7%; cĂ 12% doanh<br /> nghiûp phát sinh khý thâi, khĂi bĐi và 20,7%<br /> doanh nghiûp cĂ phát sinh chçt thâi nguy häi.<br /> ĐĈi chiøu vęi quy đĀnh täi NghĀ đĀnh sĈ<br /> 29/2011/NĐ-CP và ThĆng tđ sĈ 01/2012/TTBTNMT thü hæu høt các doanh nghiûp trön<br /> thuċc đĈi tđĜng lêp cam køt BVMT, tuy nhiön,<br /> chþ cĂ 15 doanh nghiûp đëng kĞ cam køt BVMT,<br /> 05 doanh nghiûp đã lêp đ÷ án BVMT đėn giân,<br /> 01 doanh nghiûp lêp Đ÷ án BVMT chi tiøt và 04<br /> doanh nghiûp đã lêp báo cáo đánh giá tác đċng<br /> mĆi trđĘng. Nhđ vêy, chþ cĂ 27,2% sĈ doanh<br /> nghiûp đđĜc khâo sát chçp hành quy đĀnh trong<br /> lêp hć sė ban đæu v÷ BVMT. Xòt tđėng quan<br /> theo ngành ngh÷ kinh doanh: cĂ 15 trong<br /> tĉng sĈ 16 doanh nghiûp cĆng nghiûp thĖc hiûn<br /> quy đĀnh này, đät 94%; trong khi đĂ ngành<br /> thđėng mäi - dĀch vĐ cĂ tğ lû thĖc hiûn thçp<br /> nhçt chþ đät 11,3%.<br /> 3.2.2. Công tác giám sát môi trþờng định kỳ<br /> Theo quy đĀnh hiûn hành, đĈi tđĜng phâi<br /> thĖc hiûn chđėng trünh giám sát mĆi trđĘng là<br /> tçt câ các cė sĚ đang hoät đċng, thuċc đĈi tđĜng<br /> phâi lêp báo cáo đánh giá tác đċng mĆi trđĘng<br /> và bân cam køt bâo vû mĆi trđĘng. Kĝ lêp báo<br /> cáo giám sát mĆi trđĘng là 3 tháng 1 læn hoðc 6<br /> tháng 1 læn tČy theo đðc thČ hoät đċng cĎa đėn<br /> vĀ hoðc quy đĀnh cĎa đĀa phđėng. Tuy nhiên,<br /> cĆng tác giám sát mĆi trđĘng và lêp báo cáo<br /> đĀnh kĝ theo quy đĀnh täi các DNNVV đøn nay<br /> vén cān rçt hän chø.<br /> Theo køt quâ khâo sát täi 92 DNNVV trön<br /> đĀa bàn, chþ cĂ 08 doanh nghiûp cho biøt đã thĖc<br /> <br /> hiûn giám sát và báo cáo đĀnh kĝ (chiøm 8,7% sĈ<br /> DN đđĜc khâo sát), cān läi 84 doanh nghiûp<br /> chđa thĖc hiûn cĆng tác này. Trong đĂ, v÷ tæn<br /> suçt giám sát: cĂ 07 doanh nghiûp giám sát 1<br /> læn/nëm, 01 doanh nghiûp thĖc hiûn giám sát 2<br /> læn/nëm. V÷ cçp quân lĞ: cĂ 05 doanh nghiûp<br /> thuċc quân lĞ cĎa cçp tþnh, 03 doanh nghiûp<br /> thuċc quân lĞ cçp huyûn. Tçt câ các trđĘng hĜp<br /> cĂ lêp báo cáo giám sát mĆi trđĘng đ÷u thuċc<br /> ngành cĆng nghiûp và cĂ vĈn đæu tđ tĒ trön 20<br /> đøn 100 tğ đćng.<br /> SĈ liûu thĈng kö tünh hünh nċp báo cáo giám<br /> sát mĆi trđĘng đĀnh kĝ täi Phāng TN&MT các<br /> huyûn và Chi cĐc BVMT tĒ nëm 2011 đøn nëm<br /> 2014 cho thçy, hàng nëm sĈ DNNVV thĖc hiûn<br /> cĆng tác này cĂ tëng lön nhđng tğ lû doanh<br /> nghiûp báo cáo so vęi tĉng sĈ doanh doanh<br /> nghiûp cĂ hć sė ban đæu v÷ BVMT cān rçt thçp.<br /> Nëm 2011, chþ cĂ 34 doanh nghiûp nċp báo cáo<br /> đĀnh kĝ trong tĉng sĈ 752 doanh nghiûp cĂ hć<br /> sė, tđėng đđėng vęi 4,5%. Đøn nëm 2014, sĈ<br /> doanh nghiûp nċp báo cáo tëng lön thành 84<br /> doanh nghiûp nhđng tğ lû thĖc hiûn cďng chþ<br /> đät 6,4%. Các DN do cçp tþnh quân lĞ cĂ tğ lû<br /> thĖc hiûn cao hęn gáp 3 læn so vęi các DN do cçp<br /> huyûn quân lĞ.<br /> Theo đánh giá cĎa cán bċ Chi cĐc BVMT,<br /> nguyön nhån cė bân cĎa tünh träng trön gćm cĂ:<br /> Ğ thēc chçp hành pháp luêt v÷ BVMT cĎa chĎ<br /> doanh nghiûp cān chđa cao; phæn lęn chĎ doanh<br /> nghiûp chđa ním rĄ quy đĀnh hoðc khĆng cĂ<br /> chuyön mĆn đù thĖc hiûn. ThĖc tø cho thçy,<br /> cĆng tác giám sát mĆi trđĘng đĀnh kĝ cæn đđĜc<br /> thĖc hiûn bĚi nhĕng ngđĘi cĂ chuyön mĆn v÷<br /> lÿnh vĖc mĆi trđĘng, trong khi đĂ hæu høt các<br /> DNNVV hiûn nay chđa cĂ cán bċ mĆi trđĘng<br /> <br /> Bâng 2. Tình hình nộp báo báo giám sát môi trþąng đðnh kỳ cûa DNNVV<br /> Cấp huyện quản lý<br /> Năm<br /> <br /> Cấp tỉnh quản lý<br /> <br /> Số DN<br /> nộp báo cáo<br /> <br /> Số DN<br /> có hồ sơ ban đầu<br /> <br /> Tỷ lệ<br /> (%)<br /> <br /> Số DN<br /> nộp báo cáo<br /> <br /> Số DN<br /> có hồ sơ ban đầu<br /> <br /> Tỷ lệ<br /> (%)<br /> <br /> 2011<br /> <br /> 22<br /> <br /> 656<br /> <br /> 3,4<br /> <br /> 12<br /> <br /> 96<br /> <br /> 12,5<br /> <br /> 2012<br /> <br /> 39<br /> <br /> 796<br /> <br /> 4,9<br /> <br /> 17<br /> <br /> 107<br /> <br /> 15,9<br /> <br /> 2013<br /> <br /> 48<br /> <br /> 968<br /> <br /> 5,0<br /> <br /> 18<br /> <br /> 114<br /> <br /> 15,8<br /> <br /> 2014<br /> <br /> 63<br /> <br /> 1.185<br /> <br /> 5,3<br /> <br /> 21<br /> <br /> 118<br /> <br /> 17,8<br /> <br /> Nguồn: Chi cục BVMT, 2014<br /> <br /> 215<br /> <br />