Toán tắt luận văn Thạc sĩ Luật học: Tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại trong Luật Hình sự Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI<br /> KHOA LUẬT<br /> <br /> NGUYỄN ĐÌNH SÁNG<br /> <br /> TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ<br /> CHẤT THẢI NGUY HẠI<br /> <br /> Công trình được hoàn thành<br /> tại Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội<br /> <br /> Người hướng dẫn khoa học: TS. Trần Văn Dũng<br /> <br /> Phản biện 1:<br /> <br /> TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM<br /> (trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội)<br /> <br /> Phản biện 2:<br /> <br /> Chuyên ngành : Luật hình sự và tố tụng hình sự<br /> Mã số<br /> <br /> : 60 38 01 04<br /> Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, họp tại<br /> Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội.<br /> Vào hồi ..... giờ ....., ngày ..... tháng ..... năm 2015.<br /> <br /> TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC<br /> <br /> Có thể tìm hiểu luận văn<br /> tại Trung tâm thông tin - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội<br /> Trung tâm tư liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội<br /> HÀ NỘI - 2015<br /> 1<br /> <br /> 2<br /> <br /> MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN<br /> <br /> 2.1.2.<br /> Trang<br /> <br /> Trang phụ bìa<br /> Lời cam đoan<br /> Mục lục<br /> Danh mục các từ viết tắt<br /> Danh mục các bảng<br /> <br /> 2.2.<br /> 2.3.<br /> 2.3.1.<br /> 2.3.2.<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> <br /> Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI VI PHẠM QUY<br /> <br /> 1<br /> 9<br /> <br /> ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI<br /> TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM<br /> <br /> 1.1.<br /> 1.1.1.<br /> 1.1.2.<br /> 1.2.<br /> 1.2.1.<br /> <br /> 1.2.2.<br /> 1.2.3.<br /> <br /> 1.3.<br /> 1.3.1.<br /> 1.3.2.<br /> 1.3.3.<br /> 1.3.4.<br /> <br /> Chất thải nguy hại và quy định của pháp luật về quản lý chất<br /> thải nguy hại<br /> Khái niệm chất thải nguy hại<br /> Quy định của pháp luật về quản lý chất thải nguy hại<br /> Tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại trong Bộ<br /> luật hình sự Việt Nam<br /> Khái quát lịch sử lập pháp hình sự Việt Nam từ năm 1945 đến<br /> nay về các tội phạm môi trường nói chung và tội vi phạm quy<br /> định về quản lý chất thải nguy hại nói riêng<br /> Tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại trong Bộ<br /> luật hình sự Việt Nam hiện hành<br /> Phân biệt tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại<br /> với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý chất<br /> thải nguy hại và phân biệt tội này với một số tội phạm gây ô<br /> nhiễm môi trường khác trong Bộ luật hình sự Việt Nam<br /> Kinh nghiệm lập pháp hình sự của một số quốc gia về tội vi<br /> phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại<br /> Kinh nghiệm của Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (Trung Quốc)<br /> Kinh nghiệm của Cộng hòa Liên bang Đức<br /> Kinh nghiệm của Liên bang Nga<br /> Kinh nghiệm của Cộng hòa Singapore<br /> Chương 2: THỰC TRẠNG VI PHẠM VÀ TÌNH HÌNH XỬ LÝ<br /> <br /> 14<br /> <br /> 39<br /> 39<br /> 41<br /> 45<br /> 46<br /> 48<br /> <br /> 2.1.1.<br /> <br /> Một số đặc điểm về tình hình kinh tế, xã hội của Hà Nội có liên<br /> quan đến vấn đề bảo vệ môi trường<br /> Một số đặc điểm về diện tích, dân số<br /> <br /> 3<br /> <br /> 3.1.1.<br /> 3.1.2.<br /> 3.2.<br /> <br /> 3.2.1.<br /> 3.2.2.<br /> 3.2.3.<br /> 3.2.4.<br /> 3.3.<br /> 3.3.1.<br /> 3.3.2.<br /> 3.4.<br /> 3.4.1.<br /> 3.4.2.<br /> <br /> VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI<br /> NGUY HẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI<br /> <br /> 2.1.<br /> <br /> 3.1.<br /> <br /> 20<br /> 34<br /> <br /> 48<br /> 48<br /> <br /> 49<br /> 52<br /> 56<br /> 56<br /> 63<br /> <br /> 69<br /> <br /> HÌNH SỰ VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ QUẢN<br /> LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI VÀ CÁC GIẢI PHÁP<br /> NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ LÝ ĐỐI VỚI<br /> TỘI PHẠM NÀY<br /> <br /> 9<br /> 9<br /> 11<br /> 14<br /> <br /> Một số đặc điểm về tình hình kinh tế, xã hội của Hà Nội có liên<br /> quan đến vấn đề bảo vệ môi trường và chất thải nguy hại<br /> Thực trạng vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại trên<br /> địa bàn thành phố Hà Nội<br /> Thực tiễn xử lý hành vi vi phạm quy định về quản lý chất thải<br /> nguy hại trên địa bàn thành phố Hà Nội<br /> Thực tiễn xử lý vi phạm hành chính<br /> Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử hành vi vi phạm quy định về<br /> quản lý chất thải nguy hại trên địa bàn thành phố Hà Nội và<br /> những vướng mắc, bất cập<br /> Chương 3: HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT<br /> <br /> 3.4.3.<br /> <br /> Sự cần thiết và định hướng hoàn thiện các quy định của Bộ luật<br /> hình sự Việt Nam về tội vi phạm quy định về quản lý chất thải<br /> nguy hại<br /> Sự cần thiết<br /> Những định hướng hoàn thiện<br /> Những nội dung cơ bản hoàn thiện quy định của Bộ luật hình<br /> sự Việt Nam hiện hành về tội vi phạm quy định về quản lý chất<br /> thải nguy hại<br /> Về khái niệm tội phạm<br /> Về dấu hiệu cấu thành tội phạm<br /> Về chủ thể của tội phạm<br /> Về các hình phạt áp dụng<br /> Hoàn thiện các quy định của Bộ luật tố tụng hình sự<br /> Về các biện pháp ngăn chặn<br /> Về yêu cầu đối với Cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến<br /> hành tố tụng<br /> Giải pháp nâng cao hiệu quả điều tra, truy tố, xét xử đối với tội này<br /> Kiện toàn tổ chức, tăng cường năng lực áp dụng pháp luật của<br /> các cơ quan quản lý môi trường và cơ quan tư pháp<br /> Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức của cộng<br /> đồng trong việc thực hiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại<br /> Tăng cường hợp tác quốc tế trong quản lý chất thải nguy hại<br /> KẾT LUẬN<br /> DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO<br /> <br /> 4<br /> <br /> 69<br /> <br /> 69<br /> 70<br /> 77<br /> <br /> 77<br /> 78<br /> 79<br /> 81<br /> 83<br /> 83<br /> 84<br /> 85<br /> 85<br /> 87<br /> 88<br /> 91<br /> 94<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> <br /> Trước tình hình vi phạm về QLCTNH diễn ra ngày càng nghiêm trọng,<br /> năm 2009 Quốc hội nước ta đ sửa đổi bổ sung Bộ luật hình sự (BLHS) năm<br /> <br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài:<br /> Môi trường sống đang là vấn đề nóng của mọi quốc gia. Phát triển kinh<br /> tế, nâng cao thu nhập, chất lượng cuộc sống cho người dân gắn với bảo vệ<br /> môi trường (BVMT) sống trong lành, không bị ô nhiễm là bài toán đặt ra cho<br /> mọi quốc gia, nhất là các quốc gia đang trong giai đoạn đẩy nhanh quá trình<br /> phát triển, trong đó có Việt Nam. Thực tế cho thấy, sự ô nhiễm, suy thoái và<br /> những sự cố môi trường diễn ra ở mức độ ngày càng nguy hiểm, đang đặt<br /> con người đối mặt với những thảm họa thiên nhiên tàn khốc như sự nóng<br /> dần lên của vỏ trái đất, thảm họa sóng thần, lỗ hổng tầng ôzôn, tình trạng<br /> ngập lụt, hạn hán v.v... Vì vậy, vấn đề BVMT đ trở nên vô c ng cấp thiết<br /> được các quốc gia và cộng đồng quốc tế đặc biệt quan tâm. Đặc biệt, Việt<br /> Nam là một trong năm quốc gia trên thế giới chịu ảnh hưởng nặng nề nhất<br /> của sự nóng lên của vỏ trái đất và sự biến đổi khí hậu. Do vậy, vấn đề<br /> BVMT ở nước ta cần được đặc biệt quan tâm và được hành động một cách<br /> quyết liệt và cấp thiết hơn.<br /> Những thảm họa thiên nhiên gần đây diễn ra ngày càng liên tục với mức<br /> tàn phá ngày càng cao. Để xảy ra những thảm họa này thì có rất nhiều<br /> nguyên nhân khác nhau, trong đó có nguyên nhân từ việc thải ra môi trường<br /> các chất thải nguy hại (CTNH).<br /> Ở Việt Nam vấn đề BVMT chưa thực sự được quan tâm nên các vi<br /> phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại (QLCTNH) ngày càng gia tăng<br /> với tính chất ngày một nghiêm trọng. Tuy nhiên khung pháp lý để quản lý và<br /> xử phạt các hành vi vi phạm quy định về QLCTNH chưa thực sự hoàn thiện.<br /> Thành phố Hà Nội là thủ đô và là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa,<br /> xã hội của cả nước. Số lượng các khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp<br /> (CCN) ở Hà Nội nằm trong tốp dẫn đầu cả nước. Chính vì vậy, thực trạng vi<br /> phạm quy định về QLCTNH ở Hà Nội đang diễn biến ngày càng phức tạp.<br /> Hàng năm số vụ vi phạm quy định về QLCTNH bị phát hiện bình quân<br /> khoảng 50-60 vụ trên năm, với tính chất và mức độ nghiêm trọng.<br /> <br /> 5<br /> <br /> 1999, cụ thể là quy định bổ sung nhiều tội phạm về môi trường.<br /> Trong số những tội phạm về môi trường được quy định bổ sung có "tội<br /> vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại". Theo đó, "Người nào vi<br /> phạm quy định về QLCTNH gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng hoặc gây<br /> hậu quả nghiêm trọng khác,...". Đây là công cụ pháp lý quan trọng nhằm răn<br /> đe và phòng ngừa hành vi vi phạm quy định về QLCTNH.<br /> Tuy nhiên, trên thực tế, việc xử lý đối với các hành vi vi phạm quy định<br /> về QLCTNH chưa thật sự đạt hiệu quả. Theo thống kê của các cơ quan chức<br /> năng, trên địa bàn Hà Nội trong giai đoạn 2010 - 2014, các cơ quan chức năng<br /> chưa khởi tố được một vụ vi phạm quy định về QLCTNH nào, mặc d tình<br /> trạng vi phạm luôn có dấu hiệu gia tăng. Nguyên nhân của tình trạng này có thể<br /> xuất phát từ nhiều nguyên nhân, một trong những nguyên nhân quan trọng là<br /> sự chưa hoàn thiện và đồng bộ của hệ thống pháp luật, trong đó có luật xử lý<br /> vi phạm hành chính và các quy định của BLHS về QLCTNH.<br /> Chính vì vậy, việc nghiên cứu hoàn thiện các quy định của BLHS về tội<br /> vi phạm quy định về QLCTNH và nâng cao hiệu quả xử lý đối với tội phạm<br /> này đang là vấn đề mang tính cấp thiết hiện nay, đặc biệt trên địa bàn thành<br /> phố Hà Nội.<br /> Từ những sự phân tích trên, tác giả chọn đề tài "Tội vi phạm quy định<br /> về quản lý chất thải nguy hại trong luật hình sự Việt Nam (trên cơ sở<br /> nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội)" làm đề tài luận văn tốt<br /> nghiệp cao học luật của mình.<br /> 2. Tình hình nghiên cứu đề tài<br /> Hiện nay, việc nghiên cứu về tội phạm môi trường nói chung đ có một<br /> số bài viết và đề tài nghiên cứu của các nhà khoa học, như: Bài viết "Lực<br /> lượng Công an nhân dân nâng cao trách nhiệm và hiệu quả trong công tác<br /> bảo vệ môi trường" của Trung tướng Đặng Văn Hiếu, Thứ trưởng Bộ Công<br /> an (6/2007); Bài viết "Công tác phòng, chống tội phạm về môi trường trong<br /> <br /> 6<br /> <br /> Ngoài ra vấn đề các tội phạm về môi trường còn phần nào được đề cập<br /> trong các giáo trình luật hình sự của các trường đại học luật.<br /> Tuy nhiên, có thể do mới được quy định hoặc do nhiều nguyên nhân<br /> khác nhau mà tội vi phạm quy định về QLCTNH vẫn chưa được các nhà<br /> nghiên cứu nghiên cứu một cách chuyên sâu và tính cho tới thời điểm hiện<br /> tại chưa có công trình nghiên cứu ở cấp độ luận văn thạc sĩ viết về đề tài này.<br /> 3. Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi và đối tượng nghiên cứu<br /> 3.1. Mục đích nghiên cứu<br /> Mục đích của luận văn nhằm làm rõ những vấn đề lý luận về tội vi phạm<br /> quy định về QLCTNH như khái niệm, đặc điểm của CTNH và QLCTNH đặc<br /> biệt là khái niệm, các dấu hiệu pháp lý của tội vi phạm quy định về QLCTNH;<br /> Luận văn chỉ ra những hạn chế, bất cập và nguyên nhân của chúng để làm cơ<br /> sở cho việc đề xuất các giải pháp và kiến nghị hoàn thiện về các quy định<br /> trong BLHS để đảm bảo vấn đề truy cứu trách nhiệm hình sự (TNHS) đối<br /> với tội phạm này, qua đó góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh<br /> phòng chống tội phạm này trên toàn quốc nói chung và trên địa bàn thành<br /> phố Hà Nội nói riêng.<br /> 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu<br /> - Dựa trên những quan điểm, kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học<br /> hình sự về tội vi phạm quy định về QLCTNH, luận văn tổng hợp, phân tích<br /> và làm rõ một số khía cạnh về tội vi phạm quy định về QLCTNH như: Khái<br /> niệm của tội vi phạm quy định về QLCTNH; phân biệt hành vi vi phạm hành<br /> chính trong lĩnh vực QLCTNH với hành vi phạm tội vi phạm quy định về<br /> <br /> QLCTNH và phân biệt tội phạm này với một số tội phạm khác về môi<br /> trường, nghiên cứu quy định về tội vi phạm quy định về QLCTNH tại một số<br /> quốc gia khác nhằm phân tích, đánh giá để học hỏi kinh nghiệm lập pháp;<br /> - Nghiên cứu các quy định cụ thể về tội vi phạm quy định về QLCTNH<br /> trong BLHS hiện hành của Việt Nam từ đó rút ra những nhận xét, đánh giá;<br /> - Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng các quy định về tội vi phạm<br /> quy định về QLCTNH trên địa bàn thành phố Hà Nội để làm cơ sở chỉ ra<br /> những tồn tại, hạn chế qua việc áp dụng pháp luật và những nguyên nhân cơ<br /> bản của nó;<br /> - Tổng hợp lại toàn bộ kết quả quá trình nghiên cứu và đề xuất những<br /> nội dung hoàn thiện các quy định của BLHS Việt Nam để có cơ sở xử lý<br /> TNHS đối với các hành vi vi phạm quy định về QLCTNH.<br /> 3.3. Phạm vi nghiên cứu<br /> Phạm vi nghiên cứu: khái niệm, cơ sở lý luận và phân biệt với một số<br /> tội phạm về môi trường khác; quy định về tội vi phạm quy định về QLCTNH<br /> trong luật hình sự Việt Nam và ở một số nước trên thế giới; Thực trạng vi<br /> phạm quy định về QLCTNH và tình hình xử lý vi phạm các hành vi vi phạm<br /> quy định về QLCTNH trên địa bàn thành phố Hà Nội; những hạn chế, bất<br /> cập trong BLHS và đề xuất những nội dung cơ bản hoàn thiện quy định của<br /> BLHS Việt Nam hiện hành về tội này.<br /> Phạm vi nghiên cứu của đề tài là toàn bộ các quy định hiện hành về<br /> CTNH và QLCTNH đặc biệt là quy định về tội vi phạm về QLCTNH trong<br /> BLHS Việt Nam năm 1999 đ được sửa đổi, bổ sung năm 2009. Về phạm vi<br /> lãnh thổ, đề tài nghiên cứu tình hình xử lý hành vi vi phạm quy định về<br /> QLCTNH trên địa bàn Hà Nội trong giai đoạn 5 năm từ 2010 - 2014.<br /> 3.4. Đối tượng nghiên cứu<br /> Đối tượng nghiên cứu của luận văn là tội vi phạm quy định về QLCTNH<br /> và thực trạng vi phạm quy định về QLCTNH trên địa bàn thành phố Hà Nội.<br /> 4. Phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu<br /> Việc thực hiện đề tài được tiến hành trên cơ sở phương pháp luận của<br /> chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin,<br /> <br /> 7<br /> <br /> 8<br /> <br /> thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế" của TS. Đại tá, Nguyễn Xuân Lý, Cục<br /> trưởng Cục Cảnh sát môi trường (7/2007); Đề tài khoa học cấp Nhà nước<br /> "Những vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường và giải pháp phòng, chống"<br /> do Thiếu tướng, GS.TS. Nguyễn Duy H ng, Giám đốc Học viện Cảnh sát<br /> nhân dân (2006) làm chủ nhiệm; Đề tài Khoa học "Cơ sở lý luận và thực tiễn<br /> của việc quy định trách nhiệm hình sự đối với các tội phạm về môi trường"<br /> do TS. Phạm Văn Lợi, Phó Viện trưởng Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư<br /> pháp (2003) làm chủ nhiệm;<br /> <br /> tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, quan điểm của Đảng và<br /> Nhà nước ta về đấu tranh, phòng chống tội phạm.<br /> Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp<br /> phân tích và tổng hợp; phương pháp so sánh, đối chiếu… nhằm phân tích các<br /> tri thức khoa học luật hình sự và luận chứng các vấn đề cần nghiên cứu mà<br /> đề tài đặt ra.<br /> 5. Những điểm mới và đóng góp của luận văn<br /> - Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về tội vi phạm quy định về<br /> QLCTNH được quy định trong luật hình sự Việt Nam;<br /> - Chỉ ra được những vướng mắc, bất cập của các quy định hiện hành<br /> liên quan đến tội vi phạm quy định về QLCTNH trong việc áp dụng trên địa<br /> bàn thành phố Hà Nội;<br /> - Tổng hợp chi tiết những nguyên nhân chính gây khó khăn trong việc<br /> áp dụng quy định về tội vi phạm quy định về QLCTNH trên thực tế của<br /> BLHS Việt Nam hiện hành;<br /> - Đề xuất những nội dung cơ bản hoàn thiện quy định của BLHS Việt<br /> Nam hiện hành về tội này.<br /> - Ngoài ra, luận văn còn có thể làm tài liệu tham khảo cho những người<br /> nghiên cứu, học tập, những người làm công tác thực tiễn liên quan đến lĩnh<br /> vực này cũng như các độc giả khác có quan tâm.<br /> 6. Kết cấu của luận văn<br /> Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung<br /> của luận văn gồm 3 chương:<br /> Chương 1: Một số vấn đề chung về tội vi phạm quy định về quản lý<br /> chất thải nguy hại trong luật hình sự Việt Nam.<br /> Chương 2: Thực trạng vi phạm và tình hình xử lý vi phạm quy định về<br /> quản lý chất thải nguy hại trên địa bàn thành phố Hà Nội.<br /> Chương 3: Hoàn thiện các quy định của Bộ luật hình sự về tội vi phạm<br /> quy định về quản lý chất thải nguy hại và các giải pháp nhằm nâng cao hiệu<br /> quả xử lý đối với tội phạm này.<br /> <br /> 9<br /> <br /> Chương 1<br /> MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ<br /> CHẤT THẢI NGUY HẠI TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM<br /> 1.1. Chất thải nguy hại và quy định của pháp luật về quản lý chất<br /> thải nguy hại<br /> 1.1.1 Khái niệm chất thải nguy hại<br /> Sau một giai đoạn dài từ khi ban hành Luật BVMT năm 1993, phải đến<br /> năm 1999 thì chúng ta mới có quy định cụ thể về khái niệm CTNH và khái niệm<br /> này được quy định cụ thể tại Quyết định số 155/1999/QĐ-TTg về ban hành quy<br /> chế QLCTNH. Khái niệm này được sửa đổi lần đầu tại Luật BVMT 2005, đến<br /> năm 2014, khái niệm này tiếp tục được sửa đổi và hoàn thiện hơn với cách diễn<br /> đạt rất ngắn gọn và súc tích tại khoản 13 Điều 3 Luật BVMT 2014. Theo đó<br /> CTNH là chất thải chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, lây nhiễm, dễ cháy, dễ nổ,<br /> gây ăn mòn, gây ngộ độc hoặc có đặc tính nguy hại khác.<br /> 1.1.2. Quy định của pháp luật về quản lý chất thải nguy hại<br /> Theo khoản 3 Điều 3 Quy chế QLCTNH thì: "Quản lý chất thải nguy hại là<br /> các hoạt động kiểm soát chất thải nguy hại trong suốt quá trình từ phát sinh đến<br /> thu gom, vận chuyển, quá cảnh, lưu giữ, xử lý và tiêu hủy chất thải nguy hại".<br /> Với quy định này, vấn đề phòng ngừa, giảm thiểu tác hại của CTNH chưa<br /> được đặt ra, đây cũng là thiếu sót chính trong Quy chế QLCTNH.<br /> Trong Thông tư 12/2011/TT-BTNMT thì khái niệm QLCTNH được<br /> quy định tại khoản 1 Điều 3 của Thông tư này như sau: QLCTNH là các<br /> hoạt động liên quan đến việc phòng ngừa, giảm thiểu, phân định, phân loại,<br /> tái sử dụng trực tiếp, lưu giữ tạm thời, vận chuyển và xử lý CTNH.<br /> 1.2. Tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại trong Bộ<br /> luật hình sự Việt Nam<br /> 1.2.1 Khái quát lịch sử lập pháp hình sự Việt Nam từ năm 1945 đến<br /> nay về các tội phạm môi trường nói chung và tội vi phạm quy định về<br /> quản lý chất thải nguy hại nói riêng<br /> 1.2.1.1. Giai đoạn từ năm 1945 đến trước khi pháp điển hóa lần thứ<br /> nhất - Bộ luật hình sự năm 1985<br /> Trong giai đoạn trước khi có BLHS năm 1985, do những nguyên nhân<br /> cả chủ quan lẫn khách quan như hoàn cảnh lịch sử đặc biệt của đất nước ta<br /> <br /> 10<br /> <br />