Ứng dụng CNTT-TT trong ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn - Trần Anh Phương

Chia sẻ: Thuỳ Linh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:12

Thêm vào BST

Báo xấu

68
lượt xem 7
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Ứng dụng CNTT-TT trong ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn trình bày nội dung về ứng dụng và phát triển CNTT-TT trong Bộ NN&PTNT, công tác đánh giá xếp hạng ICT Index trong Ngành NN&PTNT,... Mời các bạn cùng tham khảo.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Ứng dụng CNTT-TT trong ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn - Trần Anh Phương

ỨNG DỤNG CNTT-TT TRONG NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Trần Anh Phương Trung tâm Tin học & Thống kê Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 1. Mở đầu Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) được thành lập theo Nghị định 01/2008/NĐ-CP ngày 03/01/2008 và Nghị định 75/2009/NĐ-CP ngày 10/9/2009 của Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong các lĩnh vực: nông nghiệp, thủy lợi, lâm nghiệp, thủy sản và phát triển nông thôn Nhiệm vụ chính trị của Bộ NN&PTNT được đặt ra không chỉ là nhiệm vụ của Ngành về sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi và thuỷ sản một cách riêng rẽ mà còn là sự đòi hỏi cao hơn về việc phát triển nông nghiệp và nông thôn một cách bền vững, bảo vệ các nguồn tài nguyên thiên nhiên đất nước nhằm cung cấp đầy đủ lương thực, thực phẩn cho hơn 80 triệu dân và cung cấp nguyên liệu cho các doanh nghiệp sản xuất từ các sản phẩm từ nông nghiệp đẩy mạnh giá trị xuất khẩu. Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa X đã đề ra Nghị quyết 26/NQ-TW - môt Nghị quyết mang tính toàn diện, đầy đủ nhất để giải quyết vấn đề về nông nghiệp, nông dân, nông thôn (goi tăt là “tam nông”). Qua hơn 2 năm thực hiện, mức đô tăng trưởng nông nghiệp vân đươc duy tri binh quân 3,36%/năm (mục tiêu Nghị quyết đề ra là 3,2%/năm); cơ cấu sản xuất nông lâm thuỷ sản chuyển dịch đung theo hướng nâng cao năng suất, chất lương, hiệu quả, găn với yêu cầu thị trường và đảm bảo bền vững. Để thúc đẩy thực hiện công cuộc ”Tam nông”, công nghệ thông tin và truyền thông (CNTT-TT) đã đóng góp một phần đáng kể về công nghệ và dịch vụ giúp cho cơ sở hạ tầng CNTT-TT ở nông thôn ngày một tốt hơn với nhiều dịch vụ hỗ trợ cho việc tiếp cận thông tin, quảng bá sản phẩm nông nghiệp, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, thực hiện xúc tiến thương mại. Ứng dụng và phát triển CNTT-TT được Đảng và Nhà nước ta ngày càng quan tâm. Trong những năm gần đây CNTT-TT đã phát triển nhanh chóng và trở thành một lĩnh vực mũi nhọn trong nền kinh tế quốc dân, nó luôn luôn đồng hành cùng với việc xây dựng và phát triển đất nước. Nhiều Bộ Ngành đã được thừa hưởng những thành quả đổi mới về công nghệ và dịch vụ của CNTT-TT, trong đó Ngành NN&PTNT đã áp dụng triển khai nhiều ứng dụng về CNTT giúp cho tăng trưởng nông nghiệp được bền vững và cải thiện được đời sống của nhiều người dân. 1
2. Ứng dụng và phát triển CNTT-TT trong Bộ NN&PTNT a) Hệ thống hạ tầng CNTT-TT Hệ thống hạ tầng mạng của Bộ đã được xây dựng từ năm 2003 tại 2 trụ sở của Bộ ở số 2 Ngọc Hà và số 10 Nguyễn Công Hoan, Hà Nội. Ở trụ sở chính tại số 2 Ngọc Hà, mạng máy tính được thành lập với hệ thống cáp quang nối 12 tòa nhà trong khuôn viên Bộ tạo thành mạng trục chính có tốc độ Gigabit. Mỗi tòa nhà có hệ thống mạng LAN riêng đấu nối vào mạng trục chính theo mô hình mạng LAN ảo (VLAN). Trong khi đó bên số 10 Nguyễn Công Hoan hệ thống mạng LAN được hình thành gồm 4 mạng VLAN của các tòa nhà kết nối với nhau qua hệ thống cáp quang. Hai hệ thống mạng LAN này hoạt động tương đối độc lập đã đáp ứng được nhu cầu sử dụng của các cán bộ công chức trong Bộ. Cuối năm 2010 Bộ đã nối thông suốt 2 mạng LAN tại 2 trụ sở của Bộ thành một mạng WAN thống nhất qua đường truyền của mạng truyền số liệu chuyên dùng của Chính phủ (CPNET) với tốc độ 10Mbps. Mạng WAN của Bộ được kết nối ra Internet qua đường truyền leasedline 2,5Mbps và đường internet trong nước (NIX) 20Mbps phục vụ cho cung cấp dịch vụ và truy cập thông tin qua internet. Bên cạnh đó một số Cục chuyên ngành có sử dụng thêm các đường truyền khác nữa phục vụ cho công tác chuyên môn riêng của mình. Bộ NN&PTNT đã thành lập 2 phòng họp truyền hình: 01 sử dụng đường truyền của Viettel phục vụ các cuộc họp chung của Bộ và 01 phòng họp sử dụng đường truyền của VNPT để phục vụ các cuộc họp cho Ủy ban phòng chống lụt bão. Hàng năm Bộ tổ chức khoảng 15 cuộc họp trực tuyến, góp phần giảm chi phí và thời gian đi lại của các đơn vị. Mạng máy tính của Bộ hiện nay do Trung tâm Tin học và Thống kê (TH&TK) quản lý đã được củng cố mở rộng cho khoảng 1600 người dùng. Mạng máy tính trong Bộ không những tạo điều kiện trao đổi thông tin nội bộ cơ quan mà còn có khả năng trao đổi với Văn phòng Chính phủ, các bộ ngành, các sở NN&PTNT và các tổ chức quốc tế qua hệ thống thư điện tử đồng thời cung cấp nhiều dịch vụ trên mạng. Thời gian gần đây cơ cấu tổ chức của Bộ có nhiều thay đổi, 3 tổng cục được thành lập nên kết cấu hạ tầng mạng không còn phù hợp nữa, do vậy hiện tại Bộ đang triển khai Dự án nâng cấp hạ tầng mạng nhằm cải tạo lại và nâng cao hiệu quả hệ thống mạng của Bộ. Hầu hết các Sở NN&PTNT đã thành lập được mạng cục bộ (LAN) nối các đơn vị trong Sở tạo được môi trường mạng làm việc có hiệu quả. 50% cán bộ sử dụng máy tính trong công việc và 66% máy tính kết nối Internet (số liệu điều tra 2010). Nhiều sở đã kết nối mạng WAN với UBND tỉnh tạo thành một mạng thống nhất trong tỉnh, tạo điều kiện trao đổi thông tin thông suốt trong tỉnh. Trang thiết bị tin học đối với các đơn vị thuộc Ngành NN&PTNT trong những năm qua đã được 2
cải thiện đáng kể, hầu hết cán bộ đã có điều kiện tiếp cận và sử dụng máy tính trong công việc. b) Hệ thống ứng dụng và phát triển CNTT Các đơn vị trong cơ quan Bộ NN&PTNT đã triển khai nhiều ứng dụng CNTT phục vụ cho việc quản lý nhà nước của Bộ. Nhiều ứng dụng CNTT đã phục vụ cho công tác quản lý cán bộ, quản lý tài chính, công tác thanh tra, khoa học công nghệ và các tính toán chuyên ngành khác đã mang lại hiêu quả thiết thực. Trung tâm TH&TK cũng đã triển khai thí điểm ứng dụng chữ ký số, chứng thực số tại một số Vụ trong Bộ, trước mắt để giúp cho cán bộ làm quen với công nghệ mới này và nhận thực được giá trị thiết thực về việc ứng dụng chữ ký số trong trao đổi các văn bản qua mạng. Bộ đã tăng cường, mở rộng mô hình họp, giao ban trực tuyến, trả lời công dân trên Cổng thông tin điện tử của Bộ, nhiều hệ thống cơ sở dữ liệu (CSDL) chuyên ngành đã được xây dựng. Hệ thống cơ sở dữ liệu chuyên ngành Bộ NN&PTNT quản lý đa ngành, đa lĩnh vực nên các cơ sở dữ liệu khá nhiều. CSDL chủ yếu phân tán ở các cục, vụ, viện nghiên cứu,...Một số CSDL lớn được xây dựng tập trung tại phòng máy chủ của Bộ. Một số CSDL chính đã được xây dựng như: - Cơ sở dữ liệu về thuốc bảo vệ thực vật của Cục BVTV. - Cơ sở dữ liệu dịch bệnh động vật. CSDL thuốc thú y, dữ liệu quản lý tình hình xuất, nhập khẩu động vật, sản phẩm động vật của Cục Thú y. - Cơ sở dữ liệu sử dụng công nghệ GIS theo dõi cháy rừng của Cục Kiểm lâm. Hệ thống theo dõi trồng rừng theo chương trình 131 của Cục Lâm nghiệp. - Dữ liệu đo đạc thuỷ văn của Cục Quản lý đê điều và Phòng chống lụt bão. - Hệ thống phần mềm chăn nuôi của Viện Chăn nuôi. - Cơ sở dữ liệu quản lý rừng, độ che phủ thực vật trên nền GIS của Viện Điều tra Quy hoạch rừng. - Cơ sở dữ liệu quản lý các công trình thuỷ lợi khu vực đồng bằng sông Hồng trên nền GIS của Viện Khoa học Thuỷ lợi. - CSDL thông tin khuyến nông và thị trường nông sản, CSDL thống kê nông nghiệp, CSDL thông tin thư viện của Trung tâm TH&TK. 3
- CSDL phục vụ quản lý, điều hành như: Hệ thống quản lý cán bộ PMIS của Vụ Tổ chức, CSDL quản lý đề tài nghiên cứu KHCN, CSDL tài chính của Vụ Tài chính. - CSDL quản lý tàu cá và & sổ nhật ký đánh cá, CSDL đăng ký đăng kiểm tàu thuyền. - CSDL quản lý chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm thuỷ sản. - CSDL quản lý thú y thuỷ sản. - CSDL về xuất, nhập khẩu thuỷ sản, …. Các CSDL trong Bộ NN&PTNT được phát triển từ nhiều năm theo các nhu cầu khác nhau do vậy cũng còn ít nhiều hạn chế như các tiêu chí được xây dựng trong CSDL chưa được chuẩn hóa, thiếu sự thống nhất giữa các đơn vị. Hiện nay Bộ đang có kế hoạch sẽ dần dần tích hợp các CSDL để tạo ra những CSDL chuyên ngành lớn đủ mạnh và thống nhất. Phát triển Cổng thông tin điện tử và các Website Cổng thông tin điện tử chính thức của Bộ NN&PTNT có địa chỉ www.mard.gov.vn cung cấp các thông tin hoạt động, thông tin sản xuất, khuyến nông, khoa học công nghệ, thông tin xúc tiến thương mại, thông tin giá cả thị trường của 11 mặt hàng nông sản chính, các thông tin về hành chính công và giao lưu trực tuyến, trả lời công dân.... Cổng thông tin điện tử của Bộ có khoảng 3.000 lượt người truy cập hàng ngày và nhiều website trong Bộ đã được tích hợp lên Cổng tạo điều kiện tốt cho tra cứu thông tin trong ngành. Hiện tại cổng thông tin điện tử đang kết hợp cùng với Cục Trồng trọt, Cục Bảo vệ thực vật, Cục Quản lý chất lượng nông lâm và thủy sản tổ chức đưa các dịch vụ hành chính công mức độ 3 lên cổng như: Dịch vụ nhập khẩu giống cây trồng; Nhập khẩu phân bón; Cấp phép kiểm dịch thực vật nhập khẩu; Cấp giấy phép chứng nhận gia hạn đăng ký thuốc bảo vệ thực vật; Kiểm tra và công nhận cơ sở sản xuất kinh doanh thủy sản đủ điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; Đánh giá và chỉ định phòng kiểm nghiệm chất lượng nông lâm thủy sản; Đăng ký kiểm tra và cấp chứng nhận chất lượng lô hàng thủy sản với yêu cầu xử lý 50.000- 70.000 hồ sơ/năm. Tuy nhiên việc triển khai thực tế các dịch vụ công cấp 3 này còn gặp rất nhiều khó khăn do một số nguyên nhân cả khách quan và chủ quan, như việc áp dụng CNTT trong triển khai dịch vụ còn hạn chế, chưa có quy chế bắt buộc sử dụng dịch vụ công, người sử dụng dịch vụ vẫn bị ảnh hưởng thói quen cũ trên giáy tờ, thiếu sự kiên quyết của cấp lãnh đạo, mặt khác cán bộ nghiệp vụ vừa phải xử lý hồ sơ trên máy tính, vừa phải duy trì cách xử lý với các hồ sơ thông 4
thường gây khó khăn trong tác nghiệp tạo ra tâm lý ngại sử dụng. Vì thế các dịch vụ công cấp 3 này còn mang tính thử nghiệm nhiều chưa thực sự phục vụ tốt. Bên cạnh cổng thông tin điện tử, Bộ còn có trang web của văn phòng Bộ www.omard.gov.vn với các thông tin phục vụ công tác chỉ đạo điều hành của Bộ, các thông tin văn bản pháp quy, thông tin chỉ đạo sản xuất,…. Phần lớn các đơn vị trong Bộ đều có các trang web riêng giới thiệu chức năng nhiệm vụ đơn vị, đăng tải các tin hoạt động của mình,… Nhiều trang web cũng đã cung cấp các dịch vụ hành chính công mức độ 2, bằng cách đăng tải các quy trình, biểu mẫu của các thủ tục hành chính. Tuy nhiên lượng thông tin cập nhật trên các trang web này vẫn còn hạn chế, trang web còn nghèo về nội dung và dịch vụ. Theo đánh giá xếp hạng website của Bộ Thông tin và Truyền thông năm 2010 thì cổng thông tin điện tử của Bộ xếp thứ 13 trên các Bộ Ngành. Hệ thống đảm bảo an toàn an ninh cho các trang web và cổng thông tin điện tử của Bộ còn hạn chế. Các thiết bị phần cứng và phần mềm đảm bảo cho công tác này chưa được chú trọng nhiều. Trong tháng 6 vừa qua đã có một số trang web bị hacker tấn công, tuy không thiệt hại gì nhiều nhưng là lời cảnh tỉnh cho các cán bộ quản trị mạng và cho đội ngũ phát triển website của Bộ. Hiện tại Bộ đang thực hiện công tác tăng cường an ninh, an toàn cho mạng thông qua việc triển khai dự án nâng cấp hạ tầng mạng. Hệ thống ứng dụng trực tuyến trên internet Nhờ phát triển nhanh của công nghệ internet và dịch vụ đường truyền ngày càng tốt hơn, nhiều ứng dụng trực tuyến trên internet đã được Bộ triển khai. Bên cạnh việc cho phép tra cứu thông tin và các ứng dụng trên cổng thông tin của Bộ, một số đơn vị trong Bộ đã xây dựng được các hệ thống ứng dụng trực tuyến phục vụ ngành như Cục Kiểm lâm, Cục Quản lý đê điều và PCLB, Vụ kế hoạch, Trung tâm Tin học và Thống kê,... Đặc biệt Trung tâm Tin học và Thống kê trong khuôn khổ của dự án “Tăng cường công tác thông tin khuyến nông và thị trường ở 20 tỉnh và 100 huyện” đã xây dựng được hệ thống mạng lưới báo cáo trực tuyến qua Internet các thông tin cơ bản về giá cả và số lượng các loại nông sản, vật tư phân bón,… được buôn bán phổ biến từ người sản xuất, kinh doanh đến thị trường ở các chợ bán buôn, bán lẻ tại 20 tỉnh và 100 huyện. Qua đây đã hình thành một đội ngũ cán bộ thu thập, xử lý và cung cấp thông tin ở các tỉnh. Các thông tin thu được đã được các tỉnh sử dụng để xuất bản ra các bản tin “Sản xuất và thị trường nông sản”. Trên cơ sở các thông tin thu được từ các tỉnh, Dự án đã phối hợp với Trung tâm Viettel Media cung cấp 5
dịch vụ tra cứu thông tin thị trường nông nghiệp qua kênh nhắn tin SMS tăng thêm khả năng truyền tải thông tin cho mọi người. Hệ thống thông tin thị trường nông sản này được phổ biến qua cổng thông tin điện tử của Bộ. Dự án đã triển khai thí điểm dịch vụ phổ biến thông tin trên vô tuyến bằng công nghệ teletext tại tỉnh Thái Nguyên mở ra một khả năng phổ biến thông tin qua TV đại trà trên toàn quốc. Một ứng dụng trực tuyến khác mang lại hiệu quả cao được thực hiện bởi Vụ kế hoạch, đó là Hệ thống thu thập thông tin về quản lý vốn cho khoảng 700 dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách, vốn trái phiếu Chính phủ và vốn vay ODA. Trong đó bao gồm các thông tin cơ bản về dự án được duyệt, kế hoạch đầu tư hàng năm, quá trình thực hiện và giải ngân theo từng kỳ. Các nội dung này được cập nhật bởi hơn 300 chủ đầu tư thực hiện dự án (http://mic.mard.gov.vn). Vụ cũng đã xây dựng một cơ sở dữ liệu nông nghiệp nông thôn các tỉnh được thu thập từ nguồn thống kê chính thức, tư liệu kinh tế xã hội tỉnh/thành phố cùng với số liệu điều tra nông nghiệp nông thôn (http://vukehoach.mard.gov.vn/statistic). Nhiều đơn vị trong Bộ cũng đã và đang triển khai các hệ thống ứng dụng trực tuyến như thư viện điện tử, hệ thống thống kê, văn phòng điện tử, hệ thống giao lưu trực tuyến,…. Tuy nhiên những ứng dụng loại này chưa nhiều cần phải phát triển nhiều hơn nữa để tận dụng được thế mạnh của Internet và mang lại sự thuận lợi cho người dùng. Như đã nêu ở trên Bộ đã thiết lập được 2 phòng họp truyền hình: một phòng phục vụ các cuộc họp chung của Bộ và một phòng phục vụ cho công tác của Ủy ban phòng chống lụt bão, hàng năm có khoảng 15 cuộc họp trực tuyến. Hệ thống thư điện tử chính thức của Bộ NN&PTNT có tên miền là @mard.gov.vn được thành lập năm 2008 bắt nguồn từ việc hợp nhất 3 hệ thống thư điện cũ của Bộ trước kia là @mard.gov.vn, @agroviet.gov.vn và @mofi.gov.vn. Hiện tại có khoảng gần 2000 người sử dụng trong Ngành với khoảng 500 người trao đổi thông tin hàng ngày. Hệ thống thư điện tử này do Trung tâm TH&TK quản lý đã cấp account sử dụng cho hầu hết các tổng cục, cục, vụ, trung tâm thuộc Bộ,... và một số cán bộ chủ chốt tại các viện nghiên cứu, các trường đào tạo và các sở NN&PTNT và trở thành một kênh trao đổi thông tin cơ bản của Bộ. c) Phát triển nguồn nhân lực cho ứng dụng CNTT Ứng dụng và phát triển CNTT trong Ngành NN&PTNT đã có nhiều tiến bộ mặc dù nhân lực CNTT trong các đơn vị rất hạn chế, các cán bộ chuyên trách về CNTT thường là kiêm nhiệm. Nhiệm vụ đào tạo CNTT cho các cán bộ để đảm bảo 6
có đủ trình độ, năng lực làm chủ công nghệ, đáp ứng yêu cầu ứng dụng CNTT trong các hoạt động của Ngành trong thời gian tới là rất quan trọng. Thời gian tới Bộ chú trọng vào: - Đào tạo cán bộ chuyên trách CNTT thông qua các khóa đào tạo chuyên nghiệp do Chính phủ và doanh nghiệp CNTT tổ chức. Tăng cường đội ngũ cán bộ về quản trị mạng làm nòng cốt cho việc quản lý các mạng LAN của đơn vị và tiến tới xây dựng các liên mạng trong Bộ. - Xây dựng kế hoạch đào tạo CNTT và nâng cao khả năng tiếp cận và ứng dụng CNTT trong các đơn vị. Đào tạo chuyên sâu trong từng lĩnh vực ứng dụng cụ thể. Đẩy mạnh tập huấn cho cán bộ sử dụng phần mềm tin học trong các hoạt động nghiệp vụ. - Có chính sách đãi ngộ để thu hút nhân lực về CNTT, tuyển chọn người giỏi về làm việc tại những đơn vị có nhu cầu ứng dụng CNTT cao. Phấn đấu mỗi đơn vị quản lý Nhà nước có 2-3 cán bộ chuyên trách về CNTT có trình độ đại học trở lên. - Tăng cường kinh phí cho công tác đào tạo CNTT trong Bộ. d) Các chính sách hỗ trợ cho phát triển và ứng dụng CNTT Bộ NN&PTNT luôn bám sát vào các đường lối chính sách của Chính phủ về ứng dung CNTT để phát triển Ngành. Thực hiện Nghị định 64/2007/NĐ-CP về ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước. Bộ NN&PTNT đã có Quyết định số 06/QĐ-BNN-KHCN ngày 4/1/2011 phê duyệt kế hoạch ứng dụng CNTT giai đoạn 2011-2015 tạo ra cơ sở pháp lỹ vững chắc cho phát triển CNTT trong Bộ, trong đó chú trong việc phát triển hạ tầng CNTT, đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong khối cơ quan Bộ và phát triển các ứng dụng phục vụ người dân và doanh nghiệp, tăng cường nguồn nhân lực CNTT để đáp ứng được các nhiệm vụ mới. Ban chỉ đạo về CNTT của Bộ đã được kiện toàn theo Quyết định số 836/QĐ- BNN-TCCB ngày 27/4/2011 và đã thông qua Quy chế hoạt động và làm việc của Ban. Nhiều cuộc họp thực hiện triển khai các kế hoạch của Bộ đã được lồng ghép nội dung ứng dụng CNTT. Việc xây dựng các chính sách riêng nhằm khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực CNTT cũng như cơ chế đặc thù cho phát triển CNTT trong Bộ vẫn còn hạn chế, xây dựng các chính sách thu hút, động viên các cán bộ về CNTT làm việc tại Bộ thực hiện chưa tốt, do đó vẫn xảy ra sự thiếu hụt cán bộ chuyên môn CNTT trong các đơn vị. 3. Công tác đánh giá xếp hạng ICT Index trong Ngành NN&PTNT 7
Trong nhiều năm Bộ NN&PTNT đã tham gia vào các đợt điều tra đánh giá xếp hạng ICT Index của các cơ quan trong khối Bộ-Ngành do Ban chỉ đạo Quốc gia về CNTT thực hiện. Kết quả xếp hạng của Bộ trong những năm qua là: năm 2006 xếp thứ 26, năm 2007 xếp thứ 10, năm 2008 xếp thứ 2, năm 2009 xếp thứ 5 và năm 2010 xếp thứ 12 trên tổng số các cơ quan thuộc khối Bộ-Ngành. Qua đó cho thấy những mặt được và không được của Bộ trong việc ứng dụng và phát triển CNTT. Từ năm 2009 Bộ giao cho Trung tâm TH&TK tổ chức điều tra đánh giá xếp hạng mức độ sẵn sàng ứng dụng và phát triển CNTT của các đơn vị trong Ngành và đã thu được những kết quả khả quan. Kết quả của các cuộc điều tra này cho thấy bức tranh tổng thể về phát triển và ứng dụng CNTT trong Ngành, qua đó làm cơ sở để xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển CNTT trong Ngành. Kết quả xếp hạng này cũng là điều kiện để các đơn vị tự nhìn nhận lại mình trong việc ứng dụng phát triển CNTT và nó là động lực để thúc đẩy thi đua giữa các đơn vị trong việc ứng dụng phát triển CNTT. a) Kết quả đánh giá xếp hạng ICT Index các Sở NN&PTNT năm qua Trong báo cáo này không có tham vọng trình bày các kết quả của cuộc đánh giá ICT Index trong Ngành NN&PTNT. Song trong khuôn khổ hội thảo hợp tác phát triển CNTT-TT Việt Nam lần thứ XV này với chủ đề ”Đồng bằng sông Cửu Long đẩy nhanh ứng dụng CNTT-TT phục vụ nông nghiệp, nông dân, nông thôn” chúng tôi đưa ra một vài con số chung nhất về việc đánh giá ICT Index của các Sở NN&PTNT trong 2 năm qua. XH môi Xếp hạng XH hạ tầng XH hạ tầng XH ứng dụng trường chính TT Tên đơn vị chung kỹ thuật nhân lực sách 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 1 Sở NN&PTNT Vĩnh Long 1 1 10 19 1 2 5 2 13 8 2 Sở NN&PTNT An Giang 2 10 4 21 3 28 2 6 20 6 3 Sở NN&PTNT Bình Định 3 6 1 37 8 3 16 16 18 7 4 Sở NN&PTNT Đồng Tháp 4 3 7 27 5 10 10 7 14 8 5 Sở NN&PTNT Ninh thuận 5 4 6 2 4 14 7 4 27 35 6 Sở NN&PTNT Khánh Hoà 6 41 3 43 22 51 1 24 37 28 7 Sở NN&PTNT Hải Phòng 7 7 28 1 2 9 4 19 36 40 8 Sở NN&PTNT Vĩnh Phúc 8 5 2 39 25 21 3 3 23 2 9 Sở NN&PTNT Đồng nai 9 45 8 36 11 54 13 40 7 30 10 Sở NN&PTNT Quảng Ninh 10 8 19 38 10 4 12 10 4 10 11 Sở NN&PTNT TPHCM 11 27 23 12 14 40 9 42 4 53 12 Sở NN&PTNT Bình Dương 12 2 9 3 9 1 28 1 8 53 13 Sở NN&PTNT Thái Bình 13 38 13 26 7 47 39 30 2 30 14 Sở NN&PTNT Kiên Giang 14 22 17 52 13 11 15 35 8 50 8
15 Sở NN&PTNT Vũng Tàu 15 19 5 23 39 8 32 27 8 4 16 Sở NN&PTNT Tây Ninh 16 31 22 20 21 35 14 54 19 15 17 Sở NN&PTNT Thanh Hoá 17 14 16 34 26 38 24 26 8 4 18 Sở NN&PTNT Hà Tĩnh 18 12 31 14 12 30 23 22 21 23 Sở NN&PTNT Thừa Thiên 19 19 15 55 15 6 15 11 17 37 12 Huế 20 Sở NN&PTNT Điện Biên 20 57 14 54 15 53 41 47 22 34 21 Sở NN&PTNT Quảng Bình 21 55 20 57 16 44 36 48 24 10 22 Sở NN&PTNT Bình Phước 22 11 32 11 34 7 33 36 6 22 23 Sở NN&PTNT Quảng Ngãi 23 18 38 5 33 27 20 18 15 15 24 Sở NN&PTNT Hà Nam 24 30 34 31 20 39 44 13 2 3 25 Sở NN&PTNT Quảng Nam 25 13 33 17 19 6 19 39 43 42 26 Sở NN&PTNT Hà Nôi 26 9 27 4 48 24 8 11 28 35 27 Sở NN&PTNT Cà Mau 27 35 24 30 30 58 29 29 31 30 28 Sở NN&PTNT Sóc Trăng 28 21 26 42 28 43 21 12 44 25 29 Sở NN&PTNT Hoà Bình 29 59 15 59 31 50 42 32 33 42 30 Sở NN&PTNT Đak Nông 30 46 29 44 55 34 6 45 40 19 Sở NN&PTNT Thái 31 31 28 12 35 41 19 48 8 15 53 Nguyên 32 Sở NN&PTNT Bắc Ninh 32 24 42 33 29 5 38 37 26 52 33 Sở NN&PTNT Hải Dương 33 25 21 7 45 25 22 15 46 42 34 Sở NN&PTNT Sơn La 34 58 39 55 32 52 25 49 41 35 35 Sở NN&PTNT Lào Cai 35 51 40 47 17 37 33 46 46 42 36 Sở NN&PTNT Nam Định 36 20 53 29 18 33 27 21 28 30 37 Sở NN&PTNT Quảng Trị 37 42 48 51 40 45 17 25 28 24 38 Sở NN&PTNT Tiền Giang 38 29 49 53 43 13 37 28 12 1 39 Sở NN&PTNT Bình Thuận 39 26 36 25 23 31 45 43 35 20 40 Sở NN&PTNT Phú Thọ 40 50 18 58 54 22 31 52 46 18 41 Sở NN&PTNT Long An 41 17 30 48 27 12 48 31 41 29 42 Sở NN&PTNT Bắc Giang 42 16 44 16 24 18 48 5 24 13 43 Sở NN&PTNT Lạng Sơn 43 47 11 40 36 16 48 50 52 53 44 Sở NN&PTNT Hưng Yên 44 48 35 24 37 48 48 53 33 17 45 Sở NN&PTNT Ninh Bình 45 40 51 22 49 46 18 23 49 50 46 Sở NN&PTNT Bến Tre 46 34 41 41 42 23 30 14 54 38 47 Sở NN&PTNT Cần Thơ 47 54 46 45 47 56 48 55 17 42 48 Sở NN&PTNT Kon Tum 48 NA 52 NA 35 NA 33 NA 55 NA 49 Sở NN&PTNT Trà Vinh 49 39 54 40 56 29 26 41 31 14 50 Sở NN&PTNT Đaklak 50 53 56 18 56 49 47 58 1 53 51 Sở NN&PTNT Gia Lai 51 44 25 8 53 55 46 51 50 27 52 Sở NN&PTNT Hà Giang 52 56 37 46 51 59 43 44 51 40 53 Sở NN&PTNT Cao Bằng 53 49 43 56 44 17 48 57 45 49 54 Sở NN&PTNT Bắc Kạn 54 43 57 32 38 26 40 58 56 39 55 Sở NN&PTNT Yên Bái 55 NA 50 NA 50 NA 48 NA 39 NA 56 Sở NN&PTNT Lai Châu 56 52 45 49 52 32 48 56 52 42 57 Sở NN&PTNT Phú Yên 57 36 47 28 46 20 48 33 56 42 Kết quả điều tra cho thấy việc ứng dụng và phát triển CNTT trong khối các Sở NN&PTNT đã đồng đều hơn. Tuy vậy vẫn còn có sự khác biệt nhiều giữa các Sở với nhau. Đứng đầu xếp hạng vẫn là sở NN&PTNT Vĩnh Long - có thành tích 9
trong 2 năm liền đều đứng đầu. Sở NN&PTNT An Giang đã vươn lên mạnh mẽ từ thứ 10 (2009) lên thứ 2 trong năm 2010, Sở Đồng Tháp luôn giữ được vị trí thứ 3, 4 trong 2 năm liền.... Nhìn chung các Sở ở các tỉnh miền núi, cao nguyên đều có xếp hạng phía sau. Đây là những tỉnh còn nhiều khó khăn nên việc ứng dụng CNTT còn khiêm tốn. Mặt khác việc ứng dụng và phát triển CNTT của các Sở NN&PTNT còn phụ thuộc nhiều vào UBND tỉnh. Những tỉnh nào có phát triển ứng dụng CNTT tốt thì Sở NN&PTNT cũng phát triển tốt. Sự hỗ trợ từ Bộ NN&PTNT đối với các Sở theo ngành dọc là hạn chế, sự hỗ trợ này chủ yếu qua các chương trình, dự án mà Sở có tham gia. Những số liệu điều tra cung cấp của các Sở NN&PTNT được tổng hợp từ các đơn vị trực thuộc Sở như các chi cục, trung tâm,… Thực tế cho thấy một số Sở thu thập, tổng hợp số liệu không đầy đủ và đôi khi còn đại khái, bản thân các số liệu đôi khi cũng có chỗ mâu thuẫn cho nên số liệu cũng chưa phản ánh được hết thực trạng của đơn vị mình. Tuy nhiên qua điều tra xếp hạng ICT Index này đã tạo điều kiện để các Sở NN&PTNT tự xem xét nhìn nhận lại mình mà có cố gắng hơn nữa trong những năm tới. b) Một vài con số về ứng dụng và phát triển CNTT trong Ngành NN&PTNT Kết quả điều tra ICT Index của Bộ thực hiện trong 2 năm gần đây ở 4 khối đơn vị: (1) khối các cục, vụ, trung tâm; (2) khối viện nghiên cứu, quy hoạch; (3) khối các trường đào tạo; (4) khối các sở NN&PTNT cho thấy trong mỗi khối, trong từng lĩnh vực đã có những cố gắng lớn và cũng còn hạn chế, cần phải nhìn nhận lại và xác định nguyên nhân và lý do mà một số chỉ số này bị tụt để có giải pháp khắc phục. Giữa các khối với nhau cho thấy còn có sự chênh lệch về ứng dụng và phát triển CNTT như điều kiện hạ tầng CNTT của khối các Sở NN&PTNT còn kém, đứng đầu vẫn là khối các cục, vụ,... Dưới đây là các bảng tổng hợp từ cuộc điều tra năm 2010 các đơn vị trong Ngành: 1) Hạ tầng kỹ thuật Các cục, vụ Các viện NC Các trường Các sở NNPTNT TT Chỉ tiêu 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 Tỷ lệ trung bình máy 1 0.92 1.01 0.53 0.56 0.96 1.30 0.33 0.48 tính/CBCNV 10
Tỷ lệ trung bình máy 2 93.37% 96.33% 75.10% 91.85% 57.45% 83.46% 72.23% 66.26% tính kết nối Internet Tỷ lệ trung bình băng 3 thông kết nối Internet/ 55.00 46.432 36.24 9.135 29.05 40.167 123.49 29.38 CBCC, kbps Tỷ lệ phần mềm bản 4 NA 0.36% NA 0.07% NA 0.21% NA 0.34% quyền/CBCC Tỷ lệ trung bình đầu tư 5 cho hạ tầng kỹ thuật, 3.293.087 8.182.950 819.434 620.054 2.851.439 2.316.865 1.840.640 724.498 VND 2) Hạ tầng nhân lực Các cục vụ Các viện NC Các trường Các sở NN&PTNT TT Chỉ tiêu 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 Tỷ lệ trung bình cán bộ 1 chuyên trách 3.01% 3,00% 0.53% 0.90% 1.92% 2,34% 0.34% 0.43% CNTT/Tổng số CBCC Tỷ lệ trung bình cán bộ 2 chuyên trách có trình độ 70.69% 96,77% 82.76% 71.20% 90.74% 70.42% 64.75% 55.34% từ CĐ trở lên về CNTT Tỷ lệ trung bình CBCC 3 biết sử dụng máy tính 93.83% 96,75% 41.08% 65.14% 76.23% 79.48% 27.22% 45.10% trong công việc Tỷ lệ trung bình chi cho 4 đào tạo CNTT/đầu 404,63 147,516 21,814 8,687 54,373 60.373 9,165 6.699 người, VND 3) Ứng dụng công nghệ thông tin Các cục vụ Các viện NC Các trường Các sở NN&PTNT TT Chỉ tiêu 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 Số lượng PMƯD cơ bản 1 đã được triển khai/đơn 4.30 4,48 4.19 6.29 4.32 4.13 3.90 3.71 vị Tỷ lệ trung bình CBCC 2 sử dụng thư điện tử 82.27% 86,19% 53.61% 55.65% 67.98% 56.44% 18.26% 30.68% trong công việc Tin học hóa thủ tục 3 22.20% 75,79% 28.44% 29.25% 30.58% 31.21% 23.39% 28.16 hành chính Số lượng trung bình DV 4 công được cung cấp trên 7.97 7,8 0.69 0.54 0.58 0.63 16.19 15.24 mạng Tỷ lệ trung bình chi cho 5 ứng dụng/đầu người, 3,758,399 10.135.142 392,873 236.975 231.722 1.553.526 126,95 336.750 VND 6 Tỷ lệ đơn vị có Website 76.67% 80,00% 93.75% 94.11% 64.52% 84.37% 44.07% 43.10% Tỷ lệ thông tin chỉ đạo 7 NA 44,00% NA 39.40% NA 32.50% NA 18.68% điều hành đưa lên mạng 4) Môi trường tổ chức – chính sách Các cục vụ Các viện NC Các trường Các sở NN&PTNT TT Chỉ tiêu 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 Tỷ lệ đơn vị có Ban chỉ 1 26.67% 40,00% 31.25% 35,29% 74.19% 68.75% 35.59% 53.44% đạo CNTT Tỷ lệ đơn vị có Lãnh 2 60.00% 72,00% 56.25% 58.82% 64.52% 75% 61.02% 55.17% đạo phụ trách CNTT 11
Tỷ lệ đơn vị đã có Chiến 3 lược/Quy hoạch phát 36.67% 44,00% 18.75% 23,53% 80.65% 81,25% 32.20% 48.27% triển ứng dụng CNTT Tỷ lệ đơn vị đã có Cơ chế chính sách riêng 4 40.00% 56,00% 50.00% 35.29% 58.06% 68.75% 35.59% 32.76% khuyến khích ứng dụng CNTT-TT Tỷ lệ đơn vị đã có Chính 5 sách phát triển nguồn 36.67% 36,00% 31.25% 29.41% 67.74% 71.87% 11.86% 36.20% nhân lực cho CNTT-TT Tỷ lệ đơn vị đã có Chính sách đảm bảo an toàn, 6 36.67% 32,00% 43.75% 35.29% 35.48% 62.50% 33.90% 37.93% an ninh thông tin điện tử nội bộ Tỷ lệ đơn vị có quy trình 8 trao đổi xử lý văn bản NA 60% 25.00% 43.75% 22.58% 65.62% 28.81% 56.89% điện tử 4. Kết luận Đóng góp cho những thành tựu của ngành NN&PTNT, không thể không kể đến sự phát triển và ứng dụng CNTT-TT trong Ngành đã giúp nâng cao hiệu quả quản lý điều hành của Bộ, giúp cho các đơn vị trong Ngành phát huy được hiệu quả sản xuất kinh doanh. Nhiều ứng dụng CNTT đã được triển khai như: Hệ thống mạng LAN, WAN của Bộ và các đơn vị, Cổng thông tin điện tử, các website chuyên ngành, các dịch vụ hành chính công trên mạng, các ứng dụng trực tuyến, hệ thống họp truyền hình, giao lưu trực tuyến giữa Bộ trưởng với người dân và doanh nghiệp, ... và nhiều ứng dụng CNTT tại các Sở NN&PTNT. Vai trò của CNTT-TT đã thể hiện một cách rõ rệt, giúp tăng cường công tác thông tin thông suốt và kịp thời, cho phép tiếp cận với nguồn thông tin trong nước và quốc tế dễ dàng, giúp nâng cao khả năng nghiên cứu, phân tích và dự báo trong Ngành, cải thiện hiệu quả làm việc của cán bộ, giúp vận hành nhanh gọn trơn tru bộ máy quản lý nhà nước. Ngoài ra, CNTT-TT giúp cắt giảm chi phí hành chính, giảm công lao động và giúp nâng cao hiệu quả làm việc giữa người dân và các cơ quan quản lý nhà nước và khả năng phối hợp giữa các cơ quan trong và ngoài Ngành. Để ứng dụng và phát triển CNTT một cách vững chắc và hiệu quả tiến tới xây dựng Bộ NN&PTNT điện tử, nhiệm vụ trước mắt cần phải xây dựng kiến trúc tổng thể (Enterprise Architecture) làm nền tảng cho các kế hoạch phát triển CNTT trong Bộ và kết hợp với các bộ ngành khác từng bước góp phần đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về CNTT-TT./. 12