zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo "Một số ý kiến bàn về đối tượng xét xử của toà hành chính hiện nay "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:5

Báo xấu

63
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Một số ý kiến bàn về đối tượng xét xử của toà hành chính hiện nay Quy định các đơn vị sử dụng lao động phải lập quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. Mức phí đóng từ 1,5% đến 3% so với tổng quỹ tiền lương, được trích từ lợi nhuận sau thuế của doanh nghiệp. Tùy vào điều kiện thực tế của doanh nghiệp mà chủ sử dụng lựa chọn mức cụ thể nhằm bảo đảm chủ động nguồn chi trả khi người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp....

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo "Một số ý kiến bàn về đối tượng xét xử của toà hành chính hiện nay "

nghiªn cøu - trao ®æi ThS. Hoµng Quèc Hång * T heo ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt vô ¸n h nh chÝnh ng y 21/5/1996 v Ph¸p lÖnh söa ®æi ng y 25/12/1998 cña Uû ban th−êng quyÕt ®Þnh h nh chÝnh c¸ biÖt n o thuéc thÈm quyÒn cña tßa h nh chÝnh l ®iÒu kh«ng ®¬n gi¶n. HiÖn nay, ph¸p luËt còng vô quèc héi, ®èi t−îng xÐt xö cña tßa h nh ch−a quy ®Þnh thèng nhÊt thÕ n o l quyÕt chÝnh l nh÷ng quyÕt ®Þnh h nh chÝnh v ®Þnh h nh chÝnh c¸ biÖt. Ngay trong cïng h nh vi h nh chÝnh cña c¬ quan h nh chÝnh mét v¨n b¶n ph¸p luËt th× nh÷ng quyÕt ®Þnh nh n−íc, ng−êi cã thÈm quyÒn trong c¬ h nh chÝnh l ®èi t−îng xÐt xö cña tßa h nh quan h nh chÝnh bÞ khiÕu kiÖn. chÝnh còng kh«ng ®−îc quy ®Þnh thèng nhÊt. MÆc dï Ph¸p lÖnh quy ®Þnh cô thÓ nh− Theo kho¶n 1 §iÒu 4 Ph¸p lÖnh thñ tôc vËy nh−ng viÖc thùc hiÖn quyÒn khiÕu kiÖn gi¶i quyÕt vô ¸n h nh chÝnh ng y cña ®−¬ng sù còng nh− ho¹t ®éng thô lÝ, gi¶i 25/12/1998 th× quyÕt ®Þnh h nh chÝnh l quyÕt cña tßa h nh chÝnh cßn gÆp kh«ng Ýt quyÕt ®Þnh b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan h nh khã kh¨n do ch−a cã quy ®Þnh thèng nhÊt chÝnh nh n−íc hoÆc ng−êi cã thÈm quyÒn cña ph¸p luËt vÒ vÊn ®Ò n y. trong c¬ quan h nh chÝnh nh n−íc ®−îc ¸p Trong b i viÕt n y, t¸c gi¶ b n vÒ ®èi dông mét lÇn ®èi víi mét hoÆc mét sè ®èi t−îng xÐt xö cña tßa h nh chÝnh ®ång thêi t−îng cô thÓ vÒ vÊn ®Ò cô thÓ trong ho¹t chØ ra nh÷ng ®iÓm bÊt cËp cña luËt tè tông ®éng qu¶n lÝ h nh chÝnh. h nh chÝnh hiÖn nay nh»m ®ãng gãp v o viÖc Còng t¹i Ph¸p lÖnh n y (kho¶n 2 §iÒu x©y dùng luËt tè tông h nh chÝnh dÇn dÇn ®i 12), quyÕt ®Þnh h nh chÝnh cßn ®−îc hiÓu v o ho n thiÖn. theo nghÜa réng. Ngo i c¬ quan h nh 1. QuyÕt ®Þnh h nh chÝnh chÝnh, ng−êi cã thÈm quyÒn trong c¬ quan VÒ nguyªn t¾c, quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt c¸c h nh chÝnh ban h nh cßn cã nh÷ng quyÕt viÖc c¸ biÖt (quyÕt ®Þnh ¸p dông ph¸p luËt) ®Þnh h nh chÝnh do V¨n phßng chñ tÞch do c¸c c¬ quan h nh chÝnh, c¸n bé, c«ng n−íc, V¨n phßng Quèc héi, Tßa ¸n nh©n chøc cã thÈm quyÒn trong c¬ quan h nh d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi chÝnh ban h nh bÞ khiÕu kiÖn míi l ®èi cao khi bÞ khiÕu kiÖn còng thuéc thÈm t−îng xÐt xö cña tßa h nh chÝnh (®ã ph¶i l quyÒn cña tßa h nh chÝnh. quyÕt ®Þnh h nh chÝnh lÇn ®Çu). Kho¶n 2 §iÒu 12 Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i Tuy nhiªn, qua 5 n¨m thùc hiÖn Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt vô ¸n h nh chÝnh, mét * Gi¶ng viªn chÝnh Khoa h nh chÝnh - nh n−íc thùc tÕ ®ang tån t¹i l viÖc x¸c ®Þnh nh÷ng Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi 32 - T¹p chÝ luËt häc
nghiªn cøu - trao ®æi quyÕt vô ¸n h nh chÝnh còng kh«ng phï hîp lo¹i viÖc lªn 10 lo¹i viÖc l t−¬ng ®èi phï víi kh¸i niÖm “quyÕt ®Þnh h nh chÝnh” ®−îc hîp trong giai ®o¹n hiÖn nay, gióp cho c¸c quy ®Þnh t¹i kho¶n 10 §iÒu 2 LuËt khiÕu n¹i, ®−¬ng sù khi khiÕu kiÖn x¸c ®Þnh ®−îc tè c¸o n¨m 1998. Ngo i quy ®Þnh ë kho¶n 1 nh÷ng c«ng viÖc n o thuéc thÈm quyÒn cña §iÒu 4 v kho¶n 2 §iÒu 2 cña Ph¸p lÖnh ® tßa h nh chÝnh. ®Ò cËp ë phÇn trªn, theo h−íng dÉn cña Tßa §Ó gióp c¸c ®−¬ng sù x¸c ®Þnh cô thÓ, h nh chÝnh Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao, ®èi víi chÝnh x¸c quyÕt ®Þnh h nh chÝnh c¸ biÖt l mét sè tr−êng hîp, mét sè c¬ quan, tæ chøc, ®èi t−îng khiÕu kiÖn, chóng t«i xin nªu mét ng−êi cã thÈm quyÒn kh«ng thùc hiÖn theo sè c¨n cø sau: ®óng quy tr×nh ban h nh quyÕt ®Þnh m ban + QuyÕt ®Þnh h nh chÝnh c¸ biÖt l quyÕt h nh nh÷ng v¨n b¶n d−íi h×nh thøc c«ng ®Þnh ¸p dông ph¸p luËt, chØ cã hiÖu lùc ®èi v¨n, b¸o c¸o kÕt luËn, th«ng b¸o... nh−ng néi víi c¸c ®èi t−îng cô thÓ v ®−îc ¸p dông dung c¸c v¨n b¶n n y l¹i cã tÝnh b¾t buéc thi mét lÇn. h nh nh− l quyÕt ®Þnh v c¸c c¬ quan nh + QuyÕt ®Þnh h nh chÝnh c¸ biÖt l m ph¸t n−íc hoÆc c¸n bé c«ng chøc cã thÈm quyÒn sinh, thay ®æi, chÊm døt quan hÖ ph¸p luËt c¨n cø v o v¨n b¶n n y ®Ó thi h nh nh− yªu h nh chÝnh cô thÓ v ph¶i ®−îc ban h nh cÇu cña quyÕt ®Þnh h nh chÝnh th× còng ®−îc theo h×nh thøc v¨n b¶n víi tªn gäi cô thÓ (do coi l quyÕt ®Þnh h nh chÝnh v còng trë ph¸p luËt quy ®Þnh) l c¸c quyÕt ®Þnh nh−: th nh ®èi t−îng xÐt xö cña to h nh chÝnh. QuyÕt ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m h nh chÝnh, Theo LuËt ban h nh v¨n b¶n quy ph¹m quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt, quyÕt ®Þnh thu phÝ, ph¸p luËt n¨m 1996 th× ChÝnh phñ cã quyÒn quyÕt ®Þnh ®−a v o tr−êng gi¸o d−ìng... ban h nh nghÞ ®Þnh l v¨n b¶n quy ph¹m Ngo i ra, c¸c ®−¬ng sù (ng−êi kiÖn) ph¶i ph¸p luËt (§iÒu 56). Nh−ng trong thùc tÕ, n¾m ®−îc l chØ nh÷ng quyÕt ®Þnh h nh ChÝnh phñ ban h nh kh«ng Ýt nghÞ ®Þnh víi chÝnh c¸ biÖt n o g©y thiÖt h¹i trùc tiÕp cho t− c¸ch l v¨n b¶n c¸ biÖt, vÝ dô: NghÞ ®Þnh c¸c ®−¬ng sù bÞ chÝnh ®−¬ng sù hoÆc ng−êi th nh lËp thÞ trÊn huyÖn, x , thÞ x ... TÊt ®¹i diÖn do ®−¬ng sù uû quyÒn (theo luËt nhiªn trong tr−êng hîp n y mÆc dï nghÞ ®Þnh ®Þnh) khiÕu kiÖn míi thuéc thÈm quyÒn cña ®−îc coi l quyÕt ®Þnh h nh chÝnh c¸ biÖt tßa h nh chÝnh. Trªn thùc tÕ cßn nhiÒu nh−ng theo ph¸p luËt còng kh«ng thÓ coi l quyÕt ®Þnh h nh chÝnh do c¸c c¬ quan h nh ®èi t−îng khëi kiÖn v do ®ã, tßa h nh chÝnh chÝnh cã thÈm quyÒn ®Ò ra ph−¬ng h−íng còng kh«ng cã thÈm quyÒn thô lÝ. hoÆc ®Ó gi¶i quyÕt c«ng viÖc néi bé nh− Thªm v o ®ã, nhiÒu chñ thÓ cã thÈm ph©n c«ng c«ng t¸c, miÔn nhiÖm, ®iÒu quyÒn ban h nh quyÕt ®Þnh h nh chÝnh c¸ ®éng, biÖt ph¸i... hoÆc liªn quan ®Õn an biÖt, khã kh¨n n y ®ang l mét thùc tÕ. ninh quèc phßng, ®èi ngo¹i còng kh«ng ChÝnh v× vËy viÖc liÖt kª nh÷ng quyÕt ®Þnh ph¶i l ®èi t−îng khëi kiÖn. h nh chÝnh, h nh vi h nh chÝnh thuéc c¸c QuyÕt ®Þnh h nh chÝnh ®−îc thÓ hiÖn lo¹i viÖc ®−îc quy ®Þnh ë §iÒu 11 Ph¸p lÖnh b»ng nhiÒu h×nh thøc kh¸c nhau nh−ng h×nh thñ tôc gi¶i quyÕt vô ¸n h nh chÝnh n¨m thøc v¨n b¶n l quan träng nhÊt, chÝnh v× vËy 1996 v Ph¸p lÖnh söa ®æi n¨m 1998 tõ 8 quyÕt ®Þnh thÓ hiÖn b»ng h×nh thøc lêi nãi, T¹p chÝ luËt häc - 33
nghiªn cøu - trao ®æi ¸m hiÖu, kÝ hiÖu, tÝn hiÖu còng kh«ng ph¶i l chÝnh nh n−íc thùc hiÖn (kho¶n 2 §iÒu 4 quyÕt ®Þnh ®−îc khëi kiÖn theo thñ tôc tè Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt vô ¸n h nh tông h nh chÝnh. chÝnh). QuyÕt ®Þnh h nh chÝnh l ®èi t−îng khëi H nh vi h nh chÝnh l h nh vi cña c¸c kiÖn lu«n g¾n víi quyÒn lùc nh n−íc thÓ chñ thÓ khi thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô theo hiÖn ë néi dung c«ng vô cña nã. §©y l ®iÓm quy ®Þnh cña ph¸p luËt v× lîi Ých chung cña kh¸c biÖt víi mét sè quyÕt ®Þnh h nh chÝnh x héi. §©y l lao ®éng x héi ®Æc biÖt mang néi bé (h nh chÝnh - qu¶n trÞ) trong néi bé c¬ tÝnh quyÒn lùc nh n−íc. quan h nh chÝnh sù nghiÖp, tæ chøc kinh tÕ Tuy nhiªn, khi ®Ò cËp nhiÖm vô v c«ng ban h nh nh»m gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò néi vô chóng ta cã thÓ nhËn thÊy ®©y l vÊn ®Ò bé v lîi Ých cña chÝnh tæ chøc ®ã. cßn ch−a ®−îc ®Þnh nghÜa cô thÓ trong c¸c Nh− vËy, kh«ng ph¶i tÊt c¶ c¸c quyÕt v¨n b¶n ph¸p luËt. V× vËy, viÖc x¸c ®Þnh ®Þnh h nh chÝnh cña c¬ quan h nh chÝnh, nhiÖm vô, c«ng vô l g× v mèi quan hÖ gi÷a ng−êi cã thÈm quyÒn trong c¬ quan h nh chóng l viÖc l m cÇn thiÕt gióp cho c¸c chÝnh ®Òu ®−îc tßa h nh chÝnh thô lÝ gi¶i ®−¬ng sù khiÕu kiÖn ®óng nh÷ng h nh vi m quyÕt khi bÞ khëi kiÖn m chØ cã nh÷ng quyÕt ph¸p luËt quy ®Þnh ®−îc quyÒn khiÕu kiÖn. ®Þnh h nh chÝnh héi ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau: V× nhiÖm vô, c«ng vô l vÇn ®Ò phøc t¹p - QuyÕt ®Þnh h nh chÝnh ph¶i ®−îc thÓ nªn t¸c gi¶ chØ tËp trung ®−a ra ý kiÕn cña hiÖn b»ng h×nh thøc v¨n b¶n (tiªu ®Ò - tªn m×nh xoay quanh kho¶n 2 §iÒu 4 Ph¸p lÖnh v¨n b¶n); thñ tôc gi¶i quyÕt vô ¸n h nh chÝnh. - QuyÕt ®Þnh h nh chÝnh bÞ khëi kiÖn l Thø nhÊt, “h nh vi h nh chÝnh” ®−îc ®Ò quyÕt ®Þnh h nh chÝnh c¸ biÖt; cËp trong Ph¸p lÖnh (kho¶n 2 §iÒu 4) ®−îc - Do c¸c chñ thÓ l c¬ quan h nh chÝnh, thùc hiÖn d−íi hai h×nh thøc nhiÖm vô v ng−êi cã thÈm quyÒn trong c¬ quan h nh c«ng vô. Nã gièng nhau ë chç ®Òu do ®éi chÝnh ban h nh; ngò c¸n bé, c«ng chøc cã thÈm quyÒn trong - C¸c quyÕt ®Þnh ®ã cã néi dung thuéc 10 c¬ quan h nh chÝnh tiÕn h nh (kh«ng ph¶i nhãm viÖc ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 Ph¸p c¸n bé, c«ng chøc thuéc c¸c c¬ quan nh lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt vô ¸n h nh chÝnh. n−íc kh¸c). 2. H nh vi h nh chÝnh Ho¹t ®éng n y ®−îc thùc hiÖn theo trËt So víi quyÕt ®Þnh h nh chÝnh l ®èi tù do ph¸p luËt quy ®Þnh, ®−îc ®¶m b¶o b»ng t−îng bÞ khëi kiÖn th× h nh vi h nh chÝnh cña quyÒn lùc nh n−íc. Chñ thÓ khi thùc hiÖn c¬ quan h nh chÝnh, ng−êi cã thÈm quyÒn ®−îc sö dông quyÒn lùc nh n−íc. trong c¬ quan h nh chÝnh khi bÞ c¸c ®−¬ng Thø hai, sù kh¸c nhau gi÷a nhiÖm vô v sù khiÕu kiÖn Ýt cã ý kiÕn tranh luËn h¬n. c«ng vô ë chç nÕu c«ng vô ®−îc tiÕn h nh Tuy nhiªn, kh«ng ph¶i l kh«ng cã v−íng th−êng xuyªn liªn tôc th× nhiÖm vô chØ ®−îc m¾c khi thùc hiÖn. tiÕn h nh trong kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh, Tr−íc hÕt, h nh vi h nh chÝnh ®−îc hiÓu v× môc ®Ých nhÊt ®Þnh.(1) HoÆc cã khi muèn l h nh vi do c¬ quan h nh chÝnh nh n−íc, thùc hiÖn c«ng vô n o ®ã ph¶i tiÕn h nh ng−êi cã thÈm quyÒn trong c¬ quan h nh 34 - T¹p chÝ luËt häc
nghiªn cøu - trao ®æi nhiÒu nhiÖm vô kh¸c nhau. khiÕu kiÖn. §Ó ®¶m b¶o quyÒn lîi cña m×nh, Nh×n chung, ng−êi cã thÈm quyÒn trong c¸c ®−¬ng sù ph¶i x¸c ®Þnh ®−îc h nh vi n o c¬ quan h nh chÝnh thùc hiÖn nhiÖm vô, cña c¬ quan h nh chÝnh, c¸n bé c«ng chøc cã c«ng vô b»ng c¸c ho¹t ®éng cô thÓ nh− ho¹t thÈm quyÒn vi ph¹m thuéc thÈm quyÒn cña ®éng x©y dùng tæ chøc cña c¬ quan nh tßa h nh chÝnh. Muèn vËy c¸c v¨n b¶n ph¸p n−íc, ho¹t ®éng ®¶m b¶o trËt tù an to n x luËt vÒ tè tông h nh chÝnh ph¶i quy ®Þnh héi, x©y dùng c«ng tr×nh phóc lîi x héi, c¬ cô thÓ, chi tiÕt h nh vi n o l h nh vi ®−îc së h¹ tÇng, ®−êng s¸, cÇu cèng, bÖnh viÖn, quyÒn khëi kiÖn thuéc thÈm quyÒn cña tßa tr−êng häc... LÏ tÊt nhiªn nh÷ng ho¹t ®éng h nh chÝnh, h nh vi n o kh«ng. RÊt tiÕc l n y ®Òu ¶nh h−ëng trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp ®Õn c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt ch−a cô thÓ vÊn ®Ò c¬ quan tæ chøc, c¸ nh©n (tÝch cùc - tiªu cùc). n y. HiÖn nay, nÕu chØ dùa v o §iÒu 11 ë ®©y ta chØ xem xÐt nh÷ng h nh vi thùc Ph¸p lÖnh sÏ rÊt khã cho c¸c ®−¬ng sù hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô cã ¶nh h−ëng trùc khëi kiÖn yªu cÇu tßa h nh chÝnh b¶o vÖ tiÕp ®Õn lîi Ých cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ quyÒn lîi cho m×nh. nh©n. Nh− ® ®Ò cËp, h nh vi cña chñ thÓ Cô thÓ Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt vô ¸n qu¶n lÝ cã sè l−îng rÊt lín, t¸c ®éng ®Õn h nh chÝnh quy ®Þnh c¸c ®−¬ng sù cã quyÒn nhiÒu lÜnh vùc x héi. Do vËy, kh«ng thÓ khëi kiÖn h nh vi h nh chÝnh cña c¬ quan khiÕu kiÖn tÊt c¶ mäi h nh vi cña c¬ quan h nh chÝnh, ng−êi cã thÈm quyÒn trong c¬ h nh chÝnh, ng−êi cã thÈm quyÒn trong c¬ quan h nh chÝnh (sau khi ® khiÕu n¹i, ® cã quan h nh chÝnh ®−îc m chØ giíi h¹n trong khiÕu n¹i gi¶i quyÕt lÇn ®Çu) v nh÷ng khiÕu 9 nhãm viÖc ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 cña kiÖn quyÕt ®Þnh h nh chÝnh h nh vi h nh Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt vô ¸n h nh chÝnh. chÝnh cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng thuéc mét H nh vi h nh chÝnh l ®èi t−îng xÐt xö trong c¸c c¬ quan ®−îc quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 cña tßa h nh chÝnh theo dÊu hiÖu chñ thÓ §iÒu 12 l bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan gåm hai lo¹i: Lo¹i thø nhÊt l h nh vi cña c¬ thuéc ChÝnh phñ, V¨n phßng Chñ tÞch n−íc, quan h nh chÝnh nh n−íc, lo¹i thø hai l V¨n phßng Quèc héi... Nh− vËy, ngo i c¬ h nh vi cña ng−êi cã thÈm quyÒn trong c¬ quan h nh chÝnh, ng−êi cã thÈm quyÒn trong quan h nh chÝnh nh n−íc. Trong thùc tÕ do c¬ quan h nh chÝnh th× c¬ quan chøc n¨ng nhiÒu nguyªn nh©n kh¸c nhau dÉn ®Õn nhiÒu còng cã thÓ bÞ kiÖn. VÊn ®Ò ch−a dõng l¹i ë tr−êng hîp vi ph¹m ph¸p luËt trong khi thùc ®©y v× hiÖn nay míi chØ cã Dù th¶o Th«ng t− hiÖn h nh vi cña c¸c chñ thÓ trùc tiÕp hoÆc liªn tÞch gi÷a Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn gi¸n tiÕp x©m ph¹m lîi Ých cña c¸ nh©n, tæ chøc. Nh÷ng tr−êng hîp nh− vËy cÇn ph¶i kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, Thanh tra nh h¹n chÕ nã v lo¹i trõ dÇn ra khái ®êi sèng n−íc. Theo ®ã, c¬ quan chøc n¨ng thuéc bé x héi. ViÖc lo¹i trõ nã cã thÓ do chÝnh hÖ gåm tæng côc, côc, vô, viÖn, tßa phóc thÈm thèng h nh chÝnh th«ng qua c¬ chÕ tù kiÓm Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao t¹i th nh phè Hå so¸t cña m×nh, cã thÓ do ®−¬ng sù khiÕu tè, ChÝ Minh l ®¬n vÞ chøc n¨ng thuéc Tßa ¸n T¹p chÝ luËt häc - 35
nghiªn cøu - trao ®æi nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t phóc thÈm c«ng vô sÏ c¨n cø v o v¨n b¶n ph¸p luËt n o ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao t¹i th nh phè ®Ó gi¶i quyÕt viÖc båi th−êng thiÖt h¹i. Hå ChÝ Minh l ®¬n vÞ chøc n¨ng thuéc ViÖn T−¬ng tù nh− vËy ®èi víi c¸n bé cÊp x , kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao. Cho ®Õn nay, ph−êng (chñ tÞch, phã chñ tÞch, tr−ëng c«ng Th«ng t− vÉn ®ang cßn l dù th¶o nªn kh«ng an x ...), trong qu¸ tr×nh thùc thi c«ng vô nÕu thÓ l c¬ së ph¸p lÝ cho c¸c c¬ quan, tæ chøc, g©y thiÖt h¹i vÒ mÆt vËt chÊt chØ ph¶i chÞu c¸ nh©n dùa v o ®ã ®Ó khëi kiÖn nh÷ng h nh tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n ®èi víi c¸ nh©n. Cßn c¬ vi tr¸i ph¸p luËt cña nh÷ng c¬ quan n y. H¬n quan nh n−íc (uû ban nh©n d©n) kh«ng cã n÷a, kh¸i niÖm c¬ quan chøc n¨ng ch−a cô tr¸ch nhiÖm båi th−êng thiÖt h¹i do nh÷ng thÓ cßn ph¶i tranh luËn còng g©y khã kh¨n c¸n bé n y g©y ra khi thi h nh c«ng vô. kh«ng nhá cho c¬ quan tiÕn h nh tè tông. §©y cã thÓ coi l nghÞch lÝ tån t¹i kh¸ l©u Mét v−íng m¾c n÷a m chóng ta cã thÓ trong ®êi sèng, ¶nh h−ëng lín ®Õn quyÒn lîi nhËn thÊy ®ã l ng−êi khëi kiÖn cã quyÒn cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n. yªu cÇu ®ßi båi th−êng thiÖt h¹i do quyÕt Ho¹t ®éng cña tßa h nh chÝnh l ho¹t ®Þnh h nh chÝnh, h nh vi h nh chÝnh cña ®éng ®Æc thï. Khi xÐt xö vô ¸n h nh chÝnh quan h nh chÝnh nh n−íc, c¸n bé c«ng chøc ph¶i dùa v o c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt ®Ó xem (ng−êi cã thÈm quyÒn) g©y ra (ë ®©y b n ®Õn xÐt, gi¶i quyÕt theo tr×nh tù tè tông h nh h nh vi g©y thiÖt h¹i). ThiÖt h¹i cã thÓ ®èi chÝnh v ®−a ra c¸c b¶n ¸n, quyÕt ®Þnh cã víi t i s¶n, søc kháe... trong tr−êng hîp ®ßi tÝnh chÊt b¾t buéc ngay c¶ ®èi víi c¬ quan båi th−êng thiÖt h¹i m c¸c bªn kh«ng tù h nh chÝnh nh n−íc, ng−êi cã thÈm quyÒn tháa thuËn ®−îc th× tßa ¸n thô lÝ gi¶i quyÕt. trong c¬ quan h nh chÝnh nh»m b¶o vÖ ë ®©y cÇn l−u ý l nh÷ng thiÖt h¹i do c¸n bé, quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña c¬ quan nh c«ng chøc thuéc c¬ quan h nh chÝnh g©y ra n−íc, tæ chøc, c¸ nh©n. Thùc hiÖn ®−îc môc khi thi h nh c«ng vô thuéc thÈm quyÒn cña tiªu n y cÇn ph¶i cã hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p tßa h nh chÝnh. C¨n cø ®Ó gi¶i quyÕt vô viÖc luËt tè tông h nh chÝnh ho n chØnh, ®ång nÕu dùa v o §iÒu 3 Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i bé xãa bá m©u thuÉn gi÷a c¸c v¨n b¶n quyÕt vô ¸n h nh chÝnh th× kh«ng æn v× ch−a ph¸p luËt, gi÷a v¨n b¶n h−íng dÉn víi luËt, cã h−íng dÉn cô thÓ. Cßn nÕu dùa v o NghÞ ph¸p lÖnh. CÇn kh¾c phôc ngay t×nh tr¹ng ®Þnh sè 47/CP ng y 3/5/1997 th× c¸ch gi¶i thiÕu c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt tè tông h nh quyÕt thËm chÝ cßn m©u thuÉn víi Ph¸p lÖnh chÝnh nh− hiÖn nay. Cã nh− vËy míi t¹o thñ tôc gi¶i quyÕt vô ¸n h nh chÝnh v× ph¹m ®iÒu kiÖn cho c¸c ®−¬ng sù thùc hiÖn vi ®iÒu chØnh ë ®©y ®−îc giíi h¹n ®èi víi quyÒn d©n chñ cña m×nh./. c«ng chøc, viªn chøc. Tr−êng hîp l c¸n bé (1). Xem: TrÇn Minh H−¬ng - “gi¸o tr×nh luËt h nh trong c¬ quan nh n−íc theo Ph¸p lÖnh c¸n chÝnh” Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi, ch−¬ng VIII, bé c«ng chøc, nÕu g©y thiÖt h¹i khi thi h nh Nxb. C«ng an nh©n d©n, tr.212. 36 - T¹p chÝ luËt häc

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.15: Bộ Đồ Án Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Cơ Khí

65 tài liệu

2428 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.