Nhằm giúp các bạn có thêm tài liệu tham khảo trong quá trình học tập và nghiên cứu, mời các bạn cùng tham khảo nội dung tài liệu câu 2 "Ý nghĩa của văn thư trong cải cách hành chính" dưới đây. Nội dung tài liệu trình bày về ý nghĩa, tầm quan trọng của văn thư trong cải cách hành chính.
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Câu 2: Ý nghĩa của văn thư trong cải cách hành chính
- Trong gia đoạn hiện nay, cải cách hành chính được coi như vấn đề tất
yếu đối với mỗi quốc gia và Việt Nam cũng vậy. Đang ra sức cải cách nền
hành chính nhà nước trong năm 2011 2010. Cải cách hành chính giúp cho bộ
máy nhà nước hoạt động có hiệu quả hơn. Việc cải cách hành chính chúng ta
không thể không kể tới vai trò của công tác văn thư. Bởi lẽ công tác văn thư
là công tác nhằm đảm bảo thông tin văn bản, phục vụ hoạt động quản lý,
điều hành của cơ quan, tổ chức. Nội dung công tác này bao gồm các việc về
soạn thảo, ban hành văn bản; quản lý văn bản và các tài liệu khác hình thành
trong quá trình hoạt động của cơ quan; lập hồ sơ hiện hành, giao nộp hồ sơ
vào lưu trữ; và quản lý, sử dụng con dấu trong văn thư. Từ các cơ quan cấp
quốc gia, đến mỗi cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nhỏ trong quá trình hoạt
động đều sản sinh những giấy tờ liên quan và những văn bản, tài liệu có giá
trị đều được lưu giữ lại để tra cứu, sử dụng khi cần thiết. Nếu công tác văn
thư và lưu trữ làm tốt góp phần quan trọng bảo đảm thông tin cho hoạt động
của một tổ chức, cung cấp những tài liệu, tư liệu, số liệu đáng tin cậy, phục
vụ mục đích chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội. Đồng thời, làm tốt công tác
văn thư lưu trữ còn góp phần bảo vệ những thông tin có liên quan đến cơ
quan, tổ chức và bí mật quốc gia.. Trọng tâm cải cách hành chính trong giai
đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức, chú trọng cải cách chính sách tiền lương nhằm
tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có
chất lượng và hiệu quả cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất
lượng dịch vụ công. Với đề tài: Vai trò của công tác văn thư lưu trữ trong
việc tổng thể cải cách nền hành chính nhà nước năm 2011 2020 và khả năng
và thời gian hạn hẹp chúng tôi sẽ nghiên cứu về hai vấn đề trong cải cách
nền hành chính nhà nước đó là: cải cách thể chế và cải cách thủ tục hành
chính.
Về cơ bản có thể hiểu, công tác văn thư là công tác nhằm đảm bảo
thông tin văn bản, phục vụ hoạt động quản lý, điều hành của cơ quan, tổ
chức. Nội dung công tác này bao gồm các việc về soạn thảo, ban hành văn
bản; quản lý văn bản và các tài liệu khác hình thành trong quá trình hoạt động
của cơ quan; lập hồ sơ hiện hành, giao nộp hồ sơ vào lưu trữ; và quản lý, sử
dụng con dấu trong văn thư. Vai trò công tác văn thư trong việc tổng thể cải
cách nền hành chính nhà nước trên nhứng khía cạnh sau:
Thứ nhất trong việc cải cách thể chế hành chính:
Công tác văn thư có vai trò quan trọng đối với việc xây dựng thể chế
hành chính nhà nước, góp phần nâng cao chất lượng hiệu quả, hiệu lực của
hệ thống thể chế hành chính. Từ chương trình đổi mới và nâng cao chất
lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết là quy trình xây dựng, ban hành
luật, pháp lệnh, nghị định, quyết định, thông tư và văn bản quy phạm pháp
- luật của chính quyền địa phương nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp,
tính đồng bộ, cụ thể và khả thi của các văn bản quy phạm pháp luật công tác
văn thư giúp việc khai thác thông tin phục vụ soạn thảo, ban hành văn bản
quản lý nhà nước có thể từ nhiều nguồn khác nhau nhưng nguồn thông tin từ
tài liệu văn thư có vai trò quan trọng vì tính chính xác, độ tin cậy cao, thuận
lợi, nhanh chóng, tiết kiệm. Vai trò quan trọng của văn thư thể hiện ngay khi
định hướng nội dung, xác định nhu cầu ban hành văn bản quản lý nhà nước
cần phải nghiên cứu các chủ trương, đường lối của Đảng liên quan đến vấn
đề đó thông qua các tài liệu văn thư. Nghiên cứu hệ thống văn bản quản lý
nhà nước đã quy định về cùng vấn đề đó, để xác định vấn đề đã được điều
chỉnh, giải quyết chưa điều chỉnh, giải quyết bằng cách nào, hiệu quả như
thế nào, nhằm bảo đảm tính hệ thống, tính khả thi, sát hợp với thực tế của
văn bản. Nghiên cứu thực trạng xã hội được phản ánh qua các tài liệu lưu trữ
để văn bản đang soạn thảo phù hợp với thực tế phát triển của đời sống xã
hội….
Sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về xã hội hóa theo hướng
quy định rõ trách nhiệm của Nhà nước trong việc chăm lo đời sống vật chất
và tinh thần của nhân dân; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia cung
ứng các dịch vụ trong môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh;Cùng với
việc nghiên cứu các văn bản pháp luật hiện hành, trong quá trình xây dựng
một văn bản, cần phải nghiên cứu pháp luật lien quan đến nội dung văn bản
của gia đoạn trước, nhằm đánh giá những thành công, thất bại của từng văn
bản, từng quy định; tìm hiểu nguyên nhân để kế thừa những hạt nhân hợp lý,
phát huy giá trị tích cực, hạn chế đến mức thấp nhất những tác động tiêu cực,
những thiệt hại có thể xảy ra cho xã hội của văn bản mới. Khi ban hành áp
dụng pháp luật, phải tiên hành nghiên cứu hệ thống các quy phạm pháp
luậtành và đã được ban hành( hệ thống các văn bản đó được lưu giữ ở lưu
trữ hiện hành và phổ biến) để bảo đảm áp dụng pháp luật đó là đúng thẩm
quyền và có nội dung phù hợp với pháp luật hiện hành
Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế về tổ chức và hoạt
động của các cơ quan hành chính nhà nước; sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện
các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức và hoạt động của Chính phủ,
Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp;. Công tác văn thư sẽ giúp
cung cấp những thông tin cần thiết phục vụ nhiệm quản lý nhà nước của
mỗi cơ quan tổ chức nói chung. Thông tin phục vụ quản lý được cung cấp từ
nhiều nguồn khác nhau trong đó nguồn thong tin chủ yếu nhất, chính xác nhất
là thông tin bằng văn bản. Về mặt nội dung công việc có thể xếp công tác
văn thư vào hoạt động đảm bảo thong tin cho công tác quản lý mà các văn
bản chính là phương tiện chứa đựng, truyền đạt, phổ biến những thông tin
mang tính pháp lý.
- Xây dựng, hoàn thiện quy định của pháp luật về mối quan hệ giữa
Nhà nước và nhân dân, trọng tâm là bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của
nhân dân, lấy ý kiến của nhân dân trước khi quyết định các chủ trương, chính
sách quan trọng và về quyền giám sát của nhân dân đối với hoạt động của cơ
quan hành chính nhà nước. .Làm tốt các khâu nghiệp vụ của công tác văn thư
góp phần thúc đẩy cho hoạt động hệ thống hóa pháp luật( tập hợp hóa và
pháp điển hóa) được tốt, góp phần loại bỏ những quy phạm lỗi thời, làm
giảm sự chồng chéo giữa các văn bản quy phạm pháp luật, nâng cao chất
lượng, hiệu quả cho hệ thống thể chế hành chính nhà nước, bảm đảm cung
cấp thông tin cho hoạt động xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật
nói riêng và văn bản quản lý nhà nước nói chung
Thứ 2 trong việc cải cách thủ tục hành chính.
Làm tốt công tác lưu trữ góp phần thúc đẩy công tác văn thư, hành
chính và văn phòng đạt hiệu quả hơn. Nâng cao hiệu quả hoạt động của thủ
tục hành chính và quá trình thúc đẩy nhanh quá trình thực hiện công cuộc cải
cách hành chính.Quá trình hình thành văn bản từ soạn thảo, ban hành, quản lý
văn bản đến lưu trữ hiện hành và đưa vào lưu trữ lịch sử có mối quan hệ
chặt chẽ, phụ thuộc với nhau. Điều đó được thể hiện :
Tất cả các hoạt động quản lý, chỉ đạo, điều hành công việc hành chính
trên mọi lĩnh vực của nhà nước hàng ngày, hàng giờ đều gắn liền với văn
bản, điều đó cũng có nghĩa là gắn liền việc tổ chức sử dụng văn bản nói
riêng, với công tác lưu trữ nói chung. Trong quá trình xây dựng quy hoạch, kế
hoạch, nhất thiết phải có nghiên cứu thực trạng vấn đề đó ở giai đoạn trước
để đúc rút kinh nghiệm, tìm ra nguyên nhân làm cho công việc thành công hay
không thành công, từ đó đưa ra nhiệm vụ, kế hoạch sát hợp với thực tế. Như
vậy, hệ thống văn bản quản lý vừa là phương tiện vừa là sản phẩm của hoạt
động quản lý nhànước, đồng thời cũng là thành phần tài liệu chủ yếu của
phông lưu trữ.
Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành chính ngay trong quá trình xây dựng
thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn và tăng cường đối thoại giữa Nhà
nước với doanh nghiệp và nhân dân; mở rộng dân chủ, phát huy vai trò của
các tổ chức và chuyên gia tư vấn độc lập trong việc xây dựng thể chế, chuẩn
mực quốc gia về thủ tục hành chính; giảm mạnh các thủ tục hành chính hiện
hành; công khai các chuẩn mực, các quy định hành chính để nhân dân giám sát
việc thực hiện Vì vậy thực hiện tốt công tác văn thư sẽ góp phần vào giải
quyết công việc của cơ quan nhanh chóng, chính xác, năng suất, chất lượng,
đúng chính sách, đúng chế độ, giữ gìn bí mật của Đảng và Nhà nước, hạn
- chế được bệnh quan lieu giấy tờ, giảm bớt những giấy tờ vô dụng và việc
lợi dụng sơ hở trong việc quản lý văn bản để làm trái với pháp luật. Giúp cho
nhân dân tiện lợi hơn trong việc cần giấy tờ để giải quyết những công việc
của mình. Những văn bản đơn giản không phức tạp nhân dân dễ hiểu, dễ
điền vào trong đó.
Công khai, minh bạch tất cả các thủ tục hành chính bằng các hình thức
thiết thực và thích hợp; thực hiện thống nhất cách tính chi phí mà cá nhân, tổ
chức phải bỏ ra khi giải quyết thủ tục hành chính tại cơ quan hành chính nhà
nước; duy trì và cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính.Văn
thư sẽ bảo đảm giữ lại đầy đủ chứng cứ về mọi hoạt động của cơ quan.
Nội dung của các văn bản phản ánh hoạt động của cơ quan cũng như hoạt
độngcủa các cá nhân giữ câc trách nhiệm khác nhau trong cơ quan. Nếu trong
quá trình hoạt động của cơ quan, các văn bản giữ lại đầy đủ, nội dung văn
bản chính xác, phản ánh chân thực các hoạt động của cơ quan thì khi cần
thiết các văn bản sẽ là bằng chứng pháp lý chứng minh cho hoạt động của cơ
quan một cách chân thực. Công tác văn thư sẽ giúp cho thủ tục hành chính
gọn nhẹ . Cán bộ, công chức dễ dàng quản lý hơn.
Thực hiện tốt công tác văn thư góp phần thực hiện một nền hành
chính phát triển, hiện đại nền hành chính hướng tới phục vụ nhân dân và
ngày càng mổng quyền công dân. Mục tiêu của công tác văn thư là phục vụ
nhu cầu sử dụng, tiếp cận với thông tin quá khứ của toàn xã hội, tạo điều
kiện để mọi cơ quan, tổ chức, nhân dân tiếp cận, sử dụng tài liệu lưu trữ vào
mục đích chính đáng của mình.Ngày nay, đặc biệt trong nền kinh tế tri thức
phát triển, con người càng nhận thức rõ hơn về giá trị của thông tin thì nhu
cầu được tiếp cận và khai thác thông tin sẽ ngày một tăng lên. “Quyền được
thông tin” là góp phần nâng cao năng suất, chất lượng công tác của các cơ
quan, tổ chức đảng, tổ chức chính trịxã hội và phòng chống tệ quan liêu giấy
tờ. Trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức đảng, tổ chức chính trịxã hội,
từ việc đề ra các chủ trương, chính sách, xây dựng chương trình, kế hoạch
công tác cho đến phản ánh tình hình, nêu đề xuất, kiến nghị với cơ quan cấp
trên, chỉ đạo cơ quan cấp dưới hoặc triển khai, giải quyết công việc... đều
phải dựa vào các nguồn thông tin có liên quan. Thông tin càng đầy đủ, chính
xác và kịp thời thì hoạt động của cơ quan càng đạt hiệu quả cao, bởi lẽ thông
tin phục vụ quản lý được cung cấp từ nhiều nguồn khác nhau, trong đó
nguồn thông tin chủ yếu nhất, chính xác nhất là thông tin từ văn bản vì văn
- bản là phương tiện chứa đựng, truyền đạt, phổ biến thông tin mang tính pháp
lý. một quyền cơ bản của công dân mang tính Hiến định, điều đó đã đặt ra
trách nhiệm cho ngành lưu trữ, là đảm bảo “quyền được tiếp cận và khai
thác thông tin từ tài liệu lưu trữ của các cơ quan, tổ chức, cá nhân”
Ngoài ra trong hoạt động của mỗi cơ quan, đơn vị hiện nay, trên mọi lĩnh
vực, hầu hết các công việc từ chỉ đạo, điều hành, quyết định, thi hành đều
bằng văn bản. Vai trò của công tác văn thư và lưu trữ đối với hoạt động của
mỗi cơ quan, đơn vị có mối quan hệ mật thiết với nhau được thể hiện ở
những nội dung sau:
Góp phần quan trọng đảm bảo thông tin cho hoạt động quản lý; cung
cấp những tài liệu, tư liệu, số liệu đáng tin cậy phục vụ các mục đích chính
trị, kinh tế, văn hoá, xã hội. Đồng thời cung cấp những thông tin quá khứ,
phục vụ cho hoạt động quản lý của các cơ quan.
Giúp cho cán bộ, công chức cơ quan nâng cao hiệu suất công việc đáp
ứng kịp thời các yêu cầu của tổ chức, cá nhân. Hồ sơ tài liệu trở thành
phương tiện theo dõi, kiểm tra công việc một cách có hệ thống, qua đó cán
bộ, công chức có thể kiểm tra, đúc rút kinh nghiệm góp phần thực hiện tốt
các mục tiêu quản lý: năng suất, chất lượng, hiệu quả và đây cũng là những
mục tiêu, yêu cầu của cải cách nền hành chính nhà nước ở nước ta hiện nay.
Tạo công cụ để kiểm soát việc thực thi quyền lực của các cơ quan, tổ
chức, cá nhân. Góp phần giữ gìn những tư liệu về hoạt động của cơ quan,
phục vụ việc kiểm tra, thanh tra giám sát.
Góp phần bảo vệ bí mật những thông tin có liên quan đến cơ quan, tổ
chức, doanh nghiệp và các bí mật quốc gia.
Từ mối quan hệ gắn bó có thể thấy nếu quan tâm làm tốt công tác văn
thư và lưu trữ sẽ góp phần bảo đảm cho các hoạt động của mỗi cơ quan
hành chính nhà nước, mỗi đơn vị được thông suốt. Nhờ đó góp phần nâng cao
hiệu quả quản lý hành chính nhà nước và thúc đẩy tiến trình cải cách nền
hành chính hiện nay.
Như vậy vai trò của công tác văn thư trong việc tổng thể cải cách nền
hành chính nhà vô cùng quan trọng giúp lãnh đạo các cơ quan, tổ chức đảng,
tổ chức chính trịxã hội chỉ đạo công việc chính xác, hiệu quả, không để
chậm việc, sót việc, tránh tệ quan liêu, giấy tờ, mệnh lệnh hành chính
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
