Chất lượng thông tin thống kê ở địa phương thực trạng và những vấn đề đặt ra

ChÊt l­îng th«ng tin Thèng kª ë ®Þa ph­¬ng<br /> Thùc tr¹ng vµ nh÷ng vÊn ®Ò ®Æt ra<br /> Hoµng TÊt Th¾ng(*)<br /> <br /> I - Thùc tr¹ng th«ng tin thèng kª ë ®Þa c¬ së kinh tÕ vµ hµnh chÝnh sù nghiÖp, ®iÒu<br /> ph­¬ng - cÊp tØnh - huyÖn - x· tra møc sèng d©n c­ (kinh tÕ hé gia ®×nh);<br /> c¸c cuéc tæng ®iÒu tra n«ng th«n n«ng<br /> 1 - §èi víi cÊp tØnh.<br /> nghiÖp (5 n¨m 1 lÇn), tæng ®iÒu tra d©n sè<br /> a - Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc. vµ nhµ ë (10 n¨m 1 lÇn).<br /> §¸p øng yªu cÇu b¶o ®¶m th«ng tin + Niªn gi¸m Thèng kª (cÊp tØnh) ®­îc xuÊt<br /> phôc vô c«ng t¸c qu¶n lý, x©y dùng qui b¶n vµ ph¸t hµnh hµng n¨m bao gåm c¶ Niªn<br /> ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ phôc vô cho viÖc ®¸nh<br /> gi¸m Thèng kª tãm t¾t vµ Niªn gi¸m Thèng kª<br /> gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch, môc tiªu<br /> chÝnh thøc. Hµng n¨m mÆc dï Tæng côc Thèng<br /> cña ®Þa ph­¬ng ®Ò ra, Thèng kª tØnh tõng<br /> kª cho phÐp xuÊt b¶n Niªn gi¸m Thèng kª víi<br /> b­íc ®æi míi n©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c<br /> sè liÖu n¨m ®ã lµ s¬ bé, nh­ng Ninh B×nh lµ<br /> b¸o c¸o vµ ®iÒu tra thèng kª ®Ó tõ ®ã t¨ng<br /> c­êng chÊt l­îng th«ng tin trong t×nh h×nh mét tØnh cã diÖn tÝch tù nhiªn vµ d©n sè thuéc<br /> míi. C¸c s¶n phÈm th«ng tin thèng kª lo¹i nhá so víi c¸c tØnh vïng §ång B»ng S«ng<br /> nh÷ng n¨m gÇn ®©y còng ®a d¹ng h¬n, tËp Hång vµ c¶ n­íc nªn víi sù nç lùc rÊt cao cña<br /> trung chñ yÕu lµ: toµn ngµnh vµ sè liÖu ®Ó ®­a vµo biªn so¹n<br /> Niªn gi¸m lµ chÝnh thøc vµ b¶o ®¶m ®é tin cËy,<br /> + Trªn c¬ së thùc hiÖn kÕ ho¹ch th«ng<br /> ®óng thêi gian qui ®Þnh (cuèi th¸ng 4, ®Çu th¸ng<br /> tin hµng n¨m do Tæng côc Thèng kª giao,<br /> trong ®ã cã c¸c cuéc ®iÒu tra th­êng xuyªn, 5). V× vËy Niªn gi¸m Thèng kª hµng n¨m cña<br /> ®iÒu tra ®Þnh kú vµ c¸c cuéc tæng ®iÒu tra; ®Þa ph­¬ng lµ s¶n phÈm th«ng tin thèng kª<br /> sau b­íc thu thËp th«ng tin, xö lý vµ tæng kh«ng thÓ thiÕu ®èi víi l·nh ®¹o cÊp uû §¶ng,<br /> hîp kÕt qu¶ ®iÒu tra. Sè liÖu ®­îc cung cÊp chÝnh quyÒn c¸c cÊp. Tr­íc khi xuÊt b¶n, ph¸t<br /> cho c¸c cÊp, c¸c ngµnh ë ®Þa ph­¬ng. KÕt hµnh Niªn gi¸m chÝnh thøc, ngay tõ khi kÕt thóc<br /> qu¶ nhiÒu cuéc ®iÒu tra do ngµnh thèng kª n¨m cò, b­íc sang n¨m míi (th¸ng 1) Niªn<br /> cung cÊp ®· cã t¸c dông tÝch cùc trong viÖc gi¸m Thèng kª tãm t¾t ®· ®­îc biªn so¹n vµ<br /> l·nh ®¹o, chØ ®¹o ®iÒu hµnh kÞp thêi trong ph¸t hµnh ®¸p øng kÞp thêi cho l·nh ®¹o ®Þa<br /> qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Þa ph­¬ng vµ mäi ®èi t­îng sö dông, vµ ®· ®­îc<br /> ph­¬ng. Cô thÓ lµ c¸c cuéc ®iÒu tra ®Þnh kú nhiÒu ng­êi hoan nghªnh vµ ®ång t×nh ñng hé.<br /> hµng n¨m nh­: §iÒu tra DT - NS - SL c©y<br /> trång hµng n¨m vô ®«ng xu©n vµ vô mïa; + B¸o c¸o kinh tÕ - x· héi hµng th¸ng, quý,<br /> ®iÒu tra doanh nghiÖp 1/3; ®iÒu tra biÕn 6 th¸ng, 9 th¸ng vµ c¶ n¨m: §©y lµ s¶n ph¶m<br /> ®éng d©n sè 1/4 vµ ®iÒu tra lao ®éng viÖc th«ng tin thèng kª ngoµi viÖc ®¸p øng kÕ ho¹ch<br /> lµm 1/7; ®iÒu tra c¬ së kinh tÕ c¸ thÓ 1/10..., th«ng tin cña Tæng côc Thèng kª, cßn ®¸p øng<br /> c¸c cuéc ®iÒu tra ®Þnh kú 2 n¨m lµ: ®iÒu tra th­êng xuyªn vµ kh«ng thÓ thiÕu ®­îc ®èi víi<br /> <br /> (*)<br /> Côc tr­ëng Côc Thèng kª Ninh B×nh<br /> <br /> chuyªn san chÊt l­îng sè Li£ô thèng kª 33<br /> l·nh ®¹o TØnh uû, H§ND vµ UBND tØnh, cïng - Mét sè chØ tiªu ngµnh Thèng kª ch­a<br /> víi c¸c Së, Ban, ngµnh. B¸o c¸o kinh tÕ - x· thÈm ®Þnh ®­îc khi c¸c ngµnh c«ng bè nh­ :<br /> héi hµng th¸ng do ngµnh Thèng kª cung cÊp Sè ng­êi ®­îc gi¶i quyÕt viÖc lµm trong<br /> ®· ®­îc TØnh uû, H§ND vµ UBND tØnh lµm n¨m, tØ lÖ hé ®ãi nghÌo, tØ lÖ kiªn cè ho¸<br /> c¨n cø kiÓm ®Þnh viÖc l·nh ®¹o, chØ ®¹o vµ ®­êng giao th«ng n«ng th«n vµ kiªn cè ho¸<br /> ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn ph¸t triÓn kinh kªnh m­¬ng; tØ lÖ trÎ em d­íi 5 tuæi bÞ suy<br /> tÕ - x· héi cña ®Þa ph­¬ng. dinh d­ìng...<br /> <br /> + B¸o c¸o ph©n tÝch t×nh h×nh kinh tÕ - - Néi dung c¸c b¸o c¸o ph©n tÝch cßn nÆng<br /> x· héi nhiÒu n¨m (3 n¨m, 5 n¨m, 10 n¨m...): vÒ m« t¶, thiÕu nh÷ng nhËn ®Þnh, ®¸nh gi¸ vµ dù<br /> b¸o ng¾n h¹n vµ dµi h¹n b»ng c¸c ph­¬ng<br /> Ngoµi c¸c b¸o c¸o ph©n tÝch t×nh h×nh kinh<br /> ph¸p khoa häc thèng kª qua sè liÖu cô thÓ.<br /> tÕ - x· héi hµng th¸ng, quÝ, 6 th¸ng, 9 th¸ng<br /> vµ c¶ n¨m ë Côc Thèng kª Ninh B×nh cßn cã c - Nguyªn nh©n cña nh÷ng kÕt qu¶ vµ<br /> c¸c b¸o c¸o ph©n tÝch dµi h¹n hoÆc chuyªn nh÷ng tån t¹i h¹n chÕ:<br /> ®Ò nh­: Ph©n tÝch t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi - Nh÷ng kÕt qu¶ trªn b¾t nguån tõ sù<br /> cña tØnh Ninh B×nh gi÷a nhiÖm kú 2001 - quan t©m cña c¸c cÊp uû §¶ng vµ chÝnh<br /> 2003; T×nh h×nh kinh tÕ - x· héi tØnh Ninh quyÒn ®Þa ph­¬ng, nhÊt lµ sù chØ ®¹o s¸t<br /> B×nh 2001 - 2005; Ninh B×nh 10 n¨m x©y sao vÒ nghiÖp vô chuyªn m«n cña TCTK, sù<br /> dùng vµ ph¸t triÓn (1/4/1992 ®Õn 1/4/2002) nç lùc cña tËp thÓ CBCC ngµnh Thèng kª,<br /> kû niÖm 10 n¨m tØnh Ninh B×nh ®­îc t¸i lËp; ®Þa ph­¬ng, sù phèi kÕt hîp vµ gióp ®ì cña<br /> Ninh B×nh 50 n¨m x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¸c së, ban, ngµnh, ®¬n vÞ c¬ së vµ nh©n<br /> 1955 - 2004, ®©y lµ Ên phÈm chµo mõng §¹i d©n ®Þa ph­¬ng.<br /> héi cña tØnh §¶ng bé Ninh B×nh lÇn thø XV. - Nh÷ng tån t¹i, h¹n chÕ: Khi chuyÓn<br /> ®æi nÒn kinh tÕ tõ tËp trung quan liªu bao<br /> b - Nh÷ng tån t¹i h¹n chÕ<br /> cÊp sang kinh tÕ thÞ tr­êng nhiÒu ®¬n vÞ c¬<br /> Do cã nh÷ng cè g¾ng trong c«ng t¸c së nhËn thøc cßn yÕu nªn viÖc chÊp hµnh<br /> b¶o ®¶m th«ng tin thèng kª, th«ng tin thèng LuËt Thèng kª còng cßn h¹n chÕ. N¨ng lùc<br /> kª ë ®Þa ph­¬ng cÊp tØnh ngµy cµng ®­îc c¸n bé Thèng kª còng cßn yÕu, ch­a theo<br /> c¸c ngµnh, c¸c cÊp tin cËy vµ thèng nhÊt sö kÞp víi yªu cÇu trong t×nh h×nh míi, lùc l­îng<br /> dông, nhê ®ã vÞ thÕ cña ngµnh Thèng kª CBCC Ýt, trong khi ®ã c«ng viÖc cña ngµnh<br /> còng ®­îc cñng cè vµ kh¼ng ®Þnh. Tuy nhiªn nh÷ng n¨m qua rÊt nhiÒu, nªn viÖc ®i s©u<br /> th«ng tin thèng kª cÊp tØnh còng cßn béc lé nghiªn cøu còng cßn h¹n chÕ nhÊt ®Þnh.<br /> nh÷ng h¹n chÕ, thiÕu sãt nhÊt ®Þnh. Nh÷ng 2 - §èi víi cÊp huyÖn:<br /> tån t¹i, h¹n chÕ ®ã lµ:<br /> a - Nh÷ng kÕt qu¶ chñ yÕu<br /> - §é tin cËy cña mét sè chØ tiªu ch­a Trong thêi kú ®æi míi, ngµnh Thèng kª<br /> cao, mét sè chØ tiªu cã sè liÖu cßn ch­a còng ®· tõng b­íc ®æi míi c«ng t¸c, trong<br /> thèng nhÊt cao gi÷a ngµnh thèng kª, gi÷a ®ã x¸c ®Þnh râ vai trß ®iÒu tra thèng kª lµ<br /> thèng kª cÊp tØnh víi c¸c cÊp d­íi víi c¸c ph­¬ng ph¸p chñ yÕu ®Ó thu thËp sè liÖu.<br /> ngµnh kh¸c. Nh÷ng n¨m gÇn ®©y do kÕt qu¶ c¶i tiÕn c¬<br /> <br /> 34 Th«ng tin Khoa häc Thèng kª<br /> b¶n viÖc tæ chøc vµ s¾p xÕp c¸c cuéc ®iÒu hµng th¸ng theo yªu cÇu cña bé phËn V¨n<br /> tra, næi bËt lµ thay thÕ c¸c cuéc ®iÒu tra phßng huyÖn uû, UBND huyÖn, th× ®Õn nay<br /> riªng lÎ, t¶n m¹n theo tõng chuyªn ngµnh ®Òu ®Æn hµng th¸ng ngµnh Thèng kª ®·<br /> tr­íc kia b»ng viÖc tæ chøc ®iÒu tra chung vÒ cung cÊp b¸o c¸o t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi<br /> doanh nghiÖp, vÒ c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh cña huyÖn, trë thµnh mãn ¨n kh«ng thÓ<br /> c¸ thÓ... Trªn c¬ së thùc hiÖn c¸c cuéc ®iÒu thiÕu ®èi víi l·nh ®¹o huyÖn...<br /> tra th­êng xuyªn hµng n¨m, ®Þnh kú, tæng<br /> B¸o c¸o ph©n tÝch t×nh h×nh kinh tÕ - x·<br /> ®iÒu tra do ngµnh Thèng kª triÓn khai, ®èi<br /> héi cña huyÖn 3 n¨m, 5 n¨m... chñ yÕu phôc<br /> víi cÊp huyÖn, kÕt qu¶ c¸c cuéc ®iÒu tra<br /> vô ®¹i héi §¶ng bé huyÖn ë c¸c nhiÖm kú.<br /> còng ®­îc Côc Thèng kª sau khi tæng hîp<br /> vµ th«ng b¸o kÞp thêi cho l·nh ®¹o vµ c¸c b - Nh÷ng tån t¹i, h¹n chÕ:<br /> ngµnh ë huyÖn thèng nhÊt sö dông. §ã lµ Th«ng tin thèng kª cÊp huyÖn nh÷ng<br /> kÕt qu¶ c¸c cuéc ®iÒu tra trong n«ng nghiÖp n¨m gÇn ®©y chÊt l­îng ®· tõng b­íc n©ng<br /> DT-NS-SL c¸c lo¹i c©y trång hµng n¨m ë lªn ®¸ng kÓ, tuy nhiªn bªn c¹nh ®ã vÉn cßn<br /> c¸c vô, ®iÒu tra ch¨n nu«i 1 - 8, ®iÒu tra thuû béc lé mét sè tån t¹i, h¹n chÕ nhÊt ®Þnh.<br /> s¶n; ®iÒu tra biÕn ®éng d©n sè; ®iÒu tra c¬ Ngoµi nh÷ng tån t¹i h¹n chÕ nh­ ®· ®Ò cËp<br /> së s¶n xuÊt kinh doanh c¸ thÓ...Nh×n chung ë cÊp tØnh, ë cÊp huyÖn cßn cã nh÷ng h¹n<br /> kÕt qu¶ c¸c cuéc ®iÒu tra chÊt l­îng ngµy chÕ kh¸c ®ã lµ:<br /> cµng ®­îc n©ng cao, ph¶n ¸nh s¸t t×nh h×nh<br /> - KÕt qu¶ c¸c cuéc ®iÒu tra do ®iÒu kiÖn<br /> thùc tÕ ë ®Þa ph­¬ng.<br /> ®iÒu tra chän mÉu nªn khi suy réng ch­a<br /> Niªn gi¸m Thèng kª hµng n¨m ®­îc ph¶n ¸nh s¸t thùc tÕ, dÉn ®Õn ng­êi sö dông<br /> Thèng kª c¸c huyÖn biªn so¹n, Côc Thèng th«ng tin cßn hoµi nghi. VÝ dô nh­ ®iÒu tra<br /> kª rµ so¸t, ®èi chiÕu, kiÓm tra tr­íc khi xuÊt DT-NS-SL lóa mÉu chØ ®¹i diÖn cho huyÖn<br /> b¶n vµ ph¸t hµnh. Niªn gi¸m cÊp huyÖn víi nh­ng thùc tÕ ®ßi hái ph¶i th«ng b¸o kÕt qu¶<br /> c¸c chØ tiªu c¬ b¶n nhÊt, ph¶n ¸nh t×nh h×nh cho tíi tõng hîp t¸c x·, tõng x·,...<br /> kinh tÕ - x· héi ë mçi huyÖn, Niªn gi¸m<br /> - B¸o c¸o kinh tÕ - x· héi cßn s¬ sµi,<br /> Thèng kª cÊp huyÖn ph¸t hµnh ®­îc l·nh<br /> nÆng vÒ m« t¶, thiÕu nh÷ng ®¸nh gi¸, nhËn<br /> ®¹o ®Þa ph­¬ng tin dïng vµ lµ t­ liÖu quÝ cho<br /> ®Þnh vµ nhÊt lµ ch­a cã dù ®o¸n thèng kª<br /> c¸c ngµnh trong c¸c huyÖn, thÞ x· sö dông.<br /> ng¾n h¹n, còng nh­ dµi h¹n. T×nh tr¹ng l·ng<br /> Ngoµi ra cßn biªn so¹n sè liÖu Thèng kª phÝ th«ng tin thèng kª cßn nhiÒu, kÕt qu¶<br /> cÊp huyÖn c¸c thêi kú 3 n¨m, 5 n¨m phôc vô c¸c cuéc ®iÒu tra míi dõng l¹i ë cung cÊp sè<br /> c¸c kú ®¹i héi gi÷a nhiÖm k× vµ §¹i héi §¶ng bé. liÖu th«, kh«ng cã ph©n tÝch thèng kª tõ kÕt<br /> B¸o c¸o kinh tÕ - x· héi hµng th¸ng, qu¶ ®iÒu tra.<br /> quý, 6 th¸ng, 9 th¸ng vµ c¶ n¨m, ë cÊp c - Nh÷ng nguyªn nh©n chñ yÕu cña nh÷ng<br /> huyÖn còng ®­îc ngµnh Thèng kª cung cÊp kÕt qu¶ ®¹t ®­îc vµ nh÷ng tån t¹i h¹n chÕ<br /> kÞp thêi cho l·nh ®¹o ®Þa ph­¬ng; ®©y lµ mét<br /> - Nguyªn nh©n cña nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc:<br /> trong nh÷ng kÕt qu¶ næi bËt nhÊt cña Thèng<br /> kª cÊp huyÖn trong vµi n¨m trë l¹i ®©y. NÕu + Tr­íc hÕt lµ sù tËp trung l·nh ®¹o, chØ<br /> nh­ nh÷ng n¨m tr­íc ®©y thèng kª huyÖn ®¹o thèng nhÊt vÒ mÆt nghiÖp vô chuyªn<br /> chØ thuÇn tuý cung cÊp sè liÖu thèng kª th« m«n cña ngµnh tõ Trung ­¬ng ®Õn ®Þa<br /> <br /> chuyªn san chÊt l­îng sè Li£ô thèng kª 35<br /> ph­¬ng, cïng sù t¹o ®iÒu kiÖn cña c¸c cÊp Sè liÖu c¬ b¶n cÊp x·, th­êng 5 n¨m, 10<br /> chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng vµ sù phèi kÕt hîp n¨m ®­îc biªn so¹n 1 lÇn cho c¶ thêi kú do<br /> cña c¸c ngµnh liªn quan. Thèng kª huyÖn biªn so¹n ban ®Çu, ®­îc Côc<br /> + M«i tr­êng ph¸p lý nh­ LuËt Thèng kª, Thèng kª kiÓm tra so¸t xÐt tr­íc khi xuÊt b¶n.<br /> NghÞ ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong KÕt qu¶ mét sè cuéc ®iÒu tra th­êng<br /> lÜnh vùc thèng kª... ®· t¹o ®iÒu kiÖn cho<br /> xuyªn do cÊp tØnh, huyÖn th«ng b¸o sau khi<br /> c«ng t¸c thu thËp th«ng tin thèng kª.<br /> chØnh lý vµ tæng hîp.<br /> + Nç lùc cè g¾ng cña c¸n bé c«ng chøc<br /> b - Nh÷ng tån t¹i, h¹n chÕ<br /> thèng kª cÊp huyÖn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn<br /> nhiÖm vô chÝnh trÞ ®­îc giao. Th«ng tin thèng kª, x·, ph­êng, thÞ trÊn<br /> cßn s¬ sµi; th­êng kh«ng cã b¸o c¸o ph©n<br /> - Nguyªn nh©n chñ yÕu cña nh÷ng tån<br /> tÝch thèng kª theo ®Þnh kú th¸ng, quÝ, 6<br /> t¹i h¹n chÕ.<br /> th¸ng, 9 th¸ng vµ c¶ n¨m.<br /> + N¨ng lùc chuyªn m«n cña c¸n bé<br /> Sè liÖu thèng kª cÊp x· th­êng kh«ng<br /> c«ng chøc thèng kª cÊp huyÖn cßn nhiÒu<br /> ®­îc th­êng xuyªn cËp nhËt kÞp thêi, nhiÒu<br /> h¹n chÕ, bªn c¹nh ®ã biªn chÕ Ýt nh­ng<br /> khi c¸n bé thèng kª x· cung cÊp tuú tiÖn,<br /> c«ng viÖc nhiÒu, chñ yÕu lµ ch¹y theo hoµn<br /> thiÕu trung thùc cho l·nh ®¹o c¬ së nªn t¸c<br /> thµnh kÕ ho¹ch th«ng tin ®­îc giao.<br /> dông th«ng tin rÊt h¹n chÕ.<br /> + Thãi quen cña ®èi t­îng sö dông<br /> c - Nguyªn nh©n cña nh÷ng kÕt qu¶ vµ<br /> th«ng tin thèng kª, nhÊt lµ cÊp huyÖn, c¬ së,<br /> nh÷ng tån t¹i h¹n chÕ:<br /> nhiÒu ng­êi: cã suy nghÜ ®¬n gi¶n lµ c¸i g×<br /> Thèng kª còng cã, còng ®¸p øng ®­îc, h¬n - KÕt qu¶ chñ yÕu ®¹t ®­îc do sù qu¶n<br /> n÷a nhiÒu l·nh ®¹o ®Þa ph­¬ng cßn v× thµnh lý ngµnh däc cña ngµnh Thèng kª thèng<br /> tÝch c¸ nh©n m×nh, ®Þa ph­¬ng m×nh nªn khi nhÊt tõ Trung ­¬ng trë xuèng, v× vËy vÒ<br /> ngµnh Thèng kª cung cÊp th«ng tin trung chuyªn m«n cã chØ ®¹o tËp trung thèng nhÊt<br /> thùc th­êng kh«ng nhÊt trÝ mµ cho r»ng sè gi÷a c¸c ®Þa ph­¬ng trong toµn tØnh.<br /> liÖu thèng kª cßn sai sãt.... - Nh÷ng tån t¹i h¹n chÕ trªn ®©y chñ yÕu do:<br /> 3 - §èi víi cÊp x·: + C¸n bé Thèng kª x· kh«ng ph¶i lµ<br /> a - Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc: chuyªn tr¸ch, kiªm nhiÖm nªn thêi gian<br /> dµnh cho ho¹t ®éng Thèng kª cßn rÊt<br /> §èi víi cÊp x·, ph­êng, thÞ trÊn th«ng tin<br /> h¹n chÕ.<br /> thèng kª ®­îc ngµnh Thèng kª cung cÊp<br /> chñ yÕu lµ sè liÖu thèng kª c¬ b¶n, vÒ kinh + C¸n bé Thèng kª x· Ýt ®­îc ®µo t¹o<br /> tÕ - x· héi nh­: diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn, c¸c vÒ chuyªn m«n, h¬n n÷a th­êng bÞ thay ®æi,<br /> lo¹i ®Êt, DT - NS - SL c¸c lo¹i c©y trång, x¸o trén sau mçi kú bÇu cö.<br /> tæng ®µn gia sóc, gia cÇm, sè l­îng c¬ së + NhËn thøc vÒ c«ng t¸c Thèng kª ë cÊp<br /> kinh tÕ c¸ thÓ...; d©n sè, tØ lÖ sinh, tØ lÖ chÕt, tØ c¬ së cßn nhiÒu h¹n chÕ, nªn viÖc tËp trung<br /> lÖ t¨ng tù nhiªn, lao ®éng, tr­êng häc - líp chØ ®¹o cho ho¹t ®éng c«ng t¸c thèng kª<br /> häc - gi¸o viªn - häc sinh, tr¹m x¸ - gi­êng ch­a t­¬ng xøng víi nhiÖm vô.<br /> bÖnh - c¸n bé y tÕ...<br /> <br /> 36 Th«ng tin Khoa häc Thèng kª<br /> II - Nh÷ng vÊn ®Ò ®Æt ra - Cïng víi ho¹t ®éng thu thËp, xö lý<br /> th«ng tin, c¬ së vËt chÊt - kü thuËt c«ng<br /> §Ó n©ng cao chÊt l­îng th«ng tin thèng<br /> nghÖ th«ng tin ®ang ®­îc tiÕp tôc ph¸t triÓn<br /> kª ®¶m b¶o: kh¸ch quan, chÝnh x¸c, ®Çy ®ñ,<br /> vµ ®ang ®­îc ¸p dông vµo c¸c lÜnh vùc ho¹t<br /> kÞp thêi cÇn cã nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt vµ<br /> ®éng thèng kª.<br /> gi¶i ph¸p hîp lý:<br /> - VÒ c¬ b¶n trong nh÷ng n¨m qua chóng<br /> 1 - Nh÷ng ®iÒu kiÖn:<br /> ta ®· cã nhiÒu cè g¾ng thùc hiÖn nhiÖm vô<br /> - M«i tr­êng ph¸p lý cña c«ng t¸c Thèng nµy. Song ®øng trªn gi¸c ®é chung, chóng<br /> kª ®· ®­îc cñng cè vµ t¨ng c­êng víi sù ra ta ph¶i thõa nhËn cßn nhiÒu yÕu kÐm so víi<br /> ®êi cña LuËt Thèng kª ®­îc Chñ tÞch n­íc c¸c ngµnh kh¸c.<br /> ký s¾c lÖnh c«ng bè sè 13/L/CTN ngµy 26 - Tæ chøc bé m¸y thèng kª ®ãng vÞ trÝ<br /> th¸ng 6 n¨m 2003 vµ NghÞ ®Þnh 40/2004/N§- vai trß quan träng trong viÖc n©ng cao chÊt<br /> CP qui ®Þnh chi tiÕt thi hµnh mét sè ®iÒu cña l­îng th«ng tin thèng kª. C«ng t¸c c¸n bé<br /> LuËt Thèng kª, NghÞ ®Þnh 14/2005/N§-CP vÒ ®­îc quan t©m trªn c¸c mÆt: quy ho¹ch, ®µo<br /> xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc t¹o, ®µo t¹o l¹i, båi d­ìng, bæ nhiÖm vµ<br /> Thèng kª, hîp thµnh hµnh lang ph¸p lý lµm tuyÓn dông. Coi träng ®µo t¹o c¸n bé thèng<br /> c¨n cø cho ho¹t ®éng Thèng kª trong nÒn kª c¬ së, tham m­u víi cÊp uû ®¶ng, chÝnh<br /> kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng XHCN cã sù quyÒn c¬ së bè trÝ s¾p xÕp c¸n bé thèng kª<br /> qu¶n lý cña Nhµ n­íc. c¬ së phï hîp cã kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu<br /> cÇu, nhiÖm vô ®­îc giao.<br /> Tuy nhiªn viÖc ®­a LuËt thèng kª vµ v¨n<br /> b¶n ph¸p luËt ch­a thùc sù ®i vµo cuéc sèng - Song vÉn cã n¬i cã lóc do nhiÒu<br /> gãp phÇn thóc ®Èy c«ng t¸c thèng kª n­íc nguyªn nh©n kh¸ch quan vµ chñ quan kh¸c<br /> ta ngµy cµng ph¸t triÓn nhau nªn cßn t×nh tr¹ng “lùc bÊt tßng t©m”.<br /> <br /> - Ph­¬ng ph¸p thèng kª (PPC§) ®· tõng 2 - Nh÷ng gi¶i ph¸p:<br /> b­íc ®­îc ®æi míi. HÖ thèng chØ tiªu Thèng - CÇn tiÕp tôc duy tr× c«ng t¸c tuyªn<br /> kª Quèc gia ®· ®­îc Thñ T­íng ChÝnh Phñ truyÒn LuËt Thèng kª, NghÞ ®Þnh qui ®Þnh chi<br /> ban hµnh theo QuyÕt ®Þnh sè 305/2005/Q§- tiÕt vµ h­íng dÉn thi hµnh mét sè ®iÒu cña<br /> TTg, ngµy 24-11-2005. §©y lµ mét b­íc LuËt Thèng kª, NghÞ ®Þnh vÒ xö ph¹t vi<br /> quan träng thùc hiÖn LuËt Thèng kª. Mét ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc Thèng kª...<br /> lo¹t chÕ ®é b¸o c¸o cho c¸c doanh nghiÖp trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ®Ó<br /> Nhµ n­íc, cho c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ hµnh LuËt Thèng kª thùc sù ®i vµo cuéc sèng.<br /> chÝnh vµ sù nghiÖp... ®· ®­îc ngµnh Thèng - ChÊt l­îng th«ng tin thèng kª cã liªn<br /> kª x©y dùng, triÓn khai ®i vµo thùc hiÖn. C¶i quan tíi nhiÒu cÊp, nhiÒu ngµnh vµ c¬ së ë<br /> tiÕn s¾p xÕp c¸c cuéc ®iÒu tra hµng n¨m, ®Þa ph­¬ng. V× vËy n©ng cao chÊt l­îng<br /> ®Þnh kú, Tæng ®iÒu tra tr¸nh t×nh tr¹ng ®iÒu th«ng tin thèng kª ë ®Þa ph­¬ng kh«ng chØ<br /> tra riªng lÎ, t¶n m¹n theo tõng chuyªn cã sù cè g¾ng riªng cña ngµnh Thèng kª mµ<br /> ngµnh. §©y lµ vÊn ®Ò khã kh¨n phøc t¹p ph¶i cÇn sù quan t©m l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña<br /> mµ toµn ngµnh cÇn phÊn ®Êu l©u dµi theo c¸c cÊp uû §¶ng vµ chÝnh quyÒn; ®ång thêi<br /> h­íng héi nhËp víi c¸c chuÈn mùc thèng thiÕt lËp mèi quan hÖ phèi hîp tèt gi÷a<br /> kª quèc tÕ. Thèng kª nhµ n­íc (®Þa ph­¬ng) víi c¸c c¬<br /> <br /> chuyªn san chÊt l­îng sè Li£ô thèng kª 37<br /> quan, Së ban, ngµnh, ®¬n vÞ, doanh nghiÖp 3 - §Ò xuÊt, kiÕn nghÞ:<br /> c¬ së vµ nh©n d©n...<br /> - Trªn c¬ së hÖ thèng chØ tiªu Thèng kª<br /> - CÇn tiÕp tôc nghiªn cøu c¶i tiÕn ®ång bé quèc gia ®· ®­îc Thñ t­íng ChÝnh phñ ban<br /> ho¹t ®éng Thèng kª tõ kh©u thu thËp, xö lý, hµnh, ngµnh Thèng kª nªn nghiªn cøu, x©y<br /> tæng hîp sè liÖu, n©ng cao chÊt l­îng b¸o c¸o<br /> dùng tiÕp tôc hoµn chØnh hÖ thèng chØ tiªu<br /> ph©n tÝch vµ dù b¸o Thèng kª. Chó ý tíi viÖc cã<br /> thèng kª ban hµnh cho cÊp tØnh, huyÖn, x·.<br /> phÇn gi¶i thÝch néi dung, ph¹m vi, ph­¬ng ph¸p<br /> tÝnh nh»m tõng b­íc n©ng cao tÝnh minh b¹ch - TiÕp tôc c¶i tiÕn ®ång bé chÕ ®é b¸o<br /> cña sè liÖu Thèng kª, gióp cho l·nh ®¹o c¸c c¸o Thèng kª sao cho phï hîp trong ®iÒu<br /> cÊp vµ c¸c ®èi t­îng tin t­ëng, yªn t©m sö kiÖn nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng hiÖn nay.<br /> dông th«ng tin thèng kª ®· ®­îc cung cÊp.<br /> - T¨ng c­êng ®Çu t­ kinh phÝ, trang thiÕt<br /> - Cñng cè vµ hoµn thiÖn hÖ thèng thu thËp<br /> bÞ c«ng nghÖ th«ng tin ®ñ ®iÒu kiÖn cho ho¹t<br /> sè liÖu thèng kª bao gåm c¶ chÕ ®é b¸o c¸o<br /> ®éng Thèng kª ®¶m b¶o th«ng tin Thèng kª<br /> Thèng kª vµ c«ng t¸c ®iÒu tra Thèng kª.<br /> chÝnh x¸c, ®Çy ®ñ, kÞp thêi.<br /> - TiÕp tôc t¨ng c­êng øng dông c«ng nghÖ<br /> th«ng tin vµ nghiªn cøu khoa häc, coi träng n©ng - TCTK cÇn cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi<br /> cao chÊt l­îng ph©n tÝch vµ dù b¸o thèng kª. d­ìng nghiÖp vô nhÊt lµ n©ng cao n¨ng lùc<br /> ph©n tÝch, dù b¸o thèng kª cho ®éi ngò c¸n<br /> - §µo t¹o båi d­ìng ®éi ngò c¸n bé<br /> thèng kª ë ®Þa ph­¬ng cã ®ñ tr×nh ®é vµ bé Thèng kª vµ biÕt øng dông c«ng nghÖ<br /> n¨ng lùc, biÕt øng dông c«ng nghÖ th«ng tin th«ng tin trong c«ng t¸c<br /> vµo c«ng t¸c thèng kª.<br /> <br /> Bµn vÒ biÖn ph¸p n©ng cao chÊt l­îng… (TiÕp theo trang 39)<br /> <br /> - C¶i tiÕn hoÆc thay thÕ mét sè néi dung sai lÖch thùc tÕ th× ph¶n t¸c dông. VÝ dô: Hái ®èi<br /> chØ tiªu ®Ó phï hîp h¬n víi ®èi t­îng ®iÒu t­îng ®iÒu tra lµ Doanh thu tÝnh thuÕ phï hîp<br /> tra. VÝ dô: §èi víi c¬ së SXKD c¸ thÓ th­êng hay cao h¬n doanh thu thùc tÕ ? th× ch¾c ch¾n<br /> kh«ng cã sæ s¸ch kÕ to¸n, v× vËy chØ tiªu kh«ng bao giê nhËn ®­îc c©u tr¶ lêi ®óng,...<br /> nguyªn gi¸ TSC§, luü kÕ khÊu hao TSC§,<br /> b, BiÖn ph¸p t©m lý vµ ph¸p lý:<br /> gi¸ trÞ khÊu hao TSC§ 10 th¸ng lµ kh«ng<br /> phï hîp thùc tÕ, nªn thay b»ng trÞ gi¸ thùc tÕ - Tuyªn truyÒn ®Ó cho mäi ®èi t­îng hiÓu<br /> TSC§ t¹i thêi ®iÓm ®iÒu tra... DÜ nhiªn nh­ kh«ng chØ tæng ®iÒu tra kh«ng lµm g× cã h¹i cho<br /> vËy th× kh«ng ®¸p øng viÖc khai th¸c th«ng hä, hä ph¶i cã tr¸ch nhiÖm cña m×nh vµ céng<br /> tin ®Ó tÝnh c¸c chØ tiªu tµi kho¶n quèc gia, t¸c víi ®iÒu tra viªn, Ýt nhÊt lµ kh«ng chèng ®èi.<br /> nh­ng vÉn cã thÓ kh¾c phôc b»ng ph­¬ng - §Ó b¶o ®¶m quyÒn lùc ph¸p lý cho tæng<br /> ph¸p kh¸c cã thÓ tèt h¬n. Thùc ra c¸c th«ng ®iÒu tra, ngoµi viÖc b¶o ®¶m ®Çy ®ñ c¸c v¨n b¶n<br /> tin cè Ðp ®Ó cã nh­ vËy kh«ng thÓ cã chÊt ph¸p qui cña nhµ n­íc, trong BC§ tæng ®iÒu tra<br /> l­îng cao ®­îc. c¸c cÊp nªn cã thªm c¬ quan thuÕ, Qu¶n lý thÞ<br /> - Lo¹i trõ nh÷ng c©u hái thuéc vÒ t©m lý, tr­êng, C«ng an, ®Ó ®¶m b¶o võa v÷ng chuyªn<br /> kh«ng thu ®­îc th«ng tin h÷u Ých, thËm chÝ lµm m«n, võa cã tÝnh ph¸ptchÕ<br /> <br /> 38 Th«ng tin Khoa häc Thèng kª<br />