Chỉ thị số 29/2003/CT-TTg về việc chấn chỉnh quản lý đầu tư và xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước do Thủ tướng Chính phủ ban hành

Chia sẻ: Hoang Nguyen | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:5

Thêm vào BST

Báo xấu

52
lượt xem 2
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Chỉ thị số 29/2003/CT-TTg về việc chấn chỉnh quản lý đầu tư và xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước do Thủ tướng Chính phủ ban hành

Chủ đề:

văn bản luật

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Chỉ thị số 29/2003/CT-TTg về việc chấn chỉnh quản lý đầu tư và xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước do Thủ tướng Chính phủ ban hành

TH TƯ NG CHÍNH PH C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM ******** c l p - T do - H nh phúc ******** S : 29/2003/CT-TTg Hà N i, ngày 23 tháng 12 năm 2003 CH THN V CH N CH NH QU N LÝ U TƯ VÀ XÂY D NG B NG NGU N V N NHÀ NƯ C Th i gian qua, ngu n v n u tư nhà nư c (bao g m v n ngân sách nhà nư c, v n tín d ng u tư phát tri n nhà nư c, v n tín d ng do nhà nư c b o lãnh, v n u tư c a doanh nghi p nhà nư c) ngày càng tăng cao, cùng v i các ngu n v n khác và nh ng n l c c g ng trong qu n lý u tư và xây d ng c a B , ngành, a phương, doanh nghi p ã t o nên s chuy n bi n quan tr ng h t ng kinh t - xã h i, thúc Ny m nh m chuy n d ch cơ c u kinh t , tăng năng l c c a nhi u ngành kinh t và c i thi n rõ nét văn minh ô th nhi u thành ph , th xã, khu t p trung dân cư. Tuy nhiên, công tác qu n lý u tư và xây d ng nói chung, trong ó c bi t là qu n lý u tư và xây d ng d án, công trình b ng ngu n v n nhà nư c còn nhi u y u kém, thi u sót ã d n n tình tr ng u tư dàn tr i, kéo dài và kém hi u qu , n ng trong u tư tăng cao, tr thành v n n i c m và b c xúc hi n nay; các hi n tư ng tiêu c c còn khá ph bi n trong u tư xây d ng làm nh hư ng tr c ti p n ch t lư ng công trình, gây th t thoát, lãng phí l n ang là v n quan tâm sâu s c trong xã h i. ch n ch nh tình hình này, t o chuy n bi n m i v nâng cao hi u qu và ch t lư ng u tư b ng ngu n v n nhà nư c trong k ho ch phát tri n kinh t - xã h i năm 2004, Th tư ng Chính ph yêu c u các B , cơ quan ngang B , cơ quan thu c Chính ph (dư i ây g i chung là B ), y ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c Trung ương (dư i ây g i chung là t nh), các T ng công ty 91 tri n khai th c hi n ngay m t s công vi c sau ây: 1. Các B và t nh khNn trương phân b v n u tư và giao cho cơ s th c hi n theo các nguyên t c: - Các d án ư c ghi v n u tư trong k ho ch năm 2004 ph i tuân th các quy nh hi n hành v qu n lý u tư và xây d ng theo các Ngh nh s 52/1999/N -CP ngày 08 tháng 7 năm 1999; s 12/2000/N -CP ngày 05 tháng 5 năm 2000; s 07/2003/N - CP ngày 30 tháng 01 năm 2003 c a Chính ph v Quy ch qu n lý u tư và xây d ng; Ngh nh s 88/1999/N -CP ngày 01 tháng 9 năm 1999; s 14/2000/N -CP ngày 05 tháng 5 năm 2000, s 66/2003/N -CP ngày 12 tháng 6 năm 2003 c a Chính ph v Quy ch u th u và các văn b n pháp quy liên quan. - Trư c khi phân b v n c n rà soát l i các d án chuy n ti p và x lý theo hư ng:
+ Kiên quy t c t gi m ho c rút b các công trình, d án không phù h p v i quy ho ch phát tri n ư c duy t, các công trình, d án không sát v i yêu c u thi t th c c a ngành, c a a phương, c a th trư ng. + Chưa b trí và giao v n cho các d án chuy n ti p nhưng chưa th t c v u tư và xây d ng theo quy nh, chưa xác nh rõ hi u qu . Không ư c tri n khai i v i các d án ã có quy t nh u tư, nhưng v n chưa y th t c v u tư và xây d ng ho c không có kh năng cân i v n theo ti n ư c duy t. - Các d án kh i công m i ph i m b o phù h p v i quy ho ch ư c duy t; có quy t nh u tư trư c th i i m 31 tháng 10 năm trư c; có thi t k k thu t, t ng d toán ư c duy t theo úng quy nh c a Quy ch qu n lý u tư và xây d ng. i v i d án nhóm A, n u chưa có thi t k k thu t và t ng d toán ư c phê duy t, nhưng có yêu c u c n thi t ph i kh i công thì ph i có thi t k k thu t và d toán h ng m c kh i công ư c ngư i có thNm quy n phê duy t và có h p ng giao nh n th u h p pháp. Ch m nh t sau khi th c hi n ư c 30% t ng m c u tư, ph i có thi t k k thu t và t ng d toán ư c ngư i có thNm quy n phê duy t. 2. Các B và t nh ph i b trí v n u tư t p trung, có tr ng i m, phù h p v i kh năng cân i v n năm 2004 và nh ng năm ti p theo. Khi phân b d toán v n u tư năm 2004, ph i dành m t ph n v n ư c giao thanh toán s n v n u tư xây d ng cơ b n thu c ngu n ngân sách nhà nư c t năm 2003 tr v trư c i v i các d án phù h p quy ho ch và y th t c; tr các kho n n vay tín d ng ưu ãi th c hi n chương trình kiên c hoá kênh mương, giao thông nông thôn, cơ s h t ng làng ngh , h t ng thu s n; b trí v n u tư th c hi n các công trình quan tr ng chuy n ti p; b trí v n i ng cho các d án ODA theo ti n th c hi n và theo Hi p nh ã ký k t v i nư c ngoài. Sau khi b trí v n th c hi n nh ng nhi m v nêu trên m i b trí v n cho nh ng d án kh i công m i theo úng các yêu c u nêu t i i m 1. B trí v n u tư ph i lưu ý yêu c u m b o các d án ư c phê duy t có th hoàn thành úng th i h n quy nh (các d án nhóm C ph i ư c cân i v n u tư m b o th i gian th c hi n t khi kh i công n khi hoàn thành không quá 02 năm; các d án nhóm B t i a là 04 năm). Các B , các t nh ph i ch o và giám sát vi c th c hi n kh i lư ng u tư không vư t m c v n giao k ho ch năm 2004. T năm 2004, ngân sách trung ương không dành v n thanh toán n v n xây d ng cơ b n vư t k ho ch. Các ch u tư và chính quy n các a phương có công trình xây d ng ph i ph i h p ch t ch v i nhau tri n khai công tác n bù, gi i phóng m t b ng, tái nh cư ngay t tháng u năm 2004, b o m ti n thi công, tránh tình tr ng "v n ch công trình". 3. Khi phân b v n u tư, các a phương ph i b o m cơ c u u tư h p lý gi a các cơ s h t ng kinh t và xã h i; riêng hai lĩnh v c giáo d c, ào t o và khoa h c công ngh ph i m b o b trí m c v n t i thi u ư c giao t i Quy t nh s 242/2003/Q -TTg ngày 17 tháng 11 năm 2003 c a Th tư ng Chính ph .
V n h tr có m c tiêu c a ngân sách trung ương ph i b trí úng theo các m c tiêu h tr ghi trong k ho ch. Các t nh ư c quy n i u ch nh m c v n gi a các nhi m v trong m c tiêu ư c h tr , nhưng không ư c i u chuy n v n c a m c tiêu này cho m c tiêu khác. Ngân sách trung ương ch h tr m t ph n v n cho các d án, các t nh có trách nhi m b trí thêm v n u tư t ngu n ngân sách a phương nh m Ny nhanh ti n xây d ng s m ưa công trình vào s d ng. 4. Các cơ quan qu n lý Chương trình m c tiêu qu c gia tăng cư ng hư ng d n nghi p v , ôn c, ki m tra, giám sát tình hình th c hi n các chương trình m c tiêu qu c gia c a các B và các t nh. Các B và các t nh ch u trách nhi m v vi c s d ng úng m c ích, có hi u qu v n u tư c a các d án ư c giao, không th t thoát, lãng phí. U ban nhân dân c p t nh có trách nhi m t ch c l ng ghép và ph i h p các ngu n l c th c hi n các m c tiêu nhi m v c a các chương trình m c tiêu qu c gia. Căn c c i m, tính ch t và n i dung ho t ng c a t ng chương trình, c i m c th c a a phương, y ban nhân dân c p t nh t ch c l ng ghép các m c tiêu và ngu n v n c a các chương trình, d án do a phương qu n lý ngay t khâu phân b ngu n v n tránh trùng l p, gi m b t u m i và t p trung ngu n l c cho m c tiêu c n ưu tiên. T ch c ki m tra, giám sát vi c th c hi n các chương trình t i cơ s , ch y u là xã, phư ng, th tr n. K p th i u n n n các hi n tư ng m t dân ch , không công khai trong vi c th c hi n chương trình và x lý nghiêm các trư ng h p th t thoát kinh phí do thi u trách nhi m ho c tham nhũng. 5. B Tài chính ph i h p v i các B liên quan t ng k t, ánh giá k t qu th c hi n các chương trình, d án dùng v n vay tín d ng ưu ãi; xúc ti n khNn trương vi c s a i, b sung Ngh nh s 43/1999/N -CP ngày 29 tháng 6 năm 1999 c a Chính ph v tín d ng u tư phát tri n c a Nhà nư c theo hư ng thu h p ph m vi cho vay u tư, ch h tr nh ng chương trình, lĩnh v c, s n phNm thi t y u c a n n kinh t n u không có s h tr c a Nhà nư c thì không phát tri n ư c. T p trung ch y u vào nh ng lĩnh v c quan tr ng trong chuy n d ch cơ c u kinh t , thúc Ny tăng trư ng kinh t . H n ch t i a vi c cho vay các d án kh i công m i, t p trung v n cho các d án chuy n ti p. Gi m s lư ng m c lãi su t, ti n t i áp d ng m t m c lãi su t th ng nh t cho t t c các i tư ng vay tín d ng ưu ãi. Qu H tr phát tri n c n có phương án huy ng v n, áp ng ư c yêu c u gi i ngân c a các d án ang vay d dang; ng th i các ch u tư c n ch ng tính toán các phương án vay - tr n , theo ti n ã cam k t. T nay nhà nư c ch y u th c hi n chính sách ưu ãi sau u tư i v i các d án u tư m i nh m m c ích kinh doanh, k c các d án u tư c a các doanh nghi p nhà nư c. Các d án này, n u u tư vào các lĩnh v c, vùng ư c khuy n khích thì ti p t c th c hi n các chính sách ưu ãi theo các quy nh hi n hành. Vi c s a i, b sung Ngh nh này ph i trình Chính ph xem xét, quy t nh trong quý I năm 2004.
6. Th c hi n công khai, minh b ch trong qu n lý và s d ng v n u tư t ngân sách nhà nư c. Tăng cư ng thanh tra, ki m tra ch t ch theo quy nh, ch ng th t thoát, lãng phí, tiêu c c trong ho t ng u tư. Rà soát tiêu chuNn, nh m c kinh t - k thu t ph n u gi m su t u tư. Ngư i ký trình d án ph i ch u trách nhi m v các thông tin, s li u nêu trong h sơ d án. Ngư i có thNm quy n ph i ch u trách nhi m khi ra quy t nh u tư. T nay, cơ c u u tư và các d án u tư quan tr ng ho c v n u tư l n thu c thNm quy n quy t nh c a chính quy n a phương ph i ư c y ban nhân dân trình ra H i ng nhân dân th o lu n, quy t nh và công b trên các phương ti n thông tin i chúng c a a phương. B K ho ch và u tư trình Chính ph ban hành quy t nh c th v trách nhi m và thNm quy n tham gia, giám sát c a các cơ quan chính quy n và các oàn th nhân dân a phương i v i các d án trên a bàn thu c thNm quy n quy t nh c a các B . Ch các chương trình, d án u tư ph i công b công khai n i dung quy t nh u tư, chương trình k ho ch u tư (tên d án, quy mô xây d ng, ph m vi chi m t, v n u tư, ngu n v n, ch u tư, ti n th c hi n...) t i a i m th c hi n d án u tư và t i tr s H i ng nhân dân, y ban nhân dân a phương nơi có d án nhân dân bi t, tham gia giám sát, ki m tra. 7. Các B , các t nh ph i t ch c th c hi n nghiêm túc và báo cáo Th tư ng Chính ph v công tác giám sát, ánh giá u tư trong ph m vi ngành, lĩnh v c và a bàn do mình qu n lý theo Ngh nh s 07/2003/N -CP ngày 30 tháng 01 năm 2003 c a Chính ph và hư ng d n c a B K ho ch và u tư t i Thông tư s 03/TT-BKH ngày 19 tháng 5 năm 2003. 8. B K ho ch và u tư ph i h p v i các cơ quan liên quan th c hi n ch c năng ư c giao v giám sát và ánh giá u tư, c n t ch c ki m tra thư ng xuyên, phát hi n nh ng thi u sót và sai ph m, yêu c u các B , ngành, a phương, doanh nghi p x lý ho c ki n ngh Th tư ng Chính ph có bi n pháp x lý k p th i. 9. Các t nh khNn trương thành l p Thanh tra S t i S K ho ch và u tư theo Pháp l nh Thanh tra ban hành năm 1990; B K ho ch và u tư nhanh chóng ki n toàn t ch c Thanh tra B , ph i h p v i Thanh tra Nhà nư c và các t nh, thành ph tri n khai th c hi n k ho ch s 05-KH/TW ngày 10 tháng 9 năm 2003 c a Ban Ch p hành Trung ương ng v ki m tra th c hi n k t lu n c a B Chính tr v u tư xây d ng và qu n lý s d ng t ai. Các B , a phương ch ng phát hi n và ph n ánh k p th i nh ng v n có liên quan n lĩnh v c k ho ch và u tư c n ư c thanh tra, ki m tra. T năm 2004, t ch c thanh tra, ki m tra nh kỳ vi c th c hi n k ho ch u tư các ngành, các a phương, b o m u tư t p trung theo m c tiêu k ho ch. 10. Yêu c u các B , a phương ch p hành nghiêm quy nh báo cáo tình hình th c hi n k ho ch u tư hàng quý, 6 tháng, c năm n các cơ quan liên quan v các m t: huy ng các ngu n v n, kh i lư ng xây d ng, ch t lư ng và s c công trình (n u có), c p phát, thanh toán, d án hoàn thành, năng l c tăng thêm. i v i các d án nhóm A và các d án quan tr ng qu c gia, Ch u tư ph i báo cáo riêng v tình hình
th c hi n k ho ch u tư ch m nh t vào ngày 20 hàng tháng g i B K ho ch và u tư t ng h p báo cáo Th tư ng Chính ph và ki n ngh các bi n pháp t ch c th c hi n k ho ch u tư theo úng ti n . 11. Trong quý I năm 2004, B K ho ch và u tư ch trì, ph i h p B Tài chính và các B liên quan rà soát vi c phân b v n u tư cho các m c tiêu, các d án c th c a các B , ngành, a phương, n u phát hi n nh ng v n không phù h p v i quy nh hi n hành ph i k p th i x lý theo thNm quy n, trư ng h p vư t thNm quy n ph i k p th i báo cáo Th tư ng Chính ph xem xét, quy t nh. Phan Văn Kh i ( ã ký)

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn