Đề tài: ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ CƠ SỞ ĐỂ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN ĐỐI VỚI NGÀNH THUỶ LỢI”
lượt xem 16
download
Đầu tư xây dựng cơ bản là quá trình sử dụng các nguồn lực vào hoạt động sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng tài sản cố định, nhằm từng bước tăng cường và hoàn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước là vốn ngân hàng nhà nước.
Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!
Nội dung Text: Đề tài: ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ CƠ SỞ ĐỂ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN ĐỐI VỚI NGÀNH THUỶ LỢI”
- Đề tài: ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ CƠ SỞ ĐỂ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN ĐỐI VỚI NGÀNH THUỶ LỢI”
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Ch¬ng 1 ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n vµ c¬ së ®Ó tæ chøc thùc hiÖn qu¶n lý chi ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n ®èi víi ngµnh thuû lîi 1.Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n: 1.1Mét sè kh¸i niÖm c¬ b¶n: 1.1.1Kh¸i niÖm ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n: §Çu t x©y dùng c¬ b¶n lµ qu¸ tr×nh sö dông c¸c nguån lùc vµo ho¹t ®éng s¶n xuÊt gi¶n ®¬n vµ t¸i s¶n xuÊt më réng tµi s¶n cè ®Þnh, nh»m tõng bíc t¨ng cêng vµ hoµn thiÖn c¬ së vËt chÊt kü thuËt cho nÒn kinh tÕ. 1.1.2.Kh¸i niÖm vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n: Vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n thuéc ng©n s¸ch nhµ níc lµ vèn cña ng©n s¸ch nhµ níc ®îc c©n ®èi trong dù to¸n ng©n s¸ch nhµ níc hµng n¨m tõ c¸c nguån thu trong níc, níc ngoµi (bao gåm vay níc ngoµi cña chÝnh phñ vµ vèn viÖn trî cña níc ngoµi cho chÝnh phñ, c¸c cÊp chÝnh quyÒn vµ c¸c c¬ quan nhµ níc) ®Ó cÊp ph¸t vµ cho vay u ®·i vÒ ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n. 1.1.2.1 Vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cña ng©n s¸ch Nhµ níc ®îc h×nh thµnh tõ c¸c nguån sau: + Mét phÇn tÝch luü trong níc tõ thuÕ, phÝ, lÖ phÝ + Vèn viÖn trî theo dù ¸n cña chÝnh phñ, c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ, c¸c tæ chøc liªn hîp quèc vµ c¸c tæ chøc Quèc TÕ kh¸c. + Vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA) cña tæ chøc Quèc tÕ vµ c¸c ChÝnh phñ hç trî cho ChÝnh phñ ViÖt Nam. + Vèn thu håi nî cña ng©n s¸ch ®· cho vay u ®·i c¸c n¨m tríc
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp + Vèn vay cña ChÝnh phñ díi c¸c h×nh thøc tr¸i phiÕu kho b¹c nhµ níc ph¸t hµnh theo quyÕt ®Þnh cña ChÝnh phñ + Vèn thu tõ tiÒn giao quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ + Vèn thu tõ tiÒn b¸n, cho thuª tµi s¶n thuéc së h÷u Nhµ níc 1.1.3 Kh¸i niÖm chi ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cña Ng©n s¸ch Nhµ níc: Chi ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cña NSNN lµ qu¸ tr×nh sö dông mét phÇn vèn tiÒn tÖ ®· ®îc tËp trung vµo NSNN nh»m thùc hiÖn t¸i s¶n xuÊt gi¶n ®¬n vµ t¸i s¶n xuÊt më réng tµi s¶n cè ®Þnh, tõng bíc t¨ng cêng hoµn thiÖn c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt cho nÒn kinh tÕ . 1.1.3.1. Ph©n lo¹i chi ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n : Thø nhÊt: dùa theo tÝnh chÊt t¸i s¶n xuÊt tµi s¶n cè ®Þnh, chi ®Çu t XDCB cho ngµnh thuû lîi ®îc chia thµnh: - Chi ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh thuû lîi míi: §©y lµ kho¶n chi ®Ó x©y dùng míi c¸c c«ng tr×nh thuû lîi, së thuû lîi, viÖn nghiªn cøu, trung t©m khoa häc míi ... Kho¶n chi nµy ®ßi hái vèn ®Çu t lín, thêi gian x©y dùng kÐo dµi. Do ®ã Nhµ níc ph¶i xem xÐt ®Çu t vµo nh÷ng c«ng tr×nh, dù ¸n mang tÝnh chÊt cÊp b¸ch, träng ®iÓm, chÊm døt t×nh tr¹ng ®Çu t ph©n t¸n dµn tr¶i. Kho¶n chi nµy cÇn ®îc quan t©m h¬n c¶ trong chi ®Çu t XDCB cho ngµnh thuû lîi - Chi ®Çu t c¶i t¹o, më réng, n©ng cÊp c¸c c«ng tr×nh thuû lîi, tr¹m b¬m. Kho¶n chi nµy do thêi gian sö dông l©u dµi nªn c¸c c«ng tr×nh thuû lîi thêng lµ ®· xuèng cÊp, do thiªn tai, ®Þch ho¹ g©y ra, trong khi ®ã nhu cÇu sö dông l¹i kh«ng ngõng t¨ng lªn. §ßi hái ph¶i ®Çu t ®Ó n©ng cÊp, më réng vµ c¶i 2 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp t¹o l¹i. HiÖn nay c¸c kho¶n chi nµy vÉn gi÷ mét vÞ trÝ quan träng, ®¶m b¶o tiÕt kiÖm mµ ®¸p øng ®îc mét sè nhu cÇu ®¸ng kÓ Thø hai: Dùa vµo c¬ cÊu c«ng nghÖ cña vèn ®Çu t, chi ®Çut XDCB cho ngµnh thuû lîi ®îc ph©n thµnh: - Chi x©y l¾p: lµ c¸c kho¶n chi ®Ó x©y dùng, l¾p ®¹t c¸c thiÕt bÞ vµo vÞ trÝ nh trong thiÕt kÕ. Tuy nhiªn, ngµnh thuû lîi lµ ngµnh phi s¶n xuÊt nªn chi phÝ l¾p ®Æt chiÕm tû lÖ Ýt. Do vËy, chi vÒ x©y l¾p cña ngµnh thuû lîi chñ yÕu lµ chi phÝ vÒ x©y dùng - Chi vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ: Lµ kho¶n chi ®Ó mua s¾m m¸y mãc thiÕt bÞ phôc vô cho ngµnh thuû lîi nh c¸c m¸y b¬m, m¸y tÝnh, dông cô söa ch÷a ... §èi víi c¸c kho¶n chi nµy chØ chiÕm mét phÇn nhá trong tæng chi ®Çu t XDCB. - Chi vÒ XDCB kh¸c: lµ c¸c kho¶n chi cã liªn quan ®Õn tÊt c¶ qóa tr×nh x©y dùng nh viÖc kiÓm tra, kiÓm so¸t ®Ó lµm luËn chøng kinh tÕ kü thuËt vµ c¸c chi phÝ cã liªn quan ®Õn viÖc chuÈn bÞ mÆt b»ng thi c«ng, chi phÝ th¸o dì vËt kiÕn tróc, chi phÝ ®Òn bï hoa mµu ®Êt ®ai di chuyÓn nhµ cöa ... kho¶n chi nµy chiÕm tû träng nhá nhng rÊt cÇn thiÕt. 1.1.3.2.Ph¹m vi sö dông vèn ng©n s¸ch Nhµ níc cho cÊp ph¸t ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n Vèn cña ng©n s¸ch nhµ níc chØ ®îc cÊp ph¸t cho c¸c dù ¸n ®Çu t thuéc ®èi tîng sö dông vèn ng©n s¸ch Nhµ níc theo quy ®Þnh cña luËt ng©n s¸ch Nhµ níc vµ quy chÕ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng. Cô thÓ vèn ng©n s¸ch nhµ níc chØ ®îc cÊp ph¸t cho c¸c ®èi tîng sau: - C¸c dù ¸n kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi, quèc phßng an ninh kh«ng cã kh¶ n¨ng thu håi vèn vµ ®îc qu¶n lý sö dông theo ph©n cÊp vÒ chi ng©n s¸ch Nhµ níc cho ®Çu t ph¸t triÓn . 3 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp - Hç trî c¸c dù ¸n cña c¸c doanh nghiÖp ®Çu t vµo c¸c lÜnh vùc cÇn cã sù tham gia cña Nhµ níc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt - Chi cho c«ng t¸c ®iÒu tra, kh¶o s¸t, lËp c¸c dù ¸n quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vïng, l·nh thæ, quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ vµ n«ng th«n khi ®îc Thñ tíng ChÝnh phñ cho phÐp - C¸c doanh nghiÖp Nhµ níc ®îc sö dông vèn khÊu hao c¬ b¶n vµ c¸c kho¶n thu cña Nhµ níc ®Ó l¹i ®Ó ®Çu t (®Çu t më réng, trang bÞ l¹i kü thuËt) Tãm l¹i, chi ®Çu t XDCB cña NSNN ®ã lµ nh÷ng kho¶n chi lín cña nhµ níc ®Çu t vµo viÖc x©y dùng c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ x· héi kh«ng cã kh¶ n¨ng thu håi vèn trùc tiÕp vµ nã ®îc thùc hiÖn b»ng chÕ ®é cÊp ph¸t kh«ng hoµn tr¶ tõ ng©n s¸ch Nhµ níc. Chi ®Çu t XDCB lµ mét kho¶n chi trong chi ®Çu t ph¸t triÓn vµ hiÖn nay chi ®Çu t ph¸t triÓn chiÕm kho¶ng 20% tæng chi NSNN(6- 7% GDP). HiÖn nay quan ®iÓm cña §¶ng ta lµ kh«ng sö dông tiÒn ®i vay cho tiªu dïng mµ chØ dïng vµo môc ®Ých ®Çu t ph¸t triÓn vµ ph¶i cã kÕ ho¹ch thu håi vèn vay vµ chñ ®éng tr¶ nî khi ®Õn h¹n, ®ång thêi tríc khi ®Çu t cÇn ph¶i nghiªn cøu kü nh»m ®¼m b¶o mçi ®ång vèn ®Çu t bá ra ®Òu mang l¹i hiÖu qu¶ cao. 1.2.Tr×nh tù ®Çu t x©y dùng cña mét dù ¸n: *Kh¸i niÖm: Tr×nh tù ®Çu t vµ x©y dùng lµ thø tù theo thêi gian tiÕn hµnh nh÷ng c«ng viÖc cña qu¸ tr×nh ®Çu t ®Ó nh»m ®¹t ®îc môc tiªu ®Çu t. *C¸c giai ®o¹n cña tr×nh tù ®Çu t vµ x©y dùng: Theo chÕ ®é hiÖn hµnh th× tr×nh tù ®Çu t vµ x©y dùng ®îc chia lµm 3giai ®o¹n: 4 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp - ChuÈn bÞ ®Çu t - Thùc hiÖn ®Çu t - KÕt thóc x©y dùng, ®a c«ng tr×nh vµo khai th¸c sö dông 1.2.1.Giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t : Giai ®o¹n nµy ®îc b¾t ®Çu tõ khi nghiªn cøu sù cÇn thiÕt ®Çu t cho ®Õn khi cã quyÕt ®Þnh ®Çu t cña cÊp cã thÈm quyÒn. Néi dung cña giai ®o¹n nµy bao gåm: - Nghiªn cøu vÒ sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t vµ qui m« ®Çu t - TiÕn hµnh tiÕp xóc th¨m dß thÞ trêng trong níc hoÆc níc ngoµi níc ®Ó t×m nguån cung øng vËt t thiÕt bÞ hoÆc tiªu thô s¶n phÈm. Xem xÐt kh¶ n¨ng cã thÓ huy ®éng c¸c nguån vèn ®Ó ®Çu t vµ lùa chän c¸c h×nh thøc ®Çu t - TiÕn hµnh ®iÒu tra kh¶o s¸t vµ chän ®Þa ®iÓm x©y dùng - LËp dù ¸n ®Çu t - - Göi hå s¬ dù ¸n vµ v¨n b¶n tr×nh ®Õn ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®inh ®Çu t, tæ chøc cho vay vèn ®Çu t vµ c¬ quan thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t. Nh vËy giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t lµ lµ c¬ së ®Ó thùc hiÖn c¸c néi dung tiÕp theo cña qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t, vµ kÕt thóc x©y dùng ®a dù ¸n vµo khai th¸c sö dông, ®©y còng lµ giai ®o¹n quyÕt ®Þnh sù thµnh c«ng hay thÊt b¹i cña c«ng cuéc ®Çu t trong t¬ng lai 1.2.2.Giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t: Giai ®o¹n nµy ®îc b¾t ®Çu tõ khi cã quyÕt ®Þnh ®Çu t, c«ng tr×nh ®îc ghi vµo trong kÕ ho¹ch chuÈn bÞ thùc hiÖn ®Çu t cho ®Õn khi x©y dùng xong toµn bé c«ng tr×nh. Néi dung cña giai ®o¹n nµy: - Xin giao ®Êt hoÆc thuª ®Êt theo quy ®Þnh cña Nhµ níc 5 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp - ChuÈn bÞ mÆt b»ng x©y dùng - Tæ chøc tuyÓn chän t vÊn kh¶o s¸t thiÕt kÕ, t vÊn gi¸m ®Þnh kü thuËt chÊt lîng c«ng tr×nh - ThÈm ®Þnh thiÕt kÕ, tæng dù to¸n c«ng tr×nh: TÊt c¶ c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng thuéc mäi nguån vèn vµ thµnh phÇn kinh tÕ ®Òu ph¶i ®îc c¬ quan chuyªn m«n thÈm ®Þnh thiÕt kÕ tríc khi x©y dùng. Néi dung thÈm ®Þnh trªn mét sè mÆt: sù tu©n thñ c¸c tiªu chuÈn, qui ph¹m trong thiÕt kÕ kiÕn tróc, c«ng nghÖ, kÕt cÊu … - Tæ chøc ®Êu thÇu mua s¾m thiÕt bÞ, thi c«ng x©y l¾p - Xin giÊy phÐp x©y dùng: TÊt c¶ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng míi, c¶i t¹o söa ch÷a, thay ®æi chøc n¨ng hoÆc môc ®Ých sö dông ph¶i xin giÊy phÐp x©y dùng - KÝ kÕt hîp ®ång víi c¸c nhµ thÇu ®Ó thùc hiÖn dù ¸n - Thi c«ng x©y l¾p c«ng tr×nh - Theo dâi kiÓm tra viÖc thùc hiÖn hîp ®ång - QuyÕt to¸n vèn ®Çu t x©y dùng sau khi hoµn thµnh x©y l¾p ®a dù ¸n vµo khai th¸c sö dông: ViÖc quyÕt to¸n vèn ®Çu t x©y dùng ®îc tiÕn hµnh hµng n¨m trong thêi gian x©y dùng. Khi dù ¸n hoµn thµnh th× chñ ®Çu t ph¶i b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t cho c¬ quan cÊp ph¸t hoÆc cho vay vèn vµ c¬ quan quyÕt ®Þnh ®Çu t . khi quyÕt to¸n ph¶i qui ®æi vèn ®Çu t ®· thùc hiÖn vÒ mÆt b»ng gi¸ trÞ thêi ®iÓm bµn giao ®a vµo vËn hµnh 1.2.3. KÕt thóc x©y dùng ®a dù ¸n vµo khai th¸c sö dông. Giai ®o¹n nµy ®îc b¾t ®Çu tõ khi c«ng tr×nh x©y dùng xong toµn bé, vËn hµnh ®¹t th«ng sè ®Ò ra trong dù ¸n ®Õn khi thanh lý dù ¸n. Néi dung cña giai ®o¹n nµy bao gåm: - Bµn giao c«ng tr×nh 6 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp - Thùc hiÖn viÖc kÕt thóc x©y dùng c«ng tr×nh - VËn hµnh c«ng tr×nh vµ híng dÉn sö dông c«ng tr×nh - B¶o hµnh c«ng tr×nh - QuyÕt to¸n vèn ®Çu t - Phª duyÖt quyÕt to¸n 2. Vai trß cña ngµnh Thuû lîi ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ ë níc ta 2.1.Kh¸i niÖm: Theo thèng kª ®iÒu tra ngµy 1/4/1999 d©n sè níc ta lµ 76.324.753 ngêi trong ®ã cã 37.519.754 nam (chiÕm 49,2%)vµ 38.804.999 n÷ (chiÕm 50,8%). Sè ngêi sèng ë n«ng th«n lµ 58.407.770(chiÕm 76,5%) vµ ë thµnh thÞ lµ 17.916.983 ngêi (chiÕm 23,5%) víi tû lÖ t¨ng d©n sè b×nh qu©n lµ 2,1% tõ n¨m 1979-1989 vµ lµ 1,7% tõ n¨m 1989-1999. HiÖn nay vÊn ®Ò ph¸t triÓn n«ng th«n ®©ng lµ mèi quan t©m hµng ®Çu ë c¸c níc trªn thÕ giíi nãi chung vµ ë ViÖt Nam nãi riªng còng nh thu hót ®îc sù chó ý cña nhiÒu nhµ khoa häc. §Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho sù ph¸t triÓn toµn diÖn, ®¸p øng ®îc yªu cÇu trong ®êi sèng cña nh©n d©n, ®ßi hái n«ng th«n ph¶i cã mét c¬ së h¹ tÇng ®¶m b¶o, mµ tríc hÕt lµ thuû lîi - mét lÜnh vùc c¬ b¶n cã tÝnh chÊt quyÕt ®Þnh. Thuû lîi ®¸p øng c¸c yªu cÇu vÒ níc mét trong nh÷ng ®iÒu kÖn tiªn quyÕt ®Ó tån t¹i vµ ph¸t triÓn cuéc sèng còng nh c¸c lo¹i h×nh s¶n xuÊt. §ång thêi thuû lîi gãp phÇn kh«ng nhá cho sù nghiÖp ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña ®Êt níc, kh«ng ngõng n©ng cao ®êi sèng c¶ vÒ kinh tÕ vµ v¨n ho¸ - x· héi . C¸c nguån níc trong thiªn nhiªn (níc mÆt ,níc ngÇm) vµ ma ph©n bè kh«ng ®Òu theo thêi gian, kh«ng gian. MÆt kh¸c yªu cÇu vÒ níc gi÷a c¸c vïng còng rÊt kh¸c nhau, theo mïa, theo th¸ng, thËm chÝ theo giê trong ngµy . 7 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp Nh vËy cã thÓ nãi : Thuû lîi lµ biÖn ph¸p ®iÒu hoµ gi÷a yªu cÇu vÒ níc víi lîng níc ®Õn cña thiªn nhiªn trong khu vùc; ®ã còng lµ sù tæng hîp c¸c biÖn ph¸p nh»m khai th¸c, sö dông vµ b¶o vÖ c¸c nguån níc, ®ång thêi h¹n chÕ nh÷ng thiÖt h¹i do níc cã thÓ g©y ra. 2.2. Vai trß cña Thuû lîi ®èi víi viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt níc ta 2.2.1.Nh÷ng ¶nh hëng tÝch cùc: NÒn kinh tÕ cña ®Êt níc ta lµ nÒn kinh tÕ n«ng nghiÖp, ®éc canh lóa níc. V× vËy nÒn kinh tÕ níc ta phô thuéc rÊt nhiÒu vµo thiªn nhiªn, nÕu nh th¬i tiÕt khÝ hËu thuËn lîi th× ®ã lµ m«i trêng thuËn lîi ®Ó n«ng nghiÖp ph¸t triÓn nhng khi gÆp nh÷ng thêi kú mµ thiªn tai kh¾c nghiÖt nh h¹n h¸n, b·o lôt th× sÏ g©y ¶nh hëng nghiªm träng ®èi víi ®êi sèng cña nh©n d©n ta ®Æc biÖt ®èi víi sù ph¸t triÓn cña c©y lóa, bëi v× lóa lµ mét trong nh÷ng mÆt hµng xuÊt khÈu quan träng cña níc ta. V× vËy mµ hÖ thèng thuû lîi cã vai trß t¸c ®éng rÊt lín ®èi víi nÒn kinh tÕ cña ®Êt níc ta nh: - T¨ng diÖn tÝch canh t¸c còng nh më ra kh¶ n¨ng t¨ng vô nhê chñ ®éng vÒ níc, gãp phÇn tÝch cùc cho c«ng t¸c c¶i t¹o ®Êt. Nhê cã hÖ thèng thuû lîi mµ cã thÓ cung cÊp níc cho nh÷ng khu vùc bÞ h¹n chÕ vÒ níc tíi tiªu cho n«ng nghiÖp ®ång thêi kh¾c phôc ®îc t×nh tr¹ng khi thiÕu ma kÐo dµi vµ g©y ra hiÖn tîng mÊt mïa mµ tríc ®©y t×nh tr¹ng nµy lµ phæ biÕn. MÆt kh¸c nhê cã hÖ thèng thuû lîi cung cÊp ®ñ níc cho ®ång ruéng tõ ®ã t¹o ra kh¶ n¨ng t¨ng vô, v× hÖ sè quay vßng sö dông ®Êt t¨ng tõ 1,3 lªn ®Õn 2-2,2 lÇn ®Æc biÖt cã n¬i t¨ng lªn ®Õn 2,4-2,7 lÇn. Nhê cã níc tíi chñ ®éng nhiÒu vïng ®· s¶n xuÊt ®îc 4 vô. Tríc ®©y do hÖ thèng thuû lîi ë níc ta cha ph¸t triÓn th× lóa chØ cã hai vô trong mét n¨m. Do hÖ thèng thuû lîi ph¸t triÓn 8 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp h¬n tríc nªn thu ho¹ch trªn 1 ha ®· ®¹t tíi 60-80 triÖu ®ång, trong khi nÕu trång lóa 2 vô chØ ®¹t trªn díi 10 triÖu ®ång. HiÖn nay do cã sù quan t©m ®Çu t mét c¸ch thÝch ®¸ng cña §¶ng vµ Nhµ níc tõ ®ã t¹o cho ngµnh thuû lîi cã sù ph¸t triÓn ®¸ng kÓ vµ gãp phÇn vµo vÊn ®Ò xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, ®ång thêi còng t¹o ra mét lîng lóa xuÊt khÈu lín vµ hiÖn nay níc ta ®ang ®øng hµng thø hai trªn thÕ giíi vÒ xuÊt khÈu g¹o…Ngoµi ra, nhê cã hÖ thèng thuû lîi còng gãp phÇn vµo viÖc chèng hiÖn tîng sa m¹c ho¸ . - T¨ng n¨ng xuÊt c©y trång, t¹o ®iÒu kiÖn thay ®æi c¬ cÊu n«ng nghiÖp, gièng loµi c©y trång, vËt nu«i, lµm t¨ng gi¸ trÞ tæng s¶n lîng cña khu vùc - C¶i thiÖn chÊt lîng m«i trêng vµ ®iÒu kiÖn sèng cña nh©n d©n nhÊt lµ nh÷ng vïng khã kh¨n vÒ nguån níc, t¹o ra c¶nh quan míi - Thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh kh¸c nh c«ng nghiÖp, thuû s¶n, du lÞch ... - T¹o c«ng ¨n viÖc lµm, gãp phÇn n©ng cao thu nhËp cho nh©n d©n, gi¶i quyÕt nhiÒu vÊn ®Ò x· héi, khu vùc do thiÕu viÖc lµm, do thu nhËp thÊp. Tõ ®ã gãp phÇn n©ng cao ®êi sèng cña nh©n d©n còng nh gãp phÇn æn ®Þnh vÒ kinh tÕ vµ chÝnh trÞ trong c¶ níc - Thuû lîi gãp phÇn vµo viÖc chèng lò lôt do x©y dùng c¸c c«ng tr×nh ®ª ®iÒu ... tõ ®ã b¶o vÖ cuéc sèng b×nh yªn cña nh©n d©n vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho hä t¨ng gia s¶n xuÊt . Tãm l¹i thuû lîi cã vai trß v« cïng quan träng trong cuéc sèng cña nh©n d©n nã gãp phÇn vµo viÖc æn ®Þnh kinh tÕ vµ chÝnh trÞ tuy nã kh«ng mang l¹i lîi nhuËn mét c¸ch trùc tiÕp nhng nã còng mang l¹i nh÷ng nguån lîi gi¸n tiÕp nh viÖc ph¸t triÓn ngµnh nµy th× kÐo theo rÊt nhiÒu ngµnh kh¸c ph¸t triÓn theo. Tõ ®ã t¹o ®iÒu kiÖn cho nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn vµ gãp phÇn vµo viÖc ®Èy m¹nh c«ng cuéc CNH-H§H ®Êt níc. 9 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp 2.2.2.Nh÷ng ¶nh hëng tiªu cùc : - MÊt ®Êt do sù chiÕm chç cña hÖ thèng c«ng tr×nh, kªnh m¬ng hoÆc do ngËp óng khi x©y dùng hå chøa, ®Ëp d©ng lªn. - ¶nh hëng ®Õn vi khÝ hËu khu vùc, lµm thay ®æi ®iÒu kiÖn sèng cña ngêi, ®éng thùc vËt trong vïng, cã thÓ xuÊt hiÖn c¸c loµi l¹, lµm ¶nh hëng tíi c©n b»ng sinh th¸i khu vùc vµ søc khoÎ céng ®ång - Lµm thay ®æi ®iÒu kiÖn ®Þa chÊt, ®Þa chÊt thuû v¨n g©y ¶nh hëng tíi thîng, h¹ lu hÖ thèng, hoÆc cã thÓ g©y bÊt lîi ®èi víi m«i trêng ®Êt, níc trong khu vùc - Trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp lµm thay ®æi c¶nh quan khu vùc, ¶nh hëng tíi lÞch sö v¨n ho¸ trong vïng 3. C¸c yÕu tè ¶nh hëng tíi c«ng t¸c thuû lîi : Sù ph¸t triÓn cña thuû lîi ë c¸c quèc gia trªn thÕ giíi kh«ng ®ång ®Òu mµ phô thuéc vµo rÊt nhiÒu nh©n tè kh¸c nhau. NÕu xem xÐt mét c¸ch tæng qu¸t th× cã thÓ thÊy nã phô thuéc vµo c¸c yÕu tè c¬ b¶n sau : - §iÒu kiÖn tù nhiªn cña quèc gia - TËp qu¸n s¶n xuÊt, c¬ cÊu c©y trång còng nh nhu cÇu vÒ níc - Møc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi vµ khoa häc kü thuËt 4. Néi dung b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi c¸c dù ¸n thuû lîi : B¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi dù ¸n thuû lîi lµ hå s¬ ph¸p lý ®¶m b¶o r»ng c«ng tr×nh ®· héi ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn tèi u vµ hiÖn thùc ®Ó cã thÓ tiÕn hµnh ®Çu t x©y dùng . §©y lµ yªu cÇu b¾t buéc vµ v× thÕ ®ßi hái nghiªn cøu kh¶ thi ph¶i: - Tu©n thñ luËt tµi nguyªn níc vµ c¸c nghÞ ®Þnh, quy ®Þnh kÌm theo 10 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp - Phï hîp quy ho¹ch tæng thÓ vµ quy ho¹ch chuyªn ngµnh cña khu vùc - T¬ng øng víi tr×nh ®é khoa häc - c«ng nghÖ trong x©y dùng vµ qu¶n lý kinh tÕ - Cã gi¶i ph¸p xö lý hËu qu¶ c¸c ¶nh hëng tíi x· héi vµ m«i trêng - C¸c tµi liÖu ®iÒu tra tÝnh to¸n ph¶i theo tiªu chuÈn hiÖn hµnh, ®ñ tin cËy 1.C¸c v¨n b¶n ph¸p lý cÇn thiÕt : §Ó xem xÐt phª duyÖt, nh÷ng hå s¬ sau lµ cÇn thiÕt: - Tê tr×nh cña UBND ®Þa ph¬ng xin ®Çu t dô ¸n - TrÝch lîc c¸c quy ho¹ch, nghiªn cøu ®· ®îc duyÖt - C¸c v¨n b¶n cã liªn quan ®Õn dù ¸n cña c¸c ngµnh 2.C¸c b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi: Bao gåm : + B¸o c¸o tæng hîp chi tiÕt cã ®ñ biÓu ®å, b¶n vÏ minh ho¹ + B¸o c¸o tãm lîc c¸c biÓu ®å, b¶n vÏ chñ yÕu kÌm theo 3.C¸c chuyªn ®Ò, b¶ng biÓu trong phô lôc: + B¸o c¸o thuû v¨n + B¸o c¸o ®Þa h×nh + B¸o c¸o ®Þa chÊt, ®Þa chÊt thuû v¨n thæ nhìng + NhiÖm vô dù ¸n: thuû ®iÖn thuû n«ng, phôc vô c¸c ngµnh kh¸c … +ThiÕt kÕ s¬ bé + ThiÕt kÕ thi c«ng vµ dù to¸n + ThiÕt kÕ tæ chøc vµ qu¶n lý khai th¸c + §Òn bï, di d©n t¸i ®Þnh c ,b¶o vÖ m«i trêng + §¸nh gi¸ hiªu qu¶ kinh tÕ dù ¸n + §¸nh gi¸ t¸c ®éng cña m«i trêng cña dù ¸n vµ biÖn ph¸p xö lý 11 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp 5. Sù cÇn thiÕt ph¶i t¨ng cêng viÖc qu¶n lý chi ®Çu t XDCB tõ NSNN cho ngµnh thuû lîi. Tõ khi ®Êt níc ta chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng th× yªu cÇu vÒ qu¶n lý chi cho ®Çu t XDCB còng cã sù thay ®æi nh»m phï hîp víi nÒn kinh tÕ míi. HiÖn nay ë bÊt cø quèc gia nµo trªn thÕ giíi th× yªu cÇu vÒ qu¶n lý tµi chÝnh nãi chung vµ yªu cÇu vÒ viÖc qu¶n lý mét c¸ch chÆt chÏ c¸c kho¶n chi ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n ®èi víi ngµnh thuû lîi nãi riªng ph¶i ®¶m b¶o ®óng môc ®Ých, ®óng kÕ ho¹ch, ®óng ®Þnh møc, tiÕt kiÖm vµ sö dông nguån vèn mét c¸ch cã hiÖu qu¶ lµ hÕt søc quan träng.Tuy nhiªn viÖc qu¶n lý c¸c kho¶n chi kh«ng bÞ thÊt tho¸t lµ mét vÊn ®Ò hÕt søc nan gi¶i bëi v× trong thùc tÕ hiÖn tîng tham «, tham nhòng th× vÉn kh«ng thÓ lo¹i bá ®îc hÕt .V× vËy mµ viÖc t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý chi ®Çu t XDCB tõ NSNN cho ngµnh thuû lîi ë níc ta hiÖn nay xuÊt ph¸t tõ nh÷ng lý do sau: Thø nhÊt: XuÊt ph¸t tõ thùc tr¹ng cña c«ng t¸c qu¶n lý vèn ®Çu t XDCB: HiÖn nay c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh ë níc ta cã nhiÒu thay ®æi nh»m ®¸p øng víi yªu cÇu thùc tiÔn cña níc ta hiÖn nay khi mµ ®Êt níc ®ang trong qu¸ tr×nh chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ truêng .Tuy nhiªn c¬ chÕ qu¶n lý vèn ®Çu t XDCB tríc ®©y trë nªn kÐm hiÖu qu¶ vµ kh«ng cßn phï hîp víi t×nh h×nh míi do vËy mµ ¶nh hëng lín ®Õn viÖc sö dông kinh phÝ cña ng©n s¸ch nhµ níc. V× vËy mµ nhµ níc ®· ban hµnh nghÞ ®Þnh sè 52 cña ChÝnh phñ nay bæ xung nghÞ ®Þnh sè 12 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hµnh Quy chÕ Qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng nh»m qu¶n lý mét c¸ch chÆt chÏ h¬n c¸c kho¶n chi cña Nhµ níc cho ®Çu t vµ x©y dùng MÆt kh¸c do c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý tµi chÝnh chång chÐo nhiÒu khi hiÖu qu¶ qu¶n lý kh«ng cao. Ngoµi ra c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch nhiÒu khi kh«ng 12 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp chÆt chÏ còng t¹o ra c¸c kÏ hë trong qu¶n lý vèn ®Çu t, trong khi ®ã nguån vèn dïng cho chi ®Çu t XDCB nhiÒu khi lµ nguån vèn ®i vay, cã thÓ lµ vay trong níc hoÆc vay níc ngoµi v× ®Êt níc ta cßn nghÌo mµ kh¶ n¨ng thu th× kh«ng thÓ ®¸p øng cho nhu cÇu chi v× vËy mµ yªu cÇu sö dông nguån vèn mét c¸ch cã hiÖu qu¶ lµ rÊt cÇn thiÕt §èi víi c¸c ®¬n vÞ sö NSNN cho ®Çu t XDCB th× thiÕu chñ ®éng trong viÖc sö dông kinh phÝ ®îc cÊp do cha n¾m s¸t ®îc thùc tÕ nhu cÇu chi tiªu, nhiÒu ®¬n vÞ ®· dïng mäi c¸ch ®Ó sö dông hÕt kinh phÝ ®îc cÊp vµ hä kh«ng quan t©m ®Õn viÖc chi ®óng ®Þnh møc, ®¬n gi¸, ®îc duyÖt… Thø hai: xuÊt ph¸t tõ vai trß cña c«ng t¸c qu¶n lý vèn ®Çu t XDCB ®èi víi ngµnh thuû lîi Thùc hiÖn tèt c«ng t¸c qu¶n lý vèn ®Çu t XDCB nãi chung vµ ®èi víi ngµnh thuû lîi nãi riªng th× cã ý nghÜa quan träng trong viÖc thùc hµnh tiÕt kiÖm. §Ó tõ ®ã tËp chung mäi nguån lùc tµi chÝnh ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ, æn ®Þnh vµ lµnh m¹nh nÒn kinh tÕ quèc gia, chèng c¸c hiÖn tîng tiªu cùc, l·ng phÝ, gãp phÇn æn ®Þnh tiÒn tÖ vµ kiÒm chÕ l¹m ph¸t Ngoµi ra thùc hiÖn c«ng t¸c nµy cßn ®¶m b¶o cho c¸c c«ng tr×nh thuû lîi cña nhµ níc ®îc ®¸p øng ®Çy ®ñ nguån vèn vµ sö dông nguån vèn mét c¸ch cã hiÖu qu¶ ®Ó hoµn thµnh tiÕn ®é thi c«ng c«ng tr×nh theo ®óng kÕ ho¹ch, n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan tµi chÝnh, c¬ quan cÊp ph¸t còng nh c¸c chñ ®Çu t trong qu¸ tr×nh ®Çu t x©y dùng Th«ng qua c«ng t¸c qu¶n lý mét c¸ch chÆt chÏ th× còng h¹n chÕ ®îc nh÷ng tiªu cùc trong qu¸ tr×nh thi c«ng c«ng tr×nh. Tõ ®ã còng thÊy ®îc nh÷ng mÆt cßn yÕu kÐm trong c«ng t¸c qu¶n lý ®Ó tõ ®ã cã nh÷ng biÖn ph¸p hoÆc nh÷ng chÝnh s¸ch ®Ó bæ xung kÞp thêi nh»m lµm hoµn thiÖn h¬n c«ng t¸c qu¶n lý . 13 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp Thø ba : XuÊt ph¸t tõ ®Æc ®iÓm cña c¸c c«ng tr×nh ngµnh thuû lîi: Nh»m ®¶m b¶o cho chÊt lîng cña c«ng tr×nh thuû lîi th× cÇn ph¶i t¨ng cßng c«ng t¸c qu¶n lý bëi v× ngµnh thuû lîi cã ý nghÜa rÊt quan träng cho s¶n xuÊt nh tíi tiªu, hÖ thèng tho¸t níc, tho¸t lò…§Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c c«ng tr×nh ®ª ®iÒu. NÕu c«ng tr×nh ®ª ®iÒu kh«ng lµm tèt, lµm theo ®óng kÕ ho¹ch ®îc duyÖt …th× khi cã lò cã thÓ g©y ra hËu qu¶ nghiªm träng.V× vËy mµ cÇn ph¶i t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý vèn ®Çu t XDCB tõ NSNN ®èi víi ngµnh thuû lîi, viÖc t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý nµy võa nh»m ®¶m b¶o ®ång vèn ®îc sö dông ®óng môc ®Ých l¹i võa ®¶m b¶o ®îc chÊt lîng c«ng tr×nh nh thiÕt kÕ ®· ®îc duyÖt. XuÊt ph¸t tõ nh÷ng lý do trªn mµ viÖc hoµn thiÖn, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý NSNN nãi chung vµ viÖc t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý vèn ®Çu t XDCB tõ NSNN cho ngµnh thuû lîi nãi riªng lµ hÕt søc cÇn thiÕt. MÆt kh¸c viÖc qu¶n lý vèn ®Çu t XDCB tõ NSNN ®èi víi ngµnh thuû lîi mét c¸ch cã hiÖu qu¶ th× sÏ n©ng cao ®îc tr¸ch nhiÖm còng nh ph¸t huy ®îc vai trß cña c¸c cÊp c¸c ngµnh c¸c ®¬n vÞ cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c qu¶n lý, sö dông NSNN vµ vèn vay cña nhµ níc, tõ ®ã gãp phÇn lËp l¹i kû c¬ng tµi chÝnh cña ®Êt níc 6. Nguyªn t¾c qu¶n lý cÊp ph¸t vèn ®Çu t XDCB : 6.1. §iÒu kiÖn cÊp ph¸t vèn ®Çu t XDCB : §Ó ®¶m b¶o cho c«ng t¸c XDCB tiÕn hµnh ®óng tr×nh tù, ®¶m b¶o c¸c nguyªn t¾c cÊp ph¸t vèn ®Çu t XDCB, c¸c dù ¸n ®Çu t thuéc ®èi tîng cÊp ph¸t cña Ng©n s¸ch nhµ níc muèn ®îc cÊp ph¸t vèn ®Çu t XDCB ph¶i cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau : Thø nhÊt: ph¶i cã ®Çy ®ñ thñ tôc ®Çu t vµ x©y dùng . 14 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp Thñ tôc ®Çu t vµ x©y dùng lµ nh÷ng quyÕt ®Þnh v¨n b¶n ... cña cÊp cã thÈm quyÒn cho phÐp ®îc ®Çu t dù ¸n theo ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt níc. Nã lµ kÕt qu¶ cña c¸c bíc chÊp hµnh tr×nh tù ®Çu t vµ x©y dùng. ChØ khi nµo hoµn tÊt c¸c thñ tôc ®Çu t vµ x©y dùng nh quyÕt ®Þnh cña cÊp cã thÈm quyÒn cho phÐp tiÕn hµnh c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t, b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi vµ quyÕt ®Þnh ®Çu t cña cÊp cã thÈm quyÒn, thiÕt kÕ dù to¸n ®îc duyÖt …th× dù ¸n míi ®îc phÐp ghi vµo kÕ ®Çu t XDCB vµ míi ®îc phÐp cÊp ph¸t vèn theo kÕ ho¹ch, thiÕt kÕ dù to¸n ®îc duyÖt Thø hai: C«ng tr×nh ®Çu t ph¶i ®îc ghi vµo kÕ ho¹ch vèn ®Çu t XDCB n¨m . Khi c«ng tr×nh ®îc ghi vµo kÕ ho¹ch ®Çu t nghÜa lµ dù ¸n ®· ®îc tÝnh to¸n vÒ hiÖu qu¶ kinh tÕ mang l¹i cho nÒn kinh tÕ quèc d©n, tÝnh to¸n vÒ ph¬ng ¸n ®Çu t vÒ nguån vèn ®Çu t vµ ®· c©n ®èi ®îc kh¶ n¨ng cung cÊp nguyªn vËt liÖu, kh¶ n¨ng thi c«ng dù ¸n. ChØ khi nµo dù ¸n ®îc ghi trong kÕ ho¹ch ®Çu t XDCB míi ®¶m b¶o vÒ mÆt thñ tôc ®Çu t, x©y dùng vµ míi cã nguån vèn cña NSNN ®¶m b¶o cho viÖc cÊp ph¸t vèn ®Çu t XDCB ®îc thùc hiÖn Thø ba: ph¶i cã ban qu¶n lý c«ng tr×nh ®îc thµnh lËp theo quyÕt ®Þnh cña cÊp cã thÈm quyÒn C¸c c«ng tr×nh ®Çu t cÇn thiÕt ph¶i cã bé phËn qu¶n lý dù ¸n ®Ó thùc hiÖn c¸c thñ tôc ®Çu t vµ x©y dùng; ®Ó qu¶n lý sö dông vµ quyÕt to¸n vèn ®Çu t cña dù ¸n, ®Ó kiÓm tra gi¸m s¸t qu¸ tr×nh ®Çu t x©y dùng dù ¸n, ®¶m b¶o sö dông vèn ®óng kÕ ho¹ch vµ cã hiÖu qu¶. V× vËy chØ khi cã ban qu¶n lý dù ¸n ®îc thµnh lËp th× c¸c quan hÖ vÒ ph©n cÊp thanh to¸n míi ®îc thùc hiÖn, nªn ®¶m b¶o ®óng chÕ ®é Nhµ níc quy ®Þnh 15 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp Thø t : §· tæ chøc ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn mua s¾m vËt t thiÕt bÞ, x©y l¾p theo quy ®Þnh cña chÕ ®é ®Êu thÇu (trõ nh÷ng dù ¸n ®îc phÐp chØ ®Þnh thÇu) §Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t, c¸c ban qu¶n lý dù ¸n, chñ ®Çu t ph¶i tuyÓn chän thÇu ®Ó thùc hiÖn thi c«ng x©y l¾p, mua s¾m vËt t thiÕt bÞ theo yªu cÇu ®Çu t cña dù ¸n. Trong c¬ chÕ thÞ trêng viÖc ®Êu thÇu ®Ó tuyÓn chän thÇu lµ hÕt søc cÇn thiÕt. Môc ®Ých cña viÖc tæ chøc ®Êu thÇu lµ ®Ó chän ®îc nh÷ng ®¬n vÞ thi c«ng x©y l¾p cã tr×nh ®é qu¶n lý tèt, tæ chøc thi c«ng nhanh hîp lý ®¶m b¶o chÊt lîng vµ gi¸ thµnh hîp lý. Sau khi ®· chän thÇu c¸c ®¬n vÞ chñ ®Çu t ph¶i kÝ kÕt hîp ®ång thi c«ng vÒ mua s¾m m¸y mãc thiÕt bÞ; c¸c chñ ®Çu t theo dâi qu¶n lý vµ tæ chøc thanh to¸n cho c¸c ®¬n vÞ nhËn thÇu theo nh÷ng ®iÒu ®· kÝ kÕt trong hîp ®ång. V× vËy nÕu kh«ng cã ®Êu thÇu ®Ó chän thÇu thi c«ng th× viÖc x©y dùng dù ¸n kh«ng thÓ ®îc thùc hiÖn vµ viÖc cÊp vèn ®Çu t kh«ng thÓ cã Thø n¨m: C¸c c«ng tr×nh ®Çu t chØ ®îc cÊp ph¸t khi cã khèi lîng c¬ b¶n hoµn thµnh ®ñ ®iÒu kiÖn ®îc cÊp vèn thanh to¸n hoÆc ®ñ ®iÒu kiÖn ®îc cÊp vèn t¹m øng S¶n phÈm XDCB do c¸c ®¬n vÞ thi c«ng x©y l¾p (®¬n vÞ tróng thÇu hoÆc chØ ®Þnh thÇu) thùc hiÖn th«ng qua qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp x©y l¾p theo hîp ®ång ®Æt hµng cña c¸c chñ ®Çu t (chñ c«ng tr×nh). ChÝnh v× vËy khi nµo cã khèi lîng x©y dùng c¬ b¶n hoµn thµnh (s¶n phÈm XDCB hoµn thµnh - Bé phËn c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh, c«ng tr×nh hoµn thµnh cña ®¬n vÞ x©y l¾p bµn giao theo ®óng nh÷ng ®iÒu ®· ghi trong hîp ®ång (®· ®îc nghiÖm thu - cã trong kÕ ho¹ch thiÕt kÕ, dù to¸n) th× chñ ®Çu t míi ®îc thanh to¸n cho khèi lîng hoµn thµnh ®ã . §èi víi viÖc mua s¾m m¸y mãc thiÕt bÞ vµ ®èi víi phÇn thi c«ng x©y l¾p ®Êu thÇu, ®Ó ®¶m b¶o nhu cÇu vèn cho viÖc mua s¾m thiÕt bÞ, dù tr÷ vËt t ... th× 16 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp c¸c ®¬n vÞ mua s¾m thi c«ng ®îc t¹m øng tríc (cÊp ph¸t t¹m øng) nhng ph¶i ®¶m b¶o c¸c ®iÒu kiÖn cña t¹m øng ®· quy ®Þnh ®Ó ®¶m b¶o sö dông vèn ®óng môc ®Ých vµ cã hiÖu qu¶ 6.2. Nguyªn t¾c qu¶n lý cÊp ph¸t vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n §Ó ®¶m b¶o tÝnh kÕ ho¹ch vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ cao cña vèn ®Çu t, ®ång thêi ®¶m b¶o phï hîp víi sù vËn ®éng cña vèn ®Çu t th× viÖc cÊp vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n ph¶i ®¶m b¶o nh÷ng nguyªn t¾c sau : Thø nhÊt: CÊp ph¸t vèn ®Çu t XDCB ph¶i trªn c¬ së thùc hiÖn nghiªm chØnh tr×nh tù ®Çu t vµ x©y dùng, ®¶m b¶o ®Çy ®ñ c¸c c¸c tµi liÖu thiÕt kÕ, dù to¸n Tr×nh tù ®Çu t vµ x©y dùng bao gåm 3 giai ®o¹n : + ChuÈn bÞ ®Çu t + Thùc hiªn ®Çu t + KÕt thóc x©y dùng ®a c«ng tr×nh vµo khai th¸c sö dông Mçi giai ®o¹n cña tr×nh tù thÓ hiÖn kÕt qu¶ cña viÖc thùc hiÖn chñ tr¬ng, kÕ ho¹ch ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n theo kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ ë tuõng thêi kú ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Êt níc - Giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t lµ giai ®o¹n thÓ hiÖn chñ tr¬ng ®Çu t. Sù cÇn thiÕt ®Çu t dù ¸n, lËp dù ¸n ®Çu t (dù ¸n tiÒn kh¶ thi, dù ¸n kh¶ thi) xÐt duyÖt vµ quyÕt ®Þnh ®Çu t dù ¸n lµ nh÷ng néi dung cña c«ng viÖc chuÈn bÞ ®Çu t. ChØ khi cã quyÕt ®Þnh ®Çu t dù ¸n ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt th× dù ¸n míi ®îc ghi vµo trong kÕ ho¹ch ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cña nhµ níc vµ míi ®îc cÊp ph¸t vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n 17 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp - Giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t : lµ giai ®o¹n thùc hiÖn nh÷ng c«ng t¸c chuÈn bÞ x©y dùng vµ thùc hiÖn c«ng t¸c ®©u t x©y dùng dù ¸n. Trong giai ®o¹n nµy c¸c tµi liÖu vÒ thiÕt kÕ dù to¸n, hîp ®ång thi c«ng…®îc hoµn thµnh. ChÊt lîng lËp duyÖt còng nh ®¶m b¶o cung cÊp kÞp thêi c¸c tµi liÖu thiÕt kÕ dù to¸n cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh trong trong viÖc sö dông hîp lý vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n. Trªn c¬ së nh÷ng tµi liÖu thiÕt kÕ dù to¸n ®îc duyÖt th× viÖc thi c«ng x©y l¾p c«ng tr×nh míi ®îc thùc hiÖn vµ vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n míi ®îc chi ra cho viÖc thùc hiÖn c¸c khèi lîng x©y l¾p ®ã - Giai ®o¹n kÕt thóc x©y dùng ®a c«ng tr×nh vµo khai th¸c vµ sö dông: lµ giai ®o¹n kh¸nh thµnh nghiÖm thu bµn giao vµ quyÕt to¸n vèn ®Çu t. Sè thùc chi cÊp ph¸t vèn ®Çu t cho dù ¸n chØ ®îc thùc hiÖn ®óng theo b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t ®îc duyÖt . Tõ nh÷ng ®iÒu ph©n tÝch trªn cho thÊy mét trong nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n cña cÊp ph¸t vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n lµ ph¶i ®¶m b¶o c¸c tµi liÖu thiÕt kÕ dù to¸n, tu©n thñ ®óng tr×nh tù ®Çu t vµ x©y dùng. ChØ cã ®¶m b¶o nguyªn t¾c nµy th× tiÒn vèn cÊp ra míi ®óng kÕ ho¹ch, cã hiÖu qu¶ theo ®óng chñ tr¬ng ®Çu t x©y dùng cña Nhµ níc Thø hai : ViÖc cÊp ph¸t vèn ®Çu t XDCB ph¶i ®¶m b¶o ®óng môc ®Ých ®óng kÕ ho¹ch . Thø ba: ViÖc cÊp ph¸t vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n chØ ®îc thùc hiÖn theo møc ®é thùc tÕ hoµn thµnh kÕ ho¹ch, trong ph¹m vi gi¸ dù to¸n ®îc duyÖt. Thø t: ViÖc cÊp vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n ®îc thùc hiªn b»ng 2 ph¬ng ph¸p: cÊp ph¸t kh«ng hoµn tr¶ vµ cho vay cã hoµn tr¶ 18 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
- Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. LuËn v¨n tèt nghiÖp Thø n¨m: CÊp ph¸t vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n ph¶i thùc hiÖn kiÓm tra b»ng ®ång tiÒn ®èi víi viÖc sö dông ®óng môc ®Ých cã hiÖu qu¶ vèn ®Çu t . 6.3. H×nh thøc cÊp ph¸t thanh to¸n: CÊp ph¸t, thanh to¸n vèn ®Çu t XDCB bao gåm 2 kh©u: - CÊp ph¸t vµ thu håi t¹m øng - Thanh to¸n khèi lîng hoµn thµnh 6.3.1. CÊp ph¸t t¹m øng nh»m ®¶m b¶o vèn cho c¸c ®¬n vÞ trong viÖc thùc hiÖn thi c«ng, x©y l¾p, mau s¾m thiÕt bÞ, thuª t vÊ, ®Òn bï gi¶i phãmh mÆt b»ng. Khi cha cã khèi lîng hoµn thµnh vÒ nh÷ng c«ng viÖc nµy t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c ®¬n vÞ thùc hiÖn ®îc kÕ ho¹ch ®Çu t c¬ b¶n vµ hoµn thµnh dù ¸n ®óng kú h¹n. 6.3.2. CÊp ph¸t khèi lîng x©y dùng c¬ b¶n hoµn thµnh lµ néi dung chÝnh cña cÊp ph¸t vèn ®Çu t XDCB. V× lóc nµy tiÒn vèn míi thùc sù ®îc cÊp ra cho viÖc thùc hiÖn ®Çu t x©y dùng dù ¸n, lµ kh©u cã t¸c dông quyÕt®Þnh ®¶m b¶o cÊp ph¸t ®óng thiÕt kÕ, ®óng kÕho¹ch vµ dù to¸n ®îc duyÖt. Trong qu¸ tr×nh cÊp ph¸t thanh to¸n cÇn phèi hîp víi c¸c ngµnh chñ qu¶n, t¨ng cêng kiÓm tra gi¸m s¸t ®Ó qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t cã hiÖu qu¶ h¬n. * C«ng t¸c quyÕt to¸n vèn ®Çu t XDCB: QuyÕt to¸nvèn ®Çu t lµ toµn bé chi phÝ h¬p ph¸p ®· thùc hiÖn trong qu¸ tr×nh ®Çu t ®Ó ®a dù ¸n vµo khai th¸c sö dông. Chi phÝ hîp ph¸p lµ chi phÝ theo ®óng hîp ®ång ®· ký kÕt vµ thiÕt kÕ dù to¸n ®îc phª duyÖt, b¶o ®¶m ®óng tiªu chuÈn, ®Þnh møc, ®¬n gi¸, chÕ ®é tµi chÝnh - kÕ to¸n vµ nh÷ng quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ níc cã liªn quan. QuyÕt to¸n vèn ®Çu t trong giíi h¹n tæng møc nÕu cã. 19 §ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01A
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD
-
Đề tài “Đầu tư nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh ở công ty cổ phần tư vấn xây dựng Sông Đà”
96 p | 320 | 83
-
Đề tài " ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ CƠ SỞ ĐỂ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN ĐỐI VỚI NGÀNH THUỶ LỢI "
69 p | 411 | 77
-
Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Hoàn thiện công tác thẩm định các dự án đầu tư xây dựng công trình đê điều tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh
97 p | 45 | 11
-
Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam
132 p | 5 | 3
-
Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Quản lý rủi ro tài chính các dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng có thu
123 p | 8 | 2
-
Luận văn Thạc sĩ Kế toán: Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc Nhà nước Thanh Khê
116 p | 3 | 2
-
Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Hoàn thiện quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản của Tổng công ty Công nghiệp thực phẩm Đồng Nai
122 p | 2 | 2
-
Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý Phát triển đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc tỉnh Quảng Nam
126 p | 7 | 2
-
Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc tỉnh Quảng Ngãi
84 p | 9 | 2
-
Luận văn Thạc sĩ Kế toán: Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang
107 p | 4 | 1
-
Luận văn Thạc sĩ Kinh doanh và quản lý: Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách sự nghiệp giáo dục của chính quyền huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình
122 p | 3 | 1
-
Luận văn Thạc sĩ Kế toán: Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc nhà nước Tỉnh Kiên Giang
112 p | 2 | 1
-
Luận văn Thạc sĩ Kinh doanh và quản lý: Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn ngân sách nhà nước của Cục kế hoạch và đầu tư đối với dự thuộc Bộ Tư lệnh Bộ đội biên phòng
99 p | 5 | 1
-
Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Kiểm tra, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại kho bạc nhà nước Đà Nẵng
100 p | 4 | 1
-
Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Công ty cổ phần Tập đoàn Tư vấn đầu tư xây dựng Kiên Giang
123 p | 2 | 1
-
Luận văn Thạc sĩ Kế toán: Hoàn thiện công tác kiểm soát đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng và phát triển đô thị Đà Nẵng
129 p | 4 | 0
-
Luận văn Thạc sĩ Kế toán: Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam
103 p | 4 | 0
-
Luận văn Thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La
117 p | 0 | 0
Chịu trách nhiệm nội dung:
Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA
LIÊN HỆ
Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM
Hotline: 093 303 0098
Email: support@tailieu.vn